在脫貧攻堅工作方面存在的問題

在脫貧攻堅工作方面存在的問題

脫貧攻堅工作的開展旨在加快建設(shè)小康社會，那么在脫貧攻堅工作方面存在的問題又有什么呢?在脫貧攻堅工作方面存在的問題是找總結(jié)網(wǎng)小編為大家?guī)淼?，希望對大家有所幫助?br />

1、資金投入力度不夠。扶貧攻堅最關(guān)鍵的是資金的支撐，政策的扶持，最有效的辦法是資金的整合利用。鎮(zhèn)村發(fā)展資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致扶貧開發(fā)的步伐不夠快。目前扶貧專項資金與實(shí)際所需有巨大缺口，社會力量如省、市、縣區(qū)有關(guān)部門幫扶力度還不夠大，資金量小，各自為陣，隨意性大。面上扶持的多，集體扶持的多，貧困戶扶持的少。嚴(yán)重影響了扶貧的效果和質(zhì)量，出現(xiàn)了，“村集體富強(qiáng)了，但是個人經(jīng)濟(jì)水平很低”的表面繁榮現(xiàn)象。

2、產(chǎn)業(yè)扶持力度弱，農(nóng)民增收缺乏項目支撐。目前的扶貧開發(fā)，主要集中在路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而在農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目扶持上，還存在項目少、資金量小、力度弱、效果差的問題，還有有一些項目，我們幫扶的單位或者幫扶的干部，不了解項目的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)了扶貧項目信息傳達(dá)不到位，如果不增加農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)平臺，農(nóng)民不了解扶貧項目相關(guān)知識，就在無形增加了扶貧開發(fā)的難度。

3、少數(shù)困難農(nóng)戶缺乏有效脫貧致富措施，阻礙了整體脫貧進(jìn)程。貧困戶中的特困戶、缺乏勞力戶，大病返貧戶、弱智戶、孤寡老人戶，對他們還缺乏因戶制宜的扶持辦法。上述這些人群都是今后扶貧開發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

扶貧攻堅提出以下建議：

1、加強(qiáng)醫(yī)療保障力度。因病致貧的貧困戶難以脫貧，即使脫貧也容易返貧。建議區(qū)政府從醫(yī)療保險基金中切塊安排資金為貧困戶免費(fèi)購買新農(nóng)合、大病保險等，同時成立醫(yī)療救助基金，對貧困戶醫(yī)保和大病保險報銷后的部分進(jìn)行政策“兜底”。

2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高隊伍穩(wěn)定。兵馬未動糧草先行，這是行軍打仗的策略，對于在我們精準(zhǔn)扶貧攻堅這場戰(zhàn)役中，工作人員的經(jīng)費(fèi)也一定要有所保障，并且快速補(bǔ)充到位，才能打勝仗。針對目前，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧助理，都沒有能夠按時領(lǐng)取每一個月200元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，希望上級有關(guān)部門能夠體諒精準(zhǔn)扶貧工作助理的辛苦，按時發(fā)放每一個月200元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并適當(dāng)提高補(bǔ)助的金額，或者增加精準(zhǔn)扶貧助理的人數(shù)，分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧助理的工作量，提高扶貧助理工作的積極性。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊伍，確保這場戰(zhàn)役能夠取得大捷。

3、加強(qiáng)智力扶貧力度。治貧先治愚，扶貧先扶智。建議對貧困人口實(shí)行高中(職高)義務(wù)教育政策，建立貧困大學(xué)生助學(xué)獎學(xué)基金。同時，開展“培訓(xùn)1人、就業(yè)1人、脫貧1戶”的扶貧工程，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，確保每個貧困家庭勞動力接受1次以上技能培訓(xùn)，學(xué)會至少1項實(shí)用技能，實(shí)現(xiàn)1人長期就業(yè)。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧就是無源之水，不會長久、不可持續(xù)。鼓勵企業(yè)積極參與扶貧攻堅，建議對參與扶貧的企業(yè)加大獎補(bǔ)和金融支持力度，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，按照“直補(bǔ)到戶、合作自愿、入股分紅、退股還本付息”的辦法，即貧困戶以財政扶貧資金、土地林地即其他資產(chǎn)、勞動力參與企業(yè)入股，并成立相關(guān)監(jiān)督議事機(jī)構(gòu)，對資金使用、產(chǎn)品銷售、企業(yè)利潤實(shí)施監(jiān)督，確保企業(yè)和貧困對象形成利益共同體。

5、廣泛宣傳，讓扶貧攻堅工作深入人心。要通過多種形式進(jìn)行廣泛深入宣傳扶貧攻堅的措施、辦法，使廣大群眾在全面了解的基礎(chǔ)上大力支持配合和積極的參與。比如在分配扶貧項目、使用項目資金時，應(yīng)該從項目申報開始，就與群眾作全面協(xié)商，讓群眾弄清楚所申報項目的資金來源、項目安排在哪些村組、村民需要配合做好哪些事情，在征得大多數(shù)群眾的同意后再實(shí)施。這樣，有項目分配的村民會干勁很足，沒有項目的村組群眾也會積極支持。

我市抽調(diào)16名干部，由4名廳局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成4個督查組，集中對14個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣和2個市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣脫貧攻堅工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解。通過直接進(jìn)村入戶，采取實(shí)地查看貧困村與非貧困村、今年脫貧的貧困村與去年已經(jīng)脫貧的貧困村、今年計劃脫貧的貧困戶與去年已經(jīng)脫貧的貧困戶相結(jié)合的方式，查閱有關(guān)資料、入戶實(shí)地了解、背靠背召開座談會，聽取區(qū)縣情況介紹等形式，共走訪了48個貧困村、18個非貧困村195個貧困戶。總體感到，各區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，十三五規(guī)劃實(shí)施的開局之年，始終把脫貧攻堅工作作為首要政治任務(wù)和第一民生實(shí)事，用脫貧攻堅工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府扶貧攻堅決策部署的認(rèn)識高，完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的決心大，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的措施實(shí)，年度脫貧攻堅工作起步早，落實(shí)到人到戶政策落地行動快。各級更加凝聚共識，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);更加突出精準(zhǔn)，強(qiáng)化政策落地;更加統(tǒng)籌資源，強(qiáng)化整體聯(lián)動;更加注重幫扶，強(qiáng)化督查推動;更加創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化持續(xù)增收。紛紛表示，將以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措、更加超常規(guī)的行動，立下“軍令狀”，簽訂責(zé)任書，倒排時間表，堅決限時打贏今年的脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前脫貧攻堅推進(jìn)中存在一些問題和矛盾，值得各級關(guān)注和重視。

一、樹立打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步筑牢。今年，全國正值區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級換屆，通過與個別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支“兩委”干部交談了解，大家對貧困戶越線脫貧感到信心十足，但對于貧困戶脫貧越線后如何有效的防止返貧的思考不多，對真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的扶貧理念認(rèn)識還不足，個別基層干部僅僅滿足于算“經(jīng)濟(jì)賬”、“收入賬”，喜好短平快的扶貧效應(yīng)，而忽視了建立長效機(jī)制的“造血式”扶貧。

二、貧困村的幫扶力量還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從調(diào)查了解的情況來看，各區(qū)縣駐村工作隊整體發(fā)展不平衡，存在忽熱忽冷，重“量”輕“質(zhì)”的現(xiàn)象。一是結(jié)對幫扶人工作還不到位。春節(jié)后，少數(shù)結(jié)對幫扶人還未深入到貧困戶家走訪;少數(shù)已經(jīng)進(jìn)村入戶的幫扶干部也是做做樣子，個別干部甚至有船到碼頭車到岸的思想，還未厘清2020年幫扶貧困戶脫貧越線的辦法。二是駐村工作隊制度落實(shí)不好。少數(shù)駐村工作隊把派駐工作當(dāng)成一般性任務(wù)，對自身職責(zé)、工作任務(wù)不了解，沒有積極主動同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定脫貧措施，開展工作的能力較弱。有的駐村工作隊沒有堅持多數(shù)時間吃住、工作在村，有的身去心不去，工作重心尚未沉下去。三是第一書記對貧困村脫貧發(fā)展思路不清晰。個別第一書記沒有真正深入到貧困村貧困戶中去，工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，對貧困村的脫貧規(guī)劃不清、思路不明，對貧困戶如何增收的措施還沒有深入思考。四是幫扶力量有待進(jìn)一步提高。部分貧困戶的幫扶人是本村的村支“兩委”干部、村赤腳醫(yī)生，個別地方甚至出現(xiàn)了讓普通農(nóng)戶幫帶貧困戶的“鄰幫鄰”情況，幫扶效果不好。

三、穩(wěn)定脫貧增收的措施還有待進(jìn)一步做實(shí)。一是“輸血式”扶貧的多，“造血式”扶貧的少。部分區(qū)縣依然是“慰問式”扶貧，持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶持措施少，部分貧困村存在干部“點(diǎn)菜”、群眾“下廚”的現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。今年擬脫貧越線的貧困戶多為送雞苗、鴨苗、豬仔的老套路，只注重當(dāng)前能夠脫貧越線的短、平、快種養(yǎng)殖項目，缺乏真正長效脫貧的招數(shù)。三是勞務(wù)收入不確定性增大。多數(shù)貧困戶的主要收入依靠務(wù)工，往年春節(jié)還沒結(jié)束，大部分外出務(wù)工人員都已經(jīng)外出。而今年到調(diào)查組進(jìn)村入戶時，多數(shù)擬外出打工人員還停留在家等盼，他們擔(dān)心今年務(wù)工收入會大幅減少。四是貧困群眾技能普遍缺乏。在與擬外出務(wù)工的貧困群眾座談中，多數(shù)群眾無技術(shù)，外出務(wù)工靠下苦力、收入低，參加培訓(xùn)又擔(dān)心失去掙錢機(jī)會。

四、對特殊貧困戶的關(guān)注還有待進(jìn)一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。調(diào)查中，少數(shù)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“兩線合一”低保群體沒有新的增收措施，同時對個別貧困戶情況了解不細(xì)，機(jī)械的套用低保標(biāo)準(zhǔn)、條件，出現(xiàn)了應(yīng)保未?，F(xiàn)象。二是對因病致貧貧困戶措施不多。因病致貧貧困戶多為重病、大病、特病、慢性病，需要長期治療服藥，現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)保政策報銷比例少，許多貧困戶又不夠大病保險、商業(yè)補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助的條件，部分區(qū)縣對此沒有更加具體、更加實(shí)在的舉措，致使因病致貧貧困戶脫貧難度大，脫貧標(biāo)準(zhǔn)低。

五、動態(tài)識別精準(zhǔn)度還有待進(jìn)一步提高。目前，全市正按照國家安排進(jìn)行新一輪動態(tài)識別調(diào)整，但在督查中發(fā)現(xiàn)，從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)縣，個別干部對此重視不夠，不愿意觸及新的矛盾，只愿做減法，不愿做加法，不希望新增返貧人口，致使個別貧困人口得不到及時扶持。同時，為了照顧個別家庭子女入學(xué)，對該清理出去的也未及時清退出建檔立卡系統(tǒng)。

脫貧攻堅是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是貫徹“五大發(fā)展”理念的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，各級務(wù)必咬定青山不放松，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、少說多干，針對存在的主要問題及原因，進(jìn)一步凝聚共識、厘清思路、鎖定目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，堅決限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(一)以會代訓(xùn)組織各種類型的脫貧攻堅專題培訓(xùn)。分層次組織黨政負(fù)責(zé)同志、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人《提升扶貧攻堅能力》專題培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深化認(rèn)識，凝聚共識，交流經(jīng)驗，研討問題，研究貫徹落實(shí)中央和市委市政府戰(zhàn)略部署、深入推進(jìn)全市脫貧攻堅工作的途徑和方式。

(二)層層簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書。將脫貧攻堅目標(biāo)逐級逐年分解，層層簽訂年度扶貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，把貧困人口越線、貧困村脫貧的任務(wù)分解落實(shí)到各個年度，各個具體責(zé)任單位和責(zé)任人。同時，加大對下一級目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)和完成情況督促檢查，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，確保目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成，堅決防止和杜絕數(shù)字脫貧、假脫貧。

(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧政策落地的督查。去年以來，從中央到各省區(qū)市、各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都圍繞脫貧攻堅出臺了一系列精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施，但這些政策是否真正落地到貧困村、貧困戶手中，還需要各級進(jìn)一步加大政策落實(shí)的督導(dǎo)力度，隨時隨地對上年度執(zhí)行文件精神情況進(jìn)行 “回頭看”，確保精準(zhǔn)扶貧政策、尤其是產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、醫(yī)療等政策到戶到人。

(四)進(jìn)一步明確對“第一書記”和駐村幫扶責(zé)任。各級結(jié)合去年實(shí)施脫貧攻堅工作實(shí)踐中，駐村工作隊的職能職責(zé)、發(fā)揮的作用、存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策規(guī)定，真正確保駐村干部“住得下，留得住，會干事，干成事”。對“第一書記”和駐村工作隊(組)成員職責(zé)任務(wù)、培訓(xùn)管理、考核獎勵等進(jìn)一步明確和細(xì)化，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決杜絕隨意脫崗、工作敷衍、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不實(shí)的情況發(fā)生。

(五)建立常態(tài)化督查工作機(jī)制。結(jié)合今年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級換屆，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織部、財政、審計等部門，把執(zhí)紀(jì)問責(zé)、督查考核、資金監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來，開展定期與不定期、專項與綜合、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單獨(dú)與相關(guān)部門聯(lián)合等相結(jié)合的形式督導(dǎo)。既督查今年脫貧的貧困區(qū)縣、貧困村、貧困人口，也督查去年銷號的貧困區(qū)縣、貧困村、貧困人口，做到工作要求不變，工作力度不減，督查考核結(jié)果同等對待，確保高質(zhì)量地全面完成今年的脫貧攻堅任務(wù)。

(六)及時宣傳表彰脫貧攻堅先進(jìn)典型。通過各類媒體、扶貧信息網(wǎng)站集中宣傳脫貧攻堅工作的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗。結(jié)合“10.17”扶貧日紀(jì)念動，對近年來、尤其是去年脫貧攻堅以來，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，切實(shí)營造脫貧攻堅濃厚氛圍、凝聚正能量。

脫貧攻堅工作是當(dāng)前及今后一段時間，各級政府工作的重中之重，為推動此項工作扎實(shí)有序開展。日前，裕安區(qū)人大常委會組織調(diào)研組深入該區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個貧困村，對當(dāng)前脫貧攻堅工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，面對艱巨而繁重的脫貧攻堅任務(wù)，全區(qū)上下迎難而上，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，圍繞精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù)，采取超常舉措，取得了較為顯著的成效。但也存在以下幾方面困難和問題：

一是脫貧資金仍需優(yōu)化整合。由于歷史原因，村級債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，貧困戶急需靈活的項目支持，急需發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金，更需因病因災(zāi)因?qū)W產(chǎn)生的債務(wù)償還資金。雖然整合了較大量的項目和資金，但大多數(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)，與貧困村及貧困戶的發(fā)展生產(chǎn)、消除債務(wù)、增加收入的直接需求和期望值相差較大，現(xiàn)階段難以精準(zhǔn)地滿足所有需求。

二是項目實(shí)施進(jìn)度滯后。由于項目下達(dá)時間遲、項目選址困難、施工進(jìn)度滯后等諸多原因，脫貧項目工程進(jìn)度與脫貧時限要求不銜接。特別是全區(qū)25個出列村的村級及戶用光伏電站除五個村剛剛建成已投入使用外，其余20個村均剛開工建設(shè)，至少要到11月才能完工。難以實(shí)現(xiàn)村級年收入5萬元的脫貧驗收指標(biāo)，急需解決。部分脫貧出列村的人飲工程暫未全部到位，少數(shù)村存在著與民營企業(yè)對接方面的矛盾，急需落實(shí)或銜接到位。

三是少數(shù)政策難以落實(shí)。部分產(chǎn)業(yè)扶貧政策門檻較高，與多數(shù)貧困戶自身條件及發(fā)展能力不相適宜。如種養(yǎng)殖業(yè)均規(guī)定了較高的政策補(bǔ)貼起步標(biāo)準(zhǔn)，危房改造項目的補(bǔ)貼金額與當(dāng)前建房成本相差較大。金融扶貧政策推進(jìn)緩慢，目前只有極少數(shù)貧困戶兌現(xiàn)了扶貧貼息貸款，此項工作基本上處于停滯狀態(tài)。健康扶貧任務(wù)較重，因病致貧比例達(dá)55.84%，僅靠新農(nóng)合無法達(dá)到脫貧效果，完善健康扶貧政策勢在必行。

四是攻堅合力有待加強(qiáng)。在項目推進(jìn)工作中，急需統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處理跨部門行業(yè)的種種問題。民政部門核定的低保戶指標(biāo)與政策兜底脫貧戶戶數(shù)不相匹配，急需將相關(guān)部門和單位的指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn)，迅速與出列村對接，使政策兜底脫貧落到實(shí)處。“百企幫百村”工作未能全面有效落實(shí)，少數(shù)企業(yè)目前自身面臨困境，更無力完成幫扶工作。包保責(zé)任仍需進(jìn)一步壓實(shí)，極少數(shù)包保單位領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作人員，仍然存在重視不到位、執(zhí)行制度不到位、自身職責(zé)履行不到位的情況，缺少更加嚴(yán)格的督查檢查和階段性考評。脫貧攻堅專業(yè)隊伍急需加強(qiáng)，專業(yè)扶貧干部力量缺乏，對脫貧攻堅工作的系統(tǒng)研究及業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，區(qū)扶貧辦的工作職能無法完全到位。

五是主體意識急需引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)上宣傳政策的較多，引導(dǎo)群眾自主脫貧的較少。對在脫貧攻堅工作中，靠自身努力奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧的典型事例，挖掘不夠，宣傳氛圍不濃。致使部分群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性不夠，自信心缺失，“等”“靠”“要”的思想嚴(yán)重。

六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無成熟的脫貧攻堅工作中長期規(guī)劃，容易造成脫貧攻堅工作的前后脫節(jié)，項目實(shí)施盲目無序的狀況，更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶脫貧工作目前也無規(guī)劃。如何持續(xù)鞏固并擴(kuò)大脫貧工作成效，問題不容忽視。

為此建議：

一要創(chuàng)新工作機(jī)制，形成攻堅合力。要創(chuàng)立脫貧攻堅聯(lián)席會議平臺。針對當(dāng)前在項目整合、項目推進(jìn)，資金撥付與管理、數(shù)據(jù)對接等方面存在的問題，建議建立脫貧攻堅多部門聯(lián)席會議制度，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)工作進(jìn)展情況，定期或不定期的召開協(xié)調(diào)會，聯(lián)動處理單一部門無法解決的問題，并限期辦結(jié)。同時，配強(qiáng)配優(yōu)扶貧專業(yè)隊伍，保證扶貧干部隊伍精干穩(wěn)定，履行職責(zé)到位。

二要主攻工作重點(diǎn)，抓緊項目實(shí)施。進(jìn)一步加快脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特別是光伏項目建設(shè)進(jìn)度，逐一解剖，逐一解決，倒排工期，限期完工。以此為例，再次細(xì)化、壓實(shí)所有項目建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)責(zé)任，確保按期全面完工并投入使用。

要進(jìn)一步探索脫貧攻堅所需專項資金的整合籌集模式。強(qiáng)化財政預(yù)算意識，確定政府資金和項目的投入。制定政策，鼓勵引導(dǎo)，吸引社會力量、社會資金予以充實(shí)補(bǔ)充。強(qiáng)化對政府投入的項目資金的后續(xù)管理工作。對于各級財政投入的扶貧項目及資金，建立資產(chǎn)臺賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在全部實(shí)現(xiàn)脫貧后，該資產(chǎn)應(yīng)交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會委托管理，既防止資產(chǎn)流失，又給村集體經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。強(qiáng)化金融扶貧工作的機(jī)制創(chuàng)新，探索“龍頭企業(yè)+貧困戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”等金融服務(wù)模式，破解難題，實(shí)現(xiàn)金融扶貧精準(zhǔn)對接，迅速改變金融扶貧工作長期停滯于評級授信階段，工作無法推動的現(xiàn)狀。

要充分考慮貧困戶家庭的實(shí)際發(fā)展能力和需求。對于有意向通過發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)脫貧，但由于特困而難以在現(xiàn)階段達(dá)到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的，建議適當(dāng)降低財政補(bǔ)貼門檻，以提高群眾自我脫貧的積極性和主動性。

要加強(qiáng)調(diào)度，對“百企幫百村”工作中行動快、力度大、效果好的企業(yè)，在項目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜，形成貧困戶增收、企業(yè)增效、互惠互利的雙贏機(jī)制。對有能力不行動的企業(yè)，采取各種行政措施予以調(diào)度督促，對目前生產(chǎn)經(jīng)營確已面臨困境的企業(yè)要及時進(jìn)行調(diào)整。

要強(qiáng)化調(diào)研，針對靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫貧問題，要盡快整合各部門、單位掌握的政策、資源、項目、資金，快速明確具體意見以便基層抓緊落實(shí)，消除此類群體的疑慮，增加群眾的滿意度。

要制定脫貧攻堅專項宣傳工作方案，讓黨的精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)入千家萬戶，家喻戶曉，更要挖掘和培養(yǎng)通過自我努力主動脫貧的典型，明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準(zhǔn)，扶貧更要扶精神”的導(dǎo)向，用典型引路，注重引導(dǎo)激發(fā)廣大群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性。

三要強(qiáng)化督查檢查，壓實(shí)工作責(zé)任。要完善并強(qiáng)化執(zhí)行對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及包保單位、工作隊的監(jiān)督和考核。將脫貧攻堅工作完成實(shí)績與干部的提拔使用，進(jìn)退留轉(zhuǎn)相掛鉤。對執(zhí)行制度不嚴(yán)，完成任務(wù)不力的堅決予以責(zé)任追究。建立定期與不定期督查、考核相結(jié)合的制度。借鑒第三方評估的辦法和經(jīng)驗，及時組織開展至少兩次以上的全區(qū)業(yè)務(wù)自查，找出問題，解決問題。

四要健全長效措施，鞏固脫貧成果。為解決脫貧攻堅工作的可持續(xù)及科學(xué)扶貧問題，要盡快完成脫貧攻堅工作的規(guī)劃編制工作。要高度重視并強(qiáng)化措施，做好全區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作的中長期控制性規(guī)劃。對接全市“一谷一帶”“一心一廊”建設(shè)規(guī)劃，配套制定具有可操作性的各類產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃。對于貧困村出列后、貧困戶脫貧后下一步如何持續(xù)鞏固提升，非貧困村如何同步抓住機(jī)遇奔小康等問題，也要及時制定出較為科學(xué)合理的中長期規(guī)劃。以規(guī)劃引領(lǐng)，確保如期脫貧后不發(fā)生反彈。