應(yīng)急管理局2020年第一季度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)
2020年以來，全市各級應(yīng)急管理系統(tǒng)緊緊圍繞中心工作和4大攻堅行動，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，有力促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將2020年第一季度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況通報如下：
一、應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)平臺行政執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用情況
2020年1至3月份，市、縣應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)用綜合監(jiān)管平臺行政執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查企業(yè)363家，出動行政執(zhí)法人員784人(次)，使用執(zhí)法文書389份(其中，現(xiàn)場檢查347份，責(zé)令整改38份，強(qiáng)制執(zhí)行1份，行政處罰3份)，全市立案處罰3起，共處罰款0.27萬元。(見附表)
其中，市本級各執(zhí)法單位共開展執(zhí)法檢查16起，除監(jiān)管一科4起、監(jiān)管二科6起、監(jiān)管三科6起外，其它執(zhí)法單位未開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。各縣區(qū)除XX高新區(qū)、潢川開發(fā)區(qū)、南灣風(fēng)景區(qū)、雞公山管理區(qū)、上天梯管理區(qū)外，其他9個縣區(qū)及羊山新區(qū)(不含固始縣)均按照省(市)要求應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)檢查企業(yè)數(shù)較好的縣區(qū)分別為羅山縣92家次、新縣66家次、商城縣61家次，縣區(qū)(不含開發(fā)區(qū))應(yīng)用系統(tǒng)后三名分別為淮濱縣16家次、平橋區(qū)9家次、浉河區(qū)4家次;全市立案處罰除新縣立案3起罰款0.27萬元外，其它縣區(qū)及市本級系統(tǒng)顯示均為“零立案、零處罰”。
二、存在問題
一是思想不重視。開展行政執(zhí)法工作是應(yīng)急管理部門抓好安全生產(chǎn)的一項重要職責(zé)，是倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任最有力的手段，但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年1至3月份全市大部分縣區(qū)能夠按照省市要求積極主動嚴(yán)格執(zhí)法，但個別縣區(qū)、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))沒有將執(zhí)法工作作為重點工作進(jìn)行謀劃部署，仍然存在著站位不高、重視不夠、主觀不強(qiáng)、推進(jìn)不力及“失之于寬、失之于松、失之于軟”的現(xiàn)象;二是執(zhí)法不嚴(yán)格。市縣執(zhí)法檢查人員缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不敢動真碰硬，監(jiān)管執(zhí)法缺位和寬松軟問題非常突出，只檢查不執(zhí)法、檢查多立案少、檢查應(yīng)付敷衍假檢查現(xiàn)象沒有得到根本糾正。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)一季度共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位363家企業(yè)，作出的責(zé)令整改38家，僅占檢查企業(yè)數(shù)的十分之一，行政處罰只有新縣立案3起罰款2700元，其它縣區(qū)仍然是“零立案、零處罰”，“四個一律、五個一批”要求嚴(yán)重虛化;三是錄入不全面。省安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合平臺行政執(zhí)法系統(tǒng)自去年開通運行以來，我市執(zhí)法信息錄入不及時、覆蓋不全面、漏填執(zhí)法信息等現(xiàn)象大量存在，大量行政執(zhí)法數(shù)據(jù)游離于系統(tǒng)之外的問題非常突出，個別縣區(qū)系統(tǒng)統(tǒng)計人員職責(zé)不清、統(tǒng)計數(shù)據(jù)相互矛盾，不能全面客觀反映全市行政執(zhí)法工作開展情況。
三、工作要求
(一)提高政治站位。安全監(jiān)管，責(zé)重如山。二季度歷來是事故的多發(fā)期、高發(fā)期，對安全生產(chǎn)非法違法行為不查處、不打擊甚至放任自流，是對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的嚴(yán)重褻瀆，也是對職工生命安全的極其不負(fù)責(zé)任。市縣應(yīng)急管理系統(tǒng)務(wù)必要在思想上更加高度重視、在措施上更加切實有力、在工作上更加求真務(wù)實，鐵制度、硬執(zhí)行、真較真。各縣區(qū)應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視行政執(zhí)法工作，對于重大執(zhí)法要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，切實配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，及時解決工作中存在的問題。
(二)加大執(zhí)法力度。動員千遍不如問責(zé)一人，檢查千家不如重罰一次。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省市縣對接的2020年度“高危行業(yè)全覆蓋、一般行業(yè)覆蓋率不低于1/3”的執(zhí)法任務(wù)要求，科學(xué)編制并落實年度監(jiān)督檢查計劃，充分發(fā)揮執(zhí)法拳頭和尖刀作用，突出對非煤礦山、危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域以及重點環(huán)節(jié)、高危作業(yè)、高風(fēng)險部位的監(jiān)察執(zhí)法，加大執(zhí)法力度和頻次，對于安全生產(chǎn)非法違法行為要依法敢于說“關(guān)”、敢于叫“停”、敢于“亮劍”，堅持依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，依法處罰、應(yīng)罰必罰，堅決杜絕“零執(zhí)法、零處罰”，通過“查處一個、震懾一批、教育一片”，有效維護(hù)安全生產(chǎn)的法治秩序。
(三)提升執(zhí)法能力。市縣應(yīng)急管理部門要以提高依法履職能力和執(zhí)法業(yè)務(wù)技能為核心，按照“干什么練什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展崗位大練兵、案卷評查、案例分析、執(zhí)法交流等各項活動，著力解決不會執(zhí)法、不想執(zhí)法、不敢執(zhí)法的問題，不斷提升執(zhí)法能力。同時，鼓勵各級應(yīng)急管理部門大膽探索執(zhí)法工作的方式方法，積極推行聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法、派駐執(zhí)法和委托執(zhí)法，大力開展解剖式、觀摩式、交叉式執(zhí)法。
(四)加大督查力度。市應(yīng)急管理局即日起將對全市行政執(zhí)法工作實行“十天一調(diào)度、一月一講評”，建立督導(dǎo)定期通報制度，并逐縣區(qū)開展監(jiān)督督導(dǎo)工作。同時，市應(yīng)急管理局將把各縣區(qū)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)應(yīng)用情況和執(zhí)法計劃執(zhí)行情況納入2020年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對工作不力、長期落后的縣區(qū)以及“零處罰”的縣區(qū)，將嚴(yán)格問責(zé)。