為認真貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署和習近平總書記關于掃黑除惡重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省、市、縣黨委、政府關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，根據上級要求，結合工作實際，制定本方案。
通過不懈努力，城管領域黑惡勢力違法犯罪行為，特別是城管執(zhí)法受涉黑涉惡干擾的問題得到根本遏制，執(zhí)法環(huán)境進一步得到改善，城管執(zhí)法人員安全感滿意度明顯提升;城管領域黑惡勢力“保護傘”得以鏟除;城管領域涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高，務求“黑惡必除、除惡務盡”。
聚焦易受涉黑涉惡干擾的違法建設、市容管理、戶外廣告、渣土運輸等領域。重點打擊阻擾干擾執(zhí)法問題;在城市主次干道和公共場所強設攤點、占道經營的黑惡勢力;侵占公共空間設立大型戶外廣告、謀取不當得利的黑惡勢力;插手、參與違法建設干擾建筑市場秩序的黑惡勢力;壟斷建筑垃圾處理、強拉強倒渣土等涉黑涉惡行為。
為確保本系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭取得預期成效，成立局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，由局長任組長，局分管領導副組長，成員由機關各科室、局屬各單位負責人組成。(名單附后)
2020年4月，召開會議部署推進，啟動局系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。結合各項業(yè)務工作，開展行業(yè)專項整治，積極配合公安、政法等相關部門掃黑除惡斗爭，確保取得積極成效。
2020年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，組織開展集中排查、滾動排查，配合公安政法部門堅決打擊城管領域涉黑涉惡犯罪行為，嚴厲懲處黑惡勢力“保護傘”，有效遏制建設領域黑惡勢力違法犯罪，在全行業(yè)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
2020年，對尚未攻克的重點案件、重點問題集中攻堅，對建設領域已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
2020年，城管領域黑惡犯罪得到有效遏制，涉黑涉惡舉報數量大幅下降，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
(一)強化線索排查，納入工作視線。認真結合城管領域的行業(yè)特點，全方位開展集中排查、滾動排查，做到底數清、情況明。機關各科室、局屬各單位要切實加強對業(yè)務范圍內的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，加強對近年來信訪案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。排查發(fā)現的涉黑涉惡違法犯罪線索，及時移交政法機關查處。切實加強違法建設、市容管理、戶外廣告、渣土運輸等涉黑涉惡犯罪易發(fā)領域的全面排查，做好預警預防和化解處置。通過現場監(jiān)督檢查、投訴舉報等多種方式收集城管領域涉黑問題，把可能存在的風險問題找準，通過雙向快速移動反饋機制報送黑惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制，逐一落實責任機構、責任人員，抓早、抓細、抓實各項工作措施并加強跟蹤督辦。
(二)強化破案攻堅，堅持依法懲處。機關各科室、局屬各單位要根據業(yè)務工作范圍的特點與公安部門等相關部門建立緊密-聯合工作機制。要始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，堅持依法嚴懲、打早打小、打準打實、除惡務盡。要認真貫徹落實兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(三)強化監(jiān)督執(zhí)紀，深挖黑惡勢力“保護傘”。將治理局機關黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。要開展涉黑涉惡腐敗專項治理，加大督辦力度，把查處涉黑腐敗和掃黑除惡斗爭結合起來，嚴查放縱、包庇黑惡勢力，甚至充當保護傘的黨員干部。
(四)強化源頭防范整治，建立健全長效機制。堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，把打擊黑惡勢力犯罪與加強基層組織建設、基層“拍蠅”相結合，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。注重健全完善掃黑除惡的長效工作機制，著力解決黑惡犯罪滋生發(fā)展的源頭性、基礎性、根本性問題，最大限度地擠壓黑惡勢力滋生的空間和條件。要進一步健全滾動排查整治機制，會同公安部門等相關部門建立聯合工作機制，共同協(xié)作打擊黑惡勢力犯罪行為。健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。
(五)強化宣傳發(fā)動，營造掃黑除惡強大聲勢。為進一步推動掃黑除惡專項斗爭的深入開展，綜合運用舉報信箱、信訪舉報等多種方式，廣泛動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。加大信息工作力度，積極配合上級部門做好掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。通過局官網、微信群、通知通報、宣傳標語等形式及時將掃黑除惡專項斗爭精神傳達到每名黨員及所管行業(yè)從業(yè)人員，發(fā)動行業(yè)從業(yè)人員積極參與掃黑除惡專項斗爭工作。要加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，全面落實掃黑除惡專項斗爭的各項措施，構建和諧穩(wěn)定的行業(yè)治理環(huán)境。
(一)強化組織領導。開展掃黑除惡專項斗爭，是黨中央在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。機關各科室、局屬各單位要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重要政治任務，擺到工作全局突出位置，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，把掃黑除惡專項斗爭與本系統(tǒng)業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，通過各種形式強調做好掃黑除惡專項斗爭的重要性、艱巨性，增強政治意識、大局意識。完善和規(guī)范掃黑除惡專項斗爭工作秩序，提升涉黑涉惡問題處理能力;建立專項排查梳理機制，對重點領域和重點問題進行專項梳理排查，并及時匯總上報排查梳理情況。要緊緊依靠群眾，堅持以人民為中心，以人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)動群眾，實現掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。
(二)健全工作機制。建立例會工作機制。局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組辦公室定期召開例會，及時通報情況，共同會商解決疑難問題。建立掃黑除惡專項斗爭信訪工作機制。完善和規(guī)范排查化解機制，提升信訪事項處理能力。設立局系統(tǒng)投訴舉報熱線：。投訴舉報郵箱：，擴大信息渠道。建立線索移交機制。機關各科室、局屬各單位對其業(yè)務范圍內或在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現的涉黑涉惡線索，要及時向公安機關通報。建立信息報送機制。實行重大信息及時報送制度和信息月報制度，各單位都要指派專人負責掃黑除惡專項斗爭的信息采編、報送和聯絡工作。
(三)強化督導檢查。制定健全完善督促檢查、考核評價、責任追究的實施細則，由局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組辦公室牽頭具體負責督查考評，局人事科、督查科等協(xié)同實施問責、處理，及時發(fā)現專項斗爭開展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取“點對點”通報、約談提醒等手段，督促落實整改。
(四)強化考評問責。將掃黑除惡專項斗爭逐一落實責任機構(單位)、責任人員，抓早、抓細、抓實各項工作措施并加強跟蹤督辦;對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐件抓好整改落實和改進完善。將掃黑除惡專項斗爭攻堅情況納入年度綜治工作(平安建設)、領導干部政績考核的重要內容，對領導重視、推進有力、成效明顯的，給予通報表揚;對工作不到位、責任不落實的，予以倒查問責，形成獎懲并重氛圍，推動掃黑除惡專項斗爭實現預期目標。
請各相關單位高度重視，結合工作實際抓好落實。每月25號前匯總掃黑除惡專項斗爭工作情況報送至局辦，確保專項斗爭的各項工作落到實處。