環(huán)境保護(hù)局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣環(huán)境保護(hù)中心工作，以水污染防治、氣污染防治等為重點(diǎn)，以環(huán)境安全、群眾滿意為落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將2020年的工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作成效及做法
(一)嚴(yán)格抓好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理工作。
我局依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，從嚴(yán)控制高能耗、高排放等兩高項(xiàng)目的審批，預(yù)防污染源產(chǎn)生。截至2020年12月12日，我局已執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度的項(xiàng)目共計(jì)86個(gè)，其中執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的0個(gè)，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告表的86個(gè)項(xiàng)目全部審批通過(guò)，并已在法定的工作日內(nèi)下達(dá)了審批文件;環(huán)境影響登記表自主備案的項(xiàng)目109個(gè)。完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收(固體廢物及噪聲)項(xiàng)目的審批6個(gè)，并在法定的審批時(shí)限內(nèi)下達(dá)了審批文件。
(二)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境安全。
1.切實(shí)加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)。一是按照環(huán)保監(jiān)察“雙隨機(jī)”抽查制度的要求，切實(shí)開(kāi)展轄區(qū)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行和管理，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保污染防治設(shè)施、污染源在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。在日常檢查過(guò)程中，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施整改，有效解決污染隱患。二是強(qiáng)化新建項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，切實(shí)保證新建項(xiàng)目投產(chǎn)后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，控制和防止新污染源的產(chǎn)生。三是對(duì)違法排污企業(yè)予以嚴(yán)厲打擊，2020年以來(lái)共出動(dòng)500多人次，檢查130多家企業(yè)，依法立案查處29家環(huán)境違法企業(yè)，共罰款金額248.28萬(wàn)元。移送法院13件，移送公安4件，行政拘留3人。刑事拘留2人。
2.抓好2020年排收費(fèi)清收工作。嚴(yán)格按照排污費(fèi)征收程序，規(guī)定開(kāi)展排污費(fèi)征收工作，2020年共清收2020年排污費(fèi)21.7萬(wàn)元。
3.積極妥善處理各類(lèi)環(huán)境違法行為投訴糾紛。2020年以來(lái)，共收到群眾來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪等反映的環(huán)境污染投訴(轉(zhuǎn)辦)案件 140余件。就群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)組織力量調(diào)查處理，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，化解了一系列由環(huán)境污染糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾。
4.加強(qiáng)對(duì)涉危企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)助配合其他職能部門(mén)對(duì)山口鎮(zhèn)山角村委(山口隆盛頁(yè)巖磚廠旁)公路邊的桉樹(shù)林里堆放的約兩百桶不明黑色液體進(jìn)行妥善處置。在此基礎(chǔ)上，為打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為，消除環(huán)境安全隱患。根據(jù)我縣實(shí)際，縣政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作的實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)排查整治。經(jīng)核查，目前我縣共有10家企業(yè)(北海東紅制革有限公司、XX東誠(chéng)皮革制品有限公司、廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司、廣西XX惠來(lái)寶機(jī)械制造有限公司、弘峰(北海)XX農(nóng)藥有限公司、北海高嶺科技有限公司、華潤(rùn)水泥(XX)有限公司、廣西北海金盟制罐股份有限公司、廣西諾思貝新能源股份有限公司、北海通力工貿(mào)有限責(zé)任公司)，至目前未發(fā)現(xiàn)有環(huán)境安全隱患問(wèn)題。
5.立行立改，加強(qiáng)飲用水水源地、重點(diǎn)流域環(huán)境問(wèn)題排查整治。2020年，生態(tài)環(huán)境部督查組先后兩輪進(jìn)駐北海對(duì)北海市集中式飲用水水源地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并下發(fā)交辦單。涉及我縣的交辦問(wèn)題27個(gè)，截至12月6日，已完成整改(25)個(gè)，正在整改(2)個(gè)。對(duì)涉及我局職能工作范圍的交辦問(wèn)題，立即組織力量會(huì)同縣水利、市政、水產(chǎn)等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展排查整治。不斷加大對(duì)牛尾嶺水庫(kù)、湖海運(yùn)河?xùn)|嶺段飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)污染源及重點(diǎn)流域的摸排，發(fā)布禁養(yǎng)通告，勸離保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶搬遷，對(duì)環(huán)境違法行為及時(shí)查處，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)污染源得到了及時(shí)的整治，較好地保障了全縣飲用水水質(zhì)安全。其中湖海運(yùn)河?xùn)|嶺段保護(hù)區(qū)交辦15個(gè)問(wèn)題已完成14個(gè)，牛尾嶺水庫(kù)保護(hù)區(qū)交辦12個(gè)問(wèn)題已完成11個(gè)。此外，以此為契機(jī)，根據(jù)市、縣領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)工作要求，與北海市水利局、洪潮江水庫(kù)工程管理局等部門(mén)單位組成聯(lián)合工作組，開(kāi)展洪潮江水庫(kù)、南流江綜合整治工作，全面清理整治洪潮江水庫(kù)北海市庫(kù)區(qū)范圍以及南流江流域(XX段)存在多年、屢禁不止的違法和非法行為，保護(hù)水資源，治理水污染，逐漸恢復(fù)轄區(qū)水體水質(zhì)。此次聯(lián)合整治行動(dòng)歷時(shí)9天，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法船艇80多艘次，工作人員600多人次，共拆除箏網(wǎng)307張，袋網(wǎng)52張，養(yǎng)鴨棚69個(gè)，養(yǎng)鴨攔網(wǎng)79張，圍截庫(kù)汊養(yǎng)魚(yú)攔網(wǎng)36張，拆除小型養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)牛場(chǎng)1個(gè)。
6.邊督邊改，積極整改中央環(huán)保督察組“回頭看”交辦案件。對(duì)督察組“回頭看”反饋交辦的涉及我縣有關(guān)群眾投訴反映的涉及采砂場(chǎng)、噪聲、粉塵污染等各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，按照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”廣西迎檢工作組以及縣委縣政府的有關(guān)工作要求，第一時(shí)間派員密切配合其他相關(guān)職能部門(mén)，切實(shí)采取有效措施，立行立改、邊督邊改，實(shí)行“一案一卷”管理，重點(diǎn)案件要建立詳細(xì)的檔案，做到完成一件上報(bào)一件，公開(kāi)一件，接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾反映的一系列環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)整治。
(三)抓緊XX縣南流江總江口飲用水源地保護(hù)工程前期工作。
2020年12月，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳安排XX縣飲用水水源整治資金100萬(wàn)元，2020年1月，縣財(cái)政局以《關(guān)于下達(dá)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(合財(cái)建[2020]4號(hào))下達(dá)我局。為將XX縣飲用水水源整治資金落到實(shí)處，我局組織編制了《XX縣南流江總江口飲用水源地保護(hù)工程實(shí)施方案》，對(duì)南流江總江口飲用水源地做好物理隔離防護(hù)措施;設(shè)立一級(jí)保護(hù)區(qū)界標(biāo)、二級(jí)保護(hù)區(qū)界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌和簡(jiǎn)介牌;對(duì)區(qū)域內(nèi)污染源進(jìn)行污染源排查。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完成工程建設(shè)，污染源排查也已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
(四)編制我縣環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)工作方案。
為切實(shí)加強(qiáng)我縣環(huán)境保護(hù)防治，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，2020年1月至9月，我局分別代擬并報(bào)請(qǐng)縣政府印發(fā)了《XX縣進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作實(shí)施方案》、《XX縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施行動(dòng)方案》、《洪潮江水庫(kù)飲用水水源地整治方案》、《南流江總江口縣級(jí)飲用水水源地整治方案》、《XX縣土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理實(shí)施方案》、《XX縣水污染防治行動(dòng)2020年度工作計(jì)劃》、《XX縣大氣污染防治2020年度實(shí)施計(jì)劃》，為開(kāi)展好XX縣環(huán)境污染防治工作提供了文件依據(jù)。
(五)積極開(kāi)展《XX縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》及《XX縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<南流江環(huán)境綜合整治工作方案>的通知》(桂環(huán)督辦字〔2020〕9號(hào))及《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<北海市城市供水水源綜合整治XX縣轄區(qū)工作方案>的通知》(合政辦〔2020〕2號(hào))要求，我局積極開(kāi)展《XX縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》及《XX縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制。2020年4月，兩規(guī)劃編制項(xiàng)目均完成采購(gòu)備案登記，2020年5月《XX縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制項(xiàng)目完成招標(biāo)。截至12月12日，已編制完成《XX縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》、《XX縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》初稿，并征求各相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)。
(六)完成縣級(jí)飲用水源地評(píng)估，積極開(kāi)展鎮(zhèn)、村級(jí)集中式飲用水水源信息調(diào)查工作。
根據(jù)《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作的通知》(桂環(huán)辦函〔2020〕16號(hào))文件要求，我局積極開(kāi)展XX縣轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)集中式飲用水水源2020年度的環(huán)境狀況評(píng)估數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)填報(bào)工作，完成了縣級(jí)南流江總江口飲用水水源地的評(píng)估工作，并編制了《XX縣2020年集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告》。此外，我局積極開(kāi)展縣轄區(qū)內(nèi)2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下水源基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源基礎(chǔ)信息的完善、更新及上報(bào)。
(七)組織開(kāi)展并完成2020年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
根據(jù)國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展2020年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函﹝2020﹞1756號(hào))要求和自治區(qū)環(huán)保廳及市環(huán)保局的工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，以《“十三五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》為依據(jù)，按照《“十三五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)要求》認(rèn)真開(kāi)展XX縣2020年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。通過(guò)電話微信解答、現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)、組織轄區(qū)企業(yè)參加培訓(xùn)的方式推進(jìn)2020年環(huán)境工作，并校核轄區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物排放及治理情況，組織核實(shí)和重點(diǎn)審核比較，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性。
(八)積極推進(jìn)XX縣南流江西門(mén)江環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目的實(shí)施。
為把我縣水環(huán)境治理落到實(shí)處，有效改善我縣水環(huán)境質(zhì)量，我局積極開(kāi)展南流江西門(mén)江水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目建設(shè)前期工作。南流江西門(mén)江環(huán)境綜合整治項(xiàng)目于2020年10月立項(xiàng)。2020年11月，我縣決定采用PPP模式開(kāi)展XX縣南流江西門(mén)江環(huán)境綜合整治項(xiàng)目投資建設(shè)。2020年12月，該P(yáng)PP項(xiàng)目?jī)蓤?bào)告一方案通過(guò)評(píng)審。2020年2月，該P(yáng)PP項(xiàng)目已順利通過(guò)區(qū)財(cái)政廳審核，成功在政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)中發(fā)布。2020年3月，縣政府已對(duì)南流江西門(mén)江環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目實(shí)施方案作出批復(fù)。目前，項(xiàng)目已通過(guò)了資格預(yù)審，預(yù)計(jì)12月底進(jìn)行招投標(biāo)，將正式引入有資質(zhì)有實(shí)力的第三方開(kāi)展全方位的治理。
(九)抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目等各項(xiàng)工作。
一是認(rèn)真做好常規(guī)性環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。已按季度完成四次轄區(qū)江河水、縣城大氣和噪聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)性監(jiān)測(cè)工作;二是抓好轄區(qū)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染糾紛監(jiān)測(cè)工作;三是做好我縣旅游景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，配合做好創(chuàng)特有關(guān)工作。四是配合做好我縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。按照《環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)方案的通知》(桂環(huán)辦函〔2020〕414號(hào))、《北海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)2020年北海市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)方案的通知》(北環(huán)字〔2020〕130號(hào))的要求，完成全年共四次的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)按質(zhì)上報(bào)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制年度農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)市環(huán)保局;五是配合市站對(duì)我縣東邊埇、白沙河高速路橋和西門(mén)江老哥渡等三個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)位的選址、站房建設(shè)，并組織人員實(shí)地察看洪潮江水庫(kù)、XX水庫(kù)兩個(gè)擬建湖庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)站是否具備建站條件，為下一步建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站提供基礎(chǔ)資料;六是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于開(kāi)展城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分和確定城市聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位工作的通知》(桂環(huán)辦函[2020]214號(hào))要求，全區(qū)縣級(jí)以上城市要開(kāi)展城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分和確定城市聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位工作。完成《XX縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案》的編制并報(bào)縣政府審定批復(fù)實(shí)施;七是抓緊實(shí)施我縣2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目及開(kāi)工建設(shè)2020年農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。2020年?duì)幦≈醒雽?zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，對(duì)XX縣農(nóng)村環(huán)境(牛尾嶺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊農(nóng)村)實(shí)施綜合整治，在廉州鎮(zhèn)中站村委的東山村、蚊子沖村、黃屋村、坡心嶺村、李屋村、新屋村，以及大嶺村委的斗雞村、新村各建設(shè)1套共8套生活污水處理設(shè)施。通過(guò)對(duì)上述村莊的污水治理，作為北海市飲用水源保護(hù)地的牛尾嶺水庫(kù)面源污染得到有效控制，飲用水源安全得到有效保護(hù)。已完成8套設(shè)施的主體建設(shè)工作。2020年農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目擬在星島湖鎮(zhèn)總江村委建設(shè)4套生活污水處理設(shè)施及配套建設(shè)管網(wǎng)，目前已完成前期報(bào)建手續(xù)，按要求已進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)期;八是抓緊推進(jìn)湖海運(yùn)河水源地后背塘農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。
(十)大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。
根據(jù)2020年上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，我局在2020年的環(huán)保宣傳教育中，以公眾參與環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)為主。激勵(lì)和動(dòng)員全縣人民積極參與環(huán)境保護(hù)等，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作的順利開(kāi)展。營(yíng)造良好的環(huán)境輿論和公眾參與氛圍。利用4.15日全民國(guó)家安全教育日、5.12日防震減災(zāi)日、5.29日計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)、6.5環(huán)境宣傳日、6.13日節(jié)能宣傳周、6.15日安全生產(chǎn)日、12.4法制宣傳日等節(jié)日深入開(kāi)展宣傳教育，以及在開(kāi)展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣活動(dòng)及精準(zhǔn)扶貧中深入開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，利用板報(bào)、宣傳專(zhuān)欄、掛橫幅、設(shè)置環(huán)保咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法制開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)?？破罩R(shí)宣傳及咨詢(xún)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)受理環(huán)境問(wèn)題投訴等開(kāi)展各類(lèi)重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性，有效提高全民環(huán)境意識(shí)。
二、上級(jí)重大部署落實(shí)情況
(一)積極開(kāi)展2020-2020秋冬大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
根據(jù)自治區(qū)和北海市的部署和縣政府安排，我局積極開(kāi)展2020-2020秋冬大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，一是提請(qǐng)縣政府印發(fā)實(shí)施《XX縣2020-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，各部門(mén)按照方案要求落實(shí)工作職責(zé);二是成立了XX縣秋冬大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)群，每周收集匯總各單位工作開(kāi)展情況上報(bào)北海市藍(lán)天攻堅(jiān)群。
(二)積極開(kāi)展XX縣第二次全國(guó)污染源普查工作。
一是印發(fā)方案，成立機(jī)構(gòu)。我縣印發(fā)了《XX縣人民政府辦公室關(guān)于做好第二次全國(guó)污染源普查工作的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣污普工作;普查辦設(shè)立在XX縣環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)全縣普查日常工作。
二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)?？h政府劃撥30萬(wàn)元作為第二次全國(guó)污染源普查工作經(jīng)費(fèi);
三是選聘出普查指導(dǎo)員51人、普查員93人開(kāi)展污染源普查清查工作。
四是組織培訓(xùn)及宣傳工作。我縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)參加市污普辦開(kāi)展的“兩員”培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員160人。召集重點(diǎn)企業(yè)(已核發(fā)新版排污證的企業(yè))以及水產(chǎn)、淀粉、糖業(yè)等企業(yè)參加市污普辦召開(kāi)的入戶調(diào)查培訓(xùn)。在宣傳方面，我縣通過(guò)張貼海報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳袋、播放LED屏等多種方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
五是開(kāi)展普查招標(biāo)。2020年8月，XX縣第二次全國(guó)污染源普查第三方采購(gòu)服務(wù)在廣西華弘建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性談判，XX縣第二次全國(guó)污染源普查組織與實(shí)施技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目由廣西南寧市邕檢科技有限公司以25萬(wàn)元整成交開(kāi)展。
六是開(kāi)展入戶清查工作。按照國(guó)家、自治區(qū)、市污普辦相關(guān)文件對(duì)清查各階段工作內(nèi)容要求，我辦組織基層環(huán)保工作人員對(duì)市污普辦下發(fā)的工業(yè)企業(yè)、生活源鍋爐、集中式污染處理設(shè)施名錄開(kāi)展核對(duì)、篩選和入戶清查工作，并結(jié)合日常監(jiān)管掌握的信息和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)的發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)充應(yīng)納入普查范圍的污染源。市污普辦下發(fā)的普查單位基本名錄中共含工業(yè)企業(yè)3039家，生活源鍋爐53臺(tái)，集中式污染處理設(shè)施44個(gè)。我辦實(shí)際清查工業(yè)企業(yè)1875家(其中，1164家由市污普辦判斷為不納入普查范圍的工業(yè)企業(yè)未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查，148家重復(fù)企業(yè)，補(bǔ)充清查名錄外工業(yè)企業(yè)6家)，生活源鍋爐2臺(tái)(排除額定出力小于1蒸噸的鍋爐后，實(shí)際清查鍋爐11臺(tái))，集中式污染處理設(shè)施44個(gè)(其中，15家由市污普下發(fā)，補(bǔ)充清查名錄外工29家)。確定納入入戶普查范圍的工業(yè)企業(yè)466家、生活源鍋爐2臺(tái)，集中式污染處理設(shè)施44個(gè)。
七是XX縣進(jìn)入到全面普查階段。10月上旬，第三方廣西南寧市邕檢科技有限公司按照市普查辦的要求進(jìn)入入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)采集。并且于11月15日完成了第一次數(shù)據(jù)上報(bào)，11月20日完成第一次數(shù)據(jù)審核，并且全部完成普查數(shù)據(jù)上報(bào)，11月20-26日，完成第一次質(zhì)量核查。12月4日召開(kāi)了《XX縣第二次全國(guó)污染源普查戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量審查會(huì)》，12月9日再次上報(bào)普查數(shù)據(jù)。目前普查工作的工作重點(diǎn)依然是做好質(zhì)量核查工作。
(三)組織山水林田湖項(xiàng)目申報(bào)。
根據(jù)《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開(kāi)展申報(bào)北部灣山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)工作的函》(桂環(huán)函〔2020〕227號(hào))文件精神及縣領(lǐng)導(dǎo)批示，我局積極牽頭開(kāi)展北部灣山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目申報(bào)工作，經(jīng)過(guò)與各部門(mén)的對(duì)接研討，最終形成我縣《北部灣山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目申報(bào)匯總表》，共上報(bào)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目44項(xiàng)(其中礦山環(huán)境治理恢復(fù)工程2項(xiàng)、流域水環(huán)境保護(hù)治理工程22項(xiàng)、生物多樣性保護(hù)工程11項(xiàng)、土地整治與污染修復(fù)工程7項(xiàng)、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)2項(xiàng))，項(xiàng)目資金合計(jì)24.73億元。
三、工作中存在的困難和問(wèn)題
(一)環(huán)保監(jiān)管能力不足。一是環(huán)境執(zhí)法車(chē)輛嚴(yán)重不足，現(xiàn)有車(chē)輛不能滿足環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)任務(wù)的需要;二是XX縣環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目缺口資金250多萬(wàn)元。
(二)南流江上游來(lái)水超標(biāo)，造成我縣轄區(qū)河段污染物超標(biāo)，對(duì)總江口飲用水水源地構(gòu)成安全隱患;洪潮江水庫(kù)、XX水庫(kù)、牛尾嶺水庫(kù)等管理機(jī)制及長(zhǎng)效機(jī)制未建立，庫(kù)區(qū)及周邊污染源未有得到有效徹底整治，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)構(gòu)成安全隱患。
(三)南流江、西門(mén)江水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目投入資金數(shù)額較大，且我局尚無(wú)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與環(huán)境綜合整治的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，整治項(xiàng)目工作推進(jìn)難度大。
(四)“十三五”水污染防治工作是保障全縣水環(huán)境安全的重要工作，《XX縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》任務(wù)涉及農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)、林業(yè)等方面，范圍廣，難度大，技術(shù)水平不夠，需要全縣各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成合力。
(五)大氣污染防治工作中，如何禁止焚燒秸稈是大氣防治工作的難點(diǎn)。
(六)由于很多企業(yè)缺少相關(guān)臺(tái)賬，在污染源普查工作中存在普查數(shù)據(jù)和實(shí)際情況不符合的情況。同時(shí)，由于普查軟件的問(wèn)題，增加了普查的工作量，目前還有部份企業(yè)由于系統(tǒng)問(wèn)題不能通過(guò)強(qiáng)審。
四、2020年面臨的形勢(shì)分析
(一)全縣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境容量不容樂(lè)觀。我縣環(huán)境污染潛在壓力仍未能得到有效緩解，環(huán)境污染潛在壓力依然較大。轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善與人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)生活追求不相適應(yīng)。
(二)南流江水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)難度較大。我縣處于南流江下游，南流江水質(zhì)污染除了縣域因素外，上游多縣市也有不明污染源進(jìn)入我縣，對(duì)總江口飲用水水源地構(gòu)成安全隱患，增加了治污難度。
(三)環(huán)保投入有待進(jìn)一步增加。環(huán)境保護(hù)資金投入不足，致使重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不僅直接影響改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也正成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)因?yàn)橘Y金不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)滯后，影響了對(duì)企業(yè)偷排偷放等違法行為的監(jiān)控效果，執(zhí)法效果事倍功半。
(四)環(huán)保能力建設(shè)跟不上時(shí)勢(shì)發(fā)展需要?，F(xiàn)有的環(huán)保工作業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法用車(chē)不能滿足日益繁重的環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù);現(xiàn)有的環(huán)保隊(duì)伍在業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)及執(zhí)法裝備方面，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求還存在較大差距。
(五)污染源普查已經(jīng)進(jìn)行到了最關(guān)鍵數(shù)據(jù)審核及質(zhì)量核查階段，需要增加力量對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核及質(zhì)量核查，協(xié)助和督促邕檢公司對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行修正和完善，以及召集企業(yè)統(tǒng)一審核，電話核實(shí)，實(shí)地核實(shí)等方法減少和實(shí)際不符合的數(shù)據(jù)，提高普查數(shù)據(jù)的精確率和準(zhǔn)確率。
五、2020年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)把好項(xiàng)目審批和驗(yàn)收關(guān)，從源頭上控制污染。注重推進(jìn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的審批，確保增產(chǎn)不增污的環(huán)境管理理念的實(shí)施;對(duì)符合審批條件的項(xiàng)目要提供優(yōu)質(zhì)快捷的審批服務(wù)，并對(duì)已經(jīng)審批通過(guò)投入建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，配合監(jiān)察大隊(duì)做好項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管;同時(shí)，對(duì)未批先建項(xiàng)目要加大查處、監(jiān)督管理力度，對(duì)符合環(huán)評(píng)審批條件的項(xiàng)目要及時(shí)跟進(jìn)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)已投入試產(chǎn)而未完成驗(yàn)收任務(wù)的項(xiàng)目，符合驗(yàn)收條件的要敦促其完成驗(yàn)收任務(wù)，不符合驗(yàn)收條件的要責(zé)令其抓緊改進(jìn)污染治理設(shè)施，逾期不驗(yàn)收的項(xiàng)目要依法嚴(yán)查;盡快建立起環(huán)境保護(hù)類(lèi)的專(zhuān)家?guī)?，確保環(huán)境保護(hù)技術(shù)報(bào)告行政審批的準(zhǔn)確性和公正性，從快從優(yōu)推進(jìn)我縣的項(xiàng)目審批。
(二)繼續(xù)抓好環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣以及綠色生態(tài)系列創(chuàng)建，提高全縣生態(tài)文明水平。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。抓緊中央和自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，大力推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)文明示范村和農(nóng)村環(huán)境整治工作;
(四)加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)流域水污染治理，一方面，緊緊依靠市委、市政府以及自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)保廳，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持;另一方面，借鑒先進(jìn)市縣的經(jīng)驗(yàn)，敢于創(chuàng)新，加快推動(dòng)南流江西門(mén)江環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目。
(五)根據(jù)《XX縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》要求加強(qiáng)與其它部門(mén)的合作，形成合力。同時(shí)，積極申報(bào)國(guó)家層面對(duì)北部灣沿海區(qū)域的山水林田湖生態(tài)項(xiàng)目。繼續(xù)深入《XX縣“兩江、兩區(qū)、兩庫(kù)”環(huán)境提升攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，集中力量加快開(kāi)展“兩江、兩區(qū)、兩庫(kù)”(西門(mén)江、南流江，紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、儒艮保護(hù)區(qū)，洪潮江水庫(kù)、牛尾嶺水庫(kù))的治理，確保我縣重點(diǎn)江河、水源地的水質(zhì)如期達(dá)標(biāo)。
(六)繼續(xù)深入開(kāi)展大氣污染防治工作。強(qiáng)化大氣污染防治，鑒于每年的1.2月份都會(huì)頻繁出現(xiàn)大氣污染天氣，為防范于未然，2020年底就制定2020年的大氣年度大力工作計(jì)劃。改變大氣污染防治工作的被動(dòng)局面。同時(shí)為針對(duì)秸稈焚燒多發(fā)的現(xiàn)象，應(yīng)該根據(jù)上級(jí)的要求制定秸稈禁燒區(qū)，秸稈焚燒網(wǎng)格化管理細(xì)則，以及多和企業(yè)溝通做好秸稈回收工作。
(七)繼續(xù)加大企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法檢查工作力度，確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，確保人民群眾身心健康。
(八)抓緊對(duì)接、督促?gòu)V西南寧市邕檢科技有限公司按上級(jí)要求按時(shí)按量完成各項(xiàng)污染源普查工作。
(九)繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察組 “回頭看”交辦案件的整改和完善檔案材料工作。
(十)依法調(diào)查處理各種環(huán)境信訪和環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛問(wèn)題，及時(shí)化解群眾矛盾，維護(hù)合法環(huán)境權(quán)益。
(十一)抓好2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目推進(jìn)工作和2020年XX縣星島湖鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)南流江流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目實(shí)施工作。
(十二)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高群眾環(huán)保意識(shí)。要根據(jù)各期的宣教重點(diǎn)，采取多種形式大力開(kāi)展全方位、多層次的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高宣傳效果和質(zhì)量，落實(shí)綱要中提出的任務(wù)，不斷提高全縣人民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念。配合縣地稅部門(mén)做好排污稅的征收工作。
(十三)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。多方爭(zhēng)取和申請(qǐng)環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;按照自治區(qū)和市級(jí)環(huán)保部門(mén)的要求加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、對(duì)縣委、縣政府工作的建議
(一)因XX縣環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)用房缺少資金建設(shè)進(jìn)度緩慢，目前缺口建設(shè)資金250多萬(wàn)元，建議縣委、縣政府加大對(duì)XX縣環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)的資金支持。
(二)建議盡快落實(shí)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)資金，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以確保建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站仍存在辦公設(shè)備和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，與當(dāng)前基層日益繁重的環(huán)保業(yè)務(wù)不相對(duì)應(yīng)，建議縣委、縣政府相應(yīng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)。