為全面貫徹廣元市脫貧攻堅(jiān)總結(jié)推進(jìn)會(huì)議精神要求，深入落實(shí)全市全面提高脫貧質(zhì)量“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)安排部署，結(jié)合xx工作實(shí)際，特制訂xx縣脫貧攻堅(jiān)“大起底、大排查、大整改”活動(dòng)方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“四川篇”，準(zhǔn)確把握落實(shí)省委和市委打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)確保”“兩個(gè)穩(wěn)定”目標(biāo)，聚焦提高脫貧質(zhì)量、落實(shí)精準(zhǔn)方略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取解剖麻雀的方式，深入調(diào)查研究、扎實(shí)起底排查、強(qiáng)推問題整改、探索創(chuàng)新實(shí)踐，補(bǔ)齊在思想站位、思維理念、目標(biāo)要求、政策措施、方式方法、考評(píng)機(jī)制等方面的弱項(xiàng)短板，有力有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保今年我縣脫貧攻堅(jiān)工作“繼續(xù)位列全省優(yōu)秀等級(jí)方隊(duì)”和“年底基本達(dá)到全縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)”。
1.明確工作目的。鎖定全縣脫貧攻堅(jiān)“兩年建設(shè)任務(wù)一年完成，年底基本達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)，通過開展“大起底”活動(dòng)，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶脫貧退出進(jìn)行全面摸排，實(shí)現(xiàn)“摸清情況、明確家底”目標(biāo)，為后期全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)和高質(zhì)量完成縣“摘帽”任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.明確工作對象。本次“大起底”活動(dòng)主要對全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個(gè)貧困村、27055戶貧困戶91457名貧困人口(2020年底系統(tǒng)最新庫數(shù)據(jù))對照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，全面排查摸底，掌握情況，找準(zhǔn)差距，明確短板。
3.明確摸排重點(diǎn)。39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要對照“鄉(xiāng)三有”縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，摸清中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)情況;214個(gè)貧困村主要對照“一低五有”村退出標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困發(fā)生率、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、通村硬化路、通信網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)文化室和衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)情況;27055戶貧困戶91457名貧困人口主要對照“一超六有”戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，摸清家庭收入、義務(wù)教育，基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水、生活用電、廣播電視達(dá)標(biāo)情況。
1.圍繞“兩個(gè)確保”，全面排查梳理對標(biāo)脫貧方面存在的問題。立足“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽”目標(biāo)，在建立脫貧攻堅(jiān)“大起底”臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查戶脫貧、村退出、縣摘帽方面存在的問題，重點(diǎn)排查戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“鄉(xiāng)三有”方面存在的問題。
2.圍繞“兩個(gè)穩(wěn)定”，全面排查梳理項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問題。立足“脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口‘兩不愁、三保障’，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平”目標(biāo)，按照“脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)7月底基本完工”統(tǒng)一要求，認(rèn)真排查項(xiàng)目啟動(dòng)遲緩、進(jìn)度滯后方面存在的問題;認(rèn)真排查項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管不到位、資金撥付不及時(shí)等方面存在的問題;認(rèn)真排查騙取、套取、擠占、挪用扶貧資金等違規(guī)違紀(jì)行為。
3.圍繞“兩度提升”，全面排查梳理駐村幫扶方面存在的問題。立足“提升群眾認(rèn)可度和滿意度”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶工作，確保真幫實(shí)扶，幫出成效。認(rèn)真排查“六個(gè)一”幫扶力量統(tǒng)籌不力、管理松散等方面的問題;認(rèn)真排查幫扶工作浮于表面、流于形式等方面的問題;認(rèn)真排查群眾教育引導(dǎo)不夠、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等方面的問題。
4.圍繞“兩個(gè)滿意”，全面排查梳理非貧困戶方面存在的問題。立足“既要讓貧困戶滿意，又要讓非貧困戶滿意”目標(biāo)，在做好貧困戶問題排查梳理的同時(shí)，還要針對非貧困戶開展問題排查梳理，重點(diǎn)排查精準(zhǔn)識(shí)別、“兩不愁、三保障”方面存在的問題，特別是對個(gè)別意見較多、心存不滿、對脫貧攻堅(jiān)工作不認(rèn)可不滿意的非貧困戶，要逐一走訪摸排問題原因。要認(rèn)真排查已脫貧戶和非貧困戶中的特殊困難群體，將“兩不愁、三保障”方面存在問題的戶納入臺(tái)賬管理，擬定幫扶措施，強(qiáng)化幫扶實(shí)效，阻擊致貧返貧。
5.圍繞“三個(gè)落實(shí)”，全面排查梳理政策落實(shí)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題。立足“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”工作要求，認(rèn)真排查工作責(zé)任落實(shí)不夠、工作推諉扯皮等方面的問題;認(rèn)真排查到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)、醫(yī)療救助、教育保障、政策兜底等方面的問題;認(rèn)真排查工作深水作業(yè)不夠、令不行禁不止等方面的問題。
1.堅(jiān)持臺(tái)賬銷號(hào)管理抓整改。要認(rèn)真開展前期省、市、縣督導(dǎo)暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問題整改“回頭看”，確保問題全面整改到位。要將本次活動(dòng)收集的各類問題進(jìn)行全面梳理和匯總，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立問題整改臺(tái)賬，準(zhǔn)確問題表述，認(rèn)真分析原因，逐條逐項(xiàng)提出解決意見，有針對性地制定整改措施，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行逐項(xiàng)整改銷號(hào)管理。
2.堅(jiān)持分類分層分級(jí)抓整改。對排查梳理的問題進(jìn)行分析研判，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面能夠整改的問題，由聯(lián)掛縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促即知即改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面不能整改的問題，由聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣脫貧辦，經(jīng)縣脫貧辦對全縣問題梳理匯總后，提交相關(guān)行業(yè)扶貧分指揮部研究解決;行業(yè)扶貧分指揮部不能解決的，提交縣脫貧攻堅(jiān)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)研究解決。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌壓茬推進(jìn)抓整改。要將問題整改工作貫穿整個(gè)活動(dòng)始終，同步推進(jìn)“大起底”“大排查”活動(dòng)，在對標(biāo)開展情況摸排的同時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理并建立問題臺(tái)賬;同步推進(jìn)“大排查”“大整改”活動(dòng)，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門層面能夠解決的問題，要立說立改、邊查邊改，確保問題整改及時(shí)有效。
本次活動(dòng)開展為期1個(gè)月，即日起至6月底前基本結(jié)束。
(一)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥。本次脫貧攻堅(jiān)“大起底、大排查、大整改”活動(dòng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)掛縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥帶隊(duì)負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)活動(dòng)的力量統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，親自研究、親自部署、親自落實(shí)，確保該鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)有序開展，取得實(shí)效。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組主體。本次脫貧攻堅(jiān)“大起底、大排查、大整改”活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。要主動(dòng)對接行業(yè)部門和幫扶部門，組織好一切可統(tǒng)籌的力量，全力推進(jìn)活動(dòng)開展。各村組干部要全面參與，積極動(dòng)員廣大群眾支持配合。
(三)行業(yè)部門指導(dǎo)。各行業(yè)扶貧牽頭部門，特別是負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)三有”、 村“一低五有”和戶“一超六有”的行業(yè)部門，要明確業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好問題對標(biāo)排查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決問題，特別要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的涉及行業(yè)扶貧的共性問題，制定有效措施，推進(jìn)問題整改到位。
(四)幫扶單位參與。各駐村幫扶部門全程參與，負(fù)責(zé)聯(lián)系幫扶村的“大起底、大排查、大整改”活動(dòng)開展。駐村工作隊(duì)要負(fù)責(zé)做好村級(jí)層面情況摸排、問題排查和問題整改工作。幫扶責(zé)任人要迅即進(jìn)村入戶，圍繞工作要求，對照相關(guān)表冊，逐一核實(shí)填報(bào)，并負(fù)責(zé)聯(lián)系戶相關(guān)問題整改落實(shí)工作。
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌，精心組織。各聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)“從群眾中來，到群眾中去”的優(yōu)良作風(fēng)，深入一線統(tǒng)籌指揮，推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)。26個(gè)扶貧專項(xiàng)牽頭部門、各幫扶部門(單位)和39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，組織精干力量，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，做好后勤保障，確?！按笃鸬住⒋笈挪椤⒋笳摹被顒?dòng)順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)限。要嚴(yán)格比照戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”和縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶逐項(xiàng)認(rèn)真查擺達(dá)標(biāo)情況，找出差距和短板，做到有的放矢、對標(biāo)補(bǔ)短。要及時(shí)報(bào)送活動(dòng)成果，“大起底”活動(dòng)相關(guān)資料(附件2、附件3、附件4、附件5)于6月15日前報(bào)縣脫貧辦;“大排查”“大整改”活動(dòng)相關(guān)資料(附件6、附件7以及提請縣級(jí)層面研究的問題事項(xiàng))于6月20日前報(bào)縣脫貧辦;問題整改情況(包括問題整改銷號(hào)臺(tái)賬)于6月30日前報(bào)縣脫貧辦，屆時(shí)還未整改到位的按照整改方案既定時(shí)間安排報(bào)送相關(guān)資料。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)督導(dǎo)組要加強(qiáng)對活動(dòng)開展的督查和指導(dǎo)，要重點(diǎn)督查前期各級(jí)督查暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問題的整改落實(shí)情況;要重點(diǎn)督導(dǎo)行業(yè)部門、幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)情況;要重點(diǎn)指導(dǎo)情況摸排、問題排查、問題整改工作;要將活動(dòng)開展情況納入對行業(yè)部門、幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)考核考評(píng)，倒逼工作落實(shí)。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)“作風(fēng)紀(jì)律深化年”相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁虛于應(yīng)付、弄虛作假，嚴(yán)戒形式主義、表面文章，摸排情況、排查問題必須腳到、眼到、手到、心到，體現(xiàn)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，不能人云亦云，確保情況真實(shí)、活動(dòng)實(shí)效。本次活動(dòng)收集的數(shù)據(jù)情況將作為脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)資料歸檔保存，凡發(fā)現(xiàn)問題排查不實(shí)，影響今后省市督查效果和年底考評(píng)結(jié)果的，將從嚴(yán)追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的失職責(zé)任。