規(guī)建局2020年上半年工作總結(jié)和下一步工作計(jì)劃
201X年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣城市建設(shè)工作會議精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、追趕跨越、能快則快”工作總基調(diào)，一心一意抓建設(shè)，凝心聚力謀發(fā)展，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、富足、安寧的美麗來安?，F(xiàn)將201X年各項(xiàng)工作開展情況匯報(bào)如下：
一、201X年以來工作總結(jié)
(一)以科學(xué)規(guī)劃布局為引領(lǐng)，規(guī)劃體系日臻完善。主要完成《來安縣城市總體規(guī)劃(2020-2030年)》、《汊河鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2020-2030年)》報(bào)批工作，逐步發(fā)揮城市、鎮(zhèn)總規(guī)統(tǒng)領(lǐng)作用。編制完成來安縣空間規(guī)劃，并通過滁州市專委會審查，平臺搭建基本完成，實(shí)現(xiàn)了“一張規(guī)劃藍(lán)圖、一套運(yùn)行機(jī)制、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)信息平臺、一個(gè)動態(tài)項(xiàng)目庫”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃在陸續(xù)修編中，各類專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成;控制性詳細(xì)規(guī)劃有待進(jìn)行修編，我縣目前控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率90%以上;充分發(fā)揮專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的支撐性作用，形成層次清晰、上下銜接的縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心城區(qū)以來安新城區(qū)作為戰(zhàn)略發(fā)展支點(diǎn)，以“東迎、西拓、南進(jìn)、北優(yōu)”作為來安城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略方向。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃、不建設(shè)”的意識，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。
(二)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為龍頭，重點(diǎn)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。
201X年“來安縣城鄉(xiāng)建設(shè)大變樣”行動共計(jì)劃實(shí)施城市建設(shè)新續(xù)建及籌建重點(diǎn)項(xiàng)目237個(gè)，總投資概算509億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資約193億元。其中：新建項(xiàng)目148個(gè)，年內(nèi)竣工項(xiàng)目76個(gè)，跨年度項(xiàng)目72個(gè);續(xù)建項(xiàng)目67個(gè)，年內(nèi)竣工41個(gè)，跨年度項(xiàng)目26個(gè);籌建項(xiàng)目22個(gè)。規(guī)建局負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資概算108.5億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資約42.5億元。開工建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。
在公共設(shè)施建設(shè)上，圍繞打造和諧宜居縣城，人防指揮中心聯(lián)合體、日產(chǎn)10萬噸水廠、永陽商務(wù)中心等穩(wěn)步推進(jìn)，著力改善城市功能，提升城市服務(wù)水平。在水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目上，圍繞打造精品園林縣城，完成金禾公園、頓丘公園、人工濕地公園建設(shè);二里河、三里河、楊廟干渠整治已完成80%;三里河街頭綠地、來安大道街頭綠地、北大堤河、黨校河、老城河整治等工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，恢復(fù)老來安人的“城市水網(wǎng)”記憶，擦亮城市名片。201X年，按時(shí)完成來安縣水環(huán)境綜合治理截污工程，共鋪設(shè)北大堤河、老城河、黨校河、二里河、三里河、楊廟干渠、頓丘中路等截污管網(wǎng)總長25公里，推進(jìn)內(nèi)城河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境，提高城市宜居宜游水平和城市競爭力。
(三)以改善民生福祉為宗旨，十件實(shí)事扎實(shí)開展。
按照年初制定的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，強(qiáng)力運(yùn)作，十件實(shí)事有序推進(jìn)。十件實(shí)事涉及我局兩個(gè)項(xiàng)目：
一是科來興地塊街頭公園：已完成現(xiàn)有工程量的90%。完成鋪裝、綠化、停車場、管網(wǎng)建設(shè);管理用房正在施工中。
二是老城區(qū)自來水管網(wǎng)更新：該工程已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案編制，施工招標(biāo)結(jié)束。目前啟動監(jiān)理招標(biāo)。
(四)以完善貧困幫扶為總首，危房改造立實(shí)創(chuàng)優(yōu)。201X年省、市下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造指標(biāo)共計(jì)1420戶。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)建檔立卡貧困戶需求，我縣共安排1383戶建檔立卡貧困戶和37戶“邊緣戶”(未納入建檔立卡貧困戶中的低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭)參加當(dāng)年危房改造計(jì)劃。7月底全面進(jìn)行驗(yàn)收工作，對驗(yàn)收合格的1398戶進(jìn)行資金撥付，針對驗(yàn)收未通過的22戶，將在整改結(jié)束后，立即進(jìn)行資金撥付。截止目前發(fā)放危房改造補(bǔ)助資金2249.6萬元，發(fā)放扶貧危房改造二次補(bǔ)助資金1675.2萬元。
(五)以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，“__”全面實(shí)施。
1、農(nóng)村改廁工作
根據(jù)省、市下達(dá)我縣的3000戶改廁任務(wù)要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)自愿申請改廁農(nóng)戶情況，確定201X年完成全縣自然村4349戶衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。其中：半塔鎮(zhèn)1505戶、楊郢鄉(xiāng)2844戶?？h政府安排農(nóng)村改廁項(xiàng)目專項(xiàng)資金940.5萬元，主要用于采購農(nóng)村改廁所需相關(guān)配套設(shè)備、地下部分建設(shè)等。目前已經(jīng)建成1050戶，在建750戶。
2、農(nóng)村生活垃圾治理工作
201X年完成農(nóng)村生活垃圾6個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。其中：半塔鎮(zhèn)2個(gè)、岔河鎮(zhèn)3個(gè)、大英鎮(zhèn)1個(gè)。目前完成招標(biāo)工作2個(gè)，完成汊河鎮(zhèn)2個(gè)建筑垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治工作。
201X年完成農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。目前，我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除新安鎮(zhèn)外已全部完成農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，并常態(tài)化運(yùn)行。
3、農(nóng)村污水治理工作
201X年以來，為最大限度滿足農(nóng)村污水治理需求，完成19個(gè)污水處理廠(站)的招標(biāo)工作。新建鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠(站)1個(gè)、村級11個(gè)。計(jì)劃到201X年年底，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的生活污水治理設(shè)施全覆蓋，污水處理率達(dá)到80%以上。同時(shí)，水口、半塔鎮(zhèn)污水處理廠(站)試點(diǎn)實(shí)施市場化運(yùn)作模式，健全規(guī)范運(yùn)營機(jī)制，確保設(shè)施最大化發(fā)揮應(yīng)有效益。
4、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)廢棄物治理工作
201X年現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場81戶，設(shè)備配套率達(dá)81.48%，已實(shí)現(xiàn)省下達(dá)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理設(shè)施裝備配套率75%任務(wù)。目前開展調(diào)查摸排全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，制定“一場一策”措施，10月底全面完成工作任務(wù)。河道養(yǎng)殖企業(yè)整治工作，主要啟動禁止清流河河道水禽養(yǎng)殖和沿岸500米區(qū)域養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)閉工作，9月底全面完成拆遷關(guān)閉任務(wù)。
(六)以提升服務(wù)效能為抓手，行政審批集中高效。進(jìn)一步完善窗口行政事項(xiàng)公示欄、行政服務(wù)事項(xiàng)示范文本、行政服務(wù)事項(xiàng)一次性告知單等服務(wù)事項(xiàng)。按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步理順和完善了“一個(gè)口進(jìn)、一個(gè)口出”的工作流程，實(shí)現(xiàn)辦件制度、辦件程序、辦件時(shí)限規(guī)范化。18年以來，窗口共接待群眾咨詢100余人次，接受電話咨詢200余次，共辦理各類申請234件，辦件費(fèi)用2912.5萬元。具體為：選址意見書22件、用地規(guī)劃許可證62件、工程規(guī)劃許可證57件、施工許可證49件、竣工備案19件、白蟻防治合同簽訂25件，人防易地建設(shè)收費(fèi)185.4萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2727.1萬元。
(七)以規(guī)范監(jiān)督檢查為手段，工程質(zhì)安優(yōu)化提升。
201X年以來開展季度安全生產(chǎn)大檢查2次，開展夏季安全生產(chǎn)、汛期建筑安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場消防、起重機(jī)械設(shè)備、受限空間、腳手架、模板支架專項(xiàng)檢查7次，共檢查88個(gè)在建工程，受檢面積約410萬平方米，下發(fā)整改通知書96份，停工通知書25份。同時(shí)，積極引導(dǎo)施工單位開展“安全文明”工地創(chuàng)建活動，從而帶動我縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。截止目前，創(chuàng)市級安全文明工地9項(xiàng)，省級安全文明工地1項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管通”在日常監(jiān)督工作中的使用常態(tài)化，監(jiān)督覆蓋率需達(dá)100%。
(八)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的，固定投資高速增長。
201X年以來，全縣建筑施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8.78億元，同比增長11.7%;固定資產(chǎn)投資完成約4億元。
二、存在的問題
(一)強(qiáng)手段，規(guī)劃實(shí)施手段亟須提高。隨著城市建設(shè)步伐不斷加快，部分規(guī)劃的理念及思路已不能滿足現(xiàn)狀建設(shè)的需要，特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，我縣城市總體規(guī)劃剛剛修編完成，總規(guī)范圍內(nèi)部分地塊還缺乏控制性詳細(xì)規(guī)劃，造成無法出讓土地。同時(shí)我縣城市建設(shè)地下空間利用率較低，而且不成系統(tǒng)，對完善城市功能起到一定抑制作用。
(二)重監(jiān)管，監(jiān)管力量技術(shù)亟須加強(qiáng)。監(jiān)管隊(duì)伍存在人員、經(jīng)費(fèi)不足的問題，無法通過政府購買服務(wù)方式對部分專業(yè)要求很高的分部分項(xiàng)工程和危大工程進(jìn)行有效的監(jiān)管;同時(shí)，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠，難以做到即時(shí)采集、發(fā)布信息和實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(三)強(qiáng)體系，項(xiàng)目質(zhì)量安全亟須狠抓。部分項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員長期不到崗履職，致使管理缺失，工程質(zhì)量控制仍然處于較低的水平。施工企業(yè)安全意識淡薄，施工單位抱有僥幸心理未認(rèn)真履行相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)，對安全生產(chǎn)資金投入不足。一些施工企業(yè)違法出借資質(zhì)，違法分包轉(zhuǎn)包情況時(shí)有發(fā)生，致使工程項(xiàng)目容易發(fā)生質(zhì)量、安全隱患。
(四)重人才，專業(yè)技術(shù)人才亟須培養(yǎng)。城市化進(jìn)程加快，規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊，與之相對的是規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才短缺，亟待解決。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展為總目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚精會神，激發(fā)活力，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，圍繞提升城市綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)管理服務(wù)，全力以赴，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作跨越發(fā)展。
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)，著力推動城市建設(shè)發(fā)展
合理運(yùn)用“海綿城市”“智慧城市”理念，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于加快城市的發(fā)展，提升城市綜合承載力;推進(jìn)城市水環(huán)境治理，有利于促進(jìn)人水和諧環(huán)境建設(shè)，打造自然性、多樣性、連續(xù)性和系統(tǒng)性的城市水系，體現(xiàn)城市水系的內(nèi)涵和底蘊(yùn)。
(二)堅(jiān)持動態(tài)監(jiān)管，著力保障工程質(zhì)量安全
一是實(shí)施工程質(zhì)量提升工程。強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，深入開展工程質(zhì)量專項(xiàng)整治，逐步提升建筑工程施工質(zhì)量。二是全面推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化制度，推進(jìn)市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是大力推廣安全文明施工。對質(zhì)量管理嚴(yán)重不到位的工地，將實(shí)施差別化監(jiān)管，同時(shí)，納入企業(yè)誠信評價(jià)重要內(nèi)容予以扣分，造成嚴(yán)重質(zhì)量問題的，按相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處。
(三)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力打造城鎮(zhèn)宜人環(huán)境
一是完善規(guī)劃體系。在縣城市總體規(guī)劃的指引下，補(bǔ)充完善部分專項(xiàng)規(guī)劃，修編老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制新城區(qū)部分地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。二是加快空間規(guī)劃編制和平臺建設(shè)工作。實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。三是做好規(guī)委會、專委會的組織保障和日常規(guī)劃審批工作。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升村鎮(zhèn)品質(zhì)能級
一是大力培育特色小鎮(zhèn)。按照城鎮(zhèn)等級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。在小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)PPP等建設(shè)模式，創(chuàng)新投資融資機(jī)制。二是深入實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，繼續(xù)向貧困村、貧困戶傾斜，加大改造推進(jìn)力度。三是一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“__”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)效能
按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過“講嚴(yán)立”專題學(xué)習(xí)、舉辦反腐倡廉講座等形式，大力弘揚(yáng)廉政文化，進(jìn)一步完善廉政監(jiān)督機(jī)制，深入查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃、行政審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，提高干部隊(duì)伍防腐拒變能力。繼續(xù)完善人才培養(yǎng)體系，選派有潛力、有素質(zhì)的年輕干部充實(shí)一線崗位，加強(qiáng)鍛煉，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、勇于開拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。