根據(jù)州委解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好解放思想大討論活動(dòng)第二階段各項(xiàng)工作的通知》要求和6月4日州解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第一階段總結(jié)暨第二階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議精神，州公安局黨委高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)段書記的重要講話，對(duì)第二階段大討論工作，認(rèn)真部署，精心組織，按照《怒江州解放思想大討論活動(dòng)第二階段活動(dòng)流程表》，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，現(xiàn)將第二階段工作開展情況總結(jié)如下:
一、主要工作情況
(一)召開動(dòng)員大會(huì)。按照州委解放思想第一階段總結(jié)暨第二階段部署會(huì)議的要求，州公安局及時(shí)召開大討論轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，對(duì)第一階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面、客觀地總結(jié)，認(rèn)真安排部署好第二階段工作任務(wù)，動(dòng)員廣大黨員干部以更加飽滿的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投入到第二階段的活動(dòng)中來(lái)。
(二)精心制定實(shí)施方案。按照州解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好解放思想大討論活動(dòng)第二階段各項(xiàng)工作的通知》要求和省公安廳黨委的部署，怒江州公安局結(jié)合公安工作的實(shí)際，對(duì)第一階段大討論工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，精心制定了《怒江州公安局解放思想大討論活動(dòng)第二階段實(shí)施方案》，提出了具體的措施方法、活動(dòng)形式、工作要求、注意事項(xiàng)。各級(jí)、各部門結(jié)合實(shí)際，對(duì)實(shí)施方案了進(jìn)行細(xì)化，在集體組織動(dòng)員、查擺問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織本部門開展學(xué)習(xí)討論，查擺問題，使大討論活動(dòng)得到有序推進(jìn)。
(三)認(rèn)真開展 “五查五問”活動(dòng)
一查思想認(rèn)識(shí)，問發(fā)展和改革的觀念牢不牢，行動(dòng)自覺不自覺;二查工作作風(fēng)，問抓工作、干事業(yè)的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，精神狀態(tài)好不好;三查能力素質(zhì)，問個(gè)人能力素質(zhì)高不高，與所擔(dān)負(fù)的職能要求適應(yīng)不適應(yīng)，工作中還存在哪些差距;四查服務(wù)質(zhì)量，問服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制活不活、順不順，工作效率高不高，效果好不好，還有哪些弊端和不足;五查發(fā)展環(huán)境，問優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)措施得力不得力，還存在哪些思想和工作障礙。在查找問題中，努力做到一針見血、堅(jiān)決杜絕只講成績(jī)不查缺點(diǎn)，只查工作不查思想，只查表面不查實(shí)質(zhì)，只查普遍不查具體，力戒淺嘗輒止，力戒顧左右而言它。對(duì)存在問題敢于承認(rèn)，敢于正視，不怕亮丑，不怕揭短，有什么問題就查什么問題，什么問題突出就抓什么問題。
(四)認(rèn)真開展調(diào)查走訪活動(dòng)。以民警進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中采集的群眾意見和建議以及在貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要查改的問題為基礎(chǔ)，配合“公安民警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)深入推進(jìn)階段工作的開展和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“三同”(同吃、同住、同工作)活動(dòng)，局黨委派出4個(gè)以局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的由20名部門負(fù)責(zé)人、民警組成的工作組，分赴4縣開展工作，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層派出所和群眾中走下去調(diào)研，以“人民群眾對(duì)公安工作新期待、新要求”為切入點(diǎn)，多渠道廣泛征求意見和建議。
(五)編制調(diào)研課題，認(rèn)真組織調(diào)研。結(jié)合怒江公安工作實(shí)際，緊緊圍繞解放思想大討論活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作，深入開展調(diào)查研究，州公安局發(fā)了《關(guān)于組織2008年調(diào)研征文活動(dòng)的通知》，制定了90個(gè)調(diào)研參考題目，為加強(qiáng)對(duì)調(diào)研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，州局成立由州人民政府副州長(zhǎng)、州公安局黨委書記、局長(zhǎng)魯維星任組長(zhǎng)，州公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)史建琳任副組長(zhǎng)，州公安局黨委委員、副局長(zhǎng)張文、褚桂林，政治部主任李杭生，紀(jì)委書記翟建民，邊防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王正洪，州警察協(xié)會(huì)主席普州，各縣公安局局長(zhǎng)和公安邊防、消防支隊(duì)，州森林公安局領(lǐng)導(dǎo)為成員的調(diào)研征文活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將調(diào)研任務(wù)層層分解，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到部門領(lǐng)導(dǎo)和民警，確保按時(shí)完成調(diào)研任務(wù)。
(六)樹典型，邊查邊改。州公安局禁毒支隊(duì)認(rèn)真查擺梳理存在問題。支隊(duì)召開了全體民警大會(huì)，認(rèn)真剖析支隊(duì)民警當(dāng)前在組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、思想認(rèn)識(shí)等方面存在的問題和突出表現(xiàn)，查找問題根源。通過(guò)逐人逐項(xiàng)的剖析，對(duì)存在的以下幾個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真整改。針對(duì):1、組織紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在遲到早退、不積極參與環(huán)境衛(wèi)生清掃、辦公環(huán)境不夠整潔等現(xiàn)象。2、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，存在辦事拖延、浮于表面的情況;延伸到具體業(yè)務(wù)中表現(xiàn)為:個(gè)別科室不按上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求時(shí)間上報(bào)相關(guān)材料;沒有下大力狠抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作薄弱，緝毒工作出現(xiàn)耳不聰目不明的情況;對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠深入，導(dǎo)致全州吸毒人員監(jiān)控工作落后。3、思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)開展各項(xiàng)集中整治和學(xué)習(xí)討論活動(dòng)存在厭煩情緒，導(dǎo)致參加活動(dòng)不積極，不自覺查找自身問題，久而久之，思想出現(xiàn)麻痹，導(dǎo)致產(chǎn)生不求有功，但求無(wú)過(guò)的思想，得過(guò)且過(guò)，庸庸碌碌，不思進(jìn)取，隨大流，工作無(wú)起色等問題。支隊(duì)制定了《怒江州公安局禁毒支隊(duì)崗位責(zé)任制》、《怒江州公安局禁毒支隊(duì)隊(duì)伍管理及業(yè)務(wù)工作責(zé)任狀》，在組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)制度、崗位責(zé)任、車輛、毒品、財(cái)物、贓款贓物等方面作了明確規(guī)定，落實(shí)了具體職責(zé)任務(wù)。制定了《怒江州公安局禁毒支隊(duì)隊(duì)伍管理及業(yè)務(wù)工作責(zé)任狀》，由支隊(duì)長(zhǎng)與各科室負(fù)責(zé)人簽訂，各科室負(fù)責(zé)人與科室民警簽訂，層層落實(shí)。通過(guò)責(zé)任狀的簽訂，全支隊(duì)民警立即積極行動(dòng)起來(lái)，一切從零開始，以“人要精神、物要整潔”為標(biāo)準(zhǔn)，從辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生抓起，開展了大掃除。支隊(duì)長(zhǎng)以自身為標(biāo)桿，帶頭嚴(yán)格遵守，民警以支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，按時(shí)上下班，積極主動(dòng)開展業(yè)務(wù)工作，全支隊(duì)呈現(xiàn)一片生氣勃勃的景象。
州公安局交警支隊(duì)在深入查找抓全州公安交通管理工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在問題和不足，積極加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任制。一是在州縣公安交警部門建立隊(duì)長(zhǎng)接待日制度，由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待。并建立了信訪接待專門機(jī)構(gòu)，暢通渠道，安排民警專門接待群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)投訴。二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。以政工、紀(jì)檢、法制等部門組成監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)全州公安交警開展內(nèi)部監(jiān)督，做到執(zhí)法工作到哪里，監(jiān)督工作的觸角就延伸到哪里，不斷加大治本力度。支隊(duì)還制定了對(duì)科級(jí)干部誡勉談話和廉政談話制度。三是建立警務(wù)公開制度。在車管所和各縣交警服務(wù)公眾的窗口單位，都建立了警務(wù)公開欄和警務(wù)監(jiān)督欄，把有關(guān)的政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時(shí)限等服務(wù)內(nèi)容和承諾事項(xiàng)，以及窗口服務(wù)民警的照片、姓名、警號(hào)、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等，全部向社會(huì)公開，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)工作。四是在服務(wù)窗口單位建立24小時(shí)值班備勤制度，健全和完善首問責(zé)任制和接受群眾報(bào)警求助工作責(zé)任制，要求值班備勤民警端正服務(wù)態(tài)度，熱情接待群眾，對(duì)群眾的報(bào)警求助和反映的問題作認(rèn)真記錄，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的說(shuō)明情況，不屬于公安交警辦理的耐心解釋，并幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門辦理。五是在車管所窗口部門公開辦證規(guī)定、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和車管民警的基本情況，設(shè)立服務(wù)群眾接待室，配置桌椅板凳和飲水設(shè)備，讓前來(lái)辦事的群眾有坐處、有水喝。六是實(shí)行值日警官制。值日警官在辦證大廳值班，是接待群眾的首問責(zé)任人，值日警官制度規(guī)定:值日警官不僅要監(jiān)督各崗位民警工作人員執(zhí)行好首問制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，而且做到接待群眾咨詢必須熱情接待、服務(wù)到位，不允許對(duì)群眾咨詢說(shuō)“不知道、不清楚、不能辦、不歸我管、不要問我”等話語(yǔ)，嚴(yán)禁“冷、硬、橫、推”。七是建立交通案件限時(shí)辦結(jié)制。要求事故處理部門嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間辦結(jié)案件，堅(jiān)決杜絕久拖不辦和辦而不結(jié)的理象。同時(shí)建立錯(cuò)案追究制，要求事故處理民警堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，對(duì)處理的事故由法制部門審核把關(guān)，確保事故處理質(zhì)量。
二、查擺梳理的主要問題
通過(guò)公安民警進(jìn)萬(wàn)家、領(lǐng)導(dǎo)干部“三同”等活動(dòng)，多渠道廣泛征求意見建議，對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真的梳理。
(一)隊(duì)伍建設(shè)方面。干部群眾認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定方面充分發(fā)揮了作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人財(cái)物的大流動(dòng)，社會(huì)治安不斷出現(xiàn)了新情況和新問題，公安機(jī)關(guān)也經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)?？傮w上看，當(dāng)前公安隊(duì)伍整體素質(zhì)較好，工作勤懇，廉潔奉公，能夠舍小家顧大家，但由于警力不足，裝備落后，不同程度地制約了公安工作。同時(shí)也指出，極少數(shù)民警的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度還需要改進(jìn)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量還需要提高，希望加強(qiáng)對(duì)民警的培育訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步充實(shí)基層一線警力，大力宣傳公安工作，從隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、警情通報(bào)、案件回訪等方面完善制度，讓更多的人了解公安工作、支持公安工作，客觀公正地評(píng)判公安工作。
(二)交通管理方面。隨著交通條件的改善和生活質(zhì)量的提高，購(gòu)買私車的越來(lái)越多，但農(nóng)村群眾文化素質(zhì)偏低，特別是理論考試時(shí)不懂電腦操作，給考取駕照帶來(lái)很大困難，導(dǎo)致許多群眾買了車后不想報(bào)名培訓(xùn)，長(zhǎng)期無(wú)證駕車，這部分群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，希望把電腦操作變通為筆試操作。六庫(kù)至州民族中學(xué)路面較差，交通擁擠，要求解決。維護(hù)好學(xué)生放學(xué)和上下班高峰期六庫(kù)城區(qū)的交通秩序，確保交通安全。解決營(yíng)盤街以路為市，交通擁堵的問題。在架科橋附近和上帕古泉村公路，臘吐底公路上設(shè)置減速帶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通安全宣傳，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)。解決酒后駕車問題，特別是機(jī)關(guān)駕駛員。
(三)打擊犯罪方面。希望及時(shí)偵查破案，加大打擊犯罪力度，對(duì)久偵未破的案件應(yīng)向報(bào)案人反饋。深入開展禁毒斗爭(zhēng)，加強(qiáng)防毒防艾宣傳工作，加大吸毒人員的收戒和毒品犯罪的打擊力度。
(四)治安管理方面。加強(qiáng)治安巡邏和礦山治安管理，在住宅區(qū)配備保安，控制夜間“兩搶”案件，嚴(yán)肅查處打架斗毆、小偷小摸和聚眾賭博行為，加大對(duì)燒烤灘、城鎮(zhèn)街道、茶室和公共娛樂場(chǎng)所喝酒鬧事行為的查處力度。在麻布河、老六庫(kù)設(shè)立治安崗?fù)?。解決邊防派出所民警不懂民族語(yǔ)言的問題。加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，加大學(xué)校周邊治安整治力度，打擊敲詐勒索學(xué)生財(cái)物的違法犯罪。加大對(duì)盜伐林木犯罪的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)協(xié)警人員的教育管理，公平對(duì)待外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員。加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，禁止未成年人特別是在校學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧。六庫(kù)重陽(yáng)橋頭“兩搶”案件多發(fā)，居民早晚出門、早晚上下班、子女上學(xué)缺乏安全感，建議加強(qiáng)巡邏堵卡。
(五)戶政管理方面。換發(fā)“二代證”價(jià)格過(guò)高，希望縮短辦理“二代證”期限，多宣傳戶證辦理程序。解決搬遷人員、婚嫁人員和多年無(wú)戶口人員的落戶問題。從緬甸返遷回來(lái)的邊民如何落戶，希望及時(shí)解決。
(六)消防管理方面。深入農(nóng)村開展消防宣傳，增強(qiáng)全民防火意識(shí)，向農(nóng)村贈(zèng)送消防設(shè)施，積極引導(dǎo)群眾預(yù)防火災(zāi)事故，群眾希望懂得發(fā)生火災(zāi)時(shí)怎樣撲救和逃生。
(七)生產(chǎn)生活方面。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部體察社情民意，幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。采取措施控制物價(jià)上漲，特別是化肥漲幅達(dá)到將近30%，許多農(nóng)民買不起，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。解決小沙壩新農(nóng)村部分住房漏雨，部分家庭住房不夠，土地補(bǔ)償費(fèi)不合理，搬入新農(nóng)村后不能養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和種菜等問題，能否在江邊空地上安排豬圈。解決因道路和城鎮(zhèn)建設(shè)占用土地的賠償問題。解決魯掌鎮(zhèn)古炭河小學(xué)至河邊段公路維修費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、村道建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)，解決魯掌鎮(zhèn)水利寨和六庫(kù)鎮(zhèn)小沙壩、下賴茂的飲水困難，解決老六庫(kù)帕嘎村農(nóng)業(yè)灌溉問題，修補(bǔ)上帕臘務(wù)村的灌溉水溝。解決因礦產(chǎn)開發(fā)造成的環(huán)境污染問題，解決金鼎鋅業(yè)公司二冶生產(chǎn)對(duì)周邊農(nóng)村的環(huán)境污染、礦山開采對(duì)山林植被的嚴(yán)重破壞、征地費(fèi)用過(guò)低和征地范圍不明確等問題。營(yíng)盤鎮(zhèn)群眾請(qǐng)求幫助農(nóng)村沼氣池建設(shè)。要求福貢縣扶貧辦按合同收購(gòu)架科底鄉(xiāng)群眾種植的魔芋。加強(qiáng)社會(huì)保障，解決就業(yè)和失業(yè)問題。有的群眾認(rèn)為村干部安排農(nóng)村低保不公正，石棉瓦等扶貧物資沒有分配到真正需要的困難家庭，農(nóng)村小額貸款也難以貸到。解決老百姓賣菜難，到六庫(kù)沒有地方擺的問題。
(八)教育工作方面。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，解決農(nóng)村子女上學(xué)難的問題，解決營(yíng)盤鎮(zhèn)白羊村小河邊村有學(xué)校沒有教師的問題，恢復(fù)停辦的老六庫(kù)帕嘎小學(xué)，解決魯掌鎮(zhèn)古炭河村部分學(xué)生家庭困難交不起學(xué)費(fèi)的問題，解決小沙壩村麗昌小學(xué)的建設(shè)問題。普及義務(wù)教育，掃除農(nóng)村文盲。
(九)醫(yī)療衛(wèi)生方面。加大農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，解決農(nóng)村看病難、看病貴和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做不了小手術(shù)的問題。
(十)其他方面。加大反腐敗力度。解決貢山縣農(nóng)村婦女盲目外流，造成男女比例嚴(yán)重失衡的問題。
上述問題，屬于公安機(jī)關(guān)的，我們將在采取有效措施進(jìn)行整改。不屬于公安機(jī)關(guān)的，我們將向有關(guān)部門報(bào)告反映，協(xié)助有關(guān)部門做好工作。
三、努力方向
針對(duì)征求到的意見和建議，結(jié)合我州公安工作實(shí)際，在進(jìn)一步深入開展解放思想大討論活動(dòng)中，全州各級(jí)公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)做到“八個(gè)著力”:
(一)著力解決因循守舊、不敢突破“慣例”、不敢超越“本本”、不敢試、不敢闖、不敢創(chuàng)新、不敢“走出去”，不敢解放思想的問題，牢固樹立敢為人先的觀念。
(二)著力解決小富即安、小進(jìn)則滿、不思進(jìn)取、固步自封，不愿意解放思想的問題，牢固樹立效率優(yōu)先的觀念。
(三)著力解決對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不充分，“驕”的問題，牢固樹立昂揚(yáng)向上的觀念。
(四)著力解決心浮氣躁、學(xué)習(xí)不深、視野不寬、合作不好，不會(huì)解放思想，“淺”的問題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念。
(五)著力解決自以為是，熱衷于做表面文章，玩文字游戲，搞花架子，甚至隨意夸大政績(jī)、應(yīng)付考評(píng)，不愿花苦功夫、硬功夫把工作做深、做細(xì)，“空”的問題，牢固樹立實(shí)干的觀念。
(六)著力解決只求完事，不求完美，滿足于一般的號(hào)召安排，泡在會(huì)議里、浮在文件上、掛在嘴皮上，致使工作流于形式、工作作風(fēng) “浮”的問題，牢固樹立求真務(wù)實(shí)的觀念。
(七)著力解決考慮問題往往局限于單位、部門利益，局限于短期利益，不善于從整個(gè)公安工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)、從促進(jìn)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度研究謀劃工作的問題，牢固樹立大局觀念。
(八)著力解決簡(jiǎn)單沿用傳統(tǒng)習(xí)慣做法，工作方法單一、陳舊，不能靈活應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的新問題，針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)，新辦法不多，老辦法不靈，“僵”的問題，牢固樹立創(chuàng)新的觀念。