2020年上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要講話精神和對(duì)XX工作重要指示精神，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)和市委十三屆二次全會(huì)精神，緊扣主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心大局，自覺政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)工作，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力為建設(shè)美麗宜居公園城市提供環(huán)境支撐。
一、上半年工作推進(jìn)情況
(一)以環(huán)保督察問題整改為要?jiǎng)?wù)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈環(huán)境問題。一是牽頭制定實(shí)施《XX市貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改實(shí)施方案》，對(duì)涉及XX的5個(gè)方面44個(gè)問題逐項(xiàng)銷號(hào)，建立“一本賬、掛牌辦、回頭看、周調(diào)度、月通報(bào)、年考核”六大制度，細(xì)化192條整改措施，目前已完成1項(xiàng)整改任務(wù)，32項(xiàng)具體整改措施的辦理。二是制定實(shí)施中央環(huán)保督察環(huán)境問題舉報(bào)件“回頭看”工作方案，全覆蓋檢查4082件群眾信訪舉報(bào)問題整改情況，截至目前已完成整改3693件，完成率為90.5%。三是制定《XX市貫徹落實(shí)四川省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》，1147個(gè)問題已完成整改1092個(gè)，整改完成率為95.2%。四是做好“城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)”“清廢行動(dòng)2020”“集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”等生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察迎接工作，建立問題臺(tái)賬，特別是部督整改問題，督促加快整改。五是堅(jiān)決貫徹落實(shí)彭清華、范銳平、羅強(qiáng)等省市領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)邛崍市、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)“三起環(huán)境事件”的重要批示精神，認(rèn)真總結(jié)反思，深刻汲取教訓(xùn)，以此為鑒、舉一反三，切實(shí)防止拖延整改、敷衍整改、表面整改、虛假整改。
(二)以壓緊壓實(shí)環(huán)保責(zé)任為關(guān)鍵，持續(xù)鞏固“大環(huán)保”工作格局。一方面，根據(jù)《XX市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》《2020年XX市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核辦法》《XX市環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，牽頭對(duì)2020年各區(qū)(市)縣、市級(jí)部門環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及“黨政同責(zé)”進(jìn)行考核，按時(shí)將考核結(jié)果上報(bào)市委、市政府目標(biāo)考核部門，推動(dòng)逗硬考核獎(jiǎng)懲，鮮明綠色政績(jī)考核導(dǎo)向。一方面，牽頭擬定《2020年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核辦法》，重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量考核，優(yōu)化考核方法，將大氣、水環(huán)境質(zhì)量分值均提高到40分，實(shí)行“分段計(jì)分制”考核模式，避免同一項(xiàng)工作重復(fù)扣分，對(duì)環(huán)境質(zhì)量同比提高較大的實(shí)行加分，已按程序報(bào)市委、市政府審定。此外，貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂管改革要求，推進(jìn)相關(guān)工作，突出完善環(huán)保職責(zé)分工、細(xì)化環(huán)保責(zé)任清單等重點(diǎn)，研究起草相關(guān)文件。
(三)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是鐵腕治霾，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)XX“治霾十條”，制定實(shí)施2020年大氣污染防治“650”工程，狠抓壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執(zhí)法、科技治霾，1-6月，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)112天，優(yōu)良天數(shù)比例63.6 %，重污染天數(shù)同比減少11天;PM10、PM2.5濃度分別為95微克/立方米、58微克/立方米，同比分別下降6.9%、9.4%。二是重拳治水，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)XX“治水十條”，制定實(shí)施2020年水污染防治“626”工程，推進(jìn)嚴(yán)重污染水體掛牌整治、污水收集處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)、農(nóng)村面源污染治理、工業(yè)企業(yè)治污減排、城市水生態(tài)提升、飲用水源地規(guī)范建設(shè)，配合省級(jí)岷、沱江流域水污染防治強(qiáng)化督查，1-6月，全市地表水優(yōu)良比例達(dá)70.1%，同比上升7.5%;國(guó)、省考核斷面中，清白江三邑大橋斷面水質(zhì)、金馬河岳店子斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類。三是科學(xué)治土，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)XX“治土十條”，制定實(shí)施2020年土壤污染防治“620”工程，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)用地分類管控、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防范、綜合整治、綜合執(zhí)法、治理修復(fù)，推動(dòng)固體廢物污染防治三年行動(dòng)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，45個(gè)新(擴(kuò))建項(xiàng)目已落地26個(gè)，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
(四)以構(gòu)建智慧環(huán)保為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。一是不斷夯實(shí)環(huán)保“三大基礎(chǔ)”。建立污染源動(dòng)態(tài)清單，應(yīng)用“走航”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、“空天一體”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，建成209個(gè)網(wǎng)格化空氣微站，啟動(dòng)134個(gè)水質(zhì)水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)，加快構(gòu)建全方位、立體化“空地一體”的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，正積極整合環(huán)境執(zhí)法、信訪投訴、行政審批、生態(tài)監(jiān)測(cè)以及氣象、電力、交通、建設(shè)等數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)環(huán)保信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為環(huán)境管理和決策提供支撐。二是著力搭建“兩心一站”科研平臺(tái)。積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取支持，基本達(dá)成國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染控制研究中心XX中心、國(guó)家大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心XX中心落地事項(xiàng)，在大氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上，設(shè)立大氣污染防治院士工作站，提供智力技術(shù)支撐。三是做強(qiáng)大氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。立足自主創(chuàng)新，進(jìn)一步完善優(yōu)化技術(shù)獨(dú)立的空氣質(zhì)量模擬及預(yù)報(bào)系統(tǒng)，7日空氣質(zhì)量準(zhǔn)確預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)89.6%，為大氣污染防治發(fā)揮巨大作用。
(五)以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建源頭嚴(yán)防過程嚴(yán)管后果嚴(yán)懲的監(jiān)管閉環(huán)。一是融入主體功能區(qū)建設(shè)。注重與城市總規(guī)和“東進(jìn)”戰(zhàn)略總規(guī)相銜接，科學(xué)編制《XX市實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，完成專家評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，扎實(shí)推進(jìn)“東進(jìn)”區(qū)域自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口、淮州新城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等任務(wù)落地落實(shí)。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。參與劃定四川省生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”。深化環(huán)評(píng)行政審批改革“十條措施”，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，1—6月，共完成6個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)審查，審批1912個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資3633億元，靠前服務(wù)五環(huán)路、格羅方德、通威太陽(yáng)能、華西天府醫(yī)院等一批重大項(xiàng)目，堅(jiān)決否決不符合區(qū)域環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃環(huán)評(píng)的項(xiàng)目。加快推進(jìn)排污許可，全面完成煉鋼、煉鐵、鋼壓延、有色金屬等4個(gè)行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。三是嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照“三張清單”要求，牽頭排查全市重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，擬定《關(guān)于防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作方案》和2020年工作計(jì)劃。針對(duì)我市涉環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目“鄰避”效應(yīng)較為突出實(shí)際，牽頭制發(fā)《XX市涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施方案》，對(duì)天府新區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)受阻問題，積極開展大量矛盾化解工作。主動(dòng)回應(yīng)群眾合理環(huán)保訴求，上半年受理環(huán)境信訪投訴10904件，辦結(jié)率達(dá)100%。四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。健全環(huán)境執(zhí)法行刑銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行彈性錯(cuò)時(shí)工作制和雙隨機(jī)抽查制度，加大節(jié)假日、夜間執(zhí)法力度，1-6月，全市共立案查處環(huán)境違法行為1142件，刑事犯罪移送13件，其中按日計(jì)罰8件，處罰金額5257.26萬(wàn)元，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。
二、存在問題
(一)體制機(jī)制還不健全。需加快成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立健全常態(tài)工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，研究解決本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力。
(二)環(huán)保督察問題整改還需強(qiáng)化。央督省督環(huán)境問題整改一定程度暴露出拖延整改、敷衍整改、表面整改等現(xiàn)象，需進(jìn)一步提高站位、壓緊責(zé)任、督促整改和嚴(yán)肅問責(zé)，確保問題整改到位。
(三)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)需求。固廢、危廢、污水等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足當(dāng)前處理需求，規(guī)劃的新(擴(kuò))建項(xiàng)目落地“鄰避”效應(yīng)較為突出。
(四)環(huán)保科技支撐能力有待提高。還需下大力氣建立健全，污染源動(dòng)態(tài)清單、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土污染防治的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，為生態(tài)環(huán)保決策提供科學(xué)支撐。
三、下半年工作打算
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神作為今年和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，以此武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照市委市政府有關(guān)要求，精心配合做好全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)籌備工作，全面部署下一階段全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
(二)積極融入美麗宜居公園城市建設(shè)和城市高質(zhì)量發(fā)展。按照市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要講話精神、加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極主動(dòng)調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，結(jié)合部門職責(zé)，扎實(shí)做好環(huán)境立法、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染防治、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)等方面工作。
(三)深入“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，迎接央督問題整改“回頭看”。大力開展環(huán)保督察“百日攻堅(jiān)”，運(yùn)用突擊檢查、暗查、夜查等手段對(duì)市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)(市)縣黨委政府落實(shí)情況進(jìn)行督察評(píng)估。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)邛崍、雙流、龍泉驛突出環(huán)境問題的批示精神，結(jié)合6月份四川省“回頭看”反饋意見問題，會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改督促檢查和問責(zé)追責(zé)力度，推動(dòng)央督省督問題按方案有力有序整改，迎接9月份央督“回頭看”。
(四)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役，積極應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣?？v深推進(jìn)“三治一增”和大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，按照全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，重點(diǎn)打好大氣、水、土、農(nóng)村污染防治及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，積極有效應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣，推動(dòng)健全XX平原大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保圓滿完成2020年度各項(xiàng)考核指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)圓滿完成第二次全國(guó)污染源普查工作。在省、市污普辦的統(tǒng)一安排部署下，落實(shí)普查工作方案，發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)污普質(zhì)量控制，完成清查建庫(kù)入戶調(diào)查，年底前將普查數(shù)據(jù)上報(bào)省污普辦。
(六)深化環(huán)保體制機(jī)制改革。在市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，將環(huán)保垂改與機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、一體完成，推進(jìn)完成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍整合，力爭(zhēng)年底前出臺(tái)相關(guān)改革文件，明年3月底前按新體制高效運(yùn)行。