旅游文物外事僑務系統(tǒng)2020年工作總結和2020年工作計劃
一、2020年工作總結
2020年是省、市兩級黨委、政府提出把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的開局之年，也是旅發(fā)委由“局”改“委”作為綜合部門履行職責開展工作的第一年。在市委、市政府的正確領導下，在各相關部門的大力支持和配合下，全市旅游文物外事僑務系統(tǒng)認真貫徹落實中央、省、市關于旅游改革發(fā)展、文物保護利用、對外開放交流的一系列重大決策部署，主動擔當，精準發(fā)力，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項任務。全市接待入境游客26603人次，同比增長5.69%;旅游外匯收入1620.44萬美元，同比增長3.81%;接待國內游客4808.42萬人次，同比增長28.19%;實現(xiàn)國內旅游收入460.22億元，同比增長25%;實現(xiàn)旅游總收入461.21億元，同比增長24.96%。長治旅游業(yè)發(fā)展進入快車道，在促進轉型發(fā)展中的作用愈加明顯。同時，文物保護基礎工作更加扎實，文物合理利用邁出新步伐，外事僑務工作在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面起到了積極的推動作用。
(一)積極推進旅游管理體制改革，建立了統(tǒng)籌推進旅游業(yè)改革發(fā)展的領導機制。
經(jīng)省政府批準，“長治市外事僑務和文物旅游局”正式更名為“長治市旅游發(fā)展委員會(長治市文物局、長治市人民政府外事僑務辦公室)”，調整完善了內設科室設置，進一步強化了旅游部門對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場綜合監(jiān)管的統(tǒng)籌、協(xié)調職能，旅游發(fā)展由單一部門管理提升為綜合管理職能強化的新階段。壺關縣在全省第一個成立了旅游警察、旅游法庭、旅游檢察室，實現(xiàn)了我市旅游市場綜合監(jiān)管體制創(chuàng)新的重大突破。
(二)全力推進旅游景區(qū)(景點)體制機制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)了市場主體活力。
按照省委、省政府《關于推進旅游景區(qū)(景點)體制機制改革創(chuàng)新的意見》和省政府辦公廳《全省旅游景區(qū)(景點)體制機制改革創(chuàng)新工作推進方案》，制定出臺了市委、市政府《關于推進旅游景區(qū)(景點)體制機制改革創(chuàng)新的實施方案》。在全市選定18家景區(qū)(景點)為改革對象，集中開展了以推進景區(qū)管理權和經(jīng)營權“兩權分離”為重點，以引進戰(zhàn)略合作者為重要手段的景區(qū)(景點)體制機制改革創(chuàng)新工作。通過市縣兩級政府簽訂責任書、列入政府“13710”督辦、組織開展招商引資活動、參加省里的政策指導、專業(yè)培訓等強有力的舉措，推動組建縣級國有或國有控股旅游公司7個;通天峽景區(qū)引入高新普惠入股，實現(xiàn)了股權結構的進一步優(yōu)化;太行水鄉(xiāng)引入陜西商會進行資源整合，實現(xiàn)了文化旅游體制改革的重大突破。
(三)大力培育引進市場主體，有力促進了旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。
堅持把培育引進市場主體和項目建設抓在手上，結合旅游景區(qū)(景點)體制機制改革創(chuàng)新，包裝策劃重大文化旅游項目119個，招商總額達到1000.98億元，先后參加了省政府在北京、上海、廣州、合肥、太原組織的5場大型旅游項目招商引資會。針對重點項目，組織有關縣市區(qū)政府和企業(yè)主體，主動與有投資意向的大企業(yè)、投資者對接，聯(lián)絡外地投資商到我市考察項目，與高新普惠、首旅集團、天原弘生、東方園林、綠維文旅等大型集團達成合作協(xié)議。其中，屯留縣上古神都田園綜合體簽約額達到100億元。為黎城洗耳河和沁縣南涅水石刻兩個景區(qū)爭取中央預算內資金1746萬元，為壺關太行歡樂谷爭取專項資金貼息補助150萬元。不斷拓寬旅游企業(yè)融資渠道，勁旅汽車公司、澳中旅旅行社、壹潞云科技公司3家旅游企業(yè)在山西股權交易中心“文化旅游板”首批掛牌，占全省掛牌總數(shù)的23%。著力推進產(chǎn)業(yè)融合，“旅游+農業(yè)”“旅游+體育”“旅游+健康”“旅游+研學”等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品競相發(fā)展，平順縣成為全省唯一、國家15個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，壺關太行歡樂谷、長治縣振興小鎮(zhèn)等成為市場新寵。扎實推進標準化景區(qū)創(chuàng)建，長治縣振興小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)工作有序推進，屯留老爺山、黎城洗耳河成功創(chuàng)建3A級景區(qū)。
(四)創(chuàng)新方式開展旅游宣傳營銷，大幅提升了長治旅游品牌形象。
進一步加大了“太行經(jīng)典·長治久安”主題宣傳推廣。策劃舉辦了為期半年的旅游攝影大賽，來自12個省36個市的1285名攝影家參加了比賽，收到參賽作品6970幅;結合攝影大賽，組織攝影家和旅行社實地采風、踩線3次，舉辦旅游推介會2場。參加了全省在中央電視臺等主流媒體開展的山西旅游品牌宣傳推廣。在高速公路出口和太長高速10個服務區(qū)設置了旅游導覽圖，利用樓宇電梯LED屏播出旅游宣傳片，與銀光院線合作在700余場電影放映前播出旅游宣傳片，推出了“長治旅游”二維碼、微信公眾號、APP，組織重點旅游景區(qū)參加了北京國際旅游博覽會等十多個大型旅游交易會。修訂完善了《大宗旅游接待獎勵方案》，放寬了申報條件，獎勵金額不再局限于300萬元，有效刺激了旅游企業(yè)開拓我市旅游市場的積極性。舉全市之力參加了《人說山西好風光》第二季電視競演，市政府分管領導參加了全部三場比賽，不僅充分展示了城市形象、旅游產(chǎn)業(yè)轉型創(chuàng)新和旅游脫貧致富的新變化、新景象，更充分調動了全市各方力量重視旅游、發(fā)展旅游的積極性，形成了合力推動旅游發(fā)展的良好氛圍。各縣市區(qū)也創(chuàng)新提升節(jié)慶活動，成功舉辦黎城太行紅山國際騎游文化活動月、武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)、長治縣中華祈福文化旅游節(jié)等一系列節(jié)慶活動。
(五)扎實推進旅游基礎設施建設，有效彌補了旅游發(fā)展短板。
針對旅游基礎設施建設滯后、公共服務供給不足與旅游消費快速增長的矛盾，加大協(xié)調對接力度，吸引更多的社會資本投入旅游基礎設施建設。扎實推進“廁所革命”，爭取上級旅游廁所補助資金53萬元，在旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游公路沿線新建、改建旅游廁所76座，推進太行山大峽谷、太行歡樂谷、常平小鎮(zhèn)等三地建設“第三衛(wèi)生間”6座，圓滿完成年初確定的目標任務。特別是太行山大峽谷景區(qū)，僅2020年就在旅游廁所建設方面投入1500余萬元，新建水沖式廁所14座、生態(tài)環(huán)保廁所6座，央視綜合頻道、新聞頻道對太行山大峽谷推進“廁所革命”經(jīng)驗做了專題報道。在市委、市政府的強力推動下，以“全域旅游”發(fā)展理念，大力推進環(huán)境整治行動，道路沿線臟亂差現(xiàn)象得到根本改善，整改完善旅游標識牌368塊，涌現(xiàn)出一批基礎設施完善、文化氛圍濃厚的美麗鄉(xiāng)村。此外，我們還積極推進了旅游停車場、旅游咨詢服務中心等公共服務設施建設，聯(lián)合交通部門規(guī)劃建設“太行一號”旅游公路，著力解決游客進入景區(qū)“最后一公里”和旺季“進不來、出不去、走不動”的問題。
(六)切實加強旅游市場綜合監(jiān)管，旅游市場秩序持續(xù)向好。
認真落實市政府《關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的意見》，在“安、順、誠、特、需、愉”上下功夫、做文章。加強旅游市場綜合監(jiān)管，深化旅游景區(qū)(景點)綜合整治，特別是加強周邊環(huán)境整治，制定了《2020年旅游市場秩序綜合治理工作行動方案》和《旅游市場秩序綜合監(jiān)管暨安全監(jiān)管專項督查考評方案》，聯(lián)合市公安局、市交通局、市質監(jiān)局、市工商局4個部門，分成7個督查組對各縣市區(qū)綜合監(jiān)管工作機制建立、責任清單落實、上級督辦案件、媒體曝光、重要投訴等情況開展專項督查考評，聯(lián)合相關部門開展了春季行動、暑期整頓、秋冬會戰(zhàn)三大戰(zhàn)役，全年檢查旅游企業(yè)1031家次，形成了持續(xù)打擊違法違規(guī)經(jīng)營的高壓態(tài)勢，旅游市場秩序明顯好轉。持續(xù)加強文明旅游和誠信經(jīng)營宣傳，營造了文明誠信的旅游環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全旅游安全管理責任體系，抓好節(jié)假日等重點時段和旅游包車等重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，聯(lián)合交通、公安、安監(jiān)等部門開展了旅游包車客運安全專項檢查，加強旅游安全培訓教育，增強全社會旅游安全意識，提升旅游安全水平，未發(fā)生旅游安全責任事故。
(七)扎實推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游扶貧成為脫貧攻堅的重要抓手。
主動落實市委、市政府脫貧攻堅決策部署，牽頭成立了市政府分管領導任組長、10個市直相關部門主要負責同志為成員的市旅游扶貧領導小組，統(tǒng)籌指導全市旅游扶貧工作。制定了《2020年長治市鄉(xiāng)村旅游扶貧行動計劃》《2020年鄉(xiāng)村旅游扶貧實施辦法》《長治市旅游企業(yè)對口幫扶工作方案》。爭取2020年和2020年中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金1368.15萬元，用于支持5個貧困縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。扎實推進中央資金補助的13個鄉(xiāng)村旅游富民工程，全部順利完工。聯(lián)合市扶貧辦確定56個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，每個村補助50萬元用于實施“八小工程”。組織開展9期鄉(xiāng)村旅游專題培訓，培訓鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客1200余名。旅游在推進美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、農業(yè)轉型升級中發(fā)揮越來越大的綜合帶動作用，涌現(xiàn)出長治縣振興小鎮(zhèn)、壺關鳳凰山莊、平順石城鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)李峪村、屯留葫蘆山莊等鄉(xiāng)村旅游典型。
(八)扎實做好文物基礎工作，文物保護水平得到有效提升。
不斷加大文物保護資金投入，2020年爭取上級文物保護專項補助經(jīng)費5204.74萬元，市級投入文物保護經(jīng)費130萬元，在此帶動下，各縣市區(qū)投入的文物保護資金也有不同程度增長。抓好文物保護項目儲備，編報國保、省保保護項目立項報告8處，編報國保保護規(guī)劃9處，編報國保修繕方案4處;新開工文物保護工程24處，完成市保修繕工程4處，并建立完善了文物保護工程質量定期巡查檢查制度。積極配合國家和省重點工程開展考古工作，對太焦客運專線沿線150余座墓葬進行了搶救性發(fā)掘保護，對郊區(qū)莊里村元代墓葬進行了整體搬遷保護。配合開展探礦權、采礦權、建設項目用地文物核查項目59個，10000平方米以下建設工程文物保護與考古許可實行了承諾制。穩(wěn)步推進博物館建設，八路軍太行紀念館完成了“八路軍將領館”提升改造工程，平順縣太行三村生態(tài)博物館白楊坡認知中心展陳工作接近尾聲。
(九)積極探索文物利用新途徑，著力使歷史文物活起來。
不斷探索文物保護新途徑，啟動實施了社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”，開展企業(yè)參與文物認領認養(yǎng)、合作保護的項目3個，利用社會資金550余萬元，組建了文明守望志愿者隊伍和義務講解員隊伍。與中國城市雕塑家協(xié)會聯(lián)合，在長子首次舉辦了“中國傳統(tǒng)雕塑傳承與復興學術論壇”。省文物局領導、國內知名文物和美術界專家學者、十大美術院校代表、新聞媒體界等160余人參加論壇。張之平、袁運生等16位知名專家分別就文物保護理念、文物保護技術、傳統(tǒng)雕塑的傳承與復興等話題進行了深入探討交流，掛牌成立了中國城市雕塑家協(xié)會傳統(tǒng)藝術研究中心，中央美院等十大美院在法興寺、崇慶寺、觀音堂、南涅水石刻館建立了傳統(tǒng)雕塑教學實踐基地。中國文物報、新華網(wǎng)等60余家知名媒體對論壇進行了宣傳報道。論壇的成功舉行為宣傳我市文化遺產(chǎn)、促進彩塑文化研究、推進文物合理利用奠定了基礎，文物工作社會影響力不斷擴大。
(十)切實加強文物安全監(jiān)管，文物安全形勢有了新起色。
加強文物安全防護，市縣兩級加大了文物安全投入，市局為83處市級文物保護單位配備了文物保護員;平順縣從公安系統(tǒng)安全經(jīng)費切塊288萬元，為14處國保單位配備了監(jiān)控等技防設施，并納入了公安“天眼”網(wǎng)絡管理;長子縣出資180萬元為8處國保單位更新和新增技防設施;長治縣出資100萬元為國省保配備安防設施;潞城市出資60萬元為5處國保配備安防設施;襄垣縣落實安防設施經(jīng)費20萬元。嚴格文物安全專項督查，市政府分管領導帶隊開展文物安全專項檢查，檢查文保單位145家，整改各類安全隱患30項。加大文物犯罪打擊力度，配合公安部門破獲了長子崇慶寺文物構件被盜案件，抓獲文物違法犯罪人員5名，文物違法犯罪形勢得到進一步遏制。
(十一)全面加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導，為做好外事工作提供了組織保障。
認真學習貫徹習近平新時代中國特色大國外交思想，準確把握新時期外事工作的原則和要求，堅持市委外事工作領導小組對全市對外工作的集中統(tǒng)一領導，調整充實了長治市委外事工作領導小組，由市委書記擔任市委外事工作領導小組組長，黎城、壺關、屯留三個縣成立了黨委外事工作領導小組，加強外事工作總體謀劃，完善外事工作機制，有效發(fā)揮了黨委外事工作領導小組辦公室“統(tǒng)籌協(xié)調、歸口管理”職能。
(十二)扎實開展公共外交，國際合作得到全面深化。
著力推進外事資源向經(jīng)濟資源轉化，先后邀請黑山共和國社會主義者民主黨青年干部考察團、德國大陸集團康迪泰克輸送帶系統(tǒng)全球管理負責人等國外政府和企業(yè)界人士來我市開展經(jīng)貿交流考察和友好交流。扎實推進海外華文教育，成功推薦2名教師前往菲律賓執(zhí)行外派任務。推進教育和醫(yī)學等領域國際合作，長治二中與英國南安普頓市伊臣預科學院簽訂友好聯(lián)誼學校協(xié)議，長治市人民醫(yī)院與美國巴菲特癌癥中心達成惡性腫瘤領域技術與人才合作協(xié)議。多種方式推廣宣傳APEC商務旅行卡，申報29人次，超額完成年度申報任務。利用僑務資源開展招商引資，市委主要領導主持召開歸國青年海外留學生代表回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會，簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目10個，簽約額19.35億元。深入開展僑務工作，通過發(fā)放慰問金、組織免費體檢等方式，幫助困難歸僑、三僑生、老年歸僑解決生產(chǎn)生活困難，凝聚了僑心。
(十三)規(guī)范因公出國(境)審批，出國管理服務和涉外管理安全有效。
科學謀劃因公出國(境)事務，審批因公出國(境)團組21批63人次。加強行前安全教育和外事紀律培訓，出國(境)團組未發(fā)現(xiàn)違紀行為。建設完成因公電子護照二期延伸配套設備，實現(xiàn)因公電子護照生物信息采集本地化，方便了因公出國(境)手續(xù)辦理。修訂完善了《涉外突發(fā)事件應急預案》，制定了《關于新形勢下進一步加強境外長治公民和機構安全保護工作實施方案》，城區(qū)、郊區(qū)、沁縣三個縣區(qū)制定了涉外應急預案，涉外管理水平明顯提升。
二、2020年工作計劃
2020年是貫徹黨的十九大精神，貫徹落實省委、省政府提出舉全省之力鍛造黃河、長城、太行新的三大旅游板塊的開局之年。全市旅游文物外事僑務系統(tǒng)要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦市委“打造山西重要增長極”“建設省域副中心城市”目標，認真貫徹市委、市政府決策部署，緊抓發(fā)展機遇，統(tǒng)籌全面布局，以思想建設引領工作開展，以隊伍建設保障工作開展，著力打造旅游工作的風景工程、文物工作的風韻工程、外僑工作的風帆工程，力爭實現(xiàn)旅游總收入571.9億元，同比增長24%。重點做好以下工作：
(一)以打造太行旅游板塊為支撐，推動全域旅游發(fā)展。
深入貫徹太行板塊規(guī)劃。省旅發(fā)委已編制了太行旅游板塊發(fā)展總體規(guī)劃，提出著力構建“一個廊道、三個片區(qū)、八個龍頭景區(qū)、十個旅游名縣、五個旅游名城、百個特色旅游點(基地)”的山西太行山全域旅游發(fā)展布局，并把我市定位為太行山板塊的重要旅游城市、服務基地、集散中心和太行旅游名城。要把貫徹落實規(guī)劃作為推動工作的重要抓手，一是學習宣傳規(guī)劃，準確把握全省發(fā)展思路和各縣市區(qū)的發(fā)展定位、工作重點。二是做好配套規(guī)劃，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣和重點旅游項目都要編制規(guī)劃，已經(jīng)編制規(guī)劃的要結合全省規(guī)劃做好修編，確保與全省太行板塊規(guī)劃無縫銜接。三是規(guī)范管理規(guī)劃，制定出臺《關于加強旅游規(guī)劃管理的意見》，組建成立旅游規(guī)劃工作領導組、旅游發(fā)展專家組、旅游規(guī)劃社會監(jiān)督員，加強對旅游規(guī)劃編制、評審、實施的全過程監(jiān)督管理，確保旅游開發(fā)項目有規(guī)可循、有規(guī)必循，提升旅游開發(fā)水平。
積極推進全域旅游創(chuàng)建。抓住國發(fā)42號文支持我省開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的有力契機，在加快推進壺關、平順、武鄉(xiāng)、黎城4縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點的基礎上，鼓勵和支持其他縣市區(qū)開展創(chuàng)建，爭取啟動全市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。同時，推動旅游資源豐富、客源基礎較好、旅游配套設施完善、市場化程度高的旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，促進和引領我市旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型轉變，推動我市旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。
深化文化旅游融合發(fā)展。按照全域旅游理念，加強文化與旅游資源的綜合運用，通過引入影院、劇場、藝術館、文化休閑娛樂場所等文化業(yè)態(tài)，把提升文化內涵貫穿到“吃、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程，開發(fā)文化旅游新項目，豐富旅游產(chǎn)品內容。支持社會資本以投資、控股、參股等形式進入文化旅游市場，創(chuàng)作推出具有深厚文化內涵的實景演出和具有參與性、互動性的體驗情景劇目，開發(fā)適銷對路、富有地方特色和魅力的旅游紀念品、旅游工藝品。抓好紅色資源保護利用，深入挖掘紅色文化精神內涵，全面加強紅色旅游精品景區(qū)建設，推動紅色旅游發(fā)展。
(二)以大項目建設和大企業(yè)運作為重點，推動太行板塊突破性開局。
全力推進重大項目建設。按照全市轉型項目建設年總體安排，扎實抓好項目謀劃儲備，完善旅游項目庫，建立項目增補和退出機制，篩選包裝十個項目作為全年重點招商項目，掛牌督辦十個能夠保證落地建設的重點項目，在資金爭取、配套設施建設方面給予政策傾斜。全力推進龍頭項目建設，建立完善跟蹤服務和掛牌督辦機制，加快推動壺關太行歡樂谷、武鄉(xiāng)八路軍文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園、黎城中太行山(黃崖洞)5A級旅游景區(qū)建設等53個旅游項目建設，年度完成投資30.69億元;其中，納入省旅發(fā)委項目庫的22個項目，要完成投資22.85億元。列入省級掛牌督辦的平順歐亞神龍灣續(xù)擴建項目，要重點推進垂直觀光電梯、觀光索道、掛壁公路替代隧道等基礎設施建設，年度完成投資3億元。
培育引進大型企業(yè)集團。繼續(xù)深化改革，在全面完成景區(qū)(景點)兩權分離的基礎上，進一步深化管理體制和經(jīng)營機制改革，完善股權結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化、公司化、專業(yè)化運營。創(chuàng)優(yōu)旅游投資環(huán)境，推動出臺《長治市鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，從產(chǎn)業(yè)培育、金融扶持、項目用地、人才培育等方面給予政策傾斜。加大招商引資力度，在鞏固現(xiàn)有戰(zhàn)略投資商的基礎上，重點完成2020中國旅游產(chǎn)業(yè)投融資促進大會、2020山西旅發(fā)大會的旅游項目推廣、簽約等工作，力爭引進山西文旅、首旅、中青旅、東方園林、綠維文旅等國內大型旅游資本集團到我市投資興業(yè)。
做大做強長治文旅集團。整合國有文化旅游資源、資產(chǎn)，按照專業(yè)化重組、市場化運作、板塊化經(jīng)營方式，組建長治市太行文化旅游投資控股集團有限公司。聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮市屬企業(yè)建設文化旅游強市主力軍作用，帶動本地旅游企業(yè)做大做強。依托長治文旅集團，搭建國有旅游投融資平臺，增強旅游產(chǎn)業(yè)投融資能力，為重大旅游基礎設施項目建設提供投融資服務。
(三)以交通路網(wǎng)建設為重點，全面提升旅游便利化水平。
完善旅游交通路網(wǎng)布局。聚焦太行旅游板塊，以可進入性、通達性為基本要求，實現(xiàn)“快旅慢游深體驗”的新時代旅游價值。配合交通部門編制完善太行一號旅游公路規(guī)劃，舉辦好太行一號旅游公路平順分會場開工儀式，推動盡快啟動公路建設，形成干線串聯(lián)、支線循環(huán)、面上成網(wǎng)的太行板塊“城景通、景景通”的旅游路網(wǎng)格局。結合沿線景觀風貌和旅游資源，配套建設服務區(qū)、驛站、自駕車旅居車營地、停車區(qū)、觀景臺、自行車道、步道等服務設施和慢行系統(tǒng)，增強路網(wǎng)旅游要素功能。
提升旅游公共服務設施。啟動“廁所革命”新三年計劃，在今后三年(2020-2020年)新建改建旅游廁所300座，其中2020年新改建129座，通過強化組織保障、加大資金支持、加強考核督導、加強宣傳引導等措施，推進全域化“廁所革命”，實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標。繼續(xù)推動旅游標識牌、旅游停車場、景區(qū)垃圾污水處理設施、景區(qū)直通車等服務設施建設，打造全優(yōu)旅游服務環(huán)境。
(四)以大活動引爆為重點，綜合運用多種方式開展旅游宣傳營銷。
開展太行旅游養(yǎng)生體驗季系列活動。圍繞“大美太行·天下脊梁”主題，策劃舉辦“引爆太行”“浸染太行”“穿越太行”“悅享太行”四大系列活動，重點舉辦“太行旅游養(yǎng)生體驗季”啟動儀式暨新聞發(fā)布會、平順國際山地馬拉松、壺關太行山大峽谷旅行音樂節(jié)、旅游攝影大賽、全國紅色旅游大會、城際公交系列宣傳、百家旅行社和自駕車聯(lián)盟踩線、長治旅游專場推介會、沁縣端午民俗文化節(jié)、太行紅山騎游文化節(jié)、中華祈福文化旅游節(jié)、靈空山休閑避暑節(jié)等活動。
創(chuàng)新媒體宣傳。在鞏固主流媒體營銷的基礎上，加大新媒體營銷推廣。加強與騰訊、新浪等大型網(wǎng)站的合作，提升長治旅游品牌形象。與途牛、攜程、驢媽媽等知名旅游電商開展合作，加大互聯(lián)網(wǎng)營銷力度。充分發(fā)揮微信、微博、微視頻、微電影、手機APP和直播平臺等新媒體的優(yōu)勢，通過組織網(wǎng)紅、粉絲團、旅游達人、網(wǎng)絡寫手體驗游等活動，制造話題，引發(fā)關注，引爆亮點，在新媒體宣傳營銷上實現(xiàn)新突破。
實施精準營銷。制作完成《鐫刻時光》和《躍動上黨》兩部旅游宣傳片。加大國際國內市場營銷力度，圍繞提升太行旅游板塊品牌形象，策劃營銷方案，創(chuàng)意營銷爆點。加強區(qū)域合作，主動對接中原和華北市場，串聯(lián)周邊線路，形成客源互動。主動“走出去”，赴北京、鄭州等主要客源地舉行長治旅游專場推介會。主動“請進來”，邀請國內知名旅行商和自駕車協(xié)會到長治考察踩線。利用大宗旅游接待獎勵政策開展宣傳，充分調動各縣市區(qū)和旅游企業(yè)宣傳營銷的積極性，形成上下聯(lián)動、共同發(fā)力的宣傳營銷新格局。
(五)以宣貫《山西省旅游條例》為重點，著力做好“安順誠特需愉”六字文章。
扎實做好《條例》宣傳培訓。新修訂的《山西省旅游條例》是推進我省旅游業(yè)改革發(fā)展的制度安排和法律保障。要認真組織學習培訓，全市旅游行業(yè)從業(yè)人員主動先學一步，有組織、有計劃、分批分期組織行業(yè)干部職工和從業(yè)人員進行培訓，不斷提高依法履職能力和遵紀守法意識。要營造濃厚宣傳氛圍，制作《條例》學習資料和宣傳手冊，利用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等自媒體進行宣傳。要重點突出強化執(zhí)法，建立健全旅游規(guī)劃審查、綜合監(jiān)管和投訴統(tǒng)一受理機制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
健全旅游市場綜合監(jiān)管機制。繼續(xù)開展全市旅游市場綜合監(jiān)管督查，推動各縣市區(qū)健全旅游市場監(jiān)管綜合協(xié)調、案件聯(lián)合查辦、投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機制，建立完善旅游綜合管理機構和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭“1+3”旅游市場綜合監(jiān)管模式，提升綜合監(jiān)管效率和治理效果。加大旅游市場秩序綜合整治力度，多部門聯(lián)動依法依規(guī)嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的行為，聚焦行業(yè)頑疾，重點整治侵害游客合法權益的突出問題，通過開展一系列專項整治行動，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，提升游客滿意度。按照“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”要求抓好旅游安全管理工作，不斷提升游客的獲得感、幸福感和安全感。
加強旅游誠信體系建設。努力提高游客文明素質和行業(yè)服務質量，運用各種宣傳形式，普及文明旅游知識，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光旅游中的不文明行為，引導公民在潛移默化中提升文明道德素養(yǎng)。加強正面引導，推進景區(qū)景點、賓館酒店、旅行社等旅游企業(yè)的規(guī)范化管理，努力提高旅游企業(yè)要素品質和服務質量。通過多部門信用懲罰聯(lián)動，使失信者一次失信、處處受限。通過標本兼治，大力提升旅游服務品質。
(六)以推進標準化建設為重點，全面提升旅游服務品質。
推動創(chuàng)建一批標準化旅游景區(qū)。以完善基礎設施、健全服務功能、加強內部管理、提升服務水平為重點，推動太行山大峽谷八泉峽景區(qū)、八路軍文化園景區(qū)、黃崖洞景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū);潞寶毛主席紀念館紀念園景區(qū)、山西歐亞神龍灣景區(qū)、靈空山景區(qū)、太行歡樂谷景區(qū)、振興小鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū);四方山景區(qū)、石城鎮(zhèn)岳家寨、太行湖水利風景區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū);走馬嶺鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建2A級景區(qū)。
組織開展其他等級評定工作。策劃舉辦星級民宿評選，選出百家“有主人、有業(yè)態(tài)、有主題、有鄉(xiāng)愁、有體驗、有創(chuàng)意”的高品質民宿予以表彰和獎勵，策劃舉辦最美旅游鄉(xiāng)村、金牌導游、星級旅行社等評選活動，發(fā)揮典型示范帶動作用，講好長治故事。
(七)以發(fā)展康養(yǎng)旅游和鄉(xiāng)村旅游為重點，著力打造長治旅游新業(yè)態(tài)。
推進康養(yǎng)旅游發(fā)展。推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，聚焦“養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老”三養(yǎng)體系，打造經(jīng)典國學悟心、大美山水寬心、休閑田園靜心等系列養(yǎng)心業(yè)態(tài)，山岳避暑、養(yǎng)生度假、中醫(yī)養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、膳食養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，康復療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”等養(yǎng)老業(yè)態(tài)。豐富產(chǎn)品供給，依托郊區(qū)老頂山、屯留嶷山、潞城盧醫(yī)山、長治縣大雄山、沁源靈空山等旅游區(qū)，開發(fā)休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。打造產(chǎn)業(yè)集群，重點推動平順縣中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動平順振東集團蘆芽青草街康養(yǎng)小鎮(zhèn)、長治縣神農中醫(yī)藥文化園、沁源靈空山康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項目建設。
推動鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。鄉(xiāng)村旅游不是破破爛爛，更不是邋里邋遢。要提升鄉(xiāng)村旅游品質，突出體現(xiàn)鄉(xiāng)愁文脈、天人合一、道法自然的理念，鼓勵和支持鄉(xiāng)村旅游點編制規(guī)劃。建立鄉(xiāng)村旅游優(yōu)選項目庫，在政策扶持、資金劃撥、宣傳推介等方面予以傾斜，打造100個鄉(xiāng)村旅游示范點，啟動振興小鎮(zhèn)文旅村鎮(zhèn)試點建設。強化旅游扶貧，積極爭取國家和省級鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧專項資金，在鞏固去年56個鄉(xiāng)村旅游重點村扶貧項目基礎上，今年再推動扶持44個鄉(xiāng)村旅游重點村扶貧項目建設，切實改善鄉(xiāng)村旅游扶貧村的基礎設施和周邊環(huán)境。
(八)以推進重大保護項目建設為重點，扎實做好文物基礎工作。
重點推進文物保護修繕工程。扎實推進平順金燈寺、屯留石室蓬萊宮、城區(qū)柏后神農廟、長子團城唐王圣帝廟、長治縣丈八寺塔等保護修繕工程。加強對項目的事前事中事后監(jiān)管，建立健全項目方案評審、開工審批等制度，組織項目匯報會，抓好事前審批環(huán)節(jié);組織專家對項目建設的重要工序、重要節(jié)點開展監(jiān)督檢查和經(jīng)費使用情況的抽查監(jiān)督，確保工程質量。做好項目儲備工作，以縣市區(qū)為主體，積極申報項目，做好項目立項、方案報批、經(jīng)費申請等前期工作。
做好紅色文物密集區(qū)體制改革試點前期工作。啟動武鄉(xiāng)、黎城紅色文物密集區(qū)體制改革實施方案編制工作，相關縣區(qū)要進一步做好資源調查評估、形象定位、改革規(guī)劃、文化研究、資料整理等工作，把紅色文物密集區(qū)體制改革試點工作納入全省太行板塊旅游發(fā)展總體布局中考慮，探索從單純的文物保護到保護與利用相結合的改革，探索從注重本體維修到文物本體、周邊環(huán)境、基礎設施、景觀風貌相結合的改革，探索從陳列展示為主到注重游客體驗的改革，探索從主要依靠財政資金到積極利用社會資金的改革。
同時，要做好不可移動文物核查工作。這是一項摸家底、保安全的基礎工作，各縣市區(qū)要按照省、市統(tǒng)一部署和時限要求，組織精干人員，保障工作經(jīng)費和工作車輛，逐處核查、據(jù)實填報，確保按時保質保量完成。
(九)以落實“安全十條”為抓手，持續(xù)做好文物安全工作。
督促縣級政府和文物行政部門履行好文物安全的主體責任和監(jiān)管責任，繼續(xù)加大投入，改善文物單位的安防、消防基礎設施;建立健全安全檔案、安全制度，完善安全管理和檢查巡查制度，持續(xù)做好文物安全隱患的排查和治理工作。加大對文物法人違法案件的查處力度，發(fā)生文物安全責任事故的，加大對相關領導和責任人的執(zhí)紀問責力度。著力構建文物安全責任體系，使文物安全責任落地生根，努力探索文物安全監(jiān)管長效機制。以落實全省打擊文物犯罪專項行動為契機，配合公安機關加大文物違法犯罪查處力度，形成打擊文物犯罪的高壓態(tài)勢，破獲一批積案，抓獲一批罪犯，追回一批文物。
(十)以辦好第二屆“中國彩塑之都”系列活動為抓手，讓歷史文物重新煥發(fā)生機。
舉辦第二屆“中國彩塑之都”系列活動。在去年成功舉辦中國傳統(tǒng)雕塑傳承與復興學術論壇的基礎上，繼續(xù)圍繞打造“中國彩塑之都”主題，堅持高端策劃，舉辦系列活動，持續(xù)營造氛圍，把古建遺產(chǎn)融入到以古韻太行為特色的太行板塊發(fā)展當中，力爭推出一批文物古建精品旅游線路和文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
積極推進“文明守望工程”。以做好文物建筑認養(yǎng)為重點，形成“有政策、有項目、有氛圍、有活動”的工作體系，努力走出一條有特色的社會力量參與文物保護利用的新路子。在“有政策”方面，要制定并出臺長治市社會力量參與文物建筑認領認養(yǎng)的具體政策;在“有項目”方面，繼續(xù)推進文物古建筑認領認養(yǎng)工作，并做好項目儲備;在“有氛圍”方面，利用宣傳部“文化大講堂”平臺，邀請文博專家走上講堂宣傳文物保護知識，推出“文明守望者”宣傳活動;在“有活動”方面，組織開展文物保護志愿者活動和文物保護進校園，組織中小學生走進博物館、文物保護單位和革命舊址，開展課外教育活動。
(十一)以健全基層黨委外事工作領導小組為重點，全面提升外事工作領導水平。
加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導。充分發(fā)揮市委外事工作領導小組辦公室職能，牢牢把握對外工作正確方向。督促各縣市區(qū)成立黨委外事工作領導小組，推進縣級黨委外事工作領導小組辦公室實體化運作，進一步完善市縣兩級黨委外事工作領導小組議事規(guī)則和決策程序，嚴格落實重大事項報告制度、年中年末報告工作等制度，增強市、縣兩級黨委外事工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調處理重要涉外事務的能力。
組織黨政領導干部赴港澳培訓。聯(lián)合市委組織部組織100余名處級以上領導干部赴港澳學習培訓，通過聽取專家授課、參訪調研、座談交流等多種學習形式，深入學習了解香港與澳門回歸后的政府制度建設、運作模式及經(jīng)濟社會發(fā)展的先進經(jīng)驗，提升我市黨政領導干部對外工作水平，推進晉港澳間政府交流與企業(yè)合作。
(十二)以拓展公共外交為重點，助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
拓展公共領域對外交流。深入挖掘對外工作資源，精心做好重要團組和外賓來訪接待工作。精心安排高層出訪，根據(jù)對外工作需要，科學謀劃2020年市領導出訪事宜，跟蹤抓好成果轉化和落地工作。擴大對外宣傳，利用雙向對外交流，推介重點項目，傳播長治文化，講好長治故事，展示長治形象。積極參與“一帶一路”建設，主動為涉外企業(yè)提供信息和政策咨詢，幫助企業(yè)有效規(guī)避海外風險。繼續(xù)加大APEC卡推廣力度，加強APEC區(qū)域內經(jīng)濟合作，方便人員通行。加強與海外高層次人才的聯(lián)誼、服務和引進工作，吸引更多僑商和海外高層次人才前來開展學術交流、技術合作以及投資貿易洽談。
推進友城建設和務實合作。以增量提質為目標，促進友城可持續(xù)發(fā)展。全面分析我市國際友城工作現(xiàn)狀，深層次推進交往密切的友城，激活聯(lián)系不密切的友城，努力開辟新的友城。大力實施“項目友城”，增強友城建設與項目合作的聯(lián)動性，重點加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿、人文交流，推進與日本、越南、斯里蘭卡等亞洲國家的城市結交友城關系;爭取拓展與歐美、非洲、拉美、中東地區(qū)友好交往。
(十三)以嚴格出國管理為重點，提升涉外管理能力和水平。
加強因公出國(境)管理和服務。認真做好因公出國(境)團組審核報批和管理工作，保證因公出國(境)團組帶著實質性任務出訪，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等市場主體走出去，嚴禁公款旅游、考察性出訪和無實質性任務出訪，切實提高出訪實效。嚴格執(zhí)行出訪報告制度。加強出訪團組的行前外事紀律教育、安全教育和涉外禮儀培訓。
加強涉外安全管理。強化憂患意識和責任意識，準確把握涉外安全新形勢新特點，建立健全涉外工作聯(lián)席會議制度，加強外國駐華使館官員來長、外國人來華、外國記者采訪、外國在長非政府組織活動等涉外工作管理，堅決維護國家主權完整和安全。做好境外安全風險評估和預警工作，積極開展預防性領事保護，切實維護我市公民、機構的海外利益。
(十四)以宣貫黨的十九大精神為重點，不斷提高抓旅游文物外事僑務工作的能力和水平。
深入學習貫徹黨的十九大精神。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。要把學習好、領會好、貫徹好黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。要堅持全面準確，堅持讀原著、學原文、悟原理，把黨的十九大精神學深悟透，并落實到工作的方方面面。要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強全行業(yè)黨組織和黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
全面落實從嚴治黨。要提高政治站位，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，以推動旅游業(yè)改革發(fā)展、文物保護事業(yè)繁榮和擴大全市對外開放水平為目標，全力做好旅游、文物、外事僑務工作。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風”，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，為旅游、文物、外事僑務事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的優(yōu)質環(huán)境。
全面加強能力建設。旅游、文物、外事僑務事業(yè)的發(fā)展，離不開一支作風過硬、能力突出的干部隊伍。要切實解決好“推動發(fā)展能力不足、本領不強、作風不硬”的問題，大興調查研究之風，加大人才培養(yǎng)力度，提升服務能力水平，在全系統(tǒng)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以自我革新、改革不懼失誤的勇氣，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的“鐵軍”。