城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
近年來(lái)，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在市委、市政府、市治理辦和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心關(guān)懷下和市級(jí)部門的協(xié)同配合下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》和市委推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗達(dá)州的決策部署，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以實(shí)施垃圾處理、污水治理、承載能力、環(huán)境管理、公共文明總體水平“五大提升工程”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“五治”工程，集中開(kāi)展城鎮(zhèn)“五亂”、農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)專項(xiàng)整治，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。通過(guò)抓提升居民素質(zhì)量、塑造城市風(fēng)貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等綜合措施，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)新提升、環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚的可喜局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。現(xiàn)將2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃報(bào)告如下:
一、重點(diǎn)工作及成效
(一)持續(xù)推進(jìn)“五治”工程
根據(jù)《達(dá)州市中心城區(qū)五治工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進(jìn)達(dá)州市中心城區(qū)治臟治亂治塵治噪治水工程的通知》(達(dá)市五治領(lǐng)導(dǎo)小組〔201X〕1號(hào))文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，“一月一主題、一周一集中、一天一抄告”主題活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)五治工程，全面治理五亂;一是按照“保潔全天候”的要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委清掃保潔工作的監(jiān)督管理，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委清掃保潔工作進(jìn)行量化考核排名，全面提升清掃保潔質(zhì)量。二是按照“垃圾日產(chǎn)日清”的要求，加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)公司的監(jiān)督管理，對(duì)其進(jìn)行量化考核，全面提升垃圾清運(yùn)質(zhì)量。三是按照“統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的要求，加強(qiáng)城市公共空間管理，規(guī)范設(shè)置廣告張貼欄，著力解決好“廣告亂貼”的問(wèn)題。四是按照“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”的要求，引導(dǎo)攤點(diǎn)入市，加強(qiáng)服務(wù)管理，科學(xué)合理設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)。對(duì)騎門攤、夜間燒烤、未落實(shí)門前雙三包責(zé)任制、不聽(tīng)勸導(dǎo)的攤位業(yè)主我辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展集中執(zhí)法120余次，規(guī)范攤位1860余個(gè)，商家(企業(yè))1130余家，收繳違規(guī)占道擺放的餐桌780余張，凳1060余條，燈箱廣告420余個(gè)，燒烤架310個(gè)，責(zé)令企業(yè)(商家)整改410余家;著力解決“攤位亂擺”問(wèn)題。五是按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加強(qiáng)文明勸導(dǎo)，配合完善了小區(qū)樓院及道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等交通管理設(shè)施，合理規(guī)劃車輛停放區(qū)，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。六是按照“規(guī)范管理，文明施工、還靜于民”的要求，開(kāi)展30余次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，深入治理了施工現(xiàn)場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、廣場(chǎng)壩壩舞等噪音擾民、揚(yáng)塵污染等行為。七是開(kāi)展“牛皮癬”廣告、活禽屠宰、高中考噪音、餐飲等專項(xiàng)整治行動(dòng)90余次，發(fā)放宣傳資料50000余份，出動(dòng)執(zhí)法車輛600余臺(tái)次，執(zhí)法人員3000余人次，共清除40萬(wàn)余張“牛皮癬”及小廣告，暫扣物品200余件，維護(hù)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，助力“平安高中考”，轄區(qū)容貌秩序明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)化了人居環(huán)境。八是為縱深推進(jìn)五治工程，我區(qū)于6月30日召開(kāi)了五治工程推進(jìn)會(huì)，對(duì)32個(gè)部門(單位)及100名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)五治工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。九是根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署，按照覆蓋廣、層次高、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，11月17日至18日對(duì)全區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委的城(場(chǎng))管辦主任和27個(gè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)環(huán)境治理的工作人員共80余名城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了為期兩天的封閉式培訓(xùn)，依法治理、持續(xù)治理、長(zhǎng)效管理成為常態(tài)。十是擬于12月16日在中心廣場(chǎng)召開(kāi)了“全民參與五治工程，全域治理城鄉(xiāng)環(huán)境”廣場(chǎng)文藝宣傳活動(dòng)，發(fā)放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳資料30000余份，努力營(yíng)造人人參與、愛(ài)護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。十一是廣宣傳、強(qiáng)督查，采取媒體宣傳和社會(huì)宣傳相結(jié)合等多種宣傳方式，通過(guò)超級(jí)信使、QQ平臺(tái)、手機(jī)短信等新媒體發(fā)放信息15300余條。針對(duì)“五治”工程開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪督查130余次，1-11月共發(fā)出督查通報(bào)128期，“白色”督查通報(bào)6期，對(duì)存在問(wèn)題單位及時(shí)回訪督查，督促及時(shí)整改落實(shí)。十二是協(xié)助辦理中央第五環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)交群眾信訪交辦件共17件，辦結(jié)17件。對(duì)市五治辦下發(fā)的《關(guān)于群眾反映環(huán)保突出問(wèn)題的督辦整改通知》、市委書(shū)記信箱和中央第五環(huán)境保護(hù)督察組群眾信訪交辦件等進(jìn)行了督查督辦、跟蹤、回訪，督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí)，并建立了臺(tái)賬、專檔專卷，完善了相關(guān)資料。
(二)全面治理農(nóng)村生活垃圾
按照“補(bǔ)短板，掃盲點(diǎn)”的農(nóng)村生活垃圾治理總體思路和農(nóng)村生活垃圾治理“五有”(有垃圾處理設(shè)施、有清掃保潔保潔隊(duì)伍、有再生資源回收點(diǎn)、有村規(guī)民約、有資金投入機(jī)制)標(biāo)準(zhǔn)，我辦積極協(xié)調(diào)市治理辦，申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金120萬(wàn)元，債券資金54萬(wàn)元，將我區(qū)碑廟鎮(zhèn)千口村、北山鎮(zhèn)洞灘村等18個(gè)村納入2020年度民生目標(biāo)工程，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、污水治理項(xiàng)目。制定《XX區(qū)2020年度農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施方案》并全面啟動(dòng)實(shí)施，目前，基本完成了各項(xiàng)治理任務(wù)。
(三)大力實(shí)施風(fēng)貌塑造
1.大北街示范街區(qū)打造工程項(xiàng)目;按照達(dá)州市政府辦公室《研究XX區(qū)大北街片區(qū)環(huán)境改善提升暨商業(yè)街示范打造工作的會(huì)議紀(jì)要》(2020年第10期)精神，我區(qū)專題研究此項(xiàng)工作，并積極與市、區(qū)相關(guān)部門銜接，已完成前期立項(xiàng)審批、招投標(biāo)代理公司招聘工作和初步設(shè)計(jì)方案，組織大北街?jǐn)M打造范圍內(nèi)商家、住戶召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)行了入戶調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)查看，形成了大北街片區(qū)打造社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告專家評(píng)審工作，并已得到市發(fā)改委批復(fù)，完善了設(shè)計(jì)方案和財(cái)政預(yù)算報(bào)告，目前，完成了財(cái)政評(píng)審、施工隊(duì)伍和監(jiān)理公司招標(biāo)等前期工作，該工作于2020年3月初開(kāi)始實(shí)施。
2.達(dá)成鐵路沿線整治。按照市委、市政府的工作安排部署，按照“一拆、二擋、三美化”的思路，推進(jìn)鐵路沿線分類整治。共整治有礙觀瞻點(diǎn)位40余處，鋪設(shè)彩鋼頂棚仿真草皮2萬(wàn)余㎡，更換屋頂彩鋼瓦面7200㎡，美化鐵路沿線圍墻2200㎡、民房外墻6500㎡，清理沿線積存垃圾8噸，拆除違規(guī)搭設(shè)18處，栽植綠化樹(shù)305株，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)122戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依照法律法規(guī)實(shí)施關(guān)閉或搬遷。
3.進(jìn)出通道整治。按照《達(dá)州市中心城區(qū)出入通道沿線環(huán)境治理工作任務(wù)分解表》(達(dá)市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦〔2020〕50號(hào))相關(guān)要求，中心城區(qū)進(jìn)出通道整治主要有金龍大橋南沿線、火車東站、北外210線。我區(qū)工作主要在210線，截止目前，210線已美化民房15處約4500平米，拆除違規(guī)搭建4處，設(shè)置廣告標(biāo)語(yǔ)1幅，全面完面成了整治任務(wù)。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為進(jìn)一步完善基設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升設(shè)施承載能力。一是設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)。為解決城市管理中占道經(jīng)營(yíng)難題，為低收入者提供一個(gè)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，根據(jù)市政府?dāng)M在中心城區(qū)設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)解決城市占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的要求，我區(qū)組織市城管執(zhí)法局和“三辦兩鎮(zhèn)一委”對(duì)中心城區(qū)符合設(shè)置條件和歷史形成臨時(shí)攤區(qū)的街、路、巷進(jìn)行了摸底排查、統(tǒng)計(jì)?？茖W(xué)合理設(shè)置何家巷小百貨夜市、中心醫(yī)院住院部果蔬、朝陽(yáng)西路安逸158賓館60M、紫薇路40M小吃品等臨時(shí)攤區(qū)。二是改善道路面貌。完成了城區(qū)進(jìn)出通道接道口硬化78處，建成北外、魏興、復(fù)興汽修市場(chǎng)，規(guī)范210國(guó)道、202省道沿線加水點(diǎn)、洗車點(diǎn)40余處。三是按照城市管理職權(quán)劃分，認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地、購(gòu)物休閑場(chǎng)所、停車場(chǎng)以及城區(qū)進(jìn)出通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市配套功能。四是積極配合市城管執(zhí)法局完成了西外片區(qū)清掃保潔市場(chǎng)化移交工作。
(五)積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案
2020年共承辦區(qū)級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案共17件，主辦17件;其中人大代表建議4件、政協(xié)委員提案13件。協(xié)助市級(jí)部門辦理了人大代表建議5件、政協(xié)委員提案6件，共11件。內(nèi)容涉及濱河游園、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生及保潔員待遇等問(wèn)題。截至5月底均已全部按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)，做到了件件有落實(shí)，件件有回音，人大代表和政協(xié)委員均表示滿意。
(六)及時(shí)辦理回復(fù)舉報(bào)投訴
積極及時(shí)辦理舉報(bào)投訴，1-11月份由市五治辦轉(zhuǎn)來(lái)舉報(bào)投訴件30件，辦結(jié)30件;市(區(qū))委書(shū)記信箱轉(zhuǎn)辦件1件，辦結(jié)1件;市(區(qū))長(zhǎng)熱線信箱辦轉(zhuǎn)辦件4件，辦結(jié)4件;群眾來(lái)人來(lái)電舉報(bào)30件，辦結(jié)30件。針對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，區(qū)五治辦立即組織相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)查看，落實(shí)責(zé)任，責(zé)令限期整改，及時(shí)回訪督查，并將整改落實(shí)情況及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。
二、創(chuàng)新做法
(一)創(chuàng)新容貌秩序管理手段
積極探索城市管理的各種手段:一是網(wǎng)格化精細(xì)管理，建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門(含部分市級(jí)部門)、街道辦事處(鎮(zhèn))、社區(qū)容貌秩序“四級(jí)網(wǎng)格”工作體系;二是積極對(duì)接市城管體制改革工作，對(duì)實(shí)施城市管理重心下移工作提出合理化建議;三是狠抓執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“懲教結(jié)合，嚴(yán)管重罰”的原則，狠抓各類執(zhí)法攻堅(jiān)活動(dòng)。深入開(kāi)展依法治區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、城市管理、大氣污染和水體保護(hù)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，堅(jiān)持“一月一主題”集中整治行動(dòng)，準(zhǔn)確把握時(shí)間、季節(jié)變換中城市管理及“五治”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分整合區(qū)級(jí)部門城市管理職能，把握整治重點(diǎn)，攻克管理難點(diǎn)，解決反映熱點(diǎn)，依法整治、持續(xù)整治。
(二)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制
在解決當(dāng)前突出問(wèn)題的同時(shí)，兼顧未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有的協(xié)管員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，充分整合區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門的執(zhí)法力量，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制，把“五治”工作納入各鎮(zhèn)辦委及相關(guān)區(qū)級(jí)部門目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，確保全區(qū)上下各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。三是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，除區(qū)本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算投入以外，積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，確保資金投入多元化，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展;四是制定了《XX區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核評(píng)比辦法》、《XX區(qū)治臟治亂治塵治噪治水督查考核問(wèn)責(zé)辦法》(試行)等。
三、存在的問(wèn)題
(一)常態(tài)治理有待加強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展“五治”工程，全區(qū)“五亂”現(xiàn)象得到基本遏制，但因市、區(qū)同城，部分管理職能受到體制限制，工作職能在上級(jí)部門，但工作落實(shí)又在基層，職責(zé)交叉，責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱、不統(tǒng)一，造成后續(xù)管理工作不到位，導(dǎo)致治理后反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，常態(tài)治理和長(zhǎng)效管理有待加強(qiáng)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)80、90年代修建，年久失修，管護(hù)不到位，損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待修繕、更換，需要強(qiáng)大的財(cái)力支撐，而我區(qū)面臨較大發(fā)展壓力，治理資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)投入難以保障，一定程度上影響治理成果的深化。尤其是在完成民生目標(biāo)任務(wù)和示范創(chuàng)建、風(fēng)貌打造方面急需上級(jí)財(cái)政給予支持。
(三)市民素質(zhì)仍需提高。雖然我區(qū)今年開(kāi)展了“七進(jìn)”、“文明勸導(dǎo)”、“義務(wù)勞動(dòng)”“掛包”責(zé)任制等活動(dòng)，不文明行為明顯減少，但是少數(shù)市民亂丟亂吐、敞放寵物、亂行亂穿、踐踏綠地草坪、破壞公共設(shè)施、噪聲擾民等現(xiàn)象仍然存在，治理效果難以保持。
(四)執(zhí)法手段偏弱。按照我市現(xiàn)行城市管理工作格局，我區(qū)實(shí)行市一級(jí)城管執(zhí)法，主城區(qū)的市容秩序管理執(zhí)法手段主要在市城管執(zhí)法局，我區(qū)主要靠宣傳教育、文明勸導(dǎo)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)管理，達(dá)不到懲教結(jié)合，嚴(yán)管重罰的效果。
四、工作建議
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。XX區(qū)作為“五治”工程的主場(chǎng)戰(zhàn)，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)80、90年代修建，年久失修，損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待修繕、更換。特建議市委、市政府及市五治辦對(duì)XX區(qū)給予更多的政策支持。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)改善人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的民生工程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。城管體制改革前，XX區(qū)承擔(dān)了大量的城市管理工作，每年支出城市管理費(fèi)800余萬(wàn)元。建議按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上給予我區(qū)城市管理工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
五、2020年工作計(jì)劃
2020年是落實(shí)是“十三五”規(guī)劃和貫徹執(zhí)行中央、省、市及區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)精神的關(guān)鍵之年。按照“補(bǔ)短板，掃盲點(diǎn)，鞏固已有成效，抓好拓展延伸”的總體思路，營(yíng)造出人人關(guān)心環(huán)境治理、共建共享的治理氛圍，使全區(qū)呈現(xiàn)出環(huán)境管理有序、城鄉(xiāng)面貌改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。
--標(biāo)本兼治、多措并舉，凝聚形成“五治”工程新合力
(一)動(dòng)員干部群眾主動(dòng)參與，形成“五治”工作新態(tài)勢(shì)。當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合督導(dǎo)，促進(jìn)職能部門各司其職、線上推進(jìn)、點(diǎn)上用力、各個(gè)擊破，使全區(qū)“五治”工作形成了“一盤棋”的良好工作局面。充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與的積極性和主動(dòng)性，全區(qū)形成全面打響了“五治”工程總體戰(zhàn)的工作態(tài)勢(shì)。
(二)層層傳導(dǎo)壓力落實(shí)工作責(zé)任，形成決勝“五治”工作新格局。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)推進(jìn)“五治”工程，確保各項(xiàng)工作均取得明顯成效。一是抓好清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)行工作，特別是西外片區(qū)移交市上保潔后的監(jiān)督配合工作，確保環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量和管理水平有大幅提升;二是認(rèn)真落實(shí)“門前雙三包”工作責(zé)任制，積極開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)、文明勸導(dǎo)、廣場(chǎng)文藝宣傳等，使長(zhǎng)期影響市容市貌的“五亂”現(xiàn)象得到有效遏制和明顯改觀;三是強(qiáng)化建筑工地管理，抓好城區(qū)進(jìn)出通道洗車場(chǎng)建設(shè)和道路接道口硬化工作，多措并舉治理?yè)P(yáng)塵污染，使空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn);四是加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)路段、重要場(chǎng)所、重要時(shí)段的巡查和處罰力度，使建設(shè)施工噪音、文化娛樂(lè)噪音、交通運(yùn)輸噪音、商業(yè)促銷噪音等得到有效控制;五是狠抓場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)偷排、漏排、直排行為的查處和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治，使州河、雙龍河、明月江等重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯改善。
(三)強(qiáng)化治理保障，形成常態(tài)推進(jìn)“五治”工作的新機(jī)制。一是建立一把手親自抓、分管同志具體抓、各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)抓、干部群眾共同抓的“五治”工程組織指揮和工作運(yùn)行機(jī)制，使“五治”工程有人管、有人抓。二是完善考核機(jī)制，把“五治”工作納入各鎮(zhèn)辦委及相關(guān)區(qū)級(jí)部門目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)“五治”工程日督查、周通報(bào)、月考核的督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，通過(guò)日常巡查與集中檢查、明查與暗訪、專業(yè)檢查與人大代表、政協(xié)委員視察相結(jié)合的方式，使“五治”持續(xù)推進(jìn)不走樣，確保全區(qū)上下各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。三是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，除區(qū)本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算投入以外，積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，確保資金投入多元化，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展。
--突出重點(diǎn)、克難攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)“五治”工程新動(dòng)力
(一)深入推進(jìn)“五亂”治理。“五亂”是城市環(huán)境的頑疾，是深入推進(jìn)“五治”工程的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是抓好“五治”工程的關(guān)鍵所在。一是按照“保潔全天候，垃圾日產(chǎn)日清”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)清掃保潔和垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化工作，提升清掃保潔質(zhì)量，解決好“垃圾亂扔”的問(wèn)題。二是按照“統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的要求，加強(qiáng)城市公共空間管理，引導(dǎo)城市建筑立面裝飾、戶外廣告、店招店牌等規(guī)范設(shè)置，解決好“廣告亂貼”的問(wèn)題。三是按照“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”的要求，立足既方便群眾又促進(jìn)就業(yè)，科學(xué)合理設(shè)置市場(chǎng)，引導(dǎo)攤點(diǎn)入市，加強(qiáng)服務(wù)管理，解決“攤位亂擺”問(wèn)題。四是按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區(qū)及道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等交通管理設(shè)施，合理規(guī)劃車輛停放區(qū)，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，解決好“車輛亂停”的問(wèn)題。五是按照“規(guī)范管理，文明施工”的要求，深入治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染、棄土亂倒，解決好“工地亂象”的問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步完善基設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提升設(shè)施承載能力。二是按照城市管理職權(quán)劃分，認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地、購(gòu)物休閑場(chǎng)所、停車場(chǎng)以及城區(qū)進(jìn)出通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市配套功能。三是根據(jù)我區(qū)實(shí)際出發(fā)，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與拆遷安置建設(shè)、新村聚居點(diǎn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。四是正確處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理。
(三)狠抓執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)。一是按照“懲教結(jié)合，嚴(yán)管重罰”的原則，狠抓各類執(zhí)法攻堅(jiān)活動(dòng)。二是深入開(kāi)展依法治區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、城市管理、大氣污染和水體保護(hù)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”。三是堅(jiān)持“一月一主題”集中整治行動(dòng)，準(zhǔn)確把握時(shí)間、季節(jié)變換中“五治”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分整合區(qū)級(jí)部門城市管理職能，把握整治重點(diǎn)，攻克管理難點(diǎn)，解決反映熱點(diǎn)，依法整治、持續(xù)整治。
(四)強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)。一是強(qiáng)化精品意識(shí)，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，組織開(kāi)展示范街道、示范社區(qū)、示范村莊、示范校園、示范景區(qū)等示范創(chuàng)建工作，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。二是持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，突出地域特色、挖掘本土文化，以城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)、村莊為重點(diǎn)，打造一批具有現(xiàn)代商業(yè)氛圍的示范街、配套功能完善的示范鎮(zhèn)、各具特色的示范村。三是全面推行“樓院小區(qū)化、小區(qū)物業(yè)化”管理模式，充分發(fā)揮居民自治作用，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
--正視問(wèn)題、找準(zhǔn)差距，著力提升“五治”工程新能力
我區(qū)在城市管理中還存在管理體制不順、職責(zé)邊界不清、機(jī)制不健全、管理方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法手段單一等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體節(jié)點(diǎn)上，我們必須高度重視并認(rèn)真加以整改，持續(xù)用力抓好整治。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。“五治”工作能不能完成預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到治理效果，關(guān)鍵在各級(jí)干部，重點(diǎn)在抓落實(shí)。我們作為牽頭部門要充分發(fā)揮主體作用，按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把工作任務(wù)和責(zé)任層層分解、層層落實(shí)。對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作要找出路、想辦法，研究針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策措施，善抓敢管，既要科學(xué)決策，更要親力親為促落實(shí)，發(fā)揮好率先垂范作用，深入工作一線，掌握實(shí)情，研究解決具體問(wèn)題，抓好任務(wù)落實(shí)，確保“五治”工程順利推進(jìn)。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作牽涉面大，工作任務(wù)重，需要各級(jí)各部門的廣泛參與和有力配合才能完成。各責(zé)任單位(部門)要牢固樹(shù)立“五治”工作“一盤棋”的思想，在政策上有效對(duì)接，在工作中相互支持。區(qū)城治辦要擔(dān)負(fù)起牽總、協(xié)調(diào)職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專項(xiàng)整治工作的督促、指導(dǎo)。
三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、大型電子屏等媒體的作用，堅(jiān)持報(bào)道成效與曝光問(wèn)題相結(jié)合，加大“曝光”力度，對(duì)問(wèn)題突出的地段和行動(dòng)不力的部門及單位要堅(jiān)決指名道姓地曝光，特別是對(duì)那些不講公德、不講素質(zhì)的人要在電視上公開(kāi)曝光。要廣泛開(kāi)展“五治”工程進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭活動(dòng)，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和文明行為，全面提高廣大干部群眾的公德意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)，使之轉(zhuǎn)化為治理城鄉(xiāng)環(huán)境的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力，形成全民參與、共建共享的濃厚氛圍。
四要強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核獎(jiǎng)懲。要通過(guò)嚴(yán)格、細(xì)致、有力的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處;要嚴(yán)格制定“五治”工程考評(píng)辦法及細(xì)則，組織高密度、高強(qiáng)度、全方位的督查，把督查工作貫穿于整治工作全過(guò)程，對(duì)督查出來(lái)的問(wèn)題，要點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光;要切實(shí)落實(shí)月督查通報(bào)制，發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)推廣，查找不足，及時(shí)糾正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確責(zé)任，限期整改，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題，要全程跟蹤督辦，確保整改落實(shí)落地。