2020年林業(yè)工作總結及2020年工作計劃
2020年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。在市委市政府的正確領導下，全市林業(yè)工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面建立和落實林長制，扎實推進林業(yè)增綠增效行動，加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復，發(fā)展綠色富民產業(yè)，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，圓滿完成了年初既定的各項目標任務。
一、各級林長制全面建立
一是建立工作網(wǎng)絡，健全制度機制。全市共設立各級林長2427名，12名市級領導擔任總(副總)林長，林長制工作網(wǎng)絡全覆蓋、職責全明晰。各地制定林長制會議等制度67項，細化成員單位職責。二是突出工作重點，實化林長制改革。結合XX市實際，實施保護XX松、林業(yè)添景添彩、資源管理提升、林業(yè)脫貧攻堅等“七大行動”，圓滿完成年度目標任務，確保林長制工作落地到位。三是完善保障措施，構建長效機制。制定出臺《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的實施意見》，在全省率先頒布實施《XX市松材線蟲病防治條例》，積極推進《XX市林長制規(guī)定》地方立法工作。四是強化典型示范，推動提質增效。不斷創(chuàng)新特色做法，全市打造歙縣“一長+五崗”、XX區(qū)涉林刑事案件“補植復綠”機制、XX風景區(qū)“樹長制”等示范點18個。五是嚴格督考問責，確保任務落實。全年開展日常督查8次，開展松材線蟲病、森林防火專項督察10余次，建立考評機制，壓實工作責任，確保“守林有責、守林擔責、守林盡責”。
二、林業(yè)增綠增效行動扎實推進
一是人工造林。經自查驗收匯總，全市完成人工造林1.22萬畝，占計劃0.8萬畝的153%;其中長防林工程1000畝，農發(fā)名優(yōu)經濟林1314畝，其他項目造林9910畝。完成義務植樹351萬株;建立“工會林”、“青年林”、“親子林”等義務植樹基地91個、面積0.48萬畝。二是森林經營。完成封山育林8.5萬畝(其中長防林封育5.6萬畝、省級封育2.9萬畝)，占計劃任務的100%;完成森林撫育58.8萬畝(中央財政森林撫育12.585萬畝、省級森林撫育46.22萬畝)，占計劃任務的100%;建設省級森林撫育示范片22個、面積5.11萬畝;完成退化林修復12.7萬畝，占計劃任務的100%。三是“三森”創(chuàng)建。完成森林長廊示范段建設10公里、省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建4個、森林村莊創(chuàng)建23個。四是林業(yè)添景添彩。抓好歙縣紫金山農業(yè)生態(tài)園、休寧白水口旅游體驗區(qū)、祁門縣塔坊鎮(zhèn)響潭村“城市后花園”、黟縣塔川森林公園、屯溪區(qū)螺螄頂?shù)?個旅游+林業(yè)示范點建設，豐富森林景觀，提升景區(qū)景點旅游環(huán)境。
三、松材線蟲病防治堅決有力
一是強化責任落實。把防治工作納入市委、市政府2020年35項重點工作按月調度，市委市政府主要負責同志數(shù)次主持召開松材線蟲病防治工作專題會議，親自部署防治工作;親自赴有關區(qū)縣、XX風景區(qū)開展專題調研。層層簽訂防治目標管理責任書，駐黃單位簽訂松材線蟲病防治承諾書，將松材線蟲病防治目標納入政府經濟發(fā)展目標進行考核。全市籌措落實資金12000多萬元，其中市本級及XX風景區(qū)籌措落實5000萬元，每個區(qū)縣籌措落實資金不少于1000萬元，保障各項防治措施落實到位。二是強化監(jiān)測普查。全市春、秋兩季普查，發(fā)現(xiàn)枯死松樹49.22萬株(受2020年下半年松毛蟲暴發(fā)次生危害及今年持續(xù)高溫干旱影響)，其中病死松樹23035株，涉及48個疫情發(fā)生點，病死松樹小班326個、面積37412.5畝。三是制訂防治方案。制訂了XX市2020-2020年度松材線蟲病防治方案(送審稿)、《XX風景區(qū)及毗鄰區(qū)域2020-2020年度松材線蟲病防治方案(送審稿)》報省審批。。四是強化枯死松樹清除。截止11月30日，完成病死松樹清除15571株，清除率73.9%;完成枯死松樹清除140538 株，清除率32.4%。五是強化源頭監(jiān)管。完成《XX市松材線蟲病防治條例》立法，2020年8月1日起正式施行。全市31個檢疫檢查站加大檢疫檢查力度，共檢查車輛100777車次，查處違章調運涉松案件446起。六是強化聯(lián)防合力。與鄰省4市及8縣建立聯(lián)防聯(lián)治工作機制。加強XX風景區(qū)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合開展監(jiān)測普查、檢疫檢查等行動。編制完成《環(huán)XX松材線蟲病綜合防治建設項目可行性研究報告(送審稿)》。
四、森林資源保護管理不斷加強
一是森林防火平穩(wěn)有序。今年以來，全市未發(fā)生一起森林火災，XX風景區(qū)實現(xiàn)連續(xù)39年無森林火災的佳績。全面落實林長制工作要求，把森林防火納入林長制重點工作內容，作為各級林長的重要職責，鞏固市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級林長制體系，堅持自上而下簽訂責任狀，實行市包區(qū)縣、區(qū)縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人的包保責任制。加大檢查暗訪力度，進一步壓實責任，不斷促進森林防火責任措施落實到位。在重要時間節(jié)點，及時發(fā)布禁火令，強化重點時段、重點人群、重點部位管控，對全市排查出來的1285個森林火災風險點，實行網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡。全市堅持預防為先，多渠道、多形式、多角度、高密度開展森林防火宣傳，營造“森林防火，人人有責，人人知責”的濃厚氛圍。
二是打擊涉林違法犯罪堅決有力。對破壞森林資源、獵捕野生動物等違法犯罪始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，先后開展“颶風1號行動”、“打擊破壞森林及野生動物資源違法犯罪專項行動”、“清網(wǎng)行動”、“春雷2020行動”、“2020保護野生動物專項行動”、“掃黑除惡和嚴打暴恐行動”、“綠劍2020專項行動”、“矛盾糾紛大排查大化解”等專項行動，全力維護轄區(qū)生態(tài)安全和穩(wěn)定。摸排線索，積極開展林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。截止11月底，全市森林公安機關共受理各類案件830起，查處707起，其中，立森林刑事案件126起，偵破81起，抓獲嫌疑人131人次;立林業(yè)行政案件704起，查處626起，處罰2444人次，依法收繳林木820.98立方米，收繳野生動物1214頭(只)，獵槍獵具207件，共計為國家挽回經濟損失428.34萬元。
三是保護發(fā)展森林資源目標責任制落實到位。 規(guī)范林地保護利用管理，截止目前，我市轉報建設項目永久使用林地109起，使用林地面積386.3871公頃;轉報建設項目臨時使用林地6起，使用林地面積46.3622公頃;審批建設項目臨時使用林地1起，使用林地面積1.9336公頃;辦結國有森林經營單位修筑林業(yè)生產服務設施占用林地3起，使用林地面積1.8038公頃。嚴格執(zhí)行森林采伐限額，規(guī)范林木采伐管理，截止目前我市發(fā)放采伐證12180張，采伐蓄積451294立方米，遠低于我市十三五期間119萬立方米的年森林采伐限額。認真組織開展2020年度森林督查，充分利用遙感技術在森林資源保護中的應用，逐步建立常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法機制，確保破壞森林資源違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時查處和及時整改。組織開展國家和省級公益林區(qū)劃落界圖與“林地一張圖”、基礎空間數(shù)據(jù)對接工作。
四是自然資源保護力度加大。開展全市破壞野生動物資源違法犯罪專項打擊行動，進一步加強野生動物資源保護管理。認真抓好野生動物疫源疫病監(jiān)測及野豬非洲豬瘟防控工作，確保無野生動物疫情發(fā)生。組織開展2020年“愛鳥周”“安徽濕地日”等宣傳活動，發(fā)放宣傳畫冊500余份，一封信600余份。建立全市古樹名木數(shù)據(jù)庫，修復古樹名木125株。開展“綠盾2020年自然保護區(qū)監(jiān)督檢查”和全市自然保護地大檢查。完成《XX市濕地保護規(guī)劃》、《XX市濕地保護修復制度實施方案》修改、征求意見，上報市政府審核。
五、林業(yè)改革不斷深化
對照國家《國有林場改革驗收辦法》，完成全市國有林場改革補缺補差回頭看和自查驗收。推進休寧縣齊云山鎮(zhèn)蘭渡村和歙縣深渡鎮(zhèn)定潭村全省集體林權制度“三權分置”和“三變”改革試點工作，積極探索放活林地經營權措施，為深化農村產權制度改革提供可復制可推廣的改革經驗。全市政策性森林保險工作基本完成，截至11月底，公益林保險已全面完成，續(xù)保面積535萬畝，占計劃的100%，保額24億元，保費842.75萬元;商品林續(xù)保工作正有序推進，已續(xù)保172萬畝，12月底前全面完成。全市林權抵押貸款累計1244筆，貸款總額為25.59億元，占計劃的102%，共抵押面積128.59萬畝。
六、綠色富民產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
一是壯大林業(yè)新型經營主體。完成第八批市級林業(yè)龍頭36家企業(yè)評審復核。積極開展國家級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申報工作。經遴選，祁門建興木竹公司入選第三批國家級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。XX區(qū)巧明香榧現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、休寧縣濟楚油茶現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)入選第四批安徽省現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。二是加強林業(yè)科技推廣。認真做好2020年度中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目申報工作;制定完善百名林業(yè)科技專家服務林業(yè)“雙增”行動實施方案，通過強化技術指導、加強科技示范園(點)建設等措施，促進林業(yè)科技推廣和科技興林步伐。三是大力弘揚林業(yè)生態(tài)文化。完成“夢幻XX綠更濃”林業(yè)專題宣傳片編輯制作，休寧縣祖源村入選中國生態(tài)文化村。
七、深入推進林業(yè)精準扶貧
充分發(fā)揮林業(yè)扶貧的重要作用，將林業(yè)重點生態(tài)工程建設項目向貧困村、貧困戶傾斜，堅持因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢，推進林業(yè)生態(tài)扶貧和產業(yè)扶貧。全市新造木本油料林和特色經濟林涉及貧困戶1329畝、657戶、1710人;竹林撫育涉及貧困戶4728畝、337戶、722人;長江防護林工程人工造林和封山育林涉及貧困戶5057畝、1676戶、3465人，補助資金69.37萬元。在天然林保護、公益林管護、護林防火等生態(tài)保護用工中，優(yōu)先聘用有勞動能力的貧困人口為生態(tài)護林員，爭取省安排我市生態(tài)護林員790名，年補助資金474萬元。在46個貧困村建設覆盆子種植示范基地3100畝。XX區(qū)烏石鎮(zhèn)桃源、歙縣英坑、祁門綠博園3家省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)帶動建檔立卡貧困戶就業(yè)47人，占任務數(shù)的105%。
八、落實全面從嚴治黨
一是扎實開展“講嚴立”專題警示教育。搞好學習教育，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，局黨組書記為局中層干部作“講嚴立”專題輔導黨課。組織90多名黨員干部到休寧板橋鄉(xiāng)梓溪村，5名縣處級領導干部到市紀委反腐倡廉基地接受廉政警示教育。3名局黨組成員和2名副縣級干部緊密圍繞“講嚴立”專題開展集中研討。開好專題民主生活會，征求意見建議22條，開展交心談心36人次，對照“六聚焦六整肅”6個方面，深入查擺存在的問題、剖析問題根源，積極開展批評與自我批評。局黨組對梳理出的21個問題，研究制定了34條整改措施，立行立改。抓好以案促改。制定了《關于開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育以案促改工作的方案》，深入查找存在的問題5個，剖析問題原因，制定整改措施6條，明確整改要求，以案促改工作扎實有序推進。二是壓實“兩個責任”。認真落實黨員領導干部述廉述責制度，局黨組成員在黨組2020年度民主生活會上進行述廉述責，4個科室、單位主要負責人在2020年度黨風廉政建設工作大會上口頭述廉述責，14名單位、科室負責人書面述廉述責。認真落實“一崗雙責”，逐級簽訂了《2020年黨風廉政建設工作責任書》18份。進一步強化痕跡管理，領導班子成員認真及時填寫黨風廉政建設“一崗雙責”工作日志，層層傳導壓力，級級落實責任，形成工作合力，確保主體責任落到實處。三是深化作風建設。制定《XX市林業(yè)局貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風建設實施意見》，深化機關作風紀律建設，對所屬單位作風建設進行檢查監(jiān)督6次。強化制度建設，修訂完善局公務接待管理、車輛管理、會議管理、財務管理等制度規(guī)定6個。開展廉政談話30多次，29名科級干部按照有關規(guī)定報告?zhèn)€人重大事項。針對單位、科室職責職能和行政權力的調整變化，對以前排查的85個風險點及其表現(xiàn)形式，研究制定防控措施。及時更新調整13項行政權力權責清單，不斷完善防控措施，有效加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)管防控。四是加強林業(yè)干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，注重年輕干部培養(yǎng)鍛煉。加強學習培訓，提高專業(yè)化素質，增強林業(yè)干部改革創(chuàng)新、依法行政、群眾工作、狠抓落實等各項本領。
2020年，我局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步深化林長制改革，加快森林培育，提升森林質量效益，推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，激發(fā)活力，強化資源保護，夯實基礎保障，為加快建設更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新XX作出貢獻。重點做好以下工作：
一、持續(xù)推進林長制改革
一是加強林長制示范點建設。在現(xiàn)有林長制示范點基礎上，圍繞“五綠”任務和“七大行動”，進一步提高質量，及時分析總結基層好的做法和成功經驗，進行提升固化，努力建設一批各具特色的示范點，樹立典型、總結經驗，搞好示范帶動，力求改革實效。二是加強督察考核。堅持例行督察與專項督察相結合，將督察重點從組織、制度、保障等體系建設轉向措施落實，嚴格督察、鐵面問責、嚴肅督辦，堅決把林長制改革往深里做、往實里抓。三是推進《XX市林長制規(guī)定》立法工作，在研究制定《XX市林長制規(guī)定》草案基礎上，盡快出臺，以立法形式規(guī)范林長制改革的各項工作，保障林長制改革規(guī)范高效推進。四是以林長制為抓手推進全市林業(yè)各項工作有序開展。進一步推深做實林長制改革，圍繞“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務，結合實際，實施林業(yè)七大行動，推進林業(yè)各項事業(yè)發(fā)展。五是持續(xù)抓好“五個一”平臺建設，即建立一林一策、一林一檔、一林一技、一林一員、一林一警服務平臺，大力推進“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務落實，確保各項改革任務落地。
二、持續(xù)推進林業(yè)增綠增效行動
完成營造林任務72.37萬畝，其中人工造林1.04萬畝，封山育林9.1萬畝;森林撫育52.33萬畝;退化林修復9.9萬畝。啟動實施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，完成村旁、宅旁造林綠化500畝(含零星植樹折合面積);路旁、水旁綠化60公里;公路綠化68公里，其中新建45公里、改擴建4公里、補植19公里;河流綠化36公里，其中新建17公里、改擴建11公里、補植8公里;城鎮(zhèn)周邊人工造林3000畝、森林經營30373畝、退化林修復4000畝;景區(qū)周邊人工造林100畝，森林經營10000畝，退化林修復400畝;單位(居民小區(qū))周邊造林綠化100畝(折合);創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)5個，森林村莊31個，森林長廊10公里，構建覆蓋全面、布局合理、結構優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系，促進鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。組織實施好全市義務植樹活動。
三、繼續(xù)加大松材線蟲病防控工作力度
徹底清除發(fā)生區(qū)和預防區(qū)內所有病死(枯死)松樹，清除率達到100%，就地就近除害率達到100%，嚴防流失;對重點保護區(qū)域的健康松樹，適度集中實施打孔注藥保護，防止感染疫情。到2020年底，壓縮、控制全市松材線蟲病疫情發(fā)生的數(shù)量和范圍，降低枯死松樹數(shù)量，力爭不出現(xiàn)新的疫情發(fā)生點;XX風景區(qū)實現(xiàn)無疫情，到2020年拔除現(xiàn)有疫點，堅決阻止疫情向景區(qū)縱深及高海拔區(qū)域發(fā)展，確保名松、古松絕對安全。清理病死(枯死)松樹49.026萬株，其中病死樹2.1084萬株，枯死樹46.9176萬株，打孔注藥75.6024萬株，掛設APF一1型誘捕器5642套，地面化學防治18.88354萬畝，無人機監(jiān)測46.3421萬畝，清理環(huán)XX生物控制帶松科植物3000畝。
四、切實抓好森林資源保護管理
一是嚴格林地和采伐管理。執(zhí)行使用林地定額管理和用途管制制度，按照“總量控制，突出重點，統(tǒng)分結合，有效監(jiān)管”的原則，規(guī)范林地審核審批管理工作，促進節(jié)約、集約使用林地。嚴格執(zhí)行全市“十三五”林木限額采伐和憑證采伐、運輸制度，確保全市年森林資源消耗量控制在省政府下達的119萬立方米限額以內。加強森林資源的動態(tài)監(jiān)測，完善森林資源“一張圖”，做好公益林融合對接。二是嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。建立涉林案件常態(tài)化打擊工作機制，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，適時開展專項行動，對盜伐、濫伐、非法占用林地、森林火災、非法獵捕和經營野生動物、林區(qū)涉毒等威脅生態(tài)安全的涉林違法犯罪行為，堅持露頭就打，堅決把森林資源看住，把野生動物資源護住。三是不斷提升森林防火水平。加大防火宣傳教育力度，增強安全防火意識;加強森林防火監(jiān)督檢查，依法治火管火;強化值班調度，加強火情監(jiān)測;狠抓野外火源管理，及時消除隱患。四是加強野生動植物保護。圍繞“愛鳥周”、 “世界濕地日”等，組織開展形式多樣的野生動植物保護宣傳活動。五是加強自然保護區(qū)日常和動態(tài)管理。進一步做好保護區(qū)內日常巡護工作，發(fā)現(xiàn)破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的問題及時制止和解決。六是加強古樹名木保護管理。2020年計劃修復110株古樹名木。計劃2020年5月底前全面完成全市一、二、三級所有古樹名木掛牌任務。
五、大力推進林業(yè)改革
鞏固國有林場改革成果，認真做好迎接國家評估驗收準備工作;協(xié)調交通、財政部門共同推進國有林場林區(qū)道路建設;爭取上級項目資金扶持，推進國有林場持續(xù)健康發(fā)展。加大林業(yè)貼息貸款和林業(yè)投融資工作推進力度，進一步擴大林權抵押貸款，明年貸款總額力爭突破27億元，積極推進政策性森林保險工作，做到公益林應保盡保，商品林愿保盡保。
六、繼續(xù)深化林業(yè)精準扶貧
把生態(tài)保護脫貧工作列入年度林業(yè)工作的重要內容，做到一月一調度，確保各項扶貧政策、措施、項目和資金落實到位。結合財政獎補政策，加大對覆盆子等特色產業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過典型示范，推動覆盆子、林下中藥材等特色產業(yè)健康發(fā)展。同時，立足林情實際，加快發(fā)展毛竹、香榧、油茶、山核桃等經濟林和特色種養(yǎng)殖業(yè)，著力構建“原生態(tài)、小產區(qū)、大品牌”綠色產業(yè)發(fā)展格局，確保“十三五”期間，全市農民林業(yè)綜合收入年均增長10%以上。
七、不斷壯大林業(yè)科技產業(yè)發(fā)展
加強特色基地建設，堅持保護和培育相結合、造林和撫育兩手抓，積極爭取各級造林項目，落實國家優(yōu)惠政策， 加快油茶、毛竹、香榧等低產林改造步伐，大力發(fā)展經濟林、用材林、原料林、綠化苗木等特色基地，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展夯實基礎。著力發(fā)展林下經濟。按照“因地制宜、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種”的原則，引導農民利用豐富林下資源，重點發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產品采集加工和森林景觀利用等四大類林下經濟，不斷提高林地的使用率和產出率，力爭年度林下經濟產值增長15%以上。做大做強新型經營主體。加大對重點林業(yè)加工企業(yè)在貸款貼息等方面的扶持力度，認真做好省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)申報復核工作;積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，采取“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農戶”的模式，提高林業(yè)生產的組織化程度和專業(yè)化水平。積極爭創(chuàng)省級以上農民林業(yè)專業(yè)合作社示范社。加強林業(yè)技術推廣示范基地和成果轉化基地建設，大力推廣油茶、山核桃、香榧、枇杷優(yōu)良品種豐產栽培及毛竹低產林改造等林業(yè)新科技、新技術，認真做好林業(yè)科技項目申報工作，不斷提高林分質量和林地產出率。