人民檢察院2020年上半年工作總結報告
按照縣人大常委會的安排，我就2020年上半年檢察工作向常委會報告，請予審議，并請各位委員和列席同志提出寶貴意見。
上半年，我院在縣委和市檢察院的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界人士的大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以執(zhí)法辦案為中心，以抓班子帶隊伍為抓手，以從嚴治檢為保障，以鞏固“三滿意一優(yōu)秀”榮譽(市政法委授予的人民滿意政法單位、市檢察院授予的人民滿意檢察院、縣人大授予的人民滿意單位、縣委、縣政府授予的目標責任考核優(yōu)秀單位)為目標，全院工作平穩(wěn)推進，較好地完成了各項工作目標任務，為全縣經濟社會發(fā)展提供了良好的司法保障。
一、嚴厲打擊犯罪，主動化解矛盾，維護和諧穩(wěn)定大局
以開展“掃黑除惡”專項斗爭為重點，充分發(fā)揮捕訴職能，1-6月份，共受理偵查機關提請批準逮捕案件14件16人，經審查批準逮捕13件14人，追捕1人，不批準逮捕1件1人;受理移送起訴案件31件44人，其中公安機關移送審查起訴30件42人，紀委監(jiān)委移送1件2人，已提起公訴21件23人，不起訴2件2人，正在辦理8件19人，所有提起公訴的案件有罪判決率為100%。在辦案中，落實檢察官以案釋法制度，做好釋法說理，在檢察環(huán)節(jié)，達成刑事和解3件3人。
二、強化法律監(jiān)督，聚焦公益訴訟，維護公平正義和公共利益
把做實做細法律監(jiān)督業(yè)務作為發(fā)展之本，強化監(jiān)督，提升效果，努力維護公平正義。刑事訴訟監(jiān)督方面：辦理立案監(jiān)督4件7人，其中監(jiān)督撤案2件3人，監(jiān)督立案1件1人，維持公安機關不立案決定1件3人(樊某不服公安機關對其子意外死亡不立案決定申請立案監(jiān)督的案件，我院指派業(yè)務骨干，調閱案卷材料，對案件的疑點逐一排查分析，依法公開作出了維持公安機關不立案決定的答復，回應了社會關切)。向偵查機關發(fā)出《糾正違法通知書》17件次，向審判機關發(fā)出《糾正違法通知書》5件，所有糾正違法均被及時采納和回復。民事審判執(zhí)行監(jiān)督方面：受理民事審判監(jiān)督案件2件，依法不支持監(jiān)督申請1件，正在辦理1件;辦理執(zhí)行監(jiān)督案件12件，其中針對執(zhí)行活動中的違法行為向法院發(fā)檢察建議10件，不支持監(jiān)督申請2件。刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面：針對看守所監(jiān)管活動違法發(fā)出《糾正違法通知書》7件7人，針對法院在刑罰執(zhí)行活動中的違法情況發(fā)出《糾正違法通知書》2件2人，深入全縣開展社區(qū)矯正專項檢查，針對社區(qū)矯正監(jiān)管活動違法發(fā)出《糾正違法通知書》12件12人，所有糾正違法均被采納并按要求整改回復，有效規(guī)范了刑罰執(zhí)行。辦理羈押必要性審查案件12件12人，相關辦案機關及部門均采納建議并變更了強制措施，維護了在押人員的合法權益。積極開展公益訴訟，保護國家和社會公共利益。加強公益訴訟案件線索摸排力度，共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索10件，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議及督促履職檢察建議11件，涉及到水源地污染、耕地、林地保護、國有資產保護、占道經營等問題，相關部門高度重視，已采取措施積極整改或正在整改。其中針對紅石河水源保護地河道旁修建養(yǎng)殖場養(yǎng)豬及堆放收購生活廢品嚴重危害公共利益的行為，向有關部門發(fā)出訴前檢察建議，督促指導部門履職，確保了城鎮(zhèn)居民飲水質量和安全。針對“十天高速”茅坪出口處一輛報廢大巴車長期占道經營的行為向交通運輸管理部門發(fā)出督促履職檢察建議，相關部門積極整改落實，報廢大巴車被搬走，消除了安全隱患，取得了良好社會效果。
三、抓班子帶隊伍，切實加強新時代檢察隊伍建設
一是提高班子政治站位和能力建設。以深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，引導干警旗幟鮮明講政治。利用黨組中心組，黨員集中學習等形式，加強意識形態(tài)領域的學習研判，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《習近平談治國理政卷二》、《梁家河》及高檢院、省院、市院、縣委領導講話精神，引導黨組班子及干警牢固樹立“四個意識”，與黨中央、上級院保持高度一致，堅定檢察自信，為依法正確履行職能奠定了堅實的政治思想基礎。上半年黨組開展集中學習研討12次，黨組決策、駕馭全局的能力和水平得到提高。向市院、縣委、人大匯報，積極配強班子和檢委會成員。二是強化干警學習培訓。研究制定干警學習教育計劃、加強對檢察業(yè)務、法律法規(guī)、尤其是新法律法規(guī)的學習，創(chuàng)造條件支持干警參加各級各類培訓，各類業(yè)務競賽，隊伍素質得到了極大提升。三是強化年輕干警培養(yǎng)。順應改革后加強辦案的要求，充分考慮干警特長，將具有法學專業(yè)知識的干警全部放在辦案一線，6名年輕干警被任命為業(yè)務部門副部長，主動加擔子，壓任務，使他們得到了迅速成長。四是強化鼓勵激勵。對績效考核辦法予以完善，以市、縣考核為主要依據(jù)，樹立獎優(yōu)罰末的考核機制，鼓勵干警勇?lián)?、善作為，極大地激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情，5名干警先后獲得XX好人等表彰。五是強化文化育檢，隊伍活力增強。在提升干警素質的同時，致力于干警快樂工作，快樂生活。完善了黨員活動室、職工書畫室、電子閱覽室等，改善干警文化、生活條件，通過豐富多彩的活動積極創(chuàng)建“溫馨型”檢察院，使干警感受到集體的溫暖和組織的關懷。六是堅持全面從嚴治檢。作風建設永遠在路上，嚴格落實黨風廉政建設兩個責任，加強日常監(jiān)督教育，切實把黨風廉政建設抓常、抓細、抓實。以落實司法責任制為抓手，加強案件辦理的動態(tài)監(jiān)督，構建常態(tài)化的案件評查機制，大力開展檢務督查和專項工作督查。紀檢組以元旦、春節(jié)、端午等重要節(jié)點為抓手，對干警檢容風紀、節(jié)假日值班、公車(警車)管理、“兩會”等時期備勤、執(zhí)法辦案等進行專項檢查12次，對慵懶散浮等現(xiàn)象，及時教育和提醒干警改正，有效促進了干警紀律作風建設。
四、服務保障大局，全力做好各項中心工作
牢固樹立大局意識，按照縣委、政府部署，積極做好各項中心工作。一是舉全院之力抓好脫貧攻堅工作。制定《發(fā)揮檢察職能助力脫貧攻堅實施方案》，24名干警結對幫扶石關村87戶貧困戶，全體幫扶干警能夠按照縣委、政府統(tǒng)一部署，落實幫扶任務。協(xié)調新建標準化衛(wèi)生室一個，現(xiàn)已完成基礎工程，在近期可投入使用。主動聯(lián)系協(xié)調交通等部門，新建聯(lián)組公路10.4公里，新修毛路6公里，新修人畜飲水點5處。積極協(xié)助石關村解決環(huán)境整治資金2萬元，向石關村村委會捐助電腦兩臺，改善了石關村的辦公環(huán)境和村容村貌。積極參與村矛盾糾紛處理，參與排查群眾矛盾糾紛20起，調解矛盾16起，化解脫貧攻堅中的信訪矛盾2起，維護了幫扶村的平安穩(wěn)定。同時利用“五一”、“六一”等時間節(jié)點，開展支部聯(lián)建活動，向石關村黨員捐贈《梁家河》、《習近平談治國理政卷二》80本，弘揚自強自立新民風，增強扶貧扶志效果。我院支部在“七一”前夕被縣委評為“全縣脫貧攻堅先進基層黨組織”。二是多措并舉抓好宣傳暨精神文明建設。扎實落實省級文明單位創(chuàng)建各項工作，把新民風、意識形態(tài)領域工作、社會主義核心價值觀、檢察宣傳與檢察工作有效結合，突出檢察特色，檢察活力和檢察形象不斷提升，上半年在《民聲報》等媒體刊登信息稿件150余篇，尤其是《檢察日報》整版報道我院工作，為檢察工作營造了良好的輿論環(huán)境。三是積極維護營商環(huán)境。認真貫徹《陜西省檢察機關服務優(yōu)化提升營商環(huán)境12條措施》，出臺《依法保護產權服務企業(yè)發(fā)展專項檢查工作方案》，辦理涉企案件1件1人(龔某偽造公司印章罪)，依法維護了企業(yè)合法權益。
五、扎實綜治維穩(wěn)工作，進一步推進平安XX建設
扎實推進綜治維穩(wěn)工作任務，落實綜治工作“十個一”，制定我院綜治工作意見和方案，夯實了每名干警綜治工作責任。檢察長深入鎮(zhèn)村開展以案釋法、掃黑除惡專項斗爭、“兩會精神”宣講，落實帶案下訪、接訪，化解重點信訪;分管領導深入包聯(lián)鎮(zhèn)督導“兩率兩度”提升;干警利用黨員活動日走村入戶進行平安創(chuàng)建、“掃黑除惡”、信訪法律政策宣傳，提高群眾法治意識。積極開展綜治平安建設宣傳活動，在人民路、東坡路、獅子山廣場利用LED大屏幕連續(xù)滾動播放檢務公開等內容，提升人民群眾對檢察工作的知曉率。
六、主動接受人大監(jiān)督，確保檢查工作科學發(fā)展
牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，堅持把自覺接受黨的領導、人大及其常委會和人大代表的監(jiān)督作為檢察工作健康發(fā)展的根本保證。堅持重要決策、重大工作部署及時向縣委、縣人大匯報，組織班子成員及中層以上干部旁聽“兩會”討論檢察工作報告，及時了解掌握代表新要求新期待，落實縣級領導回選區(qū)接待選民，將人大代表的意見建議梳理分類落實;加強與代表委員的聯(lián)系溝通，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、教師代表、學生代表參加“關愛祖國未來擦亮未檢品牌”檢察開放日活動，共同為保護未成年人、檢察工作建言獻策。
七、存在的不足及下半年工作打算
2020年上半年，我院各項工作統(tǒng)籌推進，雖然取得了一定的成績，但與縣委、市院、人大的要求還有一定的差距，主要是：一是檢察工作均衡化發(fā)展還有待進一步加強。二是亮點工作不突出。三是干警業(yè)務能力還有待進一步提升。
下半年我院將緊緊圍繞貫徹黨的十九大精神、服務美麗富裕新XX建設主線，以“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”為基本思路，以司法辦案為中心，以提質增效為目標，以從嚴治檢為保障，努力實現(xiàn)整體工作全市先進，單項工作全省前列，亮點工作全國有影響的目標。重點做好以下工作：一是嚴厲打擊犯罪，切實維護全縣和諧穩(wěn)定。加大“掃黑除惡”專項斗爭力度，充分履行批捕、起訴職能，加大各類刑事違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊涉黑涉惡、扶貧領域類案件，提前介入，依法做到快捕快訴，與偵查、審判機關形成打擊合力。對纏訪、鬧訪不依法信訪的，堅決依法打擊，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，提升法律監(jiān)督效果。以執(zhí)法突出問題為切入點，堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，加大對刑事訴訟各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，切實維護訴訟參與人的合法權力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。以刑事訴訟法改革為契機，加強新增業(yè)務的學習，提升監(jiān)督能力。積極開展公益訴訟，加大對行政不作為、亂作為行為的監(jiān)督，促進行政部門提高依法行政水平，督促其依法行政。三是以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全力完成各項中心工作。提高思想認識，按照縣委統(tǒng)一部署，按節(jié)點、保質量完成各項脫貧攻堅任務，確保幫扶的石關村整村脫貧摘帽。四是按照重自強的要求，切實加強檢察隊伍建設。把政治建設擺在首位，以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，深入推進思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設，按照省院部署，開展為期四個月的“作風教育整頓活動”，努力造就一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代檢察隊伍。五是積極主動接受黨委領導、人大常委會及人大代表監(jiān)督。落實重大事項報告制度，主動向人大及其常委會匯報檢察工作，配合做好執(zhí)法檢查，落實代表意見建議，緊緊依靠人大及人大代表的監(jiān)督和支持改進工作。六是認真落實好各項改革舉措。按照全面深化改革的要求，落實辦案、機構改革、人員管理、司法責任制等各項改革，推動檢察工作科學發(fā)展。