農(nóng)委2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來區(qū)農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針為指導(dǎo)，依托資源秉性和區(qū)位優(yōu)勢，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。
一、2020年1-10月份工作完成情況
(一)主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。
1、農(nóng)村居民人均可支配收入。前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11868元，同比增9.6%，全市排名第一;預(yù)計全年達(dá)15807元，增幅8.5%。
2、村集體經(jīng)濟收入。1-9月份，實現(xiàn)全區(qū)48個村(居)集體經(jīng)濟收入達(dá)4097.07萬元，同比增長9.3%。其中經(jīng)營性收入2147.31萬元，同比增長6.4%。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。今年我區(qū)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核的規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)21戶，同比減6戶;1-10月份，我區(qū)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值為12.99億元，同比增10.48%，全年產(chǎn)值預(yù)計16億元，同比增10.5%。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。茶葉：據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)茶葉產(chǎn)量1900噸，較上年增15.2%，一產(chǎn)產(chǎn)值2.014億元，同比增18.47%;茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)9億元。蔬菜業(yè)：全區(qū)蔬菜播種面積2.54萬畝，同比減1.93%，其中商品菜種植面積1.57萬畝，同比減1.88%，總產(chǎn)2.61萬噸，同比減6.45%，產(chǎn)值5730萬元，同比持平。蜂業(yè)：至10月底飼養(yǎng)蜜蜂12.3萬群，蜂產(chǎn)品9797噸，養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)值2.4億元，同比減11.78%。糧油：據(jù)初步統(tǒng)計，全年糧食作物播種面積為55635畝，與上年55995減少了360畝，減幅0.64%。經(jīng)濟作物：據(jù)初步統(tǒng)計，1-10月份特色經(jīng)濟作物基地共計7880畝，新增種植面積為924畝。
(三)主要工作開展情況。
1、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提增農(nóng)民收入
全力服務(wù)茶葉產(chǎn)銷，促進茶農(nóng)增收。一是針對氣象災(zāi)害，大力推進茶葉特色保險，最大程度減少茶農(nóng)損失，率先在全市實現(xiàn)茶葉保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是持續(xù)改造低產(chǎn)茶園和建設(shè)生態(tài)茶園，做好 “茶園+香榧”、“茶園+油茶”等1031畝復(fù)種基地的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是加大茶葉宣傳，積極組織茶葉企業(yè)參加北京、杭州等各類茶業(yè)展示展銷活動，提升品牌影響力，其中謝裕大茶葉股份公司的揉道·XX毛峰榮獲2020北京國際茶業(yè)展茶葉產(chǎn)品推選活動金獎。
積極培育特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。一是鞏固拓展現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。截至目前，引進各類特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)特新品種20余個，并組織開展示范推廣，經(jīng)濟提升效果初顯。二是大力發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)的模式，加快推進一二三產(chǎn)融合。目前，我區(qū)已有東山獼猴桃、呈坎覆盆子、西溪南鐵皮石斛等35個特色產(chǎn)業(yè)基地，其中東籬生態(tài)園、呈坎天籟農(nóng)場、謝裕大茶博園等休閑農(nóng)業(yè)基地初見成效。三是圍繞XX毛峰和皖南花豬小產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建，著力打造區(qū)域知名農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽。
認(rèn)真做好疫病防治，保障養(yǎng)殖收益。一是認(rèn)真執(zhí)行動物疫病防治工作，春防期間共強制免疫畜禽共計39.14萬只，并超額完成465頭耕牛血樣的農(nóng)業(yè)血防任務(wù)。二是積極應(yīng)對非洲豬瘟。對生豬養(yǎng)殖場戶進行全面排查，不漏一場一戶，并及時聯(lián)系區(qū)直有關(guān)部門進行聯(lián)防聯(lián)控，落實應(yīng)急物資、措施和人員，切實有效地維護我區(qū)豬肉市場正常運轉(zhuǎn)。三是扎實做好定點屠宰場和交通運輸過程的檢疫工作。有力有序地開展好疫病防控工作，卻啊哦我去畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，服務(wù)脫貧攻堅。一是圍繞貧困戶和貧困村集體經(jīng)濟增收，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。截至目前，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧落實到戶項目3179個，投入資金3026萬元，到村項目21個，投入資金728萬元。項目覆蓋12個貧困村和2個非貧困村，覆蓋貧困戶1754戶，到戶覆蓋率92.0%，到村覆蓋率100%。二是強化謝裕大、悠悠豬、養(yǎng)生源等主體帶動，全區(qū)2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、70家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與12個貧困村和1642戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)。三是建立區(qū)農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團服務(wù)貧困村幫扶機制，開展“四個一”服務(wù)活動，落實 “一對一”幫扶機制，完成了12個貧困村13個基地建設(shè)。
2、深化農(nóng)村改革，拓寬經(jīng)營方式
抓住農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，深化農(nóng)村土地制度改革。完善承包地“三權(quán)分置”制度，加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，做好農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作。全區(qū)新增耕地園地流轉(zhuǎn)面積1837畝，累計達(dá)到21762.6畝，其中耕地16193畝，園地5569.6畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)29.5%，同比增3.3%。
圍繞村集體三資規(guī)范管理和促進農(nóng)民增收，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面啟動并組織實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村596個組的清產(chǎn)核資工作基本完成;20個村(居)的集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制試點改革正在穩(wěn)步推進，已累計界定村級經(jīng)濟合作組織成員1628戶4614人;18個試點村(居)的“資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東”(簡稱“三變”)改革同步啟動，已有423戶農(nóng)戶、1234畝土地、1115.33萬元資金入股5家家庭農(nóng)場和4家農(nóng)民專業(yè)合作社等承接主體;區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場基本建成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度各項工作取得階段性成效。
3、加大主體培育，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展
開展市級龍頭企業(yè)監(jiān)測，淘汰2家(阿敏蛋業(yè)、澄德養(yǎng)殖場)，新增3家(無極雪、甜蜜蜜、花之韻)，較上年新增1家(市級)，總數(shù)達(dá)26家(其中省級以上龍頭企業(yè)11家，市級15家);新增家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社分別為18家和6家，總數(shù)分別達(dá)116家和160家;擁有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)甲級隊1家，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體3家。加大品牌宣傳力度，組織企業(yè)參加了北京、合肥、杭州等農(nóng)交會，幫助拓寬產(chǎn)品銷售渠道，提升品牌價值。
4、強化綜合治理，打造綠色農(nóng)業(yè)。
加大力度保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)推進農(nóng)藥集中配送。以農(nóng)藥集中配送示范網(wǎng)點打造和“生態(tài)美超市”建設(shè)為契機，創(chuàng)新廢棄物回收模式，完善回收機制，截至10月底，完成配送農(nóng)藥銷售額151.38萬元，回收廢棄農(nóng)藥包裝物約40萬件，得到了省市主管部門的肯定，焦點訪談和安徽衛(wèi)視頻道、經(jīng)濟生活頻道等主流媒體相繼作了宣傳報道。二是繼續(xù)推進化肥減量增效。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，1-10月全區(qū)測土配方施肥技術(shù)推廣面積11.5萬畝，全年預(yù)計完成12.5萬畝;開展有機肥替代化肥行動，1-10月全區(qū)有機肥推廣應(yīng)用面積5.8萬畝，全年推廣預(yù)計6萬畝。三是繼續(xù)狠抓畜禽養(yǎng)殖污染整治。截至目前，已順利完成了8家養(yǎng)殖場的關(guān)停任務(wù)及14家養(yǎng)殖場的技術(shù)改造任務(wù)。新增的25家養(yǎng)殖場技改任務(wù)中，5家已完成，其余正在開工建設(shè)。四是持續(xù)做好增殖放流。在豐樂河巖寺城區(qū)、豐樂水庫二壩、四村水庫共投放鰱、鳙、草魚冬片魚種14.95萬尾，利用魚類生物鏈穩(wěn)定水體生態(tài)體系，保護水資源環(huán)境。
嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范農(nóng)業(yè)市場秩序。一是開展農(nóng)業(yè)投入品違法打擊行動，1-10月份，共出動執(zhí)法人員152人次、檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點142家次、整頓市場37次。二是加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，不定期對市場水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品和蔬菜進行藥殘隨機抽檢，產(chǎn)品合格率均為100%，有效地規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是開展?jié)O政“亮劍”行動，會同相關(guān)部門加強重點水域管理，不定期開展夜間巡查，查處漁業(yè)違法行為工作。截至目前，全區(qū)共組織開展?jié)O業(yè)執(zhí)法23次，公安立案查處案件5起。四是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)包保組責(zé)任，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
5、加快任務(wù)落實，提升工作效率。
一是扎實推進三項民生工程。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面，全面完成180人新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)和50名生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證工作，其中西溪南鎮(zhèn)石橋村朱政利榮獲“全省百佳新型職業(yè)農(nóng)民”稱號。農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程方面，全面完成洽舍、楊村2套農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系建設(shè)任務(wù);截至目前，獎補認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品6家，新發(fā)展綠色食品1家，再認(rèn)證有機農(nóng)產(chǎn)品4家。秸稈綜合利用提升民生工程方面，1-10月，秸稈機械化還田面積3.3萬畝，產(chǎn)業(yè)化利用近0.6萬噸，綜合利用率達(dá)89.76%。
二是及時有效完成交辦任務(wù)。按照省市統(tǒng)一安排，啟動并組織實施“兩區(qū)”劃定工作，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)上圖入庫面積38000.85畝，其中油菜生產(chǎn)保護區(qū)28956.76畝;會同區(qū)國土局聯(lián)合組織開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作，共核查各類塑料大棚2624個，面積1464畝;及時調(diào)整區(qū)農(nóng)委權(quán)利責(zé)任清單，進一步加強政務(wù)公開;加強農(nóng)村“三資”管理，制定《XX區(qū)農(nóng)村集體“三資”整改工作方案》，并開展督查，強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)工作。
6、加強政治建設(shè)，改進工作作風(fēng)。
一是加強對干部職工的教育。利用每月黨員活動日，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;認(rèn)真開展“講重作”、“講嚴(yán)立”專題警示教育活動，過好組織生活。二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”暨廉政風(fēng)險談心談話，提高廉潔自律能力，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要指示精神。集中開展辦公用房整治行動和形式主義官僚主義問題自查自糾，重點針對文山會海、干部庸政懶政怠政等作風(fēng)問題，開展專項整治工作。四是嚴(yán)肅開展巡視巡察反饋問題整改工作。針對省委巡視、區(qū)委巡察農(nóng)委反饋問題，切實擔(dān)負(fù)起整改工作主體責(zé)任，修改完善《XX市XX區(qū)農(nóng)業(yè)委員會議事規(guī)則》等23項規(guī)章制度，用制度整頓全委工作作風(fēng)。
二、工作中存在問題和建議
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量不足、技術(shù)服務(wù)不到位，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、清產(chǎn)核資、三變等工作任務(wù)較重，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象更加突顯。二是龍頭企業(yè)帶動能力還不強，我區(qū)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力不強，農(nóng)企之間的利益聯(lián)結(jié)機制有待進一步完善;三是農(nóng)民組織化程度還偏低，目前已建立的合作社和家庭農(nóng)場多數(shù)發(fā)揮作用不明顯;四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化程度還不高，已經(jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量偏小，影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強。
建議加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)力度，挑選骨干補充完善鄉(xiāng)村振興隊伍，擴大年輕干部后備力量;加強培訓(xùn)，整體提高人員的技術(shù)服務(wù)水平;建議進一步加強企業(yè)扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。
三、2020年工作計劃
2020年，按照“準(zhǔn)確定位、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展”的思路，緊緊圍繞省、市、區(qū)委部署，扎實推進“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
1、做實生產(chǎn)基地。深入推進茶園建設(shè)，確保全年建設(shè)生態(tài)茶園5000畝，改造低產(chǎn)茶園1000畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破10.5億元。加快西溪南村蜂業(yè)基地建設(shè)，積極開展蜜蜂政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，增加蜂農(nóng)抗風(fēng)險能力;促進蜂企與農(nóng)業(yè)大學(xué)蜂業(yè)研究所合作，深度開發(fā)高品質(zhì)蜂產(chǎn)品，力爭全年實現(xiàn)蜂產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值2.625億元。扎實推進“菜籃子”建設(shè)，重點抓好臨河、西溪南、石橋、豐北片等蔬菜基地，扶持20畝以上連片種植的大棚蔬菜種植大戶10戶，提高其生產(chǎn)能力;加強蔬菜新品種的引進、試驗和示范，蔬菜病蟲害綠色防控推廣力度，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)菜農(nóng)從分散種植向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步提高我區(qū)蔬菜基地的規(guī)?；?促進農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)，促進基地發(fā)展。
2、做強經(jīng)營主體。以農(nóng)村“三變”改革為契機，從人才培訓(xùn)、技術(shù)支撐、融資貸款等方面予以傾斜，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭全年新增土地流轉(zhuǎn)1500畝;新發(fā)展農(nóng)民合作社6家，家庭農(nóng)場15家。加強推進示范合作社創(chuàng)建，引導(dǎo)推行綠色防控及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申報無公害產(chǎn)品認(rèn)證，致力以綠色帶動發(fā)展，以規(guī)范放大效益，確保新增市級示范合作社2家和市級示范家庭農(nóng)場4家。
3、做優(yōu)龍頭企業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加快技改擴能、轉(zhuǎn)型升級步伐，積極培育龍頭企業(yè)“甲級隊”和聯(lián)合體，力爭2020年全區(qū)培育各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“甲級隊”新增 1家、聯(lián)合體3個。繼續(xù)圍繞茶、菜、蜂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升謝裕大茶葉、養(yǎng)生源蜂業(yè)、眾望食品、“裕籽貴”茶油、竹藝軒雕刻等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;充分發(fā)揮政府職能作用，積極培育和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，出臺獎勵政策，加大扶優(yōu)創(chuàng)牌力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面提升品牌效益，努力提升綜合產(chǎn)值和效益，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá) 17億元。
4、做靚特色產(chǎn)業(yè)。加快推進呈靈潛環(huán)線XX農(nóng)事體驗區(qū)建設(shè)，鞏固與提升現(xiàn)有基地產(chǎn)業(yè);指導(dǎo)復(fù)合經(jīng)營基地管理，做好 “稻鴨共育”基地相關(guān)服務(wù)，積極探索實施“稻蝦共養(yǎng)”、“稻魚共養(yǎng)”模式，加大特色經(jīng)濟作物品種的引進試驗示范推廣力度，拓展全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)種類，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、增收目的。同時，扶持山泉魚養(yǎng)殖戶發(fā)展休閑漁業(yè)，增加山泉魚產(chǎn)業(yè)效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以東籬生態(tài)園、謝裕大茶博館等為樣板，鼓勵打造集生態(tài)、文化和旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
5、做活農(nóng)村資源。認(rèn)真組織開展農(nóng)村清產(chǎn)核資“回頭看”工作，鞏固完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，并積極組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主體進場交易，進一步擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍，力爭2020年新增“股改”和“三變”試點村(居)各15個，2020年實現(xiàn)全區(qū)48個村(居)“三變”、股改全覆蓋。
6、做精綠色農(nóng)業(yè)。深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進生態(tài)茶園改造提升、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施化肥減量增效工程，完善秸稈和畜禽糞污等資源化利用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。截至到 2020 年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥使用率穩(wěn)定在80%以上;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 90%以上;畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到86%;力爭“三品”認(rèn)證經(jīng)營主體達(dá)25家以上。
7、做好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目提升、“四帶一自”深化行動、貧困村“一村一品”推進三大行動，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧“升級版”，實現(xiàn)特色種養(yǎng)業(yè)到戶覆蓋率達(dá)到80%以上，12個貧困村和570戶自種自養(yǎng)貧困戶特色種養(yǎng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，每個有條件的貧困村建設(shè)成“一村一品”專業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上，打造一批具有影響力的知名品牌，每個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地每年為貧困村集體經(jīng)濟帶來租金和分紅收入2萬元以上。