知識產(chǎn)權(quán)局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年以來，市知識產(chǎn)權(quán)局圍繞市委、市政府決策部署，聚焦2020年政府工作目標任務(wù)，積極主動、創(chuàng)新思路、認真履職、扎實進取，知識產(chǎn)權(quán)工作成效顯著，我市獲國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)聯(lián)合頒發(fā)的2020年中國版權(quán)金獎管理獎，獲國家知識產(chǎn)權(quán)局批準建設(shè)中國(XX)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。
一、2020年工作的突出亮點和主要做法
1.重點突破有亮點。一是圓滿完成政府經(jīng)濟社會發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)期目標。進一步突出知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)并舉，1-10月份，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量52.27件，提前完成年度目標任務(wù)。二是成功獲批中國(XX)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于同意建設(shè)中國(XX)知識產(chǎn)權(quán)保護中心的批復(fù)，批準我市面向新材料和生物制品制造產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。三是成功承辦第七屆中國國際版權(quán)博覽會和第六屆中蒙俄知識產(chǎn)權(quán)研討會。10月19-21日，第七屆中國國際版權(quán)博覽會在XX舉辦，世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)副總干事王彬穎、國家和省版權(quán)局、XX市政府領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式，為期3天的展會共吸引2萬多觀眾入場觀展，舉辦了10多項大型活動，吸引眾多國際組織、知名企業(yè)共303家單位參展，市知識產(chǎn)權(quán)局獲得版博會“金慧獎優(yōu)秀組織獎”。10月18日，第六屆中蒙俄知識產(chǎn)權(quán)研討會在我市舉辦，來自中蒙俄三國知識產(chǎn)權(quán)局局長和代表圍繞專利、商標領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀與展望及地方知識產(chǎn)權(quán)局工作實踐等話題作了深入探討。四是著力推進絲綢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)絲綢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造版權(quán)創(chuàng)造、保護和運用生態(tài)，逐步形成地域集聚程度高、行業(yè)特色明顯的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，與國家版權(quán)局、省版權(quán)局合作創(chuàng)建世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點。五是加快建設(shè)國際版權(quán)人才培訓(xùn)基地。經(jīng)國家版權(quán)局和省版權(quán)局批準，以江蘇省版權(quán)培訓(xùn)基地(XX大學XX知識產(chǎn)權(quán)研究院)為依托，合作構(gòu)建開放、兼容、共享的版權(quán)國際人才培訓(xùn)體系，為版權(quán)事業(yè)發(fā)展持續(xù)輸送市場化、專業(yè)化、國際化的人才力量。
2.整體推進有成效。一是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。1-10月份，全市專利申請量達11.7萬件，同比增長29.98%;其中，發(fā)明專利申請量達4.57萬件，同比增長26.82%。專利授權(quán)量達6.27萬件，同比增長46.18%;其中，發(fā)明專利授權(quán)量達9395件;PCT國際專利申請量1346件，同比增長112.3%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達52.27件，提前完成政府目標任務(wù)。我市版權(quán)作品登記量7.3萬件，同比增長23.0%，繼續(xù)保持全省首位。其中一般作品登記60045件，同比增長17.9%，軟件作品登記12965件，同比增長54.5%。二是企業(yè)綜合實力顯著增強。全市16家企業(yè)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、44家企業(yè)成為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，數(shù)量名列全省第一。寶時得科技(中國)有限公司等10家企業(yè)被市政府批準實施2020年企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)登峰行動計劃。對2020年首批承擔登峰計劃的10家企業(yè)項目實施情況進行中期檢查，檢查結(jié)果顯示，企業(yè)項目投入高于政府項目投入比例達154.7%，2020年10家企業(yè)專利申請總量為1358件，同比增長37.73%，其中發(fā)明專利申請總量同比增長85.37%，帶動企業(yè)銷售收入總計達515.5億元，同比增長23.24%，其中專利產(chǎn)品銷售占比平均超過87.5%。全市共有國家級版權(quán)示范單位(園區(qū))9個，省級示范單位(園區(qū))38個，數(shù)量和質(zhì)量均位居全省首位。三是知識產(chǎn)權(quán)運用有效促進。市政府成立了知識產(chǎn)權(quán)運營基金，首期規(guī)模2億元。前三季度，全市專利許可費用4529萬元，專利質(zhì)押額6.67億元。江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心“一站式全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)云”正式上線，截止目前，申請注冊會員1014家，其中實名認證會員560家，發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息2705項。不斷提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力，前三季度全市通過貫標第三方認證企業(yè)122家，企業(yè)貫標工作備案241家，貫標績效評議報備123家。四是知識產(chǎn)權(quán)保護全面加強。組織實施知識產(chǎn)權(quán)“護航”、“雷霆”、“劍網(wǎng)”專項行動，先后進駐2020XX創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、2020上花夏季漁具展覽會、2020中國昆山品牌進口交易會等大型展會開展維權(quán)執(zhí)法。前三季度，全市立案查處各類專利違法案件997件，同比增長38.3%，其中假冒專利案件651件，同比增長10.5%，已全部結(jié)案;專利糾紛案件346件，同比增長162%，其中一般專利侵權(quán)糾紛7件，電商專利侵權(quán)糾紛案件339件;版權(quán)方面全市共立案查處各類侵犯著作權(quán)案件27起，結(jié)案21起。五是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不斷優(yōu)化。智慧芽信息科技(XX)有限公司、XX威世朋知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所、XX創(chuàng)元專利商標事務(wù)所有限公司、XX獨墅湖科教發(fā)展有限公司4家XX服務(wù)機構(gòu)成為全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機構(gòu)。組織姑蘇知識產(chǎn)權(quán)人才計劃申報工作，加強知識產(chǎn)權(quán)運營人才等高端人才的引進與培養(yǎng)，召開姑蘇知識產(chǎn)權(quán)人才評審會，對3名申報人員材料進行了專家評審，評審結(jié)果經(jīng)局長辦公會議討論通過，報市人才辦確認。
3.黨建引領(lǐng)促發(fā)展。一是加強學習力求實效。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主體思想和黨的十九大精神，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭讀原著、學原文、悟原理，收集整理了習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的系列重要指示精神，匯編成冊以電子版形式向全局同志推送學習，開展機關(guān)黨員干部“學講話、悟初心”系列活動，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是黨建業(yè)務(wù)有機融合。緊扣解放思想大討論活動，深入開展“武裝思想、對標找差、基層調(diào)研、活力激發(fā)”四大行動，組織召開解放思想大討論交流匯報會，把解放思想作為推動發(fā)展、破解難題的源動力，推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。修訂完善《中共XX市知識產(chǎn)權(quán)局黨組議事規(guī)則》等內(nèi)部管理制度，制定出臺《XX市知識產(chǎn)權(quán)局(版權(quán))局案件審理委員會工作制度》等業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促發(fā)展。三是勤政廉政相互促進。認真組織開展廉政風險大起底、清風行動等專項行動，堅持挺紀在前，開展自查自糾，扎實推進黨風廉政建設(shè)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認真開展“六個一”基層走訪調(diào)研活動，搜集社情民意。印發(fā)《XX市知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)費使用管理細則(試行)》等規(guī)章制度，以嚴格的制度促進干部職工自覺遵守。努力在高效服務(wù)、嚴格落實上下功夫，營造風清氣正工作氛圍。堅持廉政與勤政“兩手抓”，既防止腐敗也治理平庸，以勤政促廉政。
對照黨的十九大提出的“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”的要求和市委、市政府工作部署，我市知識產(chǎn)權(quán)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：高價值核心知識產(chǎn)權(quán)的有效供給還不足，知識產(chǎn)權(quán)保護水平有待進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)運用整體效益尚未充分顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和人才支撐作用仍不顯著。
二、2020年工作的目標任務(wù)和思路舉措
2020年，市知識產(chǎn)權(quán)局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，突出重點領(lǐng)域、瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務(wù)四項體系，夯實隊伍建設(shè)、評價反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三項保障，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。
1.完善以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。
一是激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新人才企業(yè)為重點，牢牢抓住企業(yè)“一把手”，組織企業(yè)老總培訓(xùn)班，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造帶動高質(zhì)量發(fā)展的意識。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力提升工作，組織開展知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才，為企業(yè)高效運用知識產(chǎn)權(quán)信息指引創(chuàng)新方向、規(guī)避侵權(quán)風險、提高創(chuàng)新效率提供有力支撐。二是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。發(fā)揮國家、省、市等三級知識產(chǎn)權(quán)獎的激勵作用，落實市委、市政府“3+1”政策，加大國(境)外專利申請與授權(quán)等高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與高水平知識產(chǎn)權(quán)布局的政策支持力度，力爭有效發(fā)明專利擁有量突破6.3萬件，PCT國際專利申請量突破1500件，軟件著作權(quán)登記量超萬件。實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育計劃，引導(dǎo)高價值專利和版權(quán)精品的產(chǎn)出，形成高價值專利組合超過40個，版權(quán)作品登記超50件企業(yè)累計達400家。實施企業(yè)專利導(dǎo)航計劃，為企業(yè)高效創(chuàng)新研發(fā)和高水平知識產(chǎn)權(quán)布局提供支撐。鼓勵中介機構(gòu)高質(zhì)量服務(wù)，突出專利文本質(zhì)量，優(yōu)化專利布局，提高市場控制力。三是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制。更大力度集聚創(chuàng)新資源，探索研究以企業(yè)為主體、高校院所為依托、高端服務(wù)機構(gòu)和金融機構(gòu)為支撐的高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制。進一步推進知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)的分析利用，積極運用所屬技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)方案、發(fā)明人、權(quán)利人等公開信息，通過知識產(chǎn)權(quán)許可使用以及購買、引進發(fā)明人才等途徑，加快企業(yè)實現(xiàn)自主可控發(fā)展。
2.構(gòu)筑具有XX特色的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
一是形成有效的企業(yè)自我保護。加強源頭保護，指導(dǎo)企業(yè)通過高質(zhì)量創(chuàng)造實現(xiàn)高水平保護，引導(dǎo)企業(yè)在重大創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引進等環(huán)節(jié)中加大知識產(chǎn)權(quán)分析評議力度，防控知識產(chǎn)權(quán)風險，提升企業(yè)自我維權(quán)和自覺保護能力。鼓勵和支持重點產(chǎn)業(yè)成立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)鏈和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢，共筑產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險防范安全。二是建立嚴格的行政保護。加快籌建中國(XX)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，爭取如期投入運行，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。落實舉報查實獎勵政策，鼓勵舉報知識產(chǎn)權(quán)違法行為。開展“護航”“雷霆”“閃電”“劍網(wǎng)”等專項行動，進一步健全省、市、縣聯(lián)動執(zhí)法機制，集中力量查辦一批有影響的大案要案，提高知識產(chǎn)權(quán)保護震懾力。三是完善高效的協(xié)同保護。推進行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立常態(tài)化的工作聯(lián)絡(luò)通道，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護部門橫向聯(lián)動機制。精準服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，幫助企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，維權(quán)援助服務(wù)企業(yè)超過300家。深化跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，構(gòu)建保護信息共享機制。加強知識產(chǎn)權(quán)失信懲戒，建立知識產(chǎn)權(quán)失信侵權(quán)信息與信用信息的互聯(lián)互通。四是構(gòu)建全面的社會保護。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會等組織人民調(diào)解作用。加強志愿者隊伍建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)志愿者進企業(yè)、進社區(qū)、進學校。開展知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度超過85分。探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)督機制，提高公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識和社會參與度。
3.建立以市場為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)運用體系。
一是構(gòu)建提高市場競爭力的企業(yè)運用體系。組織實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)登峰行動計劃、重大版權(quán)推廣運用計劃等項目，科學合理配置創(chuàng)新資源，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。指導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)超過400家。累計培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)超過100家，省級以上版權(quán)示范企業(yè)累計超過30家，著力打造一批XX知識產(chǎn)權(quán)“高峰”企業(yè)。二是構(gòu)建推動創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運用體系。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)共享機制，保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控。鼓勵各方力量參與知識產(chǎn)權(quán)運營，促進國內(nèi)外高價值知識產(chǎn)權(quán)來XX轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮XX市知識產(chǎn)權(quán)運營基金作用，圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加快建設(shè)5家左右重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)要素集中供給，打造一批知識產(chǎn)權(quán)“高原”產(chǎn)業(yè)。三是構(gòu)建要素資源齊備的市場運用體系。提升知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)水平，制定促進知識產(chǎn)權(quán)資源合理流動的政策體系，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、股權(quán)投資、證券化等激勵舉措。鼓勵金融機構(gòu)、社會資本積極參與，加快解決知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、變現(xiàn)等難點環(huán)節(jié)。力爭培育2家年主營收入上億元的專業(yè)運營機構(gòu)，打造以知識產(chǎn)權(quán)運營為主要形式、以商業(yè)化為目的的XX知識產(chǎn)權(quán)“高端”機構(gòu)。
4.形成專業(yè)化市場化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
一是健全服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。提升公共服務(wù)水平，在知識產(chǎn)權(quán)申請受理、數(shù)據(jù)查詢、預(yù)警分析等公共服務(wù)領(lǐng)域加大保障力度，建設(shè)要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。提高知識產(chǎn)權(quán)代理、托管、培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)能力，知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋小微企業(yè)超過1000家，強化知識產(chǎn)權(quán)運營、信息分析、法律咨詢等高端服務(wù)供給，打造專利、版權(quán)、商標等綜合服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)新模式。二是打造重點服務(wù)平臺。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心、江蘇省版權(quán)貿(mào)易基地、XX市知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警平臺、XX市知識產(chǎn)權(quán)信息平臺等一批重點服務(wù)平臺。以專業(yè)服務(wù)平臺為支撐，以解決企業(yè)共性需求為重點，引進更多高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)、法律等其他領(lǐng)域服務(wù)資源互聯(lián)互通，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。三是促進服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展促進政策，加大高端服務(wù)機構(gòu)和高端人才引進力度，加快培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)。指導(dǎo)XX國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚發(fā)展示范區(qū)形成物理集聚和功能集聚于一體的發(fā)展模式。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)商會作用，加強行業(yè)自律、維護行業(yè)權(quán)益、促進行業(yè)健康有序發(fā)展。加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等管理制度，及時披露相關(guān)執(zhí)業(yè)信息。
5.夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的三項保障。
一是突出人才隊伍建設(shè)。以企業(yè)、政府、服務(wù)機構(gòu)為重點，打造一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔的知識產(chǎn)權(quán)行政管理人才隊伍，培養(yǎng)一批具有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略眼光、開拓精神、實務(wù)管理的企業(yè)家和高水平的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，建設(shè)引進一批專業(yè)素養(yǎng)高、責任意識強、創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)的專業(yè)化高層次服務(wù)人才隊伍。二是建立評價反饋機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展體系評價反饋機制，加快形成知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系和考核機制，依據(jù)指標要求確定工作方向、調(diào)整工作重點，根據(jù)考核結(jié)果反饋工作成效，推進深化改革，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益和服務(wù)效能。三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議的職能作用，進一步突出上下聯(lián)動、突出部門聯(lián)動、突出工作聯(lián)動，加強知識產(chǎn)權(quán)政策與科技、經(jīng)濟、貿(mào)易等領(lǐng)域改革政策的銜接，形成創(chuàng)新主體、政府部門、服務(wù)機構(gòu)、社會各界等協(xié)同發(fā)力的知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境，促進XX經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。