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2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作計劃

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2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作計劃

2020年, 在省政府和國家旅游局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想, 全面貫徹落實黨的十九大精神, 加快轉(zhuǎn)變政府職能, 深入推進依法行政, 扎實做好法治政府建設(shè)各項任務(wù), 現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)的主要工作情況總結(jié)如下:

一、以“最多跑一次”行政審批制度改革為抓手,切實轉(zhuǎn)變政府職能。全力推進旅游系統(tǒng)“最多跑一次”改革。對全省旅游系統(tǒng)權(quán)力事項和公共服務(wù)事項先后進行了多輪梳理,按照省政府事項標準“八統(tǒng)一”要求,以“減事項、減材料、減時間”為重點,依法依規(guī)對事項和材料進行精簡整合,簡化辦事流程,壓縮辦理時限。編制完成《全省旅游系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》。編制完成《全省旅游系統(tǒng)“最多跑一次”事項“八統(tǒng)一”匯編材料》,明確每一個事項的法律依據(jù)、材料清單和來源、材料信息獲取方式、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦事流程、辦理時限。建立全省旅游系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,利用省級數(shù)據(jù)共享平臺開展相關(guān)信息核驗。

二、梳理法律依據(jù),對我局各評定委員會開展合法性審查。針對個別游客對XX省旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級委員會合法性的質(zhì)疑,我局對XX省旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定委員會、XX省旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定委員會、XX省飯店星級評定委員會和XX省旅行社品質(zhì)評定委員會等四個評定委員會的機構(gòu)性質(zhì)、設(shè)立依據(jù)、工作職能等開展合法合規(guī)性審查,及時將審查結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo),并提出下一步的工作建議,重新發(fā)文明確四個委員會的主要職責、組成人員及相關(guān)事項的規(guī)定。

三、推進依法行政,強化對旅游市場秩序的監(jiān)管。一是為了提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平,我局先后舉辦了兩期全省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,邀請專家講解法律法規(guī)和旅游實務(wù),并開展實地教學(xué)活動。二是按照國家旅游局和省政府的部署,重點圍繞不合理低價游、誘騙強迫消費、擅自變更行程等頑疾,積極開展旅游市場秩序整治工作,凈化旅游市場秩序,保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。三是根據(jù)”誰執(zhí)法誰普法”的要求,在開展行政執(zhí)法的過程中,我局認真履行普法的職責,向廣大旅游者和旅游企業(yè)開展《憲法》、《旅游法》的普及工作,廣場派發(fā)普法資料,提升旅游者的維權(quán)意識,強化旅游企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營意識。2020年,我省各級旅游部門作出行政處罰共計69起,罰沒款總額共計416951.4元人民幣。

四、創(chuàng)新旅游法制宣傳形式,提升全行業(yè)法律意識。除了利用XX旅游官網(wǎng)、APP終端、微信等媒體宣傳開展旅游法律知識宣傳外,我局首次主辦了全省旅游法律法規(guī)知識競賽活動,由各市、縣旅游主管部門組織開展初賽和復(fù)賽。為了確保競賽活動的質(zhì)量,各地廣泛舉辦了各種形式的培訓(xùn)班,競賽活動采取旅游部門主導(dǎo)、旅游企業(yè)參加、社會參與的方式,營造全行業(yè)、全方位學(xué)法和普法氛圍,各地參與人數(shù)總計超過了十萬人,推進依法興旅、依法治旅的法治進程。

五、妥善處理法律事務(wù),積極化解矛盾和糾紛。一是做好行政復(fù)議工作。我局接到游客行政復(fù)議申請后,第一時間和省行政復(fù)議局聯(lián)系,做好復(fù)議資料移交工作,并提供相關(guān)的協(xié)助。二是做好行政訴訟工作。針對游客對我局行政復(fù)議行為提起行政訴訟,我局依法做好應(yīng)訴工作,法院駁回了原告的訴訟請求,沒有發(fā)生敗訴。三是做好政府信息公開的回復(fù)。針對游客對旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定委員會的政務(wù)公開,我局及時給予書面答復(fù)。四是依法處理旅游者的投訴。針對游客提出的景點門票優(yōu)惠問題,我局認真了解情況,及時依法妥善處理,切實保護旅游者合法權(quán)益。五是對涉及法律的問題處置和對外重大合同協(xié)議,局領(lǐng)導(dǎo)明確要求政策法規(guī)處依法提前做好法制審核工作,按照法律法規(guī)的規(guī)定提出法制審核意見。

六、積極參與立法工作,推進依法治旅進程。一是積極參與國家旅游局《旅游社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》的修訂工作,指導(dǎo)湖州市開展《湖州市鄉(xiāng)村旅游條例》立法的前期調(diào)研和立法方案的制定工作,為下一步的實質(zhì)性推進打下了基礎(chǔ)。二是完成了省人大、省法制辦、省級有關(guān)部門牽頭的立法征求意見工作,我局按照職能和法律規(guī)定,及時提出建議,并多次參加了省人大、省法制辦組織的立法研討會,對涉及旅游法律法規(guī)的相關(guān)問題提出建議。

七、注重政策研究和文件匯編,助力詩畫XX建設(shè)。一是按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,為認真貫徹落實省第十四次黨代會精神,確保全面建成“詩畫XX”中國最佳旅游目的地目標任務(wù)的實現(xiàn),起草《建設(shè)“詩畫XX”中國最佳旅游目的地目標體系》。二是為了更好地服務(wù)基層,方便各地旅游主管部門和旅游企業(yè)交流學(xué)習(xí)和借鑒參考旅游發(fā)展政策,積極發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用,組織編輯了《旅游政策分類匯編》和《XX省市縣旅游政策匯編(2020-2020年)》。

2020年,省旅游局將以法治政府建設(shè)考核工作為抓手,圍繞省政府、文化和旅游部有關(guān)法治政府建設(shè)的要求,查找我局法治政府建設(shè)中存在的短板,認真做好法制建設(shè)工作。

一、夯實依法履行政府職能的基礎(chǔ)。按照省“最多跑一次”改革辦公室的要求,強化“最多跑一次”工作制度建設(shè),提高政務(wù)公開回復(fù)的工作效率,提高在線服務(wù)成熟度、在線指南準確度,服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾,同時加強旅游行業(yè)“信用XX”建設(shè),爭取在完整性和及時性方面有較大的提高。

二、強化法律知識的學(xué)習(xí)意識。邀請法律專家來我局進行憲法修正案等法律知識培訓(xùn),局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和全局公務(wù)員參加學(xué)法,局中心理論組集體學(xué)法形成制度化。

三、優(yōu)化規(guī)范性文件發(fā)布規(guī)則。加強對規(guī)范性文件的內(nèi)容和規(guī)則、征求社會意見時限等的審核,確保規(guī)范性文件的出臺符合相關(guān)要求。出臺重大政策時,要向社會公開征求意見,公布文件的同時邀請專家對重大政策進行解讀。

四、提升政務(wù)公開透明度。在政府網(wǎng)上公開分管政務(wù)公開工作負責人、公開內(nèi)設(shè)機構(gòu)細化工作職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)細化工作職責分設(shè)AB崗責任人。出臺政務(wù)公開工作具體實施方案、工作安排。

五、設(shè)置單位財務(wù)預(yù)算專欄。對財務(wù)信息進行分類,公開政府采購支持中小企業(yè)等政策落實情況,在“三公”經(jīng)費決算中說明因公出國(境)、公務(wù)接待使用情況、費用上升或者下降原因,我局及下屬單位公務(wù)用車的數(shù)量等。

六、提高公務(wù)員依法行政意識。組織尚未取得行政執(zhí)法證的公務(wù)員及時參加行政執(zhí)法證考試,創(chuàng)造條件,適時引進取得法律職業(yè)資格證書的公務(wù)員。

七、規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為。推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度的建設(shè)。

八、全力推進旅游立法工作。針對地方立法權(quán)由較大市擴大至設(shè)區(qū)市的實際,積極鼓勵和指導(dǎo)湖州等條件成熟的設(shè)區(qū)的市開展旅游立法工作。

九、拓展旅游法律宣傳路徑。利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、“XX旅游”政務(wù)網(wǎng)站等媒體,繼續(xù)做好《旅游法》和《XX省旅游條例》的宣貫和普法工作。

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