環(huán)境保護局2020年度工作總結暨2020年度工作計劃
2020年，縣環(huán)保局認真貫徹落實縣委、縣政府和上級環(huán)保部門工作部署，堅持以改善環(huán)境質量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，各項工作取得了較大的進展，生態(tài)環(huán)境質量得到進一步提升。現(xiàn)將2020年工作總結和2020年工作計劃報告如下:
一、2020年全縣主要環(huán)境質量指標完成情況
(一)空氣環(huán)境質量指標完成情況:截至2020年11月27日，我縣空氣質量二級以上天數(shù)203天，去年同期為218天，與去年同期基本持平，優(yōu)良天數(shù)比例為60.7%;細顆粒物PM2.5濃度年均值為53.63微克/立方米，比17年同期(PM2.5)73.48微克∕立方米降低27.0% ;可吸入顆粒物(PM10)濃度平均值為91.55微克∕立方米，比17年同期(PM10)濃度平均值為110.92微克∕立方米降低17.5%。
(二)水體環(huán)境質量指標完成情況:2020年，對全縣澮河、澥河、沱河、濉河等8條主要河流共22個監(jiān)測斷面進行了平水期、豐水期的常規(guī)監(jiān)測。過境河流水體出境水質普遍優(yōu)于入境水質，集中式飲用水水質達標率為100%。
(三)土壤環(huán)境質量指標完成情況:對我縣重要糧油棉生產區(qū)、蔬菜種植區(qū)域、飲用水源地、畜禽養(yǎng)殖場周邊土壤開展了土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測，各類區(qū)域土壤總體處于清潔或尚清潔等級，土壤環(huán)境質量總體較好。
二、 2020年重點工作任務完成情況
(一)壓實責任，中央和省環(huán)保督察反饋問題積極整改。
截至目前，中央環(huán)保督察反饋的“思想認識不夠到位”等7個問題已完成整改;“工作推進存在不嚴不實情況”等3個問題要求在2020年年底前完成，正積極推進;“畜禽養(yǎng)殖污染整治不力”等5個問題要求立行立改、長期堅持。省委省政府《中央環(huán)境保護督察反饋意見及突出環(huán)境問題整改任務書》中涉及我縣的8個突出環(huán)境問題，已完成整改7個，正在整改的1個。省環(huán)保督察反饋的“粘土磚瓦窯廠尚未整改到位”等19個問題已完成整改任務;“攪拌站管理不到位”等10個問題要求在2020年全部完成，正積極推進;“工業(yè)固體廢物隨意傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生”等7個問題要求立行立改，長期堅持。我縣共接到中央環(huán)保督察組交辦的信訪件24批次61件，已經全部辦結;省環(huán)保督察交辦我縣的 195 件信訪案件，已辦結139 件，其余 56 件正在辦理。
(二)上下聯(lián)動，全縣秸稈禁燒工作目標任務圓滿完成。
根據(jù)省市要求，我局按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，認真組織開展了今年午秋兩季的秸稈禁燒工作，縣委、縣政府主要負責同志多次主持召開全縣秸稈禁燒工作會議，印發(fā)了指導意見，成立了領導小組，并與各鎮(zhèn)(園區(qū))簽訂秸稈禁燒工作目標責任書。實行工作責任制和責任追究制，認真落實禁燒各項措施，有效遏制了大面積焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。截至目前，全縣保持了重點考核期零火點的記錄，秸稈禁燒和綜合利用工作取得歷史性新突破。
(三)精心組織，認真開展好全國第二次污染源普查。
1.起草了《XX縣第二次全國污染源普查工作實施方案》、印發(fā)了《關于開展第二次全國污染源普查清查工作的通知》等一系列文件，制定了污染源普查工作職責，設立了專門污染源普查機構，制定了各項規(guī)章制度。
2.采取多形式、多方位開展第二次污染源普查宣傳活動，在各鎮(zhèn)、園區(qū)拉宣傳條幅130個，印發(fā)給普查對象的一封信2000余份，給普查員、指導員發(fā)放宣傳帽、雨傘及資料袋等。
3.組織開展了伴生放射性礦、工業(yè)企業(yè)、市政入河排污口、生活源鍋爐、集中式污染治理設施名錄庫核實和入戶清查工作。
4.組織城鄉(xiāng)建委、發(fā)改委等有關單位對我縣的清查數(shù)據(jù)進行審核，建立了清查數(shù)據(jù)庫，其中工業(yè)企業(yè)1418家，生活源鍋爐26臺，市政入河排污口48個，集中式污染治理設施24個。
5.購買第三方服務，開展入戶調查工作，強化對第三方入戶調查工作協(xié)助、指導、督促和監(jiān)督，加強質量核查，確保普查質量。目前，入戶調查工作已基本結束，完成入戶調查1803家，采集空間信息1443家。
(四)多措并舉，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
1. 全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
(1)整治“散亂污”企業(yè)。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，全縣176家“散亂污”企業(yè)按標準進行了清理取締和整改。
(2)強化燃煤污染控制。一是控制煤炭消費總量?？h發(fā)改委牽頭，確定了全縣2020年煤炭消費總量由增轉降的控制目標。二是加快推進鎮(zhèn)級燃煤鍋爐淘汰、清潔能源替代工作。始終把治理淘汰分散燃煤鍋爐作為改善空氣環(huán)境質量重點工作，建立健全全縣分散燃煤鍋爐管理臺賬，制定了分散燃煤鍋爐治理淘汰工作計劃，并定期調度、檢查和通報。目前，全縣235臺(整改235臺燃煤鍋爐，其中18年重點整改任務185臺，新增50臺)鎮(zhèn)級燃煤鍋爐使用(經營)單位完成了改造工作，完成率100%。
(3)抓好城市揚塵污染控制。建筑工地、拆遷工地、重點工程工地、混凝土攪拌站等施工單位嚴格落實建筑揚塵治理“六個100%”標準。項目單位都建設了封閉式骨料堆放大棚并安裝了抑塵噴淋設備，四周連續(xù)設置防塵圍擋，配備車輛沖洗設施，對使出場區(qū)的車輛沖洗干凈方可上路。目前14家建筑工地、1家混凝土攪拌站單位按要求完成項目治理工作。
(4)深入推進餐飲油煙專項治理?？h城管局會同縣市場局、縣環(huán)保局工作人員對轄區(qū)餐飲服務進行了全面排查，認真查找問題，嚴格督促整改。摸底排查出的336 家餐飲店(包括機關單位食堂、幼兒園)中，58家關門停業(yè)，142家(其中18年重點任務10家)已安裝油煙凈化設施，24家餐飲單位正在安裝油煙凈化設施，112家不具備安裝油煙凈化設施條件的餐飲店要求其更換清潔能源、并改為前廳后灶式經營等。
(5)開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理。建立了重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染排放清單。寶博合成革有限公司、安徽家園鋁業(yè)有限公司、三友塑膠有限公司等5家工業(yè)企業(yè)完成VOCs治理;對工業(yè)爐窯進行排查，建立工業(yè)爐窯管理清單，XX縣祥順新型墻材有限公司、XX縣長安新型建材有限公司等62家磚瓦建材企業(yè)完成脫硫、抑塵改造。
(6)積極應對重污染天氣。一是投入825.678萬元完成了大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設，建立重污染天氣監(jiān)測預警應急體系;二是在重污染天氣預警期間，我縣涉氣工業(yè)企業(yè)實施階段性輪流停產、限產措施，10蒸噸以下的燃煤鍋爐全部停用，全縣所有墻材磚廠停產內的涉氣排污企業(yè)實施停限產;
2. 實施碧水攻堅戰(zhàn)
(1)印發(fā)并實施《XX縣鎮(zhèn)及以下飲用水水源地保護區(qū)劃分調整方案》，定期公布縣級飲用水源地下水、出廠水、龍頭水水質監(jiān)測情況。
(2)加快建設鎮(zhèn)級污水處理站。對7個鎮(zhèn)政府駐地污水進行治理，8套一體化污水處理設備已安裝完成。張莊工業(yè)園管網(wǎng)、劉橋鎮(zhèn)污水管網(wǎng)已完成與XX縣第二污水處理廠對接。
(3)河長制工作成效顯著。實現(xiàn)全縣所有溝、河、湖、塘全覆蓋。全縣共立河長制牌451個，其中縣級河長制牌25個，鎮(zhèn)級級河長制牌187個，村級河長制牌239個。王引河現(xiàn)已消除劣V類，澮河、澥河、沱河水質保持IV類。河長制工作取得初步成效。
通過實施水污染防治各項重點任務，澮河、沱河、澥河、蕭濉新河河流水質有所提升。集中式飲用水水源水質均符合Ⅲ類標準。
3. 開展凈土持久戰(zhàn)
(1)對照《XX縣土壤污染防治工作方案》和《XX縣土壤環(huán)境保護實施方案》確定的任務，督促有關部門按照時間節(jié)點落實工作，堅決打好土壤污染防治“戰(zhàn)役”。
(2)杜絕工業(yè)固體廢物非法轉移傾倒。組織開展不定期巡查，依法嚴查固體廢物非法轉移傾倒事件，防止土壤污染。
(3)加強風險管控。建立疑似污染地塊名單，對XX縣鴻源煤化有限公司等4家重點企業(yè)，開展了土壤環(huán)境監(jiān)測和風險隱患排查。
(五)循序漸進，總量減排工作任務平穩(wěn)有序。
1.制定減排計劃。確定重點減排項目10個，其中農業(yè)源項目6個，生活污水處理項目3個，燃煤鍋爐清潔能源替代項目1個。
2.制發(fā)相關文件。為有效推進減排工作實施，印發(fā)了《關于印發(fā)2020年度主要污染物總量減排任務的通知》，明確了任務目標，工作要求和責任分工。
3.加強項目監(jiān)管。對重點減排項目進行了督查和管理，指導、督促其配套建設治污設施，已建成的設施要正常投運和運行，確保發(fā)揮減排效益。嚴格按規(guī)定核定新、改(擴)建項目主要污染物排放總量，制定新增污染物總量替代方案。
截至目前，6個農業(yè)源減排項目，均配套建設了治污設施，且投入使用，XX第二污水處理廠提高了收水率，日均處理水量約3.1噸，235臺燃煤鍋爐完成了清潔能源替代或關停。年初總量減排目標任務基本完成。
(六)優(yōu)化服務，穩(wěn)步推進環(huán)境審批工作。
全力做好項目審批服務，2020年1-11月份共審批環(huán)境影響評價文件83件，其中報告表75件，報告書8件;網(wǎng)上登記備案493件，出具其他各類文件38份，來人來電咨詢人數(shù)達500多人次。
(七)精心組織，抓好環(huán)境?；钒踩芾怼?/strong>
1.組織企業(yè)開展2020年環(huán)境統(tǒng)計網(wǎng)上填報，完成全縣 224家企業(yè)2020年環(huán)境統(tǒng)計的審核上報工作;完成全縣危險產生企業(yè)的登記工作，全縣危險產生單位共84家(其中工業(yè)危廢29家，醫(yī)療廢物53家，汽車維修3家)。
2.開展了企業(yè)危廢規(guī)范化管理考核工作，配合省固廢中心的對我縣危廢企業(yè)的年度檢查。
3.開展我縣“散亂污”企業(yè)排查整治工作，2020年共排查“散亂污”企業(yè)176個，到10月底已全部完成整治。
(八)強化監(jiān)管，切實維護全縣環(huán)境安全。
認真貫徹實施新《環(huán)保法》，深化環(huán)境綜合執(zhí)法體制改革，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，深入實施環(huán)境執(zhí)法“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，建立區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制，打造“全覆蓋”的環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡。嚴格落實“雙隨機”檢查制度，一般源企業(yè)入庫企業(yè)318家，重點源入庫企業(yè)107家。監(jiān)察人員按序時進度對企業(yè)進行了檢查;按照“零點”行動要求，對劉橋17家窯廠及涉氣項目，五溝鎮(zhèn)、臨渙鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)共計27家窯廠進行了夜查，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為責令其整改、查封;下達責令改正違法行為決定書560余份，對87家企業(yè)實施了查封扣押，其中33家企業(yè)進行延期查封，下達行政處罰決定書40份，罰款到戶137萬多元;共接到環(huán)保類投訴317件，其中涉水投訴64件，涉氣投訴251件，涉聲投訴2件，案件全部處理、反饋完畢，整理存檔。接案辦結率100%，反饋率100%，存檔率100%。
(九)加強監(jiān)測，提升環(huán)境管理水平。
1.地表水環(huán)境質量監(jiān)測。8條主要河流共20個監(jiān)測斷面進行了平水期、豐水期、枯水期的常規(guī)監(jiān)測，澮河、澥河、沱河、濉河出入境斷面的監(jiān)測，每半一次的集中式生活飲用水源地地下水的監(jiān)測，常規(guī)監(jiān)測工作做到了定點準確、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠、上報及時。
2.污染源監(jiān)測工作。完成污染源監(jiān)測任務70余家(次)，減排企業(yè)季度監(jiān)測30余家(次)。
3.加強突發(fā)性污染事故的應急監(jiān)測。對40多起水污染污染事故進行了應急監(jiān)測，20多起噪聲擾民投訴監(jiān)測。
4.配合做好空氣自動站運行維護保障工作，完成空氣自動監(jiān)測站運維事權上收工作及設備升級，確保自動站穩(wěn)定運行及數(shù)據(jù)上傳。
(十)開展宣傳，使環(huán)境保護理念深入人心。
編印新《環(huán)保法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》等新頒布實施的法律、法規(guī)，并發(fā)放到企業(yè)和群眾，同時做好“六·五”世界環(huán)境日宣傳工作，設立環(huán)保咨詢臺，發(fā)放環(huán)保宣傳單30000余份，環(huán)保宣傳手冊6000余冊，環(huán)保購物袋5000多個，營造良好生態(tài)環(huán)境保護氛圍。2020年共印制發(fā)放環(huán)保宣傳冊和環(huán)保法律法規(guī)讀本5萬冊，環(huán)保宣傳袋5000個;戶外廣告牌6個，展板8塊，上街宣傳500人次。
(十一)深入基層，扎實開展扶貧幫困工作。
充分動員有能力的干部職工積極參與到定點扶貧工作中來，切實做到扶貧到村，幫扶到戶，讓貧困戶得到更多實惠和發(fā)展機會，使扶貧解困明顯推進，干部作風明顯轉變，基層組織明顯加強。1-11月份，縣環(huán)保局扶貧工作班子成員深入雙堆集鎮(zhèn)村開展扶貧幫扶工作達29余次，通過召開村干部、村民代表、貧困戶代表座談會，多次走訪貧困戶等方式，了解該村經濟社會發(fā)展情況以及貧困戶致貧的原因，幫助貧困村制定整村推進規(guī)劃和年度實施計劃。同時積極實施“單位包村、干部包戶”制度，確保每個貧困戶都有幫扶責任人，幫助貧困戶找準發(fā)展項目，落實好幫扶措施。
(十二)加強黨建，推進機關作風建設。
今年來，縣環(huán)保局在深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，把開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓與“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化相結合基礎上，認真開展了“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育。堅持以“六聚焦六整肅”為主要內容，以魯煒案件為反面教材，聯(lián)系我省“陳、楊、周”案件、“闞胡楊”案件、近年來我縣查處的違紀違法典型案例等，教育黨員干部強化忠誠意識、嚴守紀律規(guī)矩、樹立良好政德。通過認真抓好學習教育、征求意見、談心談話、對照檢查、召開專題民主生活會和專題組織生活會以及做好整改落實、建章立制工作等，激勵全局黨員干部在新時代砥礪新?lián)?、展現(xiàn)新作為，推進了局機關作風進一步轉變，服務水平得到進一步提升。
三、主要存在的問題
(一)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門環(huán)保責任意識不強，在水、氣、土壤污染防治工作落實當中履職不到位的問題仍然不同程度的存在，個別重點工作任務推進緩慢。
(二)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力需進一步提高。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測隊伍整體能力和業(yè)務素質還需進一步提高，執(zhí)法力度需進一步加大，綜合協(xié)作協(xié)調能力還需進一步加強。
(三)環(huán)保宣傳力度不夠。環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠，導致貫徹國家、省、市環(huán)保決策部署不到位。
四、2020年工作計劃
2020年全縣環(huán)境保護工作將緊緊圍繞市縣下達的各項重點目標任務，深入實施污染防治攻堅行動計劃，全力推進大氣、水、土壤污染防治，進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化環(huán)境風險防范，促進縣域環(huán)境質量持續(xù)改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
(一)徹底整改中央和省環(huán)保督察交辦事項
嚴格貫徹執(zhí)行《XX縣中央環(huán)保督察反饋意見整改工作方案》，繼續(xù)全力推進全縣中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，抓緊辦結中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦的所有信訪案件，切實推進省委巡視反饋問題整改，鞏固提升已有整改成果，盯緊看牢、毫不松懈，確保完成整改任務。
(二)配合省市做好環(huán)保機構垂直管理改革
積極配合省市做好環(huán)保機構垂直管理改革，妥善處理好改革后與地方黨委、政府之間的管理運行體制，確保機構運行不受影響、環(huán)保干部思想穩(wěn)定、環(huán)境監(jiān)管能力不削弱，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
(三)切實打好污染防治三大攻堅戰(zhàn)
深入實施污染防治攻堅行動計劃，按照中央和省、市污染防治攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)部署，制定詳細、科學的實施方案，落實好水、氣、土污染防治措施，全力保障全縣綠色發(fā)展。重點做好“控煤、控氣、控車、控塵、控燒”工作，集中整治“散亂污”企業(yè)，強化面源綜合整治，控制建筑工地、工業(yè)物料堆場、城市道路、礦山揚塵。以確保全縣重點河流斷面水質考核達標穩(wěn)定為“治水”首要目標，打好碧水攻堅戰(zhàn)“組合拳”。開展土壤污染狀況詳查，加強農業(yè)用地土壤污染環(huán)境管理，配合上級環(huán)保部門做好土壤污染治理與修復，推進涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查，開展固體廢物非法轉移、傾倒、處置排查整治專項行動。 確保縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)較2020年有所增長，重點河流出境斷面保持4 類水質，集中式飲用水水源地水質達標率100%。
(四)繼續(xù)積極推進污染減排
進一步加大重點污染源監(jiān)管力度，確保設施正常運行，發(fā)揮減排效益;全面推行排污許可證發(fā)放工作，對縣域內納入排污許可范圍的排污企業(yè)核發(fā)排污許可證，實行量化管理，禁止超標超總量排放;嚴把項目審批關口，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，嚴格控制新增污染物排放量;繼續(xù)在農業(yè)源減排方面挖掘潛力，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度，確保全面完成減排任務。
(五)強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
強化建設項目環(huán)境管理，對建設項目實施從環(huán)評審批到建成投產全過程的跟蹤管理。繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實“雙隨機”抽查制度，強化三、四級網(wǎng)格責任;加大環(huán)境執(zhí)法力度，繼續(xù)抓好污染源環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管，持續(xù)做好環(huán)境信訪投訴件辦理和調處工作，切實維護群眾環(huán)境權益。
(六)積極開展環(huán)境監(jiān)測工作
提升環(huán)境監(jiān)測能力，繼續(xù)做好城區(qū)大氣污染環(huán)境日報和實時關注工作。做好地表水、地下水、噪氣等環(huán)境質量監(jiān)測。做好環(huán)境投訴監(jiān)測及執(zhí)法監(jiān)測。做好減排企業(yè)例行監(jiān)測工作、及時出縣監(jiān)測報告。完成國控、省控等重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測工作。
(七)抓好環(huán)境安全風險防控
加強危險廢物、醫(yī)療廢物收運體系建設和監(jiān)管，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置。嚴格化學品環(huán)境準入，加強工業(yè)企業(yè)使用、貯存化學品風險防控，將危險化學品環(huán)境管理納入日常重點環(huán)保監(jiān)管范疇。加強核與輻射安全監(jiān)管。
(八)加強環(huán)境保護宣教教育
通過開展宣傳教育，提高全社會環(huán)保意識，努力形成環(huán)境保護“人人有責、人人參與、人人共享”的社會共治格局。進一步增強宣傳教育的廣泛性，加強部門協(xié)同配合，形成工作合力，引導社會各界積極參與;進一步增強宣傳教育的引領性，加大宣傳力度，通過鮮活的內容、正面的引導、先進的典型，堅持正確輿論導向;進一步增強宣傳教育的深入性，既要曝光通報違法案例，又要跟蹤解決問題，做好深度跟蹤報道;進一步增強宣傳教育的實效性，創(chuàng)新宣傳教育方式，積極做好傳統(tǒng)媒體和新興媒體的結合文章，著力提高環(huán)保宣傳教育工作水平。
(九)加大脫貧攻堅工作力度
繼續(xù)深入李圩村開展調研幫扶工作，了解村情、民情，掌握百姓的產業(yè)發(fā)展狀況、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收情況等，并對接幫扶任務，幫助聯(lián)系戶理清發(fā)展思路，解決實際困難。加強與村溝通與對接，根據(jù)自然村、貧困戶的實際情況與需求。認真謀劃積極為村爭取幫扶項目和扶貧資金，并組織和引導村民參與扶貧互助活動。持續(xù)穩(wěn)定增加村民收入，如期實現(xiàn)貧困村脫貧出列目標。
(十)抓好環(huán)保隊伍黨風廉政建設
加強對干部職工的教育、管理和監(jiān)督，強化責任意識和紀律約束，加強政治理論和業(yè)務知識培訓學習，不斷提高干部職工的政治素質和業(yè)務能力，進一步提升服務效能。全面落實從嚴治黨的各項制度，緊緊抓住廉政教育這個重點，著力增強黨員干部廉潔自律、拒腐防變和風險防范意識，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，使之心有所畏、言有所戒、行有所止。引導廣大干部職工，密切關注環(huán)保領域熱點問題，堅守主陣地、弘揚主旋律，叫響好聲音、傳遞正能量，切實做到守土有責、守土盡責、守土負責。不斷提高環(huán)保隊伍整體素質，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精良、創(chuàng)新務實、清正廉潔的環(huán)保隊伍，真正從機制、制度上防范行政人員不作為、亂作為帶來的風險，為全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。