旅游文物外事僑務(wù)系統(tǒng)2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
一、2020年工作總結(jié)
2020年是省、市兩級(jí)黨委、政府提出把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的開局之年，也是旅發(fā)委由“局”改“委”作為綜合部門履行職責(zé)開展工作的第一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持和配合下，全市旅游文物外事僑務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于旅游改革發(fā)展、文物保護(hù)利用、對(duì)外開放交流的一系列重大決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，真抓實(shí)干，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。全市接待入境游客26603人次，同比增長(zhǎng)5.69%;旅游外匯收入1620.44萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3.81%;接待國(guó)內(nèi)游客4808.42萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28.19%;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入460.22億元，同比增長(zhǎng)25%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入461.21億元，同比增長(zhǎng)24.96%。長(zhǎng)治旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用愈加明顯。同時(shí)，文物保護(hù)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，文物合理利用邁出新步伐，外事僑務(wù)工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到了積極的推動(dòng)作用。
(一)積極推進(jìn)旅游管理體制改革，建立了統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，“長(zhǎng)治市外事僑務(wù)和文物旅游局”正式更名為“長(zhǎng)治市旅游發(fā)展委員會(huì)(長(zhǎng)治市文物局、長(zhǎng)治市人民政府外事僑務(wù)辦公室)”，調(diào)整完善了內(nèi)設(shè)科室設(shè)置，進(jìn)一步強(qiáng)化了旅游部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職能，旅游發(fā)展由單一部門管理提升為綜合管理職能強(qiáng)化的新階段。壺關(guān)縣在全省第一個(gè)成立了旅游警察、旅游法庭、旅游檢察室，實(shí)現(xiàn)了我市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制創(chuàng)新的重大突破。
(二)全力推進(jìn)旅游景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。
按照省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)旅游景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見》和省政府辦公廳《全省旅游景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作推進(jìn)方案》，制定出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)旅游景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》。在全市選定18家景區(qū)(景點(diǎn))為改革對(duì)象，集中開展了以推進(jìn)景區(qū)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”為重點(diǎn)，以引進(jìn)戰(zhàn)略合作者為重要手段的景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。通過(guò)市縣兩級(jí)政府簽訂責(zé)任書、列入政府“13710”督辦、組織開展招商引資活動(dòng)、參加省里的政策指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)等強(qiáng)有力的舉措，推動(dòng)組建縣級(jí)國(guó)有或國(guó)有控股旅游公司7個(gè);通天峽景區(qū)引入高新普惠入股，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化;太行水鄉(xiāng)引入陜西商會(huì)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)了文化旅游體制改革的重大突破。
(三)大力培育引進(jìn)市場(chǎng)主體，有力促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
堅(jiān)持把培育引進(jìn)市場(chǎng)主體和項(xiàng)目建設(shè)抓在手上，結(jié)合旅游景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革創(chuàng)新，包裝策劃重大文化旅游項(xiàng)目119個(gè)，招商總額達(dá)到1000.98億元，先后參加了省政府在北京、上海、廣州、合肥、太原組織的5場(chǎng)大型旅游項(xiàng)目招商引資會(huì)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織有關(guān)縣市區(qū)政府和企業(yè)主體，主動(dòng)與有投資意向的大企業(yè)、投資者對(duì)接，聯(lián)絡(luò)外地投資商到我市考察項(xiàng)目，與高新普惠、首旅集團(tuán)、天原弘生、東方園林、綠維文旅等大型集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議。其中，屯留縣上古神都田園綜合體簽約額達(dá)到100億元。為黎城洗耳河和沁縣南涅水石刻兩個(gè)景區(qū)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1746萬(wàn)元，為壺關(guān)太行歡樂(lè)谷爭(zhēng)取專項(xiàng)資金貼息補(bǔ)助150萬(wàn)元。不斷拓寬旅游企業(yè)融資渠道，勁旅汽車公司、澳中旅旅行社、壹潞云科技公司3家旅游企業(yè)在山西股權(quán)交易中心“文化旅游板”首批掛牌，占全省掛牌總數(shù)的23%。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+體育”“旅游+健康”“旅游+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品競(jìng)相發(fā)展，平順縣成為全省唯一、國(guó)家15個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，壺關(guān)太行歡樂(lè)谷、長(zhǎng)治縣振興小鎮(zhèn)等成為市場(chǎng)新寵。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)創(chuàng)建，長(zhǎng)治縣振興小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作有序推進(jìn)，屯留老爺山、黎城洗耳河成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。
(四)創(chuàng)新方式開展旅游宣傳營(yíng)銷，大幅提升了長(zhǎng)治旅游品牌形象。
進(jìn)一步加大了“太行經(jīng)典·長(zhǎng)治久安”主題宣傳推廣。策劃舉辦了為期半年的旅游攝影大賽，來(lái)自12個(gè)省36個(gè)市的1285名攝影家參加了比賽，收到參賽作品6970幅;結(jié)合攝影大賽，組織攝影家和旅行社實(shí)地采風(fēng)、踩線3次，舉辦旅游推介會(huì)2場(chǎng)。參加了全省在中央電視臺(tái)等主流媒體開展的山西旅游品牌宣傳推廣。在高速公路出口和太長(zhǎng)高速10個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了旅游導(dǎo)覽圖，利用樓宇電梯LED屏播出旅游宣傳片，與銀光院線合作在700余場(chǎng)電影放映前播出旅游宣傳片，推出了“長(zhǎng)治旅游”二維碼、微信公眾號(hào)、APP，組織重點(diǎn)旅游景區(qū)參加了北京國(guó)際旅游博覽會(huì)等十多個(gè)大型旅游交易會(huì)。修訂完善了《大宗旅游接待獎(jiǎng)勵(lì)方案》，放寬了申報(bào)條件，獎(jiǎng)勵(lì)金額不再局限于300萬(wàn)元，有效刺激了旅游企業(yè)開拓我市旅游市場(chǎng)的積極性。舉全市之力參加了《人說(shuō)山西好風(fēng)光》第二季電視競(jìng)演，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了全部三場(chǎng)比賽，不僅充分展示了城市形象、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和旅游脫貧致富的新變化、新景象，更充分調(diào)動(dòng)了全市各方力量重視旅游、發(fā)展旅游的積極性，形成了合力推動(dòng)旅游發(fā)展的良好氛圍。各縣市區(qū)也創(chuàng)新提升節(jié)慶活動(dòng)，成功舉辦黎城太行紅山國(guó)際騎游文化活動(dòng)月、武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)、長(zhǎng)治縣中華祈福文化旅游節(jié)等一系列節(jié)慶活動(dòng)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效彌補(bǔ)了旅游發(fā)展短板。
針對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)供給不足與旅游消費(fèi)快速增長(zhǎng)的矛盾，加大協(xié)調(diào)對(duì)接力度，吸引更多的社會(huì)資本投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，爭(zhēng)取上級(jí)旅游廁所補(bǔ)助資金53萬(wàn)元，在旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游公路沿線新建、改建旅游廁所76座，推進(jìn)太行山大峽谷、太行歡樂(lè)谷、常平小鎮(zhèn)等三地建設(shè)“第三衛(wèi)生間”6座，圓滿完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。特別是太行山大峽谷景區(qū)，僅2020年就在旅游廁所建設(shè)方面投入1500余萬(wàn)元，新建水沖式廁所14座、生態(tài)環(huán)保廁所6座，央視綜合頻道、新聞?lì)l道對(duì)太行山大峽谷推進(jìn)“廁所革命”經(jīng)驗(yàn)做了專題報(bào)道。在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，以“全域旅游”發(fā)展理念，大力推進(jìn)環(huán)境整治行動(dòng)，道路沿線臟亂差現(xiàn)象得到根本改善，整改完善旅游標(biāo)識(shí)牌368塊，涌現(xiàn)出一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化氛圍濃厚的美麗鄉(xiāng)村。此外，我們還積極推進(jìn)了旅游停車場(chǎng)、旅游咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合交通部門規(guī)劃建設(shè)“太行一號(hào)”旅游公路，著力解決游客進(jìn)入景區(qū)“最后一公里”和旺季“進(jìn)不來(lái)、出不去、走不動(dòng)”的問(wèn)題。
(六)切實(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。
認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的意見》，在“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”上下功夫、做文章。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，深化旅游景區(qū)(景點(diǎn))綜合整治，特別是加強(qiáng)周邊環(huán)境整治，制定了《2020年旅游市場(chǎng)秩序綜合治理工作行動(dòng)方案》和《旅游市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管暨安全監(jiān)管專項(xiàng)督查考評(píng)方案》，聯(lián)合市公安局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局4個(gè)部門，分成7個(gè)督查組對(duì)各縣市區(qū)綜合監(jiān)管工作機(jī)制建立、責(zé)任清單落實(shí)、上級(jí)督辦案件、媒體曝光、重要投訴等情況開展專項(xiàng)督查考評(píng)，聯(lián)合相關(guān)部門開展了春季行動(dòng)、暑期整頓、秋冬會(huì)戰(zhàn)三大戰(zhàn)役，全年檢查旅游企業(yè)1031家次，形成了持續(xù)打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。持續(xù)加強(qiáng)文明旅游和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳，營(yíng)造了文明誠(chéng)信的旅游環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全旅游安全管理責(zé)任體系，抓好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和旅游包車等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，聯(lián)合交通、公安、安監(jiān)等部門開展了旅游包車客運(yùn)安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)旅游安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全社會(huì)旅游安全意識(shí)，提升旅游安全水平，未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故。
(七)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。
主動(dòng)落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，牽頭成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、10個(gè)市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市旅游扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市旅游扶貧工作。制定了《2020年長(zhǎng)治市鄉(xiāng)村旅游扶貧行動(dòng)計(jì)劃》《2020年鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)施辦法》《長(zhǎng)治市旅游企業(yè)對(duì)口幫扶工作方案》。爭(zhēng)取2020年和2020年中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金1368.15萬(wàn)元，用于支持5個(gè)貧困縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)中央資金補(bǔ)助的13個(gè)鄉(xiāng)村旅游富民工程，全部順利完工。聯(lián)合市扶貧辦確定56個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，每個(gè)村補(bǔ)助50萬(wàn)元用于實(shí)施“八小工程”。組織開展9期鄉(xiāng)村旅游專題培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客1200余名。旅游在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮越來(lái)越大的綜合帶動(dòng)作用，涌現(xiàn)出長(zhǎng)治縣振興小鎮(zhèn)、壺關(guān)鳳凰山莊、平順石城鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)李峪村、屯留葫蘆山莊等鄉(xiāng)村旅游典型。
(八)扎實(shí)做好文物基礎(chǔ)工作，文物保護(hù)水平得到有效提升。
不斷加大文物保護(hù)資金投入，2020年?duì)幦∩霞?jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5204.74萬(wàn)元，市級(jí)投入文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元，在此帶動(dòng)下，各縣市區(qū)投入的文物保護(hù)資金也有不同程度增長(zhǎng)。抓好文物保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，編報(bào)國(guó)保、省保保護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告8處，編報(bào)國(guó)保保護(hù)規(guī)劃9處，編報(bào)國(guó)保修繕?lè)桨?處;新開工文物保護(hù)工程24處，完成市保修繕工程4處，并建立完善了文物保護(hù)工程質(zhì)量定期巡查檢查制度。積極配合國(guó)家和省重點(diǎn)工程開展考古工作，對(duì)太焦客運(yùn)專線沿線150余座墓葬進(jìn)行了搶救性發(fā)掘保護(hù)，對(duì)郊區(qū)莊里村元代墓葬進(jìn)行了整體搬遷保護(hù)。配合開展探礦權(quán)、采礦權(quán)、建設(shè)項(xiàng)目用地文物核查項(xiàng)目59個(gè)，10000平方米以下建設(shè)工程文物保護(hù)與考古許可實(shí)行了承諾制。穩(wěn)步推進(jìn)博物館建設(shè)，八路軍太行紀(jì)念館完成了“八路軍將領(lǐng)館”提升改造工程，平順縣太行三村生態(tài)博物館白楊坡認(rèn)知中心展陳工作接近尾聲。
(九)積極探索文物利用新途徑，著力使歷史文物活起來(lái)。
不斷探索文物保護(hù)新途徑，啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”，開展企業(yè)參與文物認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)、合作保護(hù)的項(xiàng)目3個(gè)，利用社會(huì)資金550余萬(wàn)元，組建了文明守望志愿者隊(duì)伍和義務(wù)講解員隊(duì)伍。與中國(guó)城市雕塑家協(xié)會(huì)聯(lián)合，在長(zhǎng)子首次舉辦了“中國(guó)傳統(tǒng)雕塑傳承與復(fù)興學(xué)術(shù)論壇”。省文物局領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)知名文物和美術(shù)界專家學(xué)者、十大美術(shù)院校代表、新聞媒體界等160余人參加論壇。張之平、袁運(yùn)生等16位知名專家分別就文物保護(hù)理念、文物保護(hù)技術(shù)、傳統(tǒng)雕塑的傳承與復(fù)興等話題進(jìn)行了深入探討交流，掛牌成立了中國(guó)城市雕塑家協(xié)會(huì)傳統(tǒng)藝術(shù)研究中心，中央美院等十大美院在法興寺、崇慶寺、觀音堂、南涅水石刻館建立了傳統(tǒng)雕塑教學(xué)實(shí)踐基地。中國(guó)文物報(bào)、新華網(wǎng)等60余家知名媒體對(duì)論壇進(jìn)行了宣傳報(bào)道。論壇的成功舉行為宣傳我市文化遺產(chǎn)、促進(jìn)彩塑文化研究、推進(jìn)文物合理利用奠定了基礎(chǔ)，文物工作社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。
(十)切實(shí)加強(qiáng)文物安全監(jiān)管，文物安全形勢(shì)有了新起色。
加強(qiáng)文物安全防護(hù)，市縣兩級(jí)加大了文物安全投入，市局為83處市級(jí)文物保護(hù)單位配備了文物保護(hù)員;平順縣從公安系統(tǒng)安全經(jīng)費(fèi)切塊288萬(wàn)元，為14處國(guó)保單位配備了監(jiān)控等技防設(shè)施，并納入了公安“天眼”網(wǎng)絡(luò)管理;長(zhǎng)子縣出資180萬(wàn)元為8處國(guó)保單位更新和新增技防設(shè)施;長(zhǎng)治縣出資100萬(wàn)元為國(guó)省保配備安防設(shè)施;潞城市出資60萬(wàn)元為5處國(guó)保配備安防設(shè)施;襄垣縣落實(shí)安防設(shè)施經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。嚴(yán)格文物安全專項(xiàng)督查，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展文物安全專項(xiàng)檢查，檢查文保單位145家，整改各類安全隱患30項(xiàng)。加大文物犯罪打擊力度，配合公安部門破獲了長(zhǎng)子崇慶寺文物構(gòu)件被盜案件，抓獲文物違法犯罪人員5名，文物違法犯罪形勢(shì)得到進(jìn)一步遏制。
(十一)全面加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為做好外事工作提供了組織保障。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)期外事工作的原則和要求，堅(jiān)持市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了長(zhǎng)治市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黎城、壺關(guān)、屯留三個(gè)縣成立了黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)外事工作總體謀劃，完善外事工作機(jī)制，有效發(fā)揮了黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理”職能。
(十二)扎實(shí)開展公共外交，國(guó)際合作得到全面深化。
著力推進(jìn)外事資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化，先后邀請(qǐng)黑山共和國(guó)社會(huì)主義者民主黨青年干部考察團(tuán)、德國(guó)大陸集團(tuán)康迪泰克輸送帶系統(tǒng)全球管理負(fù)責(zé)人等國(guó)外政府和企業(yè)界人士來(lái)我市開展經(jīng)貿(mào)交流考察和友好交流。扎實(shí)推進(jìn)海外華文教育，成功推薦2名教師前往菲律賓執(zhí)行外派任務(wù)。推進(jìn)教育和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域國(guó)際合作，長(zhǎng)治二中與英國(guó)南安普頓市伊臣預(yù)科學(xué)院簽訂友好聯(lián)誼學(xué)校協(xié)議，長(zhǎng)治市人民醫(yī)院與美國(guó)巴菲特癌癥中心達(dá)成惡性腫瘤領(lǐng)域技術(shù)與人才合作協(xié)議。多種方式推廣宣傳APEC商務(wù)旅行卡，申報(bào)29人次，超額完成年度申報(bào)任務(wù)。利用僑務(wù)資源開展招商引資，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開歸國(guó)青年海外留學(xué)生代表回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，簽約額19.35億元。深入開展僑務(wù)工作，通過(guò)發(fā)放慰問(wèn)金、組織免費(fèi)體檢等方式，幫助困難歸僑、三僑生、老年歸僑解決生產(chǎn)生活困難，凝聚了僑心。
(十三)規(guī)范因公出國(guó)(境)審批，出國(guó)管理服務(wù)和涉外管理安全有效。
科學(xué)謀劃因公出國(guó)(境)事務(wù)，審批因公出國(guó)(境)團(tuán)組21批63人次。加強(qiáng)行前安全教育和外事紀(jì)律培訓(xùn)，出國(guó)(境)團(tuán)組未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為。建設(shè)完成因公電子護(hù)照二期延伸配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)因公電子護(hù)照生物信息采集本地化，方便了因公出國(guó)(境)手續(xù)辦理。修訂完善了《涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)境外長(zhǎng)治公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作實(shí)施方案》，城區(qū)、郊區(qū)、沁縣三個(gè)縣區(qū)制定了涉外應(yīng)急預(yù)案，涉外管理水平明顯提升。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年是貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)省委、省政府提出舉全省之力鍛造黃河、長(zhǎng)城、太行新的三大旅游板塊的開局之年。全市旅游文物外事僑務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦市委“打造山西重要增長(zhǎng)極”“建設(shè)省域副中心城市”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，緊抓發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌全面布局，以思想建設(shè)引領(lǐng)工作開展，以隊(duì)伍建設(shè)保障工作開展，著力打造旅游工作的風(fēng)景工程、文物工作的風(fēng)韻工程、外僑工作的風(fēng)帆工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入571.9億元，同比增長(zhǎng)24%。重點(diǎn)做好以下工作：
(一)以打造太行旅游板塊為支撐，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。
深入貫徹太行板塊規(guī)劃。省旅發(fā)委已編制了太行旅游板塊發(fā)展總體規(guī)劃，提出著力構(gòu)建“一個(gè)廊道、三個(gè)片區(qū)、八個(gè)龍頭景區(qū)、十個(gè)旅游名縣、五個(gè)旅游名城、百個(gè)特色旅游點(diǎn)(基地)”的山西太行山全域旅游發(fā)展布局，并把我市定位為太行山板塊的重要旅游城市、服務(wù)基地、集散中心和太行旅游名城。要把貫徹落實(shí)規(guī)劃作為推動(dòng)工作的重要抓手，一是學(xué)習(xí)宣傳規(guī)劃，準(zhǔn)確把握全省發(fā)展思路和各縣市區(qū)的發(fā)展定位、工作重點(diǎn)。二是做好配套規(guī)劃，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目都要編制規(guī)劃，已經(jīng)編制規(guī)劃的要結(jié)合全省規(guī)劃做好修編，確保與全省太行板塊規(guī)劃無(wú)縫銜接。三是規(guī)范管理規(guī)劃，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理的意見》，組建成立旅游規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組、旅游發(fā)展專家組、旅游規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃編制、評(píng)審、實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督管理，確保旅游開發(fā)項(xiàng)目有規(guī)可循、有規(guī)必循，提升旅游開發(fā)水平。
積極推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。抓住國(guó)發(fā)42號(hào)文支持我省開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的有力契機(jī)，在加快推進(jìn)壺關(guān)、平順、武鄉(xiāng)、黎城4縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持其他縣市區(qū)開展創(chuàng)建，爭(zhēng)取啟動(dòng)全市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。同時(shí)，推動(dòng)旅游資源豐富、客源基礎(chǔ)較好、旅游配套設(shè)施完善、市場(chǎng)化程度高的旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，促進(jìn)和引領(lǐng)我市旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
深化文化旅游融合發(fā)展。按照全域旅游理念，加強(qiáng)文化與旅游資源的綜合運(yùn)用，通過(guò)引入影院、劇場(chǎng)、藝術(shù)館、文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等文化業(yè)態(tài)，把提升文化內(nèi)涵貫穿到“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程，開發(fā)文化旅游新項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容。支持社會(huì)資本以投資、控股、參股等形式進(jìn)入文化旅游市場(chǎng)，創(chuàng)作推出具有深厚文化內(nèi)涵的實(shí)景演出和具有參與性、互動(dòng)性的體驗(yàn)情景劇目，開發(fā)適銷對(duì)路、富有地方特色和魅力的旅游紀(jì)念品、旅游工藝品。抓好紅色資源保護(hù)利用，深入挖掘紅色文化精神內(nèi)涵，全面加強(qiáng)紅色旅游精品景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)紅色旅游發(fā)展。
(二)以大項(xiàng)目建設(shè)和大企業(yè)運(yùn)作為重點(diǎn)，推動(dòng)太行板塊突破性開局。
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照全市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年總體安排，扎實(shí)抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，完善旅游項(xiàng)目庫(kù)，建立項(xiàng)目增補(bǔ)和退出機(jī)制，篩選包裝十個(gè)項(xiàng)目作為全年重點(diǎn)招商項(xiàng)目，掛牌督辦十個(gè)能夠保證落地建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在資金爭(zhēng)取、配套設(shè)施建設(shè)方面給予政策傾斜。全力推進(jìn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，建立完善跟蹤服務(wù)和掛牌督辦機(jī)制，加快推動(dòng)壺關(guān)太行歡樂(lè)谷、武鄉(xiāng)八路軍文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園、黎城中太行山(黃崖洞)5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)等53個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資30.69億元;其中，納入省旅發(fā)委項(xiàng)目庫(kù)的22個(gè)項(xiàng)目，要完成投資22.85億元。列入省級(jí)掛牌督辦的平順歐亞神龍灣續(xù)擴(kuò)建項(xiàng)目，要重點(diǎn)推進(jìn)垂直觀光電梯、觀光索道、掛壁公路替代隧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年度完成投資3億元。
培育引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)深化改革，在全面完成景區(qū)(景點(diǎn))兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、公司化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)優(yōu)旅游投資環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)《長(zhǎng)治市鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，從產(chǎn)業(yè)培育、金融扶持、項(xiàng)目用地、人才培育等方面給予政策傾斜。加大招商引資力度，在鞏固現(xiàn)有戰(zhàn)略投資商的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完成2020中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)大會(huì)、2020山西旅發(fā)大會(huì)的旅游項(xiàng)目推廣、簽約等工作，力爭(zhēng)引進(jìn)山西文旅、首旅、中青旅、東方園林、綠維文旅等國(guó)內(nèi)大型旅游資本集團(tuán)到我市投資興業(yè)。
做大做強(qiáng)長(zhǎng)治文旅集團(tuán)。整合國(guó)有文化旅游資源、資產(chǎn)，按照專業(yè)化重組、市場(chǎng)化運(yùn)作、板塊化經(jīng)營(yíng)方式，組建長(zhǎng)治市太行文化旅游投資控股集團(tuán)有限公司。聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮市屬企業(yè)建設(shè)文化旅游強(qiáng)市主力軍作用，帶動(dòng)本地旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。依托長(zhǎng)治文旅集團(tuán)，搭建國(guó)有旅游投融資平臺(tái)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)投融資能力，為重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供投融資服務(wù)。
(三)以交通路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升旅游便利化水平。
完善旅游交通路網(wǎng)布局。聚焦太行旅游板塊，以可進(jìn)入性、通達(dá)性為基本要求，實(shí)現(xiàn)“快旅慢游深體驗(yàn)”的新時(shí)代旅游價(jià)值。配合交通部門編制完善太行一號(hào)旅游公路規(guī)劃，舉辦好太行一號(hào)旅游公路平順?lè)謺?huì)場(chǎng)開工儀式，推動(dòng)盡快啟動(dòng)公路建設(shè)，形成干線串聯(lián)、支線循環(huán)、面上成網(wǎng)的太行板塊“城景通、景景通”的旅游路網(wǎng)格局。結(jié)合沿線景觀風(fēng)貌和旅游資源，配套建設(shè)服務(wù)區(qū)、驛站、自駕車旅居車營(yíng)地、停車區(qū)、觀景臺(tái)、自行車道、步道等服務(wù)設(shè)施和慢行系統(tǒng)，增強(qiáng)路網(wǎng)旅游要素功能。
提升旅游公共服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)“廁所革命”新三年計(jì)劃，在今后三年(2020-2020年)新建改建旅游廁所300座，其中2020年新改建129座，通過(guò)強(qiáng)化組織保障、加大資金支持、加強(qiáng)考核督導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等措施，推進(jìn)全域化“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)。繼續(xù)推動(dòng)旅游標(biāo)識(shí)牌、旅游停車場(chǎng)、景區(qū)垃圾污水處理設(shè)施、景區(qū)直通車等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造全優(yōu)旅游服務(wù)環(huán)境。
(四)以大活動(dòng)引爆為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種方式開展旅游宣傳營(yíng)銷。
開展太行旅游養(yǎng)生體驗(yàn)季系列活動(dòng)。圍繞“大美太行·天下脊梁”主題，策劃舉辦“引爆太行”“浸染太行”“穿越太行”“悅享太行”四大系列活動(dòng)，重點(diǎn)舉辦“太行旅游養(yǎng)生體驗(yàn)季”啟動(dòng)儀式暨新聞發(fā)布會(huì)、平順國(guó)際山地馬拉松、壺關(guān)太行山大峽谷旅行音樂(lè)節(jié)、旅游攝影大賽、全國(guó)紅色旅游大會(huì)、城際公交系列宣傳、百家旅行社和自駕車聯(lián)盟踩線、長(zhǎng)治旅游專場(chǎng)推介會(huì)、沁縣端午民俗文化節(jié)、太行紅山騎游文化節(jié)、中華祈福文化旅游節(jié)、靈空山休閑避暑節(jié)等活動(dòng)。
創(chuàng)新媒體宣傳。在鞏固主流媒體營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，加大新媒體營(yíng)銷推廣。加強(qiáng)與騰訊、新浪等大型網(wǎng)站的合作，提升長(zhǎng)治旅游品牌形象。與途牛、攜程、驢媽媽等知名旅游電商開展合作，加大互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷力度。充分發(fā)揮微信、微博、微視頻、微電影、手機(jī)APP和直播平臺(tái)等新媒體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織網(wǎng)紅、粉絲團(tuán)、旅游達(dá)人、網(wǎng)絡(luò)寫手體驗(yàn)游等活動(dòng)，制造話題，引發(fā)關(guān)注，引爆亮點(diǎn)，在新媒體宣傳營(yíng)銷上實(shí)現(xiàn)新突破。
實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。制作完成《鐫刻時(shí)光》和《躍動(dòng)上黨》兩部旅游宣傳片。加大國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷力度，圍繞提升太行旅游板塊品牌形象，策劃營(yíng)銷方案，創(chuàng)意營(yíng)銷爆點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)對(duì)接中原和華北市場(chǎng)，串聯(lián)周邊線路，形成客源互動(dòng)。主動(dòng)“走出去”，赴北京、鄭州等主要客源地舉行長(zhǎng)治旅游專場(chǎng)推介會(huì)。主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅行商和自駕車協(xié)會(huì)到長(zhǎng)治考察踩線。利用大宗旅游接待獎(jiǎng)勵(lì)政策開展宣傳，充分調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)和旅游企業(yè)宣傳營(yíng)銷的積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力的宣傳營(yíng)銷新格局。
(五)以宣貫《山西省旅游條例》為重點(diǎn)，著力做好“安順誠(chéng)特需愉”六字文章。
扎實(shí)做好《條例》宣傳培訓(xùn)。新修訂的《山西省旅游條例》是推進(jìn)我省旅游業(yè)改革發(fā)展的制度安排和法律保障。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全市旅游行業(yè)從業(yè)人員主動(dòng)先學(xué)一步，有組織、有計(jì)劃、分批分期組織行業(yè)干部職工和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高依法履職能力和遵紀(jì)守法意識(shí)。要營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，制作《條例》學(xué)習(xí)資料和宣傳手冊(cè)，利用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等自媒體進(jìn)行宣傳。要重點(diǎn)突出強(qiáng)化執(zhí)法，建立健全旅游規(guī)劃審查、綜合監(jiān)管和投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)開展全市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管督查，推動(dòng)各縣市區(qū)健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)、案件聯(lián)合查辦、投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制，建立完善旅游綜合管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭“1+3”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，提升綜合監(jiān)管效率和治理效果。加大旅游市場(chǎng)秩序綜合整治力度，多部門聯(lián)動(dòng)依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，聚焦行業(yè)頑疾，重點(diǎn)整治侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題，通過(guò)開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，提升游客滿意度。按照“鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本”要求抓好旅游安全管理工作，不斷提升游客的獲得感、幸福感和安全感。
加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。努力提高游客文明素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)用各種宣傳形式，普及文明旅游知識(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光旅游中的不文明行為，引導(dǎo)公民在潛移默化中提升文明道德素養(yǎng)。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅行社等旅游企業(yè)的規(guī)范化管理，努力提高旅游企業(yè)要素品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)多部門信用懲罰聯(lián)動(dòng)，使失信者一次失信、處處受限。通過(guò)標(biāo)本兼治，大力提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
(六)以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
推動(dòng)創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化旅游景區(qū)。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)功能、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，推動(dòng)太行山大峽谷八泉峽景區(qū)、八路軍文化園景區(qū)、黃崖洞景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū);潞寶毛主席紀(jì)念館紀(jì)念園景區(qū)、山西歐亞神龍灣景區(qū)、靈空山景區(qū)、太行歡樂(lè)谷景區(qū)、振興小鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū);四方山景區(qū)、石城鎮(zhèn)岳家寨、太行湖水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū);走馬嶺鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建2A級(jí)景區(qū)。
組織開展其他等級(jí)評(píng)定工作。策劃舉辦星級(jí)民宿評(píng)選，選出百家“有主人、有業(yè)態(tài)、有主題、有鄉(xiāng)愁、有體驗(yàn)、有創(chuàng)意”的高品質(zhì)民宿予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，策劃舉辦最美旅游鄉(xiāng)村、金牌導(dǎo)游、星級(jí)旅行社等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，講好長(zhǎng)治故事。
(七)以發(fā)展康養(yǎng)旅游和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，著力打造長(zhǎng)治旅游新業(yè)態(tài)。
推進(jìn)康養(yǎng)旅游發(fā)展。推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，聚焦“養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老”三養(yǎng)體系，打造經(jīng)典國(guó)學(xué)悟心、大美山水寬心、休閑田園靜心等系列養(yǎng)心業(yè)態(tài)，山岳避暑、養(yǎng)生度假、中醫(yī)養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、膳食養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”等養(yǎng)老業(yè)態(tài)。豐富產(chǎn)品供給，依托郊區(qū)老頂山、屯留嶷山、潞城盧醫(yī)山、長(zhǎng)治縣大雄山、沁源靈空山等旅游區(qū)，開發(fā)休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)平順縣中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)平順振東集團(tuán)蘆芽青草街康養(yǎng)小鎮(zhèn)、長(zhǎng)治縣神農(nóng)中醫(yī)藥文化園、沁源靈空山康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。鄉(xiāng)村旅游不是破破爛爛，更不是邋里邋遢。要提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，突出體現(xiàn)鄉(xiāng)愁文脈、天人合一、道法自然的理念，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)編制規(guī)劃。建立鄉(xiāng)村旅游優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，在政策扶持、資金劃撥、宣傳推介等方面予以傾斜，打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，啟動(dòng)振興小鎮(zhèn)文旅村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化旅游扶貧，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧專項(xiàng)資金，在鞏固去年56個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年再推動(dòng)扶持44個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村旅游扶貧村的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境。
(八)以推進(jìn)重大保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好文物基礎(chǔ)工作。
重點(diǎn)推進(jìn)文物保護(hù)修繕工程。扎實(shí)推進(jìn)平順金燈寺、屯留石室蓬萊宮、城區(qū)柏后神農(nóng)廟、長(zhǎng)子團(tuán)城唐王圣帝廟、長(zhǎng)治縣丈八寺塔等保護(hù)修繕工程。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事前事中事后監(jiān)管，建立健全項(xiàng)目方案評(píng)審、開工審批等制度，組織項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，抓好事前審批環(huán)節(jié);組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要工序、重要節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查和經(jīng)費(fèi)使用情況的抽查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，以縣市區(qū)為主體，積極申報(bào)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、方案報(bào)批、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等前期工作。
做好紅色文物密集區(qū)體制改革試點(diǎn)前期工作。啟動(dòng)武鄉(xiāng)、黎城紅色文物密集區(qū)體制改革實(shí)施方案編制工作，相關(guān)縣區(qū)要進(jìn)一步做好資源調(diào)查評(píng)估、形象定位、改革規(guī)劃、文化研究、資料整理等工作，把紅色文物密集區(qū)體制改革試點(diǎn)工作納入全省太行板塊旅游發(fā)展總體布局中考慮，探索從單純的文物保護(hù)到保護(hù)與利用相結(jié)合的改革，探索從注重本體維修到文物本體、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀風(fēng)貌相結(jié)合的改革，探索從陳列展示為主到注重游客體驗(yàn)的改革，探索從主要依靠財(cái)政資金到積極利用社會(huì)資金的改革。
同時(shí)，要做好不可移動(dòng)文物核查工作。這是一項(xiàng)摸家底、保安全的基礎(chǔ)工作，各縣市區(qū)要按照省、市統(tǒng)一部署和時(shí)限要求，組織精干人員，保障工作經(jīng)費(fèi)和工作車輛，逐處核查、據(jù)實(shí)填報(bào)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。
(九)以落實(shí)“安全十條”為抓手，持續(xù)做好文物安全工作。
督促縣級(jí)政府和文物行政部門履行好文物安全的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大投入，改善文物單位的安防、消防基礎(chǔ)設(shè)施;建立健全安全檔案、安全制度，完善安全管理和檢查巡查制度，持續(xù)做好文物安全隱患的排查和治理工作。加大對(duì)文物法人違法案件的查處力度，發(fā)生文物安全責(zé)任事故的，加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。著力構(gòu)建文物安全責(zé)任體系，使文物安全責(zé)任落地生根，努力探索文物安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。以落實(shí)全省打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，配合公安機(jī)關(guān)加大文物違法犯罪查處力度，形成打擊文物犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，破獲一批積案，抓獲一批罪犯，追回一批文物。
(十)以辦好第二屆“中國(guó)彩塑之都”系列活動(dòng)為抓手，讓歷史文物重新煥發(fā)生機(jī)。
舉辦第二屆“中國(guó)彩塑之都”系列活動(dòng)。在去年成功舉辦中國(guó)傳統(tǒng)雕塑傳承與復(fù)興學(xué)術(shù)論壇的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞打造“中國(guó)彩塑之都”主題，堅(jiān)持高端策劃，舉辦系列活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造氛圍，把古建遺產(chǎn)融入到以古韻太行為特色的太行板塊發(fā)展當(dāng)中，力爭(zhēng)推出一批文物古建精品旅游線路和文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
積極推進(jìn)“文明守望工程”。以做好文物建筑認(rèn)養(yǎng)為重點(diǎn)，形成“有政策、有項(xiàng)目、有氛圍、有活動(dòng)”的工作體系，努力走出一條有特色的社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的新路子。在“有政策”方面，要制定并出臺(tái)長(zhǎng)治市社會(huì)力量參與文物建筑認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)的具體政策;在“有項(xiàng)目”方面，繼續(xù)推進(jìn)文物古建筑認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)工作，并做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;在“有氛圍”方面，利用宣傳部“文化大講堂”平臺(tái)，邀請(qǐng)文博專家走上講堂宣傳文物保護(hù)知識(shí)，推出“文明守望者”宣傳活動(dòng);在“有活動(dòng)”方面，組織開展文物保護(hù)志愿者活動(dòng)和文物保護(hù)進(jìn)校園，組織中小學(xué)生走進(jìn)博物館、文物保護(hù)單位和革命舊址，開展課外教育活動(dòng)。
(十一)以健全基層黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組為重點(diǎn)，全面提升外事工作領(lǐng)導(dǎo)水平。
加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，牢牢把握對(duì)外工作正確方向。督促各縣市區(qū)成立黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)縣級(jí)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、年中年末報(bào)告工作等制度，增強(qiáng)市、縣兩級(jí)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重要涉外事務(wù)的能力。
組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳培訓(xùn)。聯(lián)合市委組織部組織100余名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)聽取專家授課、參訪調(diào)研、座談交流等多種學(xué)習(xí)形式，深入學(xué)習(xí)了解香港與澳門回歸后的政府制度建設(shè)、運(yùn)作模式及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)外工作水平，推進(jìn)晉港澳間政府交流與企業(yè)合作。
(十二)以拓展公共外交為重點(diǎn)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
拓展公共領(lǐng)域?qū)ν饨涣?。深入挖掘?qū)ν夤ぷ髻Y源，精心做好重要團(tuán)組和外賓來(lái)訪接待工作。精心安排高層出訪，根據(jù)對(duì)外工作需要，科學(xué)謀劃2020年市領(lǐng)導(dǎo)出訪事宜，跟蹤抓好成果轉(zhuǎn)化和落地工作。擴(kuò)大對(duì)外宣傳，利用雙向?qū)ν饨涣鳎平橹攸c(diǎn)項(xiàng)目，傳播長(zhǎng)治文化，講好長(zhǎng)治故事，展示長(zhǎng)治形象。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)為涉外企業(yè)提供信息和政策咨詢，幫助企業(yè)有效規(guī)避海外風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加大APEC卡推廣力度，加強(qiáng)APEC區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，方便人員通行。加強(qiáng)與海外高層次人才的聯(lián)誼、服務(wù)和引進(jìn)工作，吸引更多僑商和海外高層次人才前來(lái)開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作以及投資貿(mào)易洽談。
推進(jìn)友城建設(shè)和務(wù)實(shí)合作。以增量提質(zhì)為目標(biāo)，促進(jìn)友城可持續(xù)發(fā)展。全面分析我市國(guó)際友城工作現(xiàn)狀，深層次推進(jìn)交往密切的友城，激活聯(lián)系不密切的友城，努力開辟新的友城。大力實(shí)施“項(xiàng)目友城”，增強(qiáng)友城建設(shè)與項(xiàng)目合作的聯(lián)動(dòng)性，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、人文交流，推進(jìn)與日本、越南、斯里蘭卡等亞洲國(guó)家的城市結(jié)交友城關(guān)系;爭(zhēng)取拓展與歐美、非洲、拉美、中東地區(qū)友好交往。
(十三)以嚴(yán)格出國(guó)管理為重點(diǎn)，提升涉外管理能力和水平。
加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理和服務(wù)。認(rèn)真做好因公出國(guó)(境)團(tuán)組審核報(bào)批和管理工作，保證因公出國(guó)(境)團(tuán)組帶著實(shí)質(zhì)性任務(wù)出訪，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等市場(chǎng)主體走出去，嚴(yán)禁公款旅游、考察性出訪和無(wú)實(shí)質(zhì)性任務(wù)出訪，切實(shí)提高出訪實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行出訪報(bào)告制度。加強(qiáng)出訪團(tuán)組的行前外事紀(jì)律教育、安全教育和涉外禮儀培訓(xùn)。
加強(qiáng)涉外安全管理。強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握涉外安全新形勢(shì)新特點(diǎn)，建立健全涉外工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)外國(guó)駐華使館官員來(lái)長(zhǎng)、外國(guó)人來(lái)華、外國(guó)記者采訪、外國(guó)在長(zhǎng)非政府組織活動(dòng)等涉外工作管理，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)完整和安全。做好境外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，積極開展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)，切實(shí)維護(hù)我市公民、機(jī)構(gòu)的海外利益。
(十四)以宣貫黨的十九大精神為重點(diǎn)，不斷提高抓旅游文物外事僑務(wù)工作的能力和水平。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，把黨的十九大精神學(xué)深悟透，并落實(shí)到工作的方方面面。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)全行業(yè)黨組織和黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。要提高政治站位，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，以推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展、文物保護(hù)事業(yè)繁榮和擴(kuò)大全市對(duì)外開放水平為目標(biāo)，全力做好旅游、文物、外事僑務(wù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，為旅游、文物、外事僑務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
全面加強(qiáng)能力建設(shè)。旅游、文物、外事僑務(wù)事業(yè)的發(fā)展，離不開一支作風(fēng)過(guò)硬、能力突出的干部隊(duì)伍。要切實(shí)解決好“推動(dòng)發(fā)展能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不硬”的問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加大人才培養(yǎng)力度，提升服務(wù)能力水平，在全系統(tǒng)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以自我革新、改革不懼失誤的勇氣，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的“鐵軍”。