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在脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題

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在脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題

脫貧攻堅(jiān)工作的開展旨在加快建設(shè)小康社會(huì),那么在脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題又有什么呢?在脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題是找總結(jié)網(wǎng)小編為大家?guī)淼模M麑?duì)大家有所幫助。

【1】在脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題

1、資金投入力度不夠。扶貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵的是資金的支撐,政策的扶持,最有效的辦法是資金的整合利用。鎮(zhèn)村發(fā)展資金嚴(yán)重不足,導(dǎo)致扶貧開發(fā)的步伐不夠快。目前扶貧專項(xiàng)資金與實(shí)際所需有巨大缺口,社會(huì)力量如省、市、縣區(qū)有關(guān)部門幫扶力度還不夠大,資金量小,各自為陣,隨意性大。面上扶持的多,集體扶持的多,貧困戶扶持的少。嚴(yán)重影響了扶貧的效果和質(zhì)量,出現(xiàn)了,“村集體富強(qiáng)了,但是個(gè)人經(jīng)濟(jì)水平很低”的表面繁榮現(xiàn)象。

2、產(chǎn)業(yè)扶持力度弱,農(nóng)民增收缺乏項(xiàng)目支撐。目前的扶貧開發(fā),主要集中在路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,而在農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持上,還存在項(xiàng)目少、資金量小、力度弱、效果差的問題,還有有一些項(xiàng)目,我們幫扶的單位或者幫扶的干部,不了解項(xiàng)目的業(yè)務(wù),導(dǎo)致出現(xiàn)了扶貧項(xiàng)目信息傳達(dá)不到位,如果不增加農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),農(nóng)民不了解扶貧項(xiàng)目相關(guān)知識(shí),就在無形增加了扶貧開發(fā)的難度。

3、少數(shù)困難農(nóng)戶缺乏有效脫貧致富措施,阻礙了整體脫貧進(jìn)程。貧困戶中的特困戶、缺乏勞力戶,大病返貧戶、弱智戶、孤寡老人戶,對(duì)他們還缺乏因戶制宜的扶持辦法。上述這些人群都是今后扶貧開發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

扶貧攻堅(jiān)提出以下建議:

1、加強(qiáng)醫(yī)療保障力度。因病致貧的貧困戶難以脫貧,即使脫貧也容易返貧。建議區(qū)政府從醫(yī)療保險(xiǎn)基金中切塊安排資金為貧困戶免費(fèi)購買新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)等,同時(shí)成立醫(yī)療救助基金,對(duì)貧困戶醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的部分進(jìn)行政策“兜底”。

2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,提高隊(duì)伍穩(wěn)定。兵馬未動(dòng)糧草先行,這是行軍打仗的策略,對(duì)于在我們精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)這場戰(zhàn)役中,工作人員的經(jīng)費(fèi)也一定要有所保障,并且快速補(bǔ)充到位,才能打勝仗。針對(duì)目前,地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧助理,都沒有能夠按時(shí)領(lǐng)取每一個(gè)月200元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,希望上級(jí)有關(guān)部門能夠體諒精準(zhǔn)扶貧工作助理的辛苦,按時(shí)發(fā)放每一個(gè)月200元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并適當(dāng)提高補(bǔ)助的金額,或者增加精準(zhǔn)扶貧助理的人數(shù),分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧助理的工作量,提高扶貧助理工作的積極性。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍,確保這場戰(zhàn)役能夠取得大捷。

3、加強(qiáng)智力扶貧力度。治貧先治愚,扶貧先扶智。建議對(duì)貧困人口實(shí)行高中(職高)義務(wù)教育政策,建立貧困大學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)基金。同時(shí),開展“培訓(xùn)1人、就業(yè)1人、脫貧1戶”的扶貧工程,培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民,確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力接受1次以上技能培訓(xùn),學(xué)會(huì)至少1項(xiàng)實(shí)用技能,實(shí)現(xiàn)1人長期就業(yè)。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,脫貧就是無源之水,不會(huì)長久、不可持續(xù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與扶貧攻堅(jiān),建議對(duì)參與扶貧的企業(yè)加大獎(jiǎng)補(bǔ)和金融支持力度,采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,按照“直補(bǔ)到戶、合作自愿、入股分紅、退股還本付息”的辦法,即貧困戶以財(cái)政扶貧資金、土地林地即其他資產(chǎn)、勞動(dòng)力參與企業(yè)入股,并成立相關(guān)監(jiān)督議事機(jī)構(gòu),對(duì)資金使用、產(chǎn)品銷售、企業(yè)利潤實(shí)施監(jiān)督,確保企業(yè)和貧困對(duì)象形成利益共同體。

5、廣泛宣傳,讓扶貧攻堅(jiān)工作深入人心。要通過多種形式進(jìn)行廣泛深入宣傳扶貧攻堅(jiān)的措施、辦法,使廣大群眾在全面了解的基礎(chǔ)上大力支持配合和積極的參與。比如在分配扶貧項(xiàng)目、使用項(xiàng)目資金時(shí),應(yīng)該從項(xiàng)目申報(bào)開始,就與群眾作全面協(xié)商,讓群眾弄清楚所申報(bào)項(xiàng)目的資金來源、項(xiàng)目安排在哪些村組、村民需要配合做好哪些事情,在征得大多數(shù)群眾的同意后再實(shí)施。這樣,有項(xiàng)目分配的村民會(huì)干勁很足,沒有項(xiàng)目的村組群眾也會(huì)積極支持。

【2】在脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題

我市抽調(diào)16名干部,由4名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成4個(gè)督查組,集中對(duì)14個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣和2個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解。通過直接進(jìn)村入戶,采取實(shí)地查看貧困村與非貧困村、今年脫貧的貧困村與去年已經(jīng)脫貧的貧困村、今年計(jì)劃脫貧的貧困戶與去年已經(jīng)脫貧的貧困戶相結(jié)合的方式,查閱有關(guān)資料、入戶實(shí)地了解、背靠背召開座談會(huì),聽取區(qū)縣情況介紹等形式,共走訪了48個(gè)貧困村、18個(gè)非貧困村195個(gè)貧困戶??傮w感到,各區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年,十三五規(guī)劃實(shí)施的開局之年,始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)和第一民生實(shí)事,用脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府扶貧攻堅(jiān)決策部署的認(rèn)識(shí)高,完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的決心大,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的措施實(shí),年度脫貧攻堅(jiān)工作起步早,落實(shí)到人到戶政策落地行動(dòng)快。各級(jí)更加凝聚共識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);更加突出精準(zhǔn),強(qiáng)化政策落地;更加統(tǒng)籌資源,強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng);更加注重幫扶,強(qiáng)化督查推動(dòng);更加創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化持續(xù)增收。紛紛表示,將以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措、更加超常規(guī)的行動(dòng),立下“軍令狀”,簽訂責(zé)任書,倒排時(shí)間表,堅(jiān)決限時(shí)打贏今年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí),也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)中存在一些問題和矛盾,值得各級(jí)關(guān)注和重視。

一、樹立打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步筑牢。今年,全國正值區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)換屆,通過與個(gè)別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支“兩委”干部交談了解,大家對(duì)貧困戶越線脫貧感到信心十足,但對(duì)于貧困戶脫貧越線后如何有效的防止返貧的思考不多,對(duì)真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的扶貧理念認(rèn)識(shí)還不足,個(gè)別基層干部僅僅滿足于算“經(jīng)濟(jì)賬”、“收入賬”,喜好短平快的扶貧效應(yīng),而忽視了建立長效機(jī)制的“造血式”扶貧。

二、貧困村的幫扶力量還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從調(diào)查了解的情況來看,各區(qū)縣駐村工作隊(duì)整體發(fā)展不平衡,存在忽熱忽冷,重“量”輕“質(zhì)”的現(xiàn)象。一是結(jié)對(duì)幫扶人工作還不到位。春節(jié)后,少數(shù)結(jié)對(duì)幫扶人還未深入到貧困戶家走訪;少數(shù)已經(jīng)進(jìn)村入戶的幫扶干部也是做做樣子,個(gè)別干部甚至有船到碼頭車到岸的思想,還未厘清2020年幫扶貧困戶脫貧越線的辦法。二是駐村工作隊(duì)制度落實(shí)不好。少數(shù)駐村工作隊(duì)把派駐工作當(dāng)成一般性任務(wù),對(duì)自身職責(zé)、工作任務(wù)不了解,沒有積極主動(dòng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定脫貧措施,開展工作的能力較弱。有的駐村工作隊(duì)沒有堅(jiān)持多數(shù)時(shí)間吃住、工作在村,有的身去心不去,工作重心尚未沉下去。三是第一書記對(duì)貧困村脫貧發(fā)展思路不清晰。個(gè)別第一書記沒有真正深入到貧困村貧困戶中去,工作存在應(yīng)付現(xiàn)象,對(duì)貧困村的脫貧規(guī)劃不清、思路不明,對(duì)貧困戶如何增收的措施還沒有深入思考。四是幫扶力量有待進(jìn)一步提高。部分貧困戶的幫扶人是本村的村支“兩委”干部、村赤腳醫(yī)生,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了讓普通農(nóng)戶幫帶貧困戶的“鄰幫鄰”情況,幫扶效果不好。

三、穩(wěn)定脫貧增收的措施還有待進(jìn)一步做實(shí)。一是“輸血式”扶貧的多,“造血式”扶貧的少。部分區(qū)縣依然是“慰問式”扶貧,持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶持措施少,部分貧困村存在干部“點(diǎn)菜”、群眾“下廚”的現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。今年擬脫貧越線的貧困戶多為送雞苗、鴨苗、豬仔的老套路,只注重當(dāng)前能夠脫貧越線的短、平、快種養(yǎng)殖項(xiàng)目,缺乏真正長效脫貧的招數(shù)。三是勞務(wù)收入不確定性增大。多數(shù)貧困戶的主要收入依靠務(wù)工,往年春節(jié)還沒結(jié)束,大部分外出務(wù)工人員都已經(jīng)外出。而今年到調(diào)查組進(jìn)村入戶時(shí),多數(shù)擬外出打工人員還停留在家等盼,他們擔(dān)心今年務(wù)工收入會(huì)大幅減少。四是貧困群眾技能普遍缺乏。在與擬外出務(wù)工的貧困群眾座談中,多數(shù)群眾無技術(shù),外出務(wù)工靠下苦力、收入低,參加培訓(xùn)又擔(dān)心失去掙錢機(jī)會(huì)。

四、對(duì)特殊貧困戶的關(guān)注還有待進(jìn)一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。調(diào)查中,少數(shù)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“兩線合一”低保群體沒有新的增收措施,同時(shí)對(duì)個(gè)別貧困戶情況了解不細(xì),機(jī)械的套用低保標(biāo)準(zhǔn)、條件,出現(xiàn)了應(yīng)保未?,F(xiàn)象。二是對(duì)因病致貧貧困戶措施不多。因病致貧貧困戶多為重病、大病、特病、慢性病,需要長期治療服藥,現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)保政策報(bào)銷比例少,許多貧困戶又不夠大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的條件,部分區(qū)縣對(duì)此沒有更加具體、更加實(shí)在的舉措,致使因病致貧貧困戶脫貧難度大,脫貧標(biāo)準(zhǔn)低。

五、動(dòng)態(tài)識(shí)別精準(zhǔn)度還有待進(jìn)一步提高。目前,全市正按照國家安排進(jìn)行新一輪動(dòng)態(tài)識(shí)別調(diào)整,但在督查中發(fā)現(xiàn),從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)縣,個(gè)別干部對(duì)此重視不夠,不愿意觸及新的矛盾,只愿做減法,不愿做加法,不希望新增返貧人口,致使個(gè)別貧困人口得不到及時(shí)扶持。同時(shí),為了照顧個(gè)別家庭子女入學(xué),對(duì)該清理出去的也未及時(shí)清退出建檔立卡系統(tǒng)。

脫貧攻堅(jiān)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,是貫徹“五大發(fā)展”理念的重大舉措,是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作,各級(jí)務(wù)必咬定青山不放松,不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng),只爭朝夕、少說多干,針對(duì)存在的主要問題及原因,進(jìn)一步凝聚共識(shí)、厘清思路、鎖定目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)以會(huì)代訓(xùn)組織各種類型的脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。分層次組織黨政負(fù)責(zé)同志、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人《提升扶貧攻堅(jiān)能力》專題培訓(xùn)班,深入學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,深化認(rèn)識(shí),凝聚共識(shí),交流經(jīng)驗(yàn),研討問題,研究貫徹落實(shí)中央和市委市政府戰(zhàn)略部署、深入推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作的途徑和方式。

(二)層層簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書。將脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)逐級(jí)逐年分解,層層簽訂年度扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書,把貧困人口越線、貧困村脫貧的任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)年度,各個(gè)具體責(zé)任單位和責(zé)任人。同時(shí),加大對(duì)下一級(jí)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)和完成情況督促檢查,加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,確保目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí),高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成,堅(jiān)決防止和杜絕數(shù)字脫貧、假脫貧。

(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧政策落地的督查。去年以來,從中央到各省區(qū)市、各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),都圍繞脫貧攻堅(jiān)出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施,但這些政策是否真正落地到貧困村、貧困戶手中,還需要各級(jí)進(jìn)一步加大政策落實(shí)的督導(dǎo)力度,隨時(shí)隨地對(duì)上年度執(zhí)行文件精神情況進(jìn)行 “回頭看”,確保精準(zhǔn)扶貧政策、尤其是產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、醫(yī)療等政策到戶到人。

(四)進(jìn)一步明確對(duì)“第一書記”和駐村幫扶責(zé)任。各級(jí)結(jié)合去年實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐中,駐村工作隊(duì)的職能職責(zé)、發(fā)揮的作用、存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策規(guī)定,真正確保駐村干部“住得下,留得住,會(huì)干事,干成事”。對(duì)“第一書記”和駐村工作隊(duì)(組)成員職責(zé)任務(wù)、培訓(xùn)管理、考核獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)一步明確和細(xì)化,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)決杜絕隨意脫崗、工作敷衍、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不實(shí)的情況發(fā)生。

(五)建立常態(tài)化督查工作機(jī)制。結(jié)合今年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)換屆,聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織部、財(cái)政、審計(jì)等部門,把執(zhí)紀(jì)問責(zé)、督查考核、資金監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來,開展定期與不定期、專項(xiàng)與綜合、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單獨(dú)與相關(guān)部門聯(lián)合等相結(jié)合的形式督導(dǎo)。既督查今年脫貧的貧困區(qū)縣、貧困村、貧困人口,也督查去年銷號(hào)的貧困區(qū)縣、貧困村、貧困人口,做到工作要求不變,工作力度不減,督查考核結(jié)果同等對(duì)待,確保高質(zhì)量地全面完成今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

(六)及時(shí)宣傳表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。通過各類媒體、扶貧信息網(wǎng)站集中宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合“10.17”扶貧日紀(jì)念動(dòng),對(duì)近年來、尤其是去年脫貧攻堅(jiān)以來,各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,切實(shí)營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍、凝聚正能量。

【3】在脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題

脫貧攻堅(jiān)工作是當(dāng)前及今后一段時(shí)間,各級(jí)政府工作的重中之重,為推動(dòng)此項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。日前,裕安區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組深入該區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個(gè)貧困村,對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看,面對(duì)艱巨而繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),全區(qū)上下迎難而上,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,圍繞精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù),采取超常舉措,取得了較為顯著的成效。但也存在以下幾方面困難和問題:

一是脫貧資金仍需優(yōu)化整合。由于歷史原因,村級(jí)債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大,貧困戶急需靈活的項(xiàng)目支持,急需發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金,更需因病因?yàn)?zāi)因?qū)W產(chǎn)生的債務(wù)償還資金。雖然整合了較大量的項(xiàng)目和資金,但大多數(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),與貧困村及貧困戶的發(fā)展生產(chǎn)、消除債務(wù)、增加收入的直接需求和期望值相差較大,現(xiàn)階段難以精準(zhǔn)地滿足所有需求。

二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后。由于項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間遲、項(xiàng)目選址困難、施工進(jìn)度滯后等諸多原因,脫貧項(xiàng)目工程進(jìn)度與脫貧時(shí)限要求不銜接。特別是全區(qū)25個(gè)出列村的村級(jí)及戶用光伏電站除五個(gè)村剛剛建成已投入使用外,其余20個(gè)村均剛開工建設(shè),至少要到11月才能完工。難以實(shí)現(xiàn)村級(jí)年收入5萬元的脫貧驗(yàn)收指標(biāo),急需解決。部分脫貧出列村的人飲工程暫未全部到位,少數(shù)村存在著與民營企業(yè)對(duì)接方面的矛盾,急需落實(shí)或銜接到位。

三是少數(shù)政策難以落實(shí)。部分產(chǎn)業(yè)扶貧政策門檻較高,與多數(shù)貧困戶自身?xiàng)l件及發(fā)展能力不相適宜。如種養(yǎng)殖業(yè)均規(guī)定了較高的政策補(bǔ)貼起步標(biāo)準(zhǔn),危房改造項(xiàng)目的補(bǔ)貼金額與當(dāng)前建房成本相差較大。金融扶貧政策推進(jìn)緩慢,目前只有極少數(shù)貧困戶兌現(xiàn)了扶貧貼息貸款,此項(xiàng)工作基本上處于停滯狀態(tài)。健康扶貧任務(wù)較重,因病致貧比例達(dá)55.84%,僅靠新農(nóng)合無法達(dá)到脫貧效果,完善健康扶貧政策勢在必行。

四是攻堅(jiān)合力有待加強(qiáng)。在項(xiàng)目推進(jìn)工作中,急需統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處理跨部門行業(yè)的種種問題。民政部門核定的低保戶指標(biāo)與政策兜底脫貧戶戶數(shù)不相匹配,急需將相關(guān)部門和單位的指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn),迅速與出列村對(duì)接,使政策兜底脫貧落到實(shí)處。“百企幫百村”工作未能全面有效落實(shí),少數(shù)企業(yè)目前自身面臨困境,更無力完成幫扶工作。包保責(zé)任仍需進(jìn)一步壓實(shí),極少數(shù)包保單位領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作人員,仍然存在重視不到位、執(zhí)行制度不到位、自身職責(zé)履行不到位的情況,缺少更加嚴(yán)格的督查檢查和階段性考評(píng)。脫貧攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)伍急需加強(qiáng),專業(yè)扶貧干部力量缺乏,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的系統(tǒng)研究及業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠精準(zhǔn),區(qū)扶貧辦的工作職能無法完全到位。

五是主體意識(shí)急需引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)上宣傳政策的較多,引導(dǎo)群眾自主脫貧的較少。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中,靠自身努力奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧的典型事例,挖掘不夠,宣傳氛圍不濃。致使部分群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性不夠,自信心缺失,“等”“靠”“要”的思想嚴(yán)重。

六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無成熟的脫貧攻堅(jiān)工作中長期規(guī)劃,容易造成脫貧攻堅(jiān)工作的前后脫節(jié),項(xiàng)目實(shí)施盲目無序的狀況,更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶脫貧工作目前也無規(guī)劃。如何持續(xù)鞏固并擴(kuò)大脫貧工作成效,問題不容忽視。

為此建議:

一要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,形成攻堅(jiān)合力。要?jiǎng)?chuàng)立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)。針對(duì)當(dāng)前在項(xiàng)目整合、項(xiàng)目推進(jìn),資金撥付與管理、數(shù)據(jù)對(duì)接等方面存在的問題,建議建立脫貧攻堅(jiān)多部門聯(lián)席會(huì)議制度,由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,根據(jù)工作進(jìn)展情況,定期或不定期的召開協(xié)調(diào)會(huì),聯(lián)動(dòng)處理單一部門無法解決的問題,并限期辦結(jié)。同時(shí),配強(qiáng)配優(yōu)扶貧專業(yè)隊(duì)伍,保證扶貧干部隊(duì)伍精干穩(wěn)定,履行職責(zé)到位。

二要主攻工作重點(diǎn),抓緊項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加快脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,特別是光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,逐一解剖,逐一解決,倒排工期,限期完工。以此為例,再次細(xì)化、壓實(shí)所有項(xiàng)目建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任,確保按期全面完工并投入使用。

要進(jìn)一步探索脫貧攻堅(jiān)所需專項(xiàng)資金的整合籌集模式。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算意識(shí),確定政府資金和項(xiàng)目的投入。制定政策,鼓勵(lì)引導(dǎo),吸引社會(huì)力量、社會(huì)資金予以充實(shí)補(bǔ)充。強(qiáng)化對(duì)政府投入的項(xiàng)目資金的后續(xù)管理工作。對(duì)于各級(jí)財(cái)政投入的扶貧項(xiàng)目及資金,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在全部實(shí)現(xiàn)脫貧后,該資產(chǎn)應(yīng)交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)委托管理,既防止資產(chǎn)流失,又給村集體經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。強(qiáng)化金融扶貧工作的機(jī)制創(chuàng)新,探索“龍頭企業(yè)+貧困戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”等金融服務(wù)模式,破解難題,實(shí)現(xiàn)金融扶貧精準(zhǔn)對(duì)接,迅速改變金融扶貧工作長期停滯于評(píng)級(jí)授信階段,工作無法推動(dòng)的現(xiàn)狀。

要充分考慮貧困戶家庭的實(shí)際發(fā)展能力和需求。對(duì)于有意向通過發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)脫貧,但由于特困而難以在現(xiàn)階段達(dá)到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的,建議適當(dāng)降低財(cái)政補(bǔ)貼門檻,以提高群眾自我脫貧的積極性和主動(dòng)性。

要加強(qiáng)調(diào)度,對(duì)“百企幫百村”工作中行動(dòng)快、力度大、效果好的企業(yè),在項(xiàng)目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜,形成貧困戶增收、企業(yè)增效、互惠互利的雙贏機(jī)制。對(duì)有能力不行動(dòng)的企業(yè),采取各種行政措施予以調(diào)度督促,對(duì)目前生產(chǎn)經(jīng)營確已面臨困境的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

要強(qiáng)化調(diào)研,針對(duì)靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫貧問題,要盡快整合各部門、單位掌握的政策、資源、項(xiàng)目、資金,快速明確具體意見以便基層抓緊落實(shí),消除此類群體的疑慮,增加群眾的滿意度。

要制定脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)宣傳工作方案,讓黨的精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)入千家萬戶,家喻戶曉,更要挖掘和培養(yǎng)通過自我努力主動(dòng)脫貧的典型,明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準(zhǔn),扶貧更要扶精神”的導(dǎo)向,用典型引路,注重引導(dǎo)激發(fā)廣大群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。

三要強(qiáng)化督查檢查,壓實(shí)工作責(zé)任。要完善并強(qiáng)化執(zhí)行對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及包保單位、工作隊(duì)的監(jiān)督和考核。將脫貧攻堅(jiān)工作完成實(shí)績與干部的提拔使用,進(jìn)退留轉(zhuǎn)相掛鉤。對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán),完成任務(wù)不力的堅(jiān)決予以責(zé)任追究。建立定期與不定期督查、考核相結(jié)合的制度。借鑒第三方評(píng)估的辦法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)組織開展至少兩次以上的全區(qū)業(yè)務(wù)自查,找出問題,解決問題。

四要健全長效措施,鞏固脫貧成果。為解決脫貧攻堅(jiān)工作的可持續(xù)及科學(xué)扶貧問題,要盡快完成脫貧攻堅(jiān)工作的規(guī)劃編制工作。要高度重視并強(qiáng)化措施,做好全區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作的中長期控制性規(guī)劃。對(duì)接全市“一谷一帶”“一心一廊”建設(shè)規(guī)劃,配套制定具有可操作性的各類產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)于貧困村出列后、貧困戶脫貧后下一步如何持續(xù)鞏固提升,非貧困村如何同步抓住機(jī)遇奔小康等問題,也要及時(shí)制定出較為科學(xué)合理的中長期規(guī)劃。以規(guī)劃引領(lǐng),確保如期脫貧后不發(fā)生反彈。

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