社區(qū)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案
按照《XX市平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》和市委市政府統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”實(shí)效，全面建設(shè)平安社區(qū)，現(xiàn)決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展“平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。
一、總體要求
堅(jiān)持“上下結(jié)合、問(wèn)題導(dǎo)向、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中整治”原則，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著手，全面排查和整治影響平安社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)建立“社區(qū)發(fā)現(xiàn)、街鎮(zhèn)呼叫、部門響應(yīng)、協(xié)同整治”工作機(jī)制，不斷提升我鄉(xiāng)治理水平，維護(hù)場(chǎng)鎮(zhèn)和社區(qū)的長(zhǎng)治久安，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感、安全感。
二、整治重點(diǎn)
以五個(gè)村社區(qū)為基本單元，重點(diǎn)聚焦商圈市場(chǎng)、學(xué)校、重大活動(dòng)周邊等人口聚集和人員密集區(qū)域，安置小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)、老舊院落、及其周邊等矛盾多發(fā)居民區(qū)等管理薄弱區(qū)，重點(diǎn)圍繞9類30項(xiàng)突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面開(kāi)展排查和整治。
(一)社區(qū)消防突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
1.消火栓、噴淋系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)施情況。
2.電瓶車亂停亂放、違規(guī)充電問(wèn)題。
3.應(yīng)急通道狹窄、消防通道堵塞占用、防火間距不足等問(wèn)題。
4.“住改倉(cāng)”后存放易燃易爆物品、?；穯?wèn)題。
5.“三合一”“九小場(chǎng)所”消防隱患。
6.消防知識(shí)宣傳教育和群眾消防安全意識(shí)培育。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何健;牽頭辦所：環(huán)安辦。
(二)社區(qū)設(shè)施突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
7.配電房、電氣線路等電氣設(shè)施隱患。
8.全鄉(xiāng)所有燃?xì)夤艿离[患。
9.小區(qū)圍墻失修，服務(wù)設(shè)施老化等問(wèn)題。
10.社區(qū)老舊危房隱患。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何健;牽頭辦所：環(huán)安辦。
(三)社會(huì)治安突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
11.影響院落小區(qū)治安防范的人防、物防、技防隱患。
12.居民小區(qū)內(nèi)的“黃賭毒”問(wèn)題。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳啟康;牽頭辦所：綜治辦。
(四)重點(diǎn)人群穩(wěn)定突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
13.社區(qū)服刑人員、刑釋人員、社區(qū)戒毒人員、精神病人等特殊人群穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
14.外來(lái)流動(dòng)人員登記、管理、服務(wù)問(wèn)題;弱勢(shì)群體的幫助服務(wù)問(wèn)題。
15.重點(diǎn)上訪人員接訪處置情況。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳啟康;牽頭辦所：綜治辦。
(五)小區(qū)矛盾糾紛突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
16.業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物管公司之間的突出矛盾，停車難、停車貴、物業(yè)服務(wù)糾紛等問(wèn)題。
17.傳銷窩點(diǎn)情況。
18.小區(qū)群租、民宿、短租房情況。
19.不文明養(yǎng)犬、噪音擾民問(wèn)題。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳啟康、胡云青;牽頭辦所：綜治辦、社治辦。
(六)社區(qū)食品安全突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
20.學(xué)校食堂情況。
21.兒童托管機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和無(wú)證幼兒園情況。
22.農(nóng)村壩壩宴情況，無(wú)證經(jīng)營(yíng)“私房菜”問(wèn)題。
23.食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販情況。
24.建筑工地食堂情況。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何健;牽頭辦所：環(huán)安辦。
(七)社區(qū)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
25.水庫(kù)、魚塘、河流等夏季水面安全管理問(wèn)題，沼氣。
26.農(nóng)機(jī)、農(nóng)具等特種設(shè)備隱患。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊勇;牽頭辦所：農(nóng)業(yè)辦。
(八)社區(qū)交通安全突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
27.道路、橋梁和交通安全設(shè)施及道路管網(wǎng)設(shè)施情況。
28.學(xué)校周邊非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，背街小巷占道經(jīng)營(yíng)和交通安全設(shè)施情況。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王坡;牽頭辦所：項(xiàng)目辦。
(九)社區(qū)生活環(huán)境突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
29.污水亂倒、油煙亂排、垃圾亂丟、物料亂堆等嚴(yán)重影響居民生活，易引發(fā)矛盾糾紛情況。
30.居民區(qū)及周邊污染嚴(yán)重的生產(chǎn)性企業(yè)情況。
責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何健;牽頭辦所：環(huán)安辦。
三、實(shí)施方式
(一)以社區(qū)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化問(wèn)題查找
1.各村社區(qū)黨組織牽頭，整合社區(qū)工作者和網(wǎng)格員力量，會(huì)同我鄉(xiāng)駐(掛)村干部、社區(qū)民警、物業(yè)管理人員，在相關(guān)辦所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)9類30項(xiàng)突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展排查。
2.各村社區(qū)黨組織牽頭，對(duì)收集的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患逐項(xiàng)進(jìn)行分析研判和處理，屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題由社區(qū)妥善處置，建立公議鄉(xiāng)某村社區(qū)平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)問(wèn)題整治工作臺(tái)賬，每周四報(bào)送鄉(xiāng)相關(guān)辦所匯總。
3.社區(qū)無(wú)法解決的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)形成問(wèn)題清單，經(jīng)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府。
(二)以鄉(xiāng)為龍頭，強(qiáng)化問(wèn)題化解
1.鄉(xiāng)收集梳理、分析研判和處理社區(qū)上報(bào)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立公議鄉(xiāng)平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)問(wèn)題整治工作臺(tái)賬。
2.鄉(xiāng)對(duì)能夠解決的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，整合轄區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)等各種力量限時(shí)解決。協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門力量下沉，幫助鄉(xiāng)上解決問(wèn)題。
3.鄉(xiāng)無(wú)法解決的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，呼叫市級(jí)相關(guān)職能部門幫助解決。仍無(wú)法解決的，形成問(wèn)題清單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)市工作組辦公室。
(三)以辦所聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)同整治
1.各牽頭辦所制定專項(xiàng)工作方案。相關(guān)辦所要組織技術(shù)力量開(kāi)展全面排查，梳理突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立公議鄉(xiāng)某辦所平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)問(wèn)題整治工作臺(tái)賬，對(duì)已掌握的我鄉(xiāng)突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)反饋鄉(xiāng)黨委、政府逐一化解。
2.相關(guān)辦所要積極響應(yīng)各村社區(qū)呼叫，對(duì)各村社區(qū)無(wú)法解決的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患協(xié)同整治。仍無(wú)法解決的，形成問(wèn)題清單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)市工作組辦公室。
(四)以鄉(xiāng)工作組為主體，推進(jìn)重難點(diǎn)問(wèn)題解決
1.建立全鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)制度，組建鄉(xiāng)工作組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的集中研判和統(tǒng)籌解決。落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度。通過(guò)實(shí)施“平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，形成一批機(jī)制、制度、整治成果。
2.鄉(xiāng)工作組辦公室收集梳理研判各村社區(qū)和相關(guān)辦所上報(bào)的問(wèn)題清單，“派單”相關(guān)牽頭辦所協(xié)調(diào)市相關(guān)職能部門解決。牽頭辦所無(wú)法解決的，形成問(wèn)題清單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)市工作組辦公室。
四、進(jìn)度安排
(一)工作準(zhǔn)備階段(2020年3月26日前)。建立平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制。
(二)排查整治階段(2020年3月26日—5月26日)。以社區(qū)為基本單元，以鄉(xiāng)為龍頭，整合我鄉(xiāng)各辦所工作力量，全面開(kāi)展突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2020年5月26日—6月26日)。針對(duì)鄉(xiāng)工作組專題研判仍無(wú)法解決、易引發(fā)矛盾導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)XX市市工作組“派單”，組織相關(guān)辦所協(xié)同整治集中攻堅(jiān)。
(四)建章立制階段(2020年6月26日—7月26日)。制定配套辦法，建立“平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作研判機(jī)制、統(tǒng)籌收集機(jī)制、派單督辦機(jī)制。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委書記張冬任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)王成任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，相關(guān)辦所主要負(fù)責(zé)同志為責(zé)任人的平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作組，工作組辦公室設(shè)在社治辦。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)所聯(lián)系各村社區(qū)呼叫的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，召集相關(guān)辦所響應(yīng)解決。建立鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)辦所分管負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商、集中研判，指導(dǎo)推進(jìn)各村社區(qū)有序高效開(kāi)展工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)辦所主要負(fù)責(zé)同志，各村社區(qū)黨組織書記是本村社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)百日攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)辦所要按照職責(zé)分工，靠前作為、統(tǒng)籌力量，及時(shí)深入基層一線指導(dǎo)解決問(wèn)題，抓好工作落實(shí)。各村社區(qū)要廣泛收集民意，及時(shí)收集、處理、上報(bào)、反饋群眾反映的問(wèn)題。要全面做好自查工作，積極支持配合鄉(xiāng)級(jí)各辦所開(kāi)展百日攻堅(jiān)行動(dòng)。
(三)深化力量協(xié)同。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)辦所在工作組的統(tǒng)一安排部署下，加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)，確保信息互通，形成工作合力。建立鄉(xiāng)、村社區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、綜治隊(duì)員及相關(guān)辦所下沉社區(qū)工作力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)籌協(xié)同。
(四)發(fā)動(dòng)群眾參與。發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，廣泛動(dòng)員社區(qū)居民、社會(huì)組織、社區(qū)自組織、志愿者等多元主體積極參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要做好宣傳報(bào)道工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造濃厚氛圍。各村社區(qū)和相關(guān)辦所要充分利用網(wǎng)絡(luò)、版面、電子顯示屏、手機(jī)短信、微信等宣傳媒介，廣泛深入開(kāi)展宣傳，使“平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)”家喻戶曉、人人皆知，形成整治合力。
(六)嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。各村社區(qū)和鄉(xiāng)級(jí)各辦所要嚴(yán)格落實(shí)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作任務(wù)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)處理，不能處理的及時(shí)報(bào)告，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假、整治不到位的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。