旅游發(fā)展委員會2019年工作總結及2020年工作計劃
2020年是全域旅游戰(zhàn)略推進的攻堅之年，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為主線，圍繞“一山一水一精神”城市品牌，旅游產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展實力不斷增強，發(fā)展效果不斷彰顯。全年預計可接待游客1143萬人次，同比增長16%;實現(xiàn)旅游收入55億元，同比增長18%;接待300人以上旅游團隊32批次近5萬人次，其中1000人以上特大旅游團隊19批次。2020年2月，河南省旅游工作會議在XX召開，全域旅游的XX實踐引發(fā)業(yè)內和媒體關注。
一、2020年工作總結
(一)深入推進“三項創(chuàng)建”
一是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建提速推進。體制機制創(chuàng)新突破發(fā)展，2020年2月，旅游工商分局、旅游警察大隊和旅游巡回法庭掛牌運行;2020年3月，召開高規(guī)格的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建推進大會，制定下發(fā)《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務分工臺賬》;2020年5月，《XX市全域旅游總體規(guī)劃》獲市政府批準;2020年8月，王屋山、小浪底全國首家旅游檢察室掛牌成立，旅游、工商、公安、法院組建的全省首家旅游綜合執(zhí)法辦公室掛牌成立，“1+3+N”綜合執(zhí)法監(jiān)管機制建成，旅游綜合執(zhí)法站落戶全市5個4A級景區(qū)，目前，旅游綜合執(zhí)法站正向全市各鎮(zhèn)辦延伸;建立XX旅游工作部門聯(lián)席會議制度;發(fā)布《XX市“十三五”旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，起草《XX市鄉(xiāng)村旅游提質升級行動方案(2020-2020年)》;2020年10月20日，我市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建獲省級評估組一致好評，順利通過省級中期評估，目前正在積極準備迎接國家旅游局驗收。多方投資5000余萬元，城鄉(xiāng)全域新(改)建A級標準旅游廁所159座，新增完善全域旅游標識標牌400余面;累計投資近3000萬元，建成智慧旅游綜合指揮平臺、智慧旅游綜合服務平臺、5家4A級景區(qū)智慧景區(qū)項目。建成王屋山智慧景區(qū)應急指揮調度中心，景區(qū)新增攝像頭400余路，WIFI熱點100余個。全域旅游激勵機制推進，獎補到位資金758.96萬元，包括王屋山景區(qū)5A創(chuàng)建、小浪底北岸新區(qū)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建、天女河休閑旅游項目建設、王屋山制種基地柏木洼觀光園項目建設、省級特色旅游(休閑旅游)景觀名鎮(zhèn)(名村)建設、旅游商品大賽、節(jié)慶活動、旅游大團等方面。
二是王屋山(濟水源)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建正式啟動。委托四川來也規(guī)劃公司完成《王屋山(濟水源)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)概念性規(guī)劃》《王屋山(濟水源)資源價值評審報告》初稿編制，積極推進《王屋山景區(qū)旅游總體規(guī)劃》《王屋山創(chuàng)建國家5A景區(qū)提升方案》編制。2020年，完成投資4.12億元，重點實施了王母洞綜合開發(fā)、王屋山道文化產業(yè)園、索道及天壇峰改造提升、思禮鎮(zhèn)盧仝文化休閑產業(yè)基礎設施、王屋鎮(zhèn)生態(tài)旅游基礎設施建設5個重點項目。游客服務中心、智慧景區(qū)指揮中心、道境廣場、王屋山索道、天壇峰改造項目已開放營業(yè)，獲游客一致好評。王屋山-黛眉山世界地質公園榮獲“國家國土資源科普基地”;《道德經(jīng)》原土石刻、吃“土”盛會、黃帝祭天大典等活動和演藝受游客熱捧。2020年11月15日，王屋山景區(qū)5A級景觀資源價值通過省旅游局初審，王屋山5A級景區(qū)創(chuàng)建快速推進。
三是小浪底北岸省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建合力凸顯。完成投資1.768億元，推進度假區(qū)供電、供水、供氣、道路、廁所、排污等基礎設施項目建設。引進小浪底空鐵、黃河濕地公園、自駕車露營地、龍駿健康養(yǎng)老養(yǎng)生、河之洲旅游度假區(qū)等重點項目。整合提升XX市示范性綜合實踐基地、省交通職業(yè)技術學院綜合服務樓、張嶺半島等域內項目。11月6日，經(jīng)《河南省旅游度假區(qū)質量等級評定委員會公告》公布，小浪底北岸旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)。
(二)強力落實“三項提升”
一是基礎設施建設提升。2020年，共完成項目投資12.8億元，王屋山道境廣場、盧仝文化休閑產業(yè)項目(一期)等景區(qū)項目穩(wěn)步推進，那些年.小鎮(zhèn)老兵工酒店5月31日營業(yè)。大峪侍郎腰官帽山農旅觀光、青蘿河書畫院、硯瓦河汽車主題公園、思禮云潭山莊、邵原媧皇谷旅游度假區(qū)、坡頭白狄古城等新業(yè)態(tài)項目快速建設。杭州金城集團投資100億的王屋山福源小鎮(zhèn)項目可研、立項、環(huán)評、土地紅線圖勘界、一方案兩論證、文物地面勘探、村民安置方案制定等工作正在推進;盤古小鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃順利完成。王屋鎮(zhèn)生態(tài)旅游基礎設施建設項目入選國家旅游發(fā)展基金補助地方旅游項目名單。開展全市旅游項目儲備及項目資金申報專題培訓。
二是旅游形象宣傳提升。頂層設計宣傳營銷規(guī)劃，圍繞“一山一水一精神”文化旅游品牌，委托德安杰公司編制《XX市旅游宣傳營銷總體規(guī)劃》，確立“愚公故里傳奇XX”營銷品牌。在央視一套和四套海峽兩岸欄目、中國旅游報、河南日報、北京《假日自助游》DM雜志等主流媒體和旅游專業(yè)期刊以及北京西客站、北客站候車大廳、鄭州新鄭國際機場T2航站樓、《商旅時代》雜志、鄭州近2000臺地鐵電視和繁華路段10條公交車體等投放XX旅游形象廣告;在鄭州50家三星級以上酒店投放旅事通LED液晶屏落地燈箱宣傳廣告;與鄭州第一大廣播類媒體104.1合作，在洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、晉城、運城等重點客源城市熱門媒體微信公眾號投放精美微信宣傳軟文。在鄭州成功舉辦“上善濟水王屋洞天愚公移山秀靈XX”全域旅游攝影展暨旅游推介會;指導舉辦王屋山桃花節(jié)、小浪底櫻花節(jié)、小溝背女媧文化節(jié)、美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、王屋山金秋養(yǎng)生節(jié)等旅游節(jié)會活動，舉辦2020全國新年登高健身大會暨王屋山萬人登山迎新活動。在河南省旅游局指導下聯(lián)合焦作、鶴壁、新鄉(xiāng)、安陽五市成立“老家河南山水太行”區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，推出自駕游、研學游、休閑游三條精品線路;組織開展美麗中國行聚焦“河南山水太行”大型采風XX行活動、金秋旅游推介會(洛陽)、全國鐵旅聯(lián)盟來濟踩線活動暨“愚公故里傳奇XX”旅游推介會等活動，組織參加鄭州樂活旅游展、“萬里茶道”旅游文化節(jié)、“老家河南·生態(tài)豫南”旅游推廣聯(lián)盟成立活動、信陽茶文化節(jié)、三門峽黃河文化旅游節(jié)、邢臺市首屆旅游產業(yè)發(fā)展大會、北方旅游交易會、云臺山旅游節(jié)、中國沿黃美景展(韓城)、“老家河南豫見江南”長三角旅游推介會、“老家河南山水太行”旅游產品推介會等各類交流活動。“一山一水一精神”主題品牌初步樹立，“愚公故里傳奇XX”的旅游營銷品牌進一步叫響，一級旅游市場基本全覆蓋，二級市場深入拓展，韓國等境外市場有效培育。2020年，榮獲了中國旅游總評榜頒布的2020年度“全域旅游推進獎”、中原旅游大咖聯(lián)盟頒布的“2020年度中原旅游機構特別貢獻獎”。
三是旅游服務質量提升。明確安全責任，構建旅游安全管理網(wǎng)絡體系;開展聯(lián)合執(zhí)法，開展春節(jié)、元旦、清明、五一、端午小長假、中秋、國慶旅游市場檢查;開展專項治理，重點對消防安全、汛期安全、不合理低價、虛假廣告宣傳等熱點問題進行整頓;開展“秋冬會戰(zhàn)”旅游市場秩序綜合整治活動，重點對不合理低價游、“黑車”、“野導”、非法經(jīng)營、強迫消費等行為進行查處;倡導文明旅游，開展文明餐桌、文明旅游進景區(qū)、尋找最美導游、留下最美游客等文明主題活動;建立紅黑榜制度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，納入誠信信用記錄;組織全市相關鎮(zhèn)辦和單位旅游工作人員50余名，赴浙江大學參加全域旅游業(yè)務培訓;舉辦1400余人參加的旅游品牌推廣“月末大講堂”;組織安全培訓5批次600余人次;以賽促學，組織參加全省第四屆導游大賽;組織參加鄭州春季餐飲交流會美食推廣大賽，王屋山大酒店劉道多“秘制佛手爪”獲單項賽冷菜類特別金獎。
(三)著力實現(xiàn)“三項突破”
一是旅游要素供給突破。成功舉辦首屆旅游商品博覽會，集聚區(qū)、鎮(zhèn)辦和旅游企業(yè)等21個單位參展，參展商品352種，吸引參觀購買者1萬余人次;開展線上民意測評和網(wǎng)絡評選活動，22萬網(wǎng)友參與投票，點擊量達到58萬次。評出木榨香油、王屋山棗夾核桃、天壇山冬凌春茶等20種人氣產品。改變了我市沒有旅游商品的傳統(tǒng)看法，搭建了旅游企業(yè)展示、銷售、交流、提升的平臺。先后在王屋、北海、坡頭成功舉辦美食節(jié)活動，成功申報“中國黃河鯉魚美食之鄉(xiāng)”，舉辦首屆黃河鯉魚美食大賽，研發(fā)鯉魚菜品2000余種，評選中國烹飪名師12人、大師7人，名菜17個、名宴3個，名店3家，名小吃9個，名點6個，開展“吃遍XX”微信系列宣傳行動，推廣特色美食，助推全域旅游;開展農家賓館創(chuàng)星爭先、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位星級評選、十佳系列評選等活動，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級發(fā)展;協(xié)助開展河南省第五屆豫菜品牌大賽、第七屆烹飪技能大賽、第二屆飯店服務技能大賽暨2020中原餐飲博覽會，XX榮獲“河南省傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城”稱號;組織參加第五屆中原旅游商品博覽會，坤彤陶瓷科技開發(fā)有限公司選送的“歡心快樂”擺件獲得“老家禮物”旅游商品大賽銀獎;萬洋金銀制品有限公司選送的“愚公移山紀念銀章”和坤彤陶瓷科技開發(fā)有限公司選送的“四不猴子”擺件獲得“老家禮物”旅游商品大賽優(yōu)秀獎;赴昆明參加2020中國國際旅游交易會旅游商品展。
二是旅游扶貧貢獻突破。完成青蘿河區(qū)域旅游總體規(guī)劃及核心區(qū)詳細規(guī)劃、林山村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動了坡池和張河鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。探索景區(qū)帶村、旅游專業(yè)合作社+農戶、旅游帶動農產品銷售等鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，王屋鎮(zhèn)林山村依托毗鄰王屋山景區(qū)，建設了王屋山滑雪場、漂流等項目，村民通過就近務工、開辦農家樂、售賣農副產品等方式，實現(xiàn)脫貧致富。大峪鎮(zhèn)王莊村通過成立村級旅游發(fā)展公司，抱團發(fā)展開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，影響了周邊的曾莊、林仙等村參與旅游開發(fā)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展，深入挖掘董永與七仙女愛情文化打造天女河休閑旅游基地。邵原鎮(zhèn)依托民俗文化建設媧皇古生態(tài)民俗度假村。截至目前，初步形成了王屋清虛-湯凹-林山、大峪曾莊-王莊-偏看、邵原花園-神溝-雙房等旅游扶貧產業(yè)帶。制定《XX市未脫貧戶農家樂獎補政策》，對貧困戶利用自建房或閑置房屋改造提升，經(jīng)營農家樂進行1萬-4萬的資金獎勵，各鎮(zhèn)辦正在積極申報，年底前完成評估獎勵;為貧困戶提供旅游企業(yè)就業(yè)崗位78個，已安排就業(yè)36個，其中貧困戶12個;開展貧困村旅游特色商品名錄征集活動，建立《XX市貧困村旅游商品名錄》53類80種;各景區(qū)均設立貧困村特產購物區(qū)(點);11月20日-22日，組織全市相關部門和旅游扶貧重點鎮(zhèn)(村)工作人員38人，赴嵩縣、三門峽盧氏縣、陜州區(qū)考察學習旅游產業(yè)扶貧。
三是部門融合發(fā)展突破。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)改委、民政局、農牧局、水利局、食藥監(jiān)局、殘聯(lián)等部門，立足自身職能，分別出臺了加快生活服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、休閑農業(yè)示范園區(qū)、“河長制”支持全域旅游發(fā)展、地方特色美食、景區(qū)殘疾人輔具服務站等政策、標準和舉措。體育局打造戶外郝山、澗北、南山等健身步道，組織全民籃球、登山健身、垂釣比賽等體育活動，打造體育休閑活動品牌。全市臨街城市廁所、旅游廁所100余座已全部開放到位;交通局積極推進南太行旅游快速通道、小浪底沿黃旅游快速通道、溫邵線、吉利-XX快速通道、林山隧道等道路建設，設立王屋、小浪底、河口旅游集散中心式客運站;人社局組織開展特色菜烹飪、特色手工制作等旅游技能培訓。首屆農副產品展覽會、大峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、梨林鎮(zhèn)戲曲文化藝術旅游節(jié)、王屋鎮(zhèn)國際菜花節(jié)、衛(wèi)佛安西瓜節(jié)、首屆核桃節(jié)、寺郎腰大蔥節(jié)、邵原富硒蘋果節(jié)等鎮(zhèn)辦為主體的節(jié)慶活動次第舉辦，增輝全域旅游、助力全域旅游。團市委“游你有我”旅游志愿服務隊、市直工委黨員志愿服務隊為游客提供貼心服務;11月7日，河南省應急救援協(xié)會XX應急救援隊正式授旗成立。移動、聯(lián)通、電信積極支持智慧旅游和通訊信號基站建設。部門融合，凝聚了全域旅游發(fā)展的強大合力和良好氛圍。
二、2020年工作計劃
將2020年確定為“旅游廁所建設年”，力爭實現(xiàn)“雙十五目標”:即全年接待旅游人次1268萬人次，同比增長15%;實現(xiàn)旅游收入61.89億元，同比增長15%。
(一)持續(xù)推進三項創(chuàng)建
一是成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。進一步完善“1+3+N”旅游綜合管理體制，進一步發(fā)揮全域旅游綜合執(zhí)法機制的作用，建立完善的全域旅游“月考核、季獎懲、年匯總”考核機制;加快旅游公廁、旅游綜合統(tǒng)計體系、旅游標識標牌、旅游綠道等公共服務設施建設，智慧旅游指揮中心投入使用;根據(jù)省旅游局中期評估報告，進一步提升推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，全域旅游發(fā)展出亮點、出特色。二是提速推動王屋山5A級景區(qū)創(chuàng)建。積極推進王屋生態(tài)旅游基礎設施、王屋山福源小鎮(zhèn)等項目建設，完成王屋山景區(qū)創(chuàng)5A景觀資源價值評審報告申報，力爭將王屋山景區(qū)列入全省2020年5A景區(qū)重點創(chuàng)建單位。三是啟動小浪底北岸國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進小浪底北岸旅游基礎設施、河之洲旅游度假區(qū)等旅游項目建設，編制《小浪底景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)總體規(guī)劃》，在省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建成功的基礎上，啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)扎實推進旅游項目建設
2020年，計劃政府投資4730萬，重點抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建提升項目。包括:國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建暨省級旅游標準化試點市創(chuàng)建基礎設施提升項目、全域旅游創(chuàng)建獎補項目、央視一套等重要陣地持續(xù)形象宣傳項目、全域旅游營銷獎補項目、王屋山5A景區(qū)創(chuàng)建提升項目、省級旅游度假區(qū)提升及國家級旅游度假區(qū)項目?？偼顿Y246億元，推進王屋山福源小鎮(zhèn)項目、濟水源項目、空鐵項目、力帆新能源汽車能源站、共享汽車交通網(wǎng)點項目、伊利工業(yè)旅游點提升項目6個新建項目。總投資11億元，持續(xù)推進王屋老街、北岸新區(qū)基礎設施建設(中心大道、濱湖景觀大道、環(huán)湖大道)、媧皇谷項目、杏樹洼旅游項目、東溝望仙嶺建設項目、東溝青蘿河書畫院、偏看水美鄉(xiāng)村旅游項目、王莊國家A級旅游景區(qū)創(chuàng)建項目、喬凹民宿村提升項目、健身步道、登山步道提升項目、承留鎮(zhèn)玉陽山改造提升、白狄古城旅游項目、郝山印象項目15個續(xù)建項目。
(三)推進旅游供給側改革
站位“一核兩帶多點”發(fā)展布局，深化旅游供給側改革。政策方面，完善政府主導、市場主體、社會參與的發(fā)展機制;構建宣傳、文廣、鎮(zhèn)辦、文旅集團、各A級景區(qū)等部門和企業(yè)“一盤棋”宣傳平臺;積極推進旅游協(xié)會重組工作，成立旅游商品協(xié)會分會、賓館酒店協(xié)會分會，強化旅游行業(yè)自律管理。產品方面，圍繞“一山一水一精神”龍頭旅游線路，重點打造王屋老街、小浪底空軌、愚公移山干部學院新校區(qū)和愚公移山精神紀念館等項目;打造王屋山福源小鎮(zhèn)、濟水源小鎮(zhèn)、盤古小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn);規(guī)范自駕車營地、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。服務方面，持續(xù)推進“五比一創(chuàng)”旅游服務提升活動，舉行服務技能競賽、導游風采賽等活動，開展旅游執(zhí)法、旅游服務、鄉(xiāng)村旅游等培訓，提升全市旅游服務品質。要素方面，充分發(fā)揮餐飲業(yè)協(xié)會的作用，利用好首屆黃河鯉魚美食大賽、中原餐飲博覽會等活動成果，做特、做新XX味道，叫響“中國黃河鯉魚美食之鄉(xiāng)”“河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城”等特色餐飲品牌;推動萬道捷建、萬洋、豫光、力帆電動汽車進軍旅游商品及裝備開發(fā);加快精品民宿民居開發(fā)。
(四)持續(xù)叫響旅游品牌
圍繞“一山一水一精神”旅游品牌，進一步完善提升《XX市旅游宣傳營銷規(guī)劃》，并逐步推進落實;通過央視、中國旅游報、河南日報等主流媒體，北京西客站、鄭州新鄭國際機場、高鐵等主要渠道，網(wǎng)絡媒體、官網(wǎng)、官微等新媒體，全方位塑造“愚公故里傳奇XX”的整體旅游形象;加強與攜程、途牛網(wǎng)、螞蜂窩、去哪兒網(wǎng)等OTA(在線旅行網(wǎng)站)的深度合作，建立在線XX旅游體驗館，聯(lián)合開展XX旅游攻略大賽等，利用線上推廣進行精準營銷;舉辦XX王屋山國際旅游登山節(jié)、黃河小浪底文化旅游節(jié)金牌旅游節(jié)慶活動，以及女媧文化旅游節(jié)、五龍口踏青節(jié)、黃河三峽野玫瑰節(jié)、濟瀆廟春節(jié)文化廟會、美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動;赴京冀晉、濟水沿線城市、中原經(jīng)濟區(qū)城市、太行沿線城市、沿黃結點城市等重點客源地開展“愚公故里傳奇XX”旅游品牌巡回推介活動;適度開發(fā)以韓國為重點的境外機會市場，做好XX韓國推介活動和韓國旅行商XX踏線;積極融入全國、全省黃河華夏文明旅游線、中華山水生態(tài)休閑度假旅游線、萬里茶道旅游線。
(五)深入開展旅游扶貧
貫徹落實“十九大”中“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“脫貧攻堅”等戰(zhàn)略工作部署，重點開展旅游精準扶貧工作，實現(xiàn)“域內20%的建檔立卡貧困人口通過旅游實現(xiàn)脫貧”的旅游扶貧工作目標。編制《XX市鄉(xiāng)村旅游提質升級行動方案(2020-2020年)》，加快東溝村、黃楝樹村、留莊村、五里橋村等特色旅游名村建設;深入實施《XX市旅游產業(yè)扶貧工作實施方案》，持續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游基礎設施提升、村企結對幫扶“六大工程”;制定出臺《鄉(xiāng)村旅游示范點評定標準》，開展鄉(xiāng)村旅游示范點和A級村落景區(qū)評定工作;開展全市“十佳美麗鄉(xiāng)村”、“十佳鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位”等系列評選、全市貧困村旅游商品創(chuàng)意大賽等活動;重點開展旅游企業(yè)結對幫扶、鄉(xiāng)村旅游培訓提升、貧困村旅游特色商品開發(fā)推廣等重點工作。