發(fā)展和改革局2020年上半年工作總結和下半年工作計劃
今年以來我局堅決貫徹落實上級各項決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線，積極推進結構調整和新舊動能轉換，有效防控風險，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題，確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保我縣供給側結構性改革得到深化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，推動了經濟社會發(fā)展，取得了來之不易的成績。現(xiàn)將我局上半年主要工作情況綜合匯報如下：
我局在對縣情進行充分調研的基礎上，編制了《關于XX縣2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，并經縣十六屆人大三次會議審議通過，定期對全縣國民經濟計劃情況進行跟蹤分析，做好分析報告。上半年全縣經濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中向好、實現(xiàn)良好開局，增長和效益回升，市場預期改善，內需對經濟增長的貢獻加大，新技術新產品新服務不斷涌現(xiàn)并快速成長，產業(yè)優(yōu)化不斷推進，就業(yè)繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入增長預計超額完成預期。
一、完成情況
(一)謀全局，穩(wěn)增長，經濟發(fā)展形勢穩(wěn)中向好
今年以來，縣發(fā)改局堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，清醒認識我縣經濟發(fā)展現(xiàn)狀，主動適應經濟新常態(tài)，積極應對經濟下行壓力較大的困難局面，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作。上半年財政總收入15.88億元，同比增長0.2%;預計上半年全縣實現(xiàn)生產總值102.91億元，同比增長8.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15285.07元，同比增長8.5%;農村居民人均可支配收入6236.25元，同比增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入54億元，同比增長8%;規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)1.85億元，同比增長28.4%;其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)0.43億元，同比增長39.3%;社會消費品零售總額28.05億元，同比增長11%;省外2000萬元以上項目進資64.33億元，同比增長9%;實際利用外資7235萬美元，同比增長3%;外貿出口總額8.98億元，同比增長30.48%。2020年1-6月，全縣累計完成固定資產投資59.44億元，同比下降17.67%。(另附材料)
(二)抓協(xié)調，保投入，重點項目建設順利推進
2020年項目建設呈現(xiàn)以下特點：一是勢頭好。全縣第一批84個縣重點建設項目，總投資182.3億元，年度計劃投資51.6億元，上半年完成投資23.8億元，完成年度計劃的46.2%。69個項目已開(復)工建設，15個項目未開工(含4個前期項目)，開(復)工率82.1%。列入第一批市重點項目38個，總投資140.5億元，年度計劃投資40.5億元，上半年完成年度計劃的57.1%，列全市第一位。江西科能儲能電池系統(tǒng)有限公司高性能鋰離子儲能電池全產業(yè)鏈生產項目，江西綠寶陶瓷有限公司陶瓷生產項目，XX縣龍須溝污水管網及配套設施工程，XX縣二處社區(qū)棚戶區(qū)改造項目，XX縣高標準糧田建設項目，XX縣農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設模式創(chuàng)新試點項目等6個項目已完工或基本完工。二是氣派大?？偼顿Y10億元的江西科能儲能電池系統(tǒng)有限公司高性能鋰離子儲能電池全產業(yè)鏈生產項目、總投資16億元的美國雅保公司并購XX江鋰公司項目、總投資4.8億元的贛西地區(qū)危廢處置中心及工業(yè)廢渣資源化清潔生產示范項目、總投資5億元的XX省道S222改建項目、總投資10億元的贛西(XX)鐵路物流園(直供電特色產業(yè)園)建設項目、總投資3.3億元的XX二醫(yī)院建設項目一批引領性、帶動性強的大項目相繼上馬。三是“工”色濃。84個項目中，工業(yè)項目占26 個，總投資96.9億元，占項目個數(shù)的30.9 %，占總投資的 53.15 %，占據了重點項目的“半壁江山”。四是重民生。84個項目中，列入政府民生實事的項目 19 個，特別是關系子孫后代的S222線改擴建、二水廠、中醫(yī)院和四小等項目，充分體現(xiàn)了縣委縣政府親民治縣的決心。五是前景好。江西雅保項目投產后年可上繳稅收5億元，江西科能項目投產后年可上繳稅收5億元等，一批大項目的上馬可解決用工量5000人以上。
(三)抓重點，趕進度，“一廠一路一站一場”建設推進有力
一是國電投XX電廠2×66萬千瓦擴建項目。截至2020年6月底，累計完成投資10億元。三大主機、一輔、二輔、三輔、四輔、五輔、六輔設備招標完成;場地平整、施工用電基本完成;主體工程#1、5標段、地基處理、進廠道路正在施工;安全體驗區(qū)正在施工。6月6日已澆注第一灌混泥土，項目預計2020年2月發(fā)電。二是蒙華鐵路(XX段)項目。該項目年度計劃投資2億，目前年度累計完成1.1億。線下基礎工程實施，車站及電氣化、鋪架、鋪軌等附屬設施建設全面開展，預計五月底六月初鋪架工程將進入我縣境內。項目計劃在2020年2月試通車。三是光伏電站建設項目。XX縣陸能20兆瓦集中式光伏扶貧發(fā)電和XX縣陸陽10兆瓦集中式光伏扶貧發(fā)電兩個項目已列入江西省2020年集中式光伏扶貧規(guī)劃。項目已于4月下旬正式開工建設，整個項目已于6月30日全部并網。可分別覆蓋XX縣貧困戶666戶和333戶，給每戶每年提供3000元扶貧資金，讓貧困戶持續(xù)獲益20年，是實現(xiàn)精準扶貧的有效途徑。四是通用機場建設項目。進一步做好了通用機場氣象、石油、天然氣、無線電、地震、地質等資料收集工作，爭取了機場建設前期工作專項資金200萬元，已完成項目選址報告和航行服務分析報告初稿編制工作，目前，正在計劃對選址報告和飛行設計報告進行評審。
(四)力爭取，擴投資，爭資爭策扎實有效
上半年共赴國家、省、市對接項目、重大事項等共計31次。共向上爭取項目11個，資金達4677萬元，主要有洞村鄉(xiāng)、湖澤鎮(zhèn)、鳳陽鎮(zhèn)派出所、2020年危舊房改造配套基礎設施項目、XX四小新建教學樓、XX縣社會福利院、農村安全飲水等。1-6月，我局共向上爭取政策3項，分別是省級綠色低碳示范縣、江西省微型攝像頭模組工程研究中心和江西省林木良種創(chuàng)建工程研究中心。另外， 還梳理了一批需上級解決的重大項目和事項，分別是XX縣農村生活污水治理項目、XX縣水系連通工程建設項目、XX縣麻紡特色小鎮(zhèn)項目、XX縣國家級苧麻工程技術中心、XX雙林特色產業(yè)園項目、XX縣鳳凰山冶煉遺址開發(fā)項目、XX縣天工文化創(chuàng)意產業(yè)園項目、國家級電子商務進農村綜合示范縣建設項目、中國江西國際麻紡博覽會等10余項。
(五)抓物價，簡手續(xù)，行政效能建設成效顯著
一是做好物價工作。調整了我縣部分小水電站上縣網電量電價;批復殯葬服務收費項目和收費標準;核定了全縣中小學和公辦幼兒園學雜費收費標準;進一步推進環(huán)境收費價格改革，積極開展污水處理費價格改革工作，擬定我縣污水處理費收費標準調整方案，待座談會后，報政府批準后執(zhí)行;作出了不予調整出租車收費標準的批復。加強市場價格監(jiān)測，嚴密監(jiān)視市場價格動態(tài)，重點監(jiān)測糧、油、肉、蛋、菜、奶、液化氣等群眾生活必需品，以及汽油、藥品等重要商品價格，嚴格執(zhí)行價格監(jiān)測報告制度， 2020年1-6月共對2個商品房樓盤進行銷售價格備案，嚴格要求經營單位進行明碼標價，不得在價外收取任何費用。加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管。在元旦、春節(jié)、五一等傳統(tǒng)節(jié)日到來前，到各大超市巡查，密切關注市場價格動態(tài)， 上半年共受理各種價格舉報6件，辦結率為100%，通過舉報，查處價格違法行為1件。做好各項專項檢查。開展了教育收費及幼兒園收費開學巡查工作，規(guī)范教育收費行為。我們抽調人員配合上級價檢部門檢查，既保證了我們的檢查質量又培訓了人員。配合市局開展了中小學校專項檢查和調研，重點檢查了補習費和家長學校收費行為。完成價格認證38件，估價金額1007.76萬元。二是做好行政審批工作。嚴格按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《XX縣政府投資管理辦法》等文件要求，做好項目的審批工作，有力地規(guī)范了我縣的投資管理，強化了廉政建設，提高了投資效益。通過實行并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，切實提高了行政審批效率，為項目落戶我縣提供了強力支撐。據統(tǒng)計，今年1-6月我局共審批、核準、備案項目60項，總投資22億元。三是做好招投標工作。對所有規(guī)模以上建設項目實行招標核準，其中投資500萬元以上的項目，在審批項目可研報告時一并下達招標核準意見，實行一次審查批準，從而更好地提高工作效率和強化項目服務。據統(tǒng)計，1-6月份我局共核準招投標項目43個。四是做好窗口服務工作。按照縣行政中心“兩集中”“兩到位”的工作要求，我局以建設“文明、規(guī)范、便捷、高效、和諧”的服務窗口為目標，積極探索全面提高服務質量的方法途徑，選派了優(yōu)秀的業(yè)務骨干為窗口工作人員，提高了我局窗口服務水平。據統(tǒng)計，今年1-6月窗口共辦理事項60件，全部通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批，并對企業(yè)備案項目直接在網上生成備案通知書，大大提升了審批的效率，方便了企業(yè)辦事，上半年備案企業(yè)項目共36件。
(6) 穩(wěn)民生，促發(fā)展，生態(tài)文明建設工作抓得實
完成了關于貫徹落實《<國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)實施方案>新余市實施意見》的意見的初稿，下一步以縣委的名義發(fā)文;根據《江西省發(fā)展和改革委辦公室關于舉辦“首屆國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(江西)論壇暨生態(tài)文明建設技術推介會”的通知》，3月20日，我縣組織了相關企業(yè)參會;做好了省委生態(tài)文明建設督查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作;根據省、市生態(tài)文明辦《關于做好國家生態(tài)文明試驗區(qū)中期評估相關工作的通知》，我縣積極調度有關單位。并上報市生態(tài)文明辦;根據《新余市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)整改工作方案》，完成了我縣有關臺賬;根據《長江經濟帶生態(tài)環(huán)保審計查出我省主要問題整改責任分工方案》，做好了我縣的整改工作;落實省生態(tài)文明試驗區(qū)建設2020年工作要點中有關我縣的工作任務。
(7) 抓改革，促創(chuàng)新，改革發(fā)展工作成效明顯
一是XX工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新工作有序推進。建立機制。去年12月1日，草擬了我縣《關于推進XX工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的工作意見》并報經縣領導同意，該方案明確了主要工作任務和時間節(jié)點和具體要求并進行專項績效考評。明確思路。省委、省政府實施意見下發(fā)后，我局積極向縣領導小組辦請示匯報，進一步明確了重在抓落實，在落實中抓亮點、出成效的工作思路。結合實際，我縣擬重點在提高行政服務效能、人事薪酬制度改革、優(yōu)化土地利用管理等方面抓出亮點、特色、成效。找準問題。召開了分縣工業(yè)園區(qū)負責人及相關企業(yè)負責人座談會，要求以問題為導向，查找束縛發(fā)展的困難和問題并提出對策建議。共查找和提出7個困難問題及建議。我局及時將問題建議分解到各責任單位，并已收到縣直12個部門辦理情況回復。狠抓重點。為了制定好我縣實施辦法，召開了相關部門負責人會議，下發(fā)了分工負責起草我縣實施辦法的通知，按照突出重點，把握著力點，下達了2020年改革創(chuàng)新工作重點任務，明確了責任單位和時間節(jié)點，目前正督促落實。二是新宜吉六縣跨行政區(qū)轉型合作試驗區(qū)建設工作開展充分。根據三市聯(lián)絡處的要求，我縣共梳理懇請試驗區(qū)解決的合作項目和事項共26個，其中懇請試驗區(qū)向省級層面解決的交通類項目4個，懇請試驗區(qū)解決的民生類合作項目及事項5個，懇請試驗區(qū)解決的平臺類合作項目及事項17個，XX中國洞都景區(qū)至上高白云峰景區(qū)公路已開工建設，其他有關項目和事項正在扎實推進。
二、工作打算
2020年下半年，我局將繼續(xù)堅定不移地貫徹落實縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略，集中全部精力，一心一意抓發(fā)展，凝心聚力促跨越，突出重點，強化措施，全力抓好各項工作落實，努力促進發(fā)改工作邁上新臺階。
(一)抓實經濟運行監(jiān)測，做好宏觀指導。進一步加強經濟運行的預測和分析，做好縣域經濟發(fā)展等重大問題的調研，以市場運行為基礎，遵循市場規(guī)律，努力優(yōu)化政府服務，加強服務能力建設，提高服務質量，積極為全縣經濟發(fā)展建言獻策，當好縣委、縣政府參謀助手。
(二)抓實項目建設，增強發(fā)展后勁。一是破除瓶頸制約，抓好項目建設，特別是重點項目，切實解決項目建設中的各種問題和困難，統(tǒng)籌解決好土地、環(huán)評審批等瓶頸制約因素，確保我縣2020年84個(第一批)重點項目順利實施，重點抓好蒙華鐵路、江西雅保、省道S222等項目的推進，二是全縣重點項目繼續(xù)爭取縣領導掛點，上下聯(lián)動，高位推動，并采用績效考核措施，三是強化資金保障，積極籌措生產和建設資金，加大力度爭取上級資金的支持，落實各項信貸優(yōu)惠措施，全力化解企業(yè)融資難的問題。
(三)抓實項目謀劃，推進爭資爭策。充分發(fā)揮項目的抓手作用，全面推進項目建設，積極協(xié)調各相關單位及時做好項目前期工作和項目建設的相關服務;積極加強項目儲備庫建設，對全縣各行業(yè)建設項目仔細醞釀梳理、優(yōu)化，充實重點項目儲備庫;積極發(fā)揮發(fā)改工作的優(yōu)勢，為項目申報和包裝建言獻策。努力做好中央(省)預算內項目和各種專項規(guī)劃項目申報工作，突出做好專項債券項目申報工作，爭取上級發(fā)改等部門對我縣項目和資金給予最大支持。
(四)抓實節(jié)能減排，加強生態(tài)文明建設。一是加大節(jié)能減排力度。圍繞 “兩項政策”，加快轉變發(fā)展方式，做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經濟。二是爭取國家節(jié)能減排資金投入，加強節(jié)能改造、推進節(jié)能減排技術進步，鼓勵企業(yè)使用先進節(jié)能技術、改造落后設備和推廣先進工藝。三是打造生態(tài)文明示范區(qū)。優(yōu)化XX空間開發(fā)格局，加強生態(tài)文化建設，嚴格生態(tài)管理及保護，創(chuàng)新生態(tài)文明制度，構建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動生態(tài)文明建設體系，全力創(chuàng)建生態(tài)文明先導區(qū)。
(五)抓實為民服務，優(yōu)化服務水平。一是健全并聯(lián)審批制度，把好項目審批政策關，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行國家投資導向，認真做好項目審批、備案、核準工作。二是進一步規(guī)范項目建設管理。加大對項目的督察檢查，與部門建立聯(lián)合監(jiān)督機制，經常下基層，盯開工、盯進度、盯結果，力爭項目早投產、早達產、早見效，加強資金管理，用好資金，確保國家投資項目安全運行，定期到項目單位稽查。三是積極對接好“三單一網”以及“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”系統(tǒng)運行工作。為進一步規(guī)范審批內容、減少審批環(huán)節(jié)和辦理時限，實現(xiàn)我縣行政審批工作的規(guī)范化、便民化、高效化。
總之，我局將認真貫徹落實縣委縣政府決策部署，扎實工作，力求實效，為我縣經濟社會事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻!