司法局2020年第一季度“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”工作總結(jié)
2020年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。2020年也將是xx市xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、整體提升的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)提升、政府職能改革工作全面鋪開(kāi)的重要之年，根據(jù)xx市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”工作的總體要求及區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，為了進(jìn)一步鞏固“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，我局緊緊圍繞全面深化法治xx建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以提高公共法律服務(wù)能力為核心，踐行治本安全觀，不斷提升人民群眾安全感和滿意度，為xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法律保障，確保轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能主題活動(dòng)落到實(shí)處。現(xiàn)將第一季度我局轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能工作總結(jié)如下:
一、公共法律服務(wù)水平全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了半小時(shí)公共法律服務(wù)圈城鄉(xiāng)全覆蓋
截止2020年3月止，xx區(qū)建成區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)(分兩個(gè)片區(qū)，即公證處服務(wù)大廳辦公區(qū)、法律援助服務(wù)大廳辦公區(qū))、鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站2個(gè)(紅旗鎮(zhèn)、三灶鎮(zhèn))、村級(jí)公共法律服務(wù)室21個(gè)，全區(qū)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、調(diào)整人員配置等方式加強(qiáng)中心服務(wù)職能，不斷提升指揮平臺(tái)及三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)的科學(xué)化運(yùn)行水平，完成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)體系公共法律服務(wù)中心體系實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一站式、一門(mén)式、一網(wǎng)式”辦理，法律服務(wù)平臺(tái)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋。目前三級(jí)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)已完成，做到公共法律服務(wù)專業(yè)職能“線上”與“線下”、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體的“一體化建設(shè)”多能融合，協(xié)同推進(jìn)法治宣傳、律師服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助、矯正幫教、法律顧問(wèn)服務(wù)等進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心和村(居)站，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和12348網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋率100%，完成了規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，為群眾發(fā)提供均等普惠、優(yōu)質(zhì)、便捷、可持續(xù)的公益性法律服務(wù)。
2020年第一季度，共接待法律咨詢 511人次，其中法律援助處窗口接待法律咨詢352人次，法律援助處駐xx區(qū)法院工作站接待法律咨詢159人次。受理行政法律援助案件 1宗，民事法律援助案件24宗，指派刑事法律援助案件49宗。法律援助處駐xx區(qū)法院工作站已全面正常運(yùn)作，每個(gè)工作日指派一名值班律師接待咨詢;法律援助處駐xx區(qū)檢察院工作站已于一季度掛牌運(yùn)行。xx公證處第一季度辦理案件共764件，接待來(lái)訪群眾共計(jì)5592人次，其中公證辦理接待2292人次，公證咨詢接待3300人次。
二、普法依法治理工作全面開(kāi)花，“七五”普法規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)
全面推進(jìn)法治宣傳教育基地建設(shè)。隨著法治文化公園建設(shè)完成揭牌使用，我局持續(xù)加大法治建設(shè)力度，在xx市金海岸中學(xué)建設(shè)的青少年法治教育基地，已于8月份完工。2、扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳工作。開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)，制作海報(bào)，發(fā)放憲法繪本，組織12月憲法宣傳周活動(dòng)，在兩鎮(zhèn)組織大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，金山公園宣誓宣傳活動(dòng)，廣東省科級(jí)干部學(xué)院憲法宣傳活動(dòng)及更換全區(qū)所有村居宣傳欄內(nèi)容。每周定期利用“xx普法”微信公眾號(hào)，推送相關(guān)法律知識(shí)、案例、司法動(dòng)態(tài)等。3、完成全區(qū)普法考試任務(wù)，全區(qū)單位考試通過(guò)率達(dá)到95%以上。
三、村居法律顧問(wèn)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
深入推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)21村(居)法律顧問(wèn)覆蓋率100%，提高精準(zhǔn)化法律服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村(居)“兩委”重大決策事項(xiàng)法律顧問(wèn)審核把關(guān)制度，及時(shí)防范重大法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保矛盾糾紛基本穩(wěn)控化解在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一季度，9名村居律師向全區(qū)21個(gè)村(社區(qū))提供了200件次法律服務(wù)，其中法治宣傳講座21場(chǎng)、件次，法律咨詢158件次，審查合同2件次，出具法律意見(jiàn)10件次，代書(shū)3件次，參與調(diào)解案件4件，法律援助1件，處理敏感事件1件，其它服務(wù)0件次，累計(jì)服務(wù)群眾2390人次。小林村重點(diǎn)村居法律服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，重點(diǎn)村居法律顧問(wèn)代理跟蹤的小林村訴曹家勝、周金勝收回小林市場(chǎng)案一審審理中，正在財(cái)務(wù)審計(jì)中，尚未開(kāi)庭審理和判決。
四、注重法制顯成效，依法行政促發(fā)展
(1)做好區(qū)政府參謀和助手，嚴(yán)把法律關(guān)。2020年第一季度法制室共收到政府及各部門(mén)書(shū)面征求意見(jiàn)62件,出具書(shū)面法律意見(jiàn)62件。其中，按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，對(duì)涉華僑債券訴訟案執(zhí)行問(wèn)題、三灶管理區(qū)青灣土地執(zhí)行案、三灶管理區(qū)地股案、金海花園南園小區(qū)內(nèi)道路擴(kuò)寬問(wèn)題等重大疑難法律事務(wù)及區(qū)內(nèi)各項(xiàng)招商項(xiàng)目等法律事務(wù)，“三.一三”歷史紀(jì)念公園用地清場(chǎng)工作等歷史遺留問(wèn)題，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多次召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議進(jìn)行討論，征求相關(guān)單位意見(jiàn)，慎重提出法律意見(jiàn)，有效預(yù)防社會(huì)不穩(wěn)定事件發(fā)生。區(qū)司法局切實(shí)發(fā)揮司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，積極參與、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)重大法律事務(wù)，取得顯著成效。位于xx區(qū)三灶青灣77840平方米的土地使用權(quán)原登記在三灶管理區(qū)下屬國(guó)有企業(yè)名下但缺乏土地出讓合同、繳交地價(jià)證明、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、規(guī)劃許可證等登記基本要件，因債務(wù)問(wèn)題被陽(yáng)東區(qū)法院執(zhí)行查封，如被拍賣極有可能導(dǎo)致重大國(guó)有資產(chǎn)流失。2020年以來(lái)，區(qū)司法局積極跟蹤該執(zhí)行案件，提起的行政訴訟因訴訟時(shí)效問(wèn)題被駁回后，區(qū)司法局提出通過(guò)行政部門(mén)主動(dòng)糾錯(cuò)方式，合理規(guī)避訴訟時(shí)效問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)政府先后三次向市政府書(shū)面請(qǐng)示，聯(lián)同三灶管理區(qū)多次在市、區(qū)會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)，不斷協(xié)調(diào)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市國(guó)土局等部門(mén)并取得支持。2020年市政府出具了會(huì)議紀(jì)要推動(dòng)各部門(mén)辦理土地撤銷登記。隨后區(qū)司法局、三灶管理區(qū)與申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行了多輪談判，最終于2020年底達(dá)成了和解協(xié)議。根據(jù)和解協(xié)議約定，三灶青灣77840㎡土地(價(jià)值與2020年相比增值近10億)得以保留為政府所用，而申請(qǐng)人和解談判金額由原訴求的13250萬(wàn)降低至6200萬(wàn)元，為區(qū)政府爭(zhēng)取了巨大經(jīng)濟(jì)效益。2020年3月14日，我區(qū)收到陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院(2020)粵1704執(zhí)恢60號(hào)《執(zhí)行裁定書(shū)》通知，因債務(wù)履行完畢陽(yáng)東區(qū)人民法院已解除對(duì)三灶青灣77480平方米用地的查封，該案做結(jié)案處理。六年多不懈的奮戰(zhàn)取得的勝利果實(shí)正是區(qū)司法局敢啃“硬骨頭”、積極主動(dòng)化解歷史遺留問(wèn)題的一個(gè)縮影。
(2)持續(xù)加大規(guī)范性文件制度建設(shè)和落實(shí)力度。2020年第一季度共審查區(qū)政府規(guī)范性文件7件(文件尚未正式出臺(tái)),部門(mén)規(guī)范性文件1件,備案率保持100%。
(3)積極推進(jìn)社會(huì)矛盾防范和化解。區(qū)司法局多次為區(qū)信訪部門(mén)及有關(guān)群眾提供法律咨詢、政策解讀服務(wù)，第一季度接受信訪電話咨詢16次，出具信訪事項(xiàng)復(fù)查法律意見(jiàn)書(shū)3份，并注意在日常法律咨詢等接待工作中做好矛盾糾紛排查。
(4)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，壓實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督及培訓(xùn)工作。xx區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作于3月底完成，區(qū)司法局下達(dá)通知并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，通知各部門(mén)及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)、執(zhí)法證管理系統(tǒng)信息進(jìn)行更新填報(bào)，目前已將執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)更新資料提交市司法局，審核執(zhí)法單位提交用戶變更申請(qǐng)事項(xiàng)4宗。2020年第一季度各部門(mén)申請(qǐng)并領(lǐng)取執(zhí)法證4件，注銷執(zhí)法證件3件。全區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試工作順利推進(jìn)，第一季度審核區(qū)政府各鎮(zhèn)各部門(mén)執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)考試報(bào)名人數(shù)23人。沒(méi)有發(fā)生合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法的情形。
(5)2020年第一季度區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)5宗，受理5宗。目前審結(jié)3宗，其中駁回2宗，終止1宗，通過(guò)開(kāi)展行政復(fù)議審理工作起到定紛止?fàn)帲饷艿牧己眯Ч?。為最大的程度利企便民、讓企業(yè)和群眾少跑腿、不跑腿，區(qū)政府積極配合市政府實(shí)施行政復(fù)議事項(xiàng)“全城通辦”服務(wù)，代收公民、法人或其他組織向市政府遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料，目前暫時(shí)沒(méi)有收到相關(guān)申請(qǐng)。第一季度區(qū)司法局不斷加大行政復(fù)議宣傳力度，派發(fā)相關(guān)行政復(fù)議宣傳單張200余張。辦理區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案件2件，依法履行訴訟義務(wù)、行使訴訟權(quán)利。
五、扎實(shí)做好社區(qū)矯正安置幫教工作
一是貫徹落實(shí)省廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)管、做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。按照上級(jí)文件要求對(duì)所有社區(qū)服刑人員進(jìn)行節(jié)前會(huì)前穩(wěn)控排查工作，特別是有過(guò)犯故意傷害、吸毒，販毒、尋釁滋事罪，或有過(guò)上訪史的人員，進(jìn)行走訪排查，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管安全措施，確保了全區(qū)社區(qū)服刑人員不發(fā)生有影響的重大刑事案件、治安案件或越級(jí)上訪事件，不參與有影響的群體性案件和針對(duì)特殊時(shí)期的破壞活動(dòng)。
二是深入開(kāi)展“警示教育”“國(guó)學(xué)教育”，全面推行“五個(gè)一”教育矯治模式。根據(jù)司法部、省廳總體工作要求，我局結(jié)合工作實(shí)際對(duì)全體在冊(cè)社區(qū)服刑人員實(shí)施“五個(gè)一”教育矯治模式，通過(guò)組織入矯宣告、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、集中點(diǎn)名及“警示教育”警示學(xué)習(xí)，使社區(qū)矯正人員在心靈上受到了震撼，思想上受到了“洗禮”，對(duì)自己罪犯身份的認(rèn)識(shí)更加明確，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)更加敬畏，對(duì)社區(qū)服刑改造的機(jī)會(huì)更加珍惜。
三是落實(shí)上級(jí)文件指示，做好安置幫教人員走訪排查工作。我局按上級(jí)文件指示精神，提高認(rèn)識(shí)，緊抓落實(shí)好在重大時(shí)期安置幫教人員的走訪排查工作，對(duì)我區(qū)刑滿釋放人員進(jìn)行入戶走訪排查。今年第一季度，入戶走訪和面談53人，對(duì)12名困難安置幫教進(jìn)行慰問(wèn)，其中對(duì)2名未成年子女進(jìn)行幫扶。通過(guò)實(shí)地上門(mén)家訪或與安幫對(duì)象面談交流，了解其身體、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、婚姻、家庭、社會(huì)關(guān)系等方面的情況,加強(qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)，杜絕重新違法犯罪。宣傳掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的重大意義，同時(shí)普及公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的相關(guān)知識(shí)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極投入“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，檢舉揭發(fā)、提供違法犯罪線索，規(guī)勸犯罪嫌疑人到公安機(jī)關(guān)投案自首，為社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。