2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作大排查方案
根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，為進(jìn)一步促進(jìn)脫貧攻堅各項政策和重點(diǎn)工作落實(shí)，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”總體要求，全面提升脫貧攻堅工作水平和成效，實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連捷目標(biāo)，經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組會議研究，決定從現(xiàn)在起到10月中旬在全鎮(zhèn)集中開展脫貧攻堅工作大排查?，F(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“六看六確?！薄八膯巍薄八膰?yán)”“四覆蓋”“四聚焦，四過硬”(即聚焦年度目標(biāo)，做到嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)過得硬;聚焦問題整改，做到補(bǔ)齊短板過得硬;聚焦堅中之堅，做到出臺實(shí)招過得硬;聚焦任務(wù)落地，做到拉緊責(zé)任鏈條過得硬)的總體要求，以“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”為主題的春季攻勢、以“百日會戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢和以脫貧攻堅退出沖刺大會戰(zhàn)為主題的秋季攻勢的專項集中行動為抓手，堅持與貫徹落實(shí)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》(皖發(fā)〔2020〕32號)相結(jié)合，堅持與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧攻堅督查反饋問題整改相結(jié)合，堅持與推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，緊盯年度脫貧任務(wù)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在全鎮(zhèn)集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，進(jìn)行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面查擺精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過程存在的各類問題，找準(zhǔn)工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行邊查邊改，抓緊補(bǔ)差補(bǔ)缺，做到目標(biāo)再明確、措施再精準(zhǔn)、責(zé)任再落實(shí)、成效再提升，確?！翱h摘帽”年度任務(wù)和我鎮(zhèn)各項重點(diǎn)工作全面完成、實(shí)現(xiàn)“連戰(zhàn)連捷”目標(biāo)。
二、大排查范圍
12個行政村、鎮(zhèn)直各單位
三、大排查內(nèi)容
圍繞“五個一批”“六個精準(zhǔn)”“六看六確?！被疽?，對照“三率一度”底線和“一低一高一全部一接近”標(biāo)準(zhǔn)，全面排查精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、工作推進(jìn)、資金使用、項目管理、脫貧成效等方面的不足與短板。具體內(nèi)容為“七個不落一個不少”：
(一)真貧不落一人，全面覆蓋。重點(diǎn)排查：
1.“應(yīng)納盡納、返貧即入”是否落實(shí)到位，即是否搞規(guī)?？刂坪汀耙坏肚小?，是否存在“漏評”“錯評”現(xiàn)象，是否存在戶內(nèi)多人、戶內(nèi)漏人等未整戶識別現(xiàn)象，是否對不符合識別標(biāo)準(zhǔn)的“錯評戶”及時予以清退，是否采取有效措施解決分戶致貧問題，是否摸清了邊緣戶底數(shù)。
2.貧困戶識別和退出程序是否規(guī)范，即貧困人口識別是否嚴(yán)格履行“兩評議兩公示一比對一公告”程序;數(shù)據(jù)比對是否到位、比對結(jié)果是否核實(shí);貧困人口脫貧是否嚴(yán)格履行“村評議公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示審定并公告、縣級備案標(biāo)注、頒發(fā)脫貧光榮證”的程序，是否經(jīng)過村兩委和駐村工作隊核實(shí)、幫扶責(zé)任人與貧困戶認(rèn)可;識別和退出程序不到位、不規(guī)范的是否進(jìn)行了整改。
3.《扶貧手冊》管理是否規(guī)范，即《扶貧手冊》是否由貧困戶保存，貧困戶家中與村級檔案中的《扶貧手冊》內(nèi)容是否一致，《扶貧手冊》是否在貧困家中填寫，《扶貧手冊》內(nèi)容是否存在錯項、漏項或者與實(shí)際情況不符、信息更新不及時等問題。
4.扶貧檔案資料是否完整。即扶貧對象基礎(chǔ)資料和信息是否真實(shí)準(zhǔn)確;脫貧攻堅檔案管理是否加強(qiáng)，相關(guān)信息數(shù)據(jù)是否及時更正、補(bǔ)充和完善;貧困戶檔案是否反映了“從進(jìn)到出”全過程，識別、脫貧和幫扶資料是否齊全;村級檔案中的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、基礎(chǔ)信息、年度扶貧項目資金清單及相關(guān)資料是否完整。
5. 信息和數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，即全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否有錯誤，貧困村、貧困戶的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)是否與實(shí)際情況一致，幫扶責(zé)任人、駐村工作隊信息是否準(zhǔn)確;省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺相關(guān)信息和數(shù)據(jù)錄入是否完成。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村
責(zé)任人：相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、各村脫貧攻堅責(zé)任小組正副組長
(二)資金不落一分，全面到位。重點(diǎn)排查：
1.扶貧資金投入是否到位，即是否落實(shí)財政專項扶貧資金增長機(jī)制，今年財政預(yù)算安排的扶貧資金增幅是否達(dá)到規(guī)定比例;財政預(yù)算安排的扶貧資金和涉農(nóng)整合資金是否按照年度計劃足額落實(shí)，財政存量資金和部門資金是否按照規(guī)定比例用于脫貧攻堅。
2.扶貧資金撥付與支出是否及時，即是否存在扶貧資金撥付較慢、扶貧項目進(jìn)展遲緩、扶貧資金長時間閑置等現(xiàn)象，財政專項扶貧資金是否全部落實(shí)到項目，扶貧資金撥付與支出是否達(dá)到序時進(jìn)度，是否存在“以撥代支”。
3.扶貧資金使用是否精準(zhǔn)、有效益，即扶貧資金是否重點(diǎn)投向貧困村和貧困戶;是否存在扶貧項目審批驗收程序不規(guī)范、資金使用不精準(zhǔn)的問題;項目實(shí)施是否與脫貧成效緊密掛鉤;是否存在扶貧項目前期論證不足、后期管理缺失、貧困戶未參與導(dǎo)致扶貧資金使用效益低甚至無效益的問題。
4.扶貧項目安排是否精準(zhǔn)，即村級扶貧項目清單是否與縣、鎮(zhèn)兩級脫貧攻堅項目庫相符，項目編報程序是否規(guī)范，是否嚴(yán)格落實(shí)“戶申請、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批”的項目申報審批程序，入庫項目是否精準(zhǔn)，項目規(guī)模是否合理，扶貧資金項目公示公告制度是否落實(shí)，扶貧項目調(diào)整是否履行規(guī)定程序，扶貧項目是否按照規(guī)定時間開工、完工。
5.扶貧資金監(jiān)管是否到位，即是否存在扶貧資金違規(guī)使用、騙取套取、借機(jī)牟利、虛報冒領(lǐng)、貪占挪用等違規(guī)違紀(jì)違法問題，是否開展扶貧領(lǐng)域違法案件警示教育活動。
6.扶貧小額信貸管理是否規(guī)范，即是否履行貧困戶申請程序，“一自三合”模式是否落實(shí)到位，今年是否存在“戶貸企用”問題，是否存在免抵押免擔(dān)保未落實(shí)、貧困戶不了解扶貧小額信貸政策、貧困戶有需求但貸不到款等問題;是否存在資金用途不合規(guī)、風(fēng)險管理把控不嚴(yán)等現(xiàn)象。
7.光伏扶貧收益分配機(jī)制是否健全，即是否建立并落實(shí)光伏扶貧收益分配機(jī)制，貧困戶光伏電站收益是否及時發(fā)放。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所、XX農(nóng)商行、鎮(zhèn)光伏公司、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村
責(zé)任人：脫貧攻堅“十大工程”分管負(fù)責(zé)人、各村脫貧攻堅責(zé)任小組正副組長
(三)政策不落一項，全面落實(shí)。重點(diǎn)排查：
1.政策落實(shí)是否到位，即是否圍繞“兩不愁、三保障”全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧、危房改造、社保兜底(包括五保、低保、殘疾人補(bǔ)助)等到戶到人特惠政策。
2.政策落實(shí)是否有偏差，即落實(shí)各項脫貧攻堅政策是否存在形式主義，程序是否完備，貧困群眾是否受益，政策效應(yīng)是否明顯。
3.政策落實(shí)是否存在“懸崖效應(yīng)”，即是否存在貧困戶政策過度疊加現(xiàn)象，邊緣戶是否獲得適度支持和幫助，非貧困村“雙基”建設(shè)是否滯后。
4.重點(diǎn)工作推進(jìn)是否有力，即脫貧攻堅“十大工程”及“雙基”建設(shè)是否全面推進(jìn)，能否順利完成年度任務(wù)。
5.政策宣傳是否全面覆蓋，即脫貧攻堅宣傳工作是否有力有效，群眾(包括貧困戶和非貧困戶)對脫貧攻堅政策是否知曉，貧困戶對自身受益情況是否說得清楚。
牽頭單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅“十大工程”政策實(shí)施單位、鎮(zhèn)宣傳部門、各村
責(zé)任人：脫貧攻堅“十大工程”及宣傳部門分管負(fù)責(zé)人、各村脫貧攻堅責(zé)任小組正副組長
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶，全面對接。重點(diǎn)排查：
1.產(chǎn)業(yè)扶貧是否實(shí)現(xiàn)全覆蓋，即所有貧困村是否實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧項目，有勞動能力、有發(fā)展愿望的貧困戶是否落實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和補(bǔ)助資金。
2.“四帶一自”模式是否全面推進(jìn)，即實(shí)施“四帶一自”模式是否帶出更大規(guī)模、帶出更好效益、帶出更高質(zhì)量、帶出更緊密機(jī)制，是否提升產(chǎn)業(yè)扶貧項目的組織化、規(guī)模化和市場化。
3.“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式是否全面推進(jìn)，即貧困村是否有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶是否有致富門路，有勞動能力的貧困人口是否有一技之長，電商扶貧是否落實(shí)到位、發(fā)揮效益。
4.“三業(yè)一崗”措施是否強(qiáng)化，即是否推廣生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是否組織貧困勞動者外出就業(yè)，是否開發(fā)公益崗位，“三業(yè)一崗”吸納貧困勞動者就業(yè)是否達(dá)到一定比例。
5.經(jīng)營主體帶動作用是否明顯，即各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)等經(jīng)營主體是否具備帶動能力，是否吸納貧困戶就業(yè)，是否與貧困戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶是否獲得長期穩(wěn)定的收益。
6.產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金是否規(guī)范，即是否明確發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式，是否存在“福利化”現(xiàn)象。
7.產(chǎn)業(yè)扶貧效益是否明顯，即貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)是否增加了村級集體經(jīng)濟(jì)收入，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)是否增加了家庭經(jīng)營性收入，是否存在“一股了之”“一光了之”等現(xiàn)象。
8.后續(xù)服務(wù)措施是否到位，即是否幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供防疫、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)措施。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)人社所、各村
責(zé)任人：脫貧攻堅“十大工程”相關(guān)分管負(fù)責(zé)人、各村脫貧攻堅責(zé)任小組正副組長
(五)健康脫貧不落一家，全面完善。重點(diǎn)排查：
1.健康脫貧是否實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保词欠衤鋵?shí)部門數(shù)據(jù)比對和基層信息核查，貧困患者(2020年、2020年脫貧戶除外)是否享受了健康脫貧政策，貧困患者重大疾病醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)是否減輕。
2.健康脫貧政策是否落實(shí)落細(xì)，即是否進(jìn)一步優(yōu)化“351”“180”政策，是否存在貧困患者住院繳納押金、“一站式”即時結(jié)算未全覆蓋的現(xiàn)象，貧困戶是否知曉健康脫貧政策內(nèi)容。
3.貧困人口醫(yī)療服務(wù)水平是否進(jìn)一步提高，即是否全面推行貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約醫(yī)生履行職責(zé)是否到位，所有貧困人口是否建立電子健康檔案，是否落實(shí)健康管理、預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)，是否實(shí)行大病慢性病分類救治和部分大病專項救治，是否全面掌握轄區(qū)內(nèi)行動不便的貧困患者用藥情況，并進(jìn)行登記造冊，是否由家庭醫(yī)生定期送藥上門。
4. 政策監(jiān)管是否到位，即是否嚴(yán)格落實(shí)分級診療制度，是否強(qiáng)化貧困患者醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，是否嚴(yán)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)或患者過度醫(yī)療行為。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村
責(zé)任人：脫貧攻堅“十大工程”相關(guān)分管負(fù)責(zé)人、各村脫貧攻堅責(zé)任小組正副組長
(六)搬遷不落一宅，全面安居。重點(diǎn)排查：
危房改造政策是否落實(shí)到位，即鎮(zhèn)住建部門是否開展疑似危房鑒定，是否有貧困戶因無法自籌資金而“無力改造”，危房改造項目是否按時開工，是否存在少數(shù)危房改造質(zhì)量不高、改造后未及時驗收并撥付補(bǔ)助資金、因超標(biāo)準(zhǔn)改造而導(dǎo)致貧困戶負(fù)債等問題;疑似危房處置，維修、拆除、掛牌保護(hù)是否落實(shí)到位，確保有人居住的房屋安全。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)住建所、各村
責(zé)任人：脫貧攻堅“十大工程”相關(guān)分管負(fù)責(zé)人、各村脫貧攻堅責(zé)任小組正副組長
(七)幫扶不落一方，全面聚力。重點(diǎn)核查：
1.“雙包”制度是否落實(shí)，即是否全面落實(shí)“單位包村、干部包戶”制度，所有貧困村是否都有包村單位，包村單位是否制定并落實(shí)年度幫扶計劃;所有貧困戶是否都安排了幫扶聯(lián)系人，幫扶聯(lián)系人是否定期走訪貧困戶并落實(shí)幫扶措施;駐村扶貧工作隊、幫扶聯(lián)系人和基層干部是否存在情況不明、政策不熟等問題，是否對駐村扶貧工作隊員和基層干部開展輪訓(xùn);貧困戶對幫扶聯(lián)系人和幫扶成效是否滿意。
2.“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”是否到位，即有扶貧開發(fā)任務(wù)的行政村是否制定脫貧規(guī)劃，所有建檔立卡貧困戶是否制定脫貧方案和幫扶措施，貧困戶內(nèi)的家庭成員是否安排幫扶政策和措施，幫扶方案和措施是否錄入安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺。
3.幫扶措施是否有效，即是否根據(jù)致貧原因和脫貧需求，制定有針對性的幫扶措施;幫扶措施是否有效解決貧困戶的“兩不愁、三保障”問題和實(shí)際困難。
4.牽頭單位責(zé)任是否落實(shí)，即定點(diǎn)聯(lián)系貧困村的牽頭單位是否切實(shí)履行牽頭責(zé)任，是否采取有力措施支持貧困村脫貧攻堅。
5.駐村幫扶責(zé)任是否落實(shí)，即所有貧困村和扶貧任務(wù)較重的非貧困村是否派駐扶貧工作隊，貧困村的駐村扶貧工作隊員是否吃住在村、工作在村，是否全方位開展扶貧工作，群眾(包括貧困戶和非貧困戶)對駐村扶貧工作隊和駐村工作是否滿意。
6.多元社會幫扶是否落實(shí)，即是否開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，是否支持社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織參與社會扶貧，是否開展了扶貧公益活動，是否認(rèn)真做好“10•17”扶貧日活動準(zhǔn)備工作，中國社會扶貧網(wǎng)是否全面推開。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)扶貧辦、有幫扶任務(wù)的鎮(zhèn)直各單位、各村
責(zé)任人：脫貧攻堅“十大工程”及組織分管負(fù)責(zé)人、各村脫貧攻堅責(zé)任小組正副組長
(八)“雙基”建設(shè)加快推進(jìn)，不少一村。重點(diǎn)排查：
1.貧困村是否得到重點(diǎn)支持，即是否在資金安排和項目實(shí)施上優(yōu)先支持貧困村，出列貧困村是否得到進(jìn)一步鞏固提升，今年擬出列貧困村是否達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。
2.“雙基”建設(shè)是否加強(qiáng)，即是否加強(qiáng)了農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利和安全飲水提升工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是否改善了基本公共教育、基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會保險、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會服務(wù)、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等八個方面的服務(wù)條件和水平。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治是否開展，即是否開展農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“__”，是否開展農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境整治，是否有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。
4.村集體經(jīng)濟(jì)收入是否穩(wěn)定增長，即是否支持村級發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是否推行農(nóng)村“三變”改革，所有行政村是否都有集體經(jīng)濟(jì)收入，收入來源是否穩(wěn)定。
5.非貧困村是否得到支持，即是否根據(jù)非貧困村的資源稟賦和實(shí)際需求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙基”建設(shè)等方面給予資金和項目支持。
責(zé)任單位：脫貧攻堅“十大工程”政策實(shí)施單位、各村
責(zé)任人：脫貧攻堅“十大工程”相關(guān)分管負(fù)責(zé)人、各脫貧攻堅責(zé)任小組正副組長
四、拓展大排查廣度深度
堅持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到“五個結(jié)合”。
(一)堅持大排查與開展“三查三問”相結(jié)合。將大排查作為開展“三查三問”的再動員、再部署、再推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為推動年度脫貧任務(wù)全面完成。一查政治上是否做到“兩個堅決維護(hù)”，重點(diǎn)對政治巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴(yán)肅問責(zé);二查工作上是否堅決貫徹落實(shí)黨中央及省委重大決策部署，重點(diǎn)對落實(shí)打好“三大攻堅戰(zhàn)”決策部署中存在的突出問題嚴(yán)肅問責(zé);三查作風(fēng)上是否嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神及我省實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題，以及亂作為、不作為、慢作為等突出問題嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)堅持大排查與開展五級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動相結(jié)合。各級各部門要將大排查作為開展五級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動的重點(diǎn)內(nèi)容之一，深入基層，了解實(shí)情，幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，指導(dǎo)和督促基層抓好整改落實(shí)。
(三)堅持大排查與貫徹落實(shí)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》相結(jié)合。通過大排查抓大整改，深刻領(lǐng)會《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》的新精神、新要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，加快各項工作推進(jìn)力度。
(四)堅持大排查與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧攻堅督查反饋問題整改相結(jié)合。在開展大排查過程中，要結(jié)合國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧攻堅督查反饋問題、省年中督查和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年督查巡查發(fā)現(xiàn)問題，市暗訪，縣督查檢查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，深入查擺，狠抓整改，完善機(jī)制，全面提升。
(五)堅持大排查與推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。將大排查作為對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的一次全面檢視，重點(diǎn)解決“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、考核監(jiān)督不嚴(yán)以及形式主義、官僚主義、弄虛作假、消極腐敗等問題，以過硬作風(fēng)推動大排查深入開展。
五、排查方式
實(shí)行分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、上下聯(lián)動的大排查機(jī)制，全面開展自查、督導(dǎo)和暗訪抽查。
(一)村級自查。各村要按照“七個不落、一個不少”排查內(nèi)容，逐項逐條、逐戶逐人開展深入細(xì)致全面的調(diào)查走訪，切實(shí)做到不漏一項一條、不落一村一戶。各村要按照本方案，建立問題清單和整改臺賬，明確整改時限和要求，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保排查工作取得實(shí)效，不走過場。村級自查工作于9月28日前完成。
(二)鎮(zhèn)級督查。鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組將采取工作調(diào)度與專項督查相結(jié)合的方式，深入村、戶開展調(diào)查走訪，查找各村在開展大排查工作中存在的問題，對問題排查不到位，限期整改未落實(shí)的村進(jìn)行通報。
(三)縣級督導(dǎo)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪相結(jié)合的形式，對各村的工作開展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)存在問題，督促整改落實(shí)。
(四)省級抽查。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組采取市際交叉督查方式，于10月上旬對各市、縣(市、區(qū))大排查開展情況進(jìn)行督查。隨機(jī)抽取4個行政村(其中貧困村2個、非貧困村2個)，每個村隨機(jī)點(diǎn)調(diào)10戶(其中建檔立卡貧困戶8戶、非貧困戶2戶)。
(五)督查檢查。本次脫貧攻堅“大排查”工作開展情況將納入十月份縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查內(nèi)容。
六、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展大排查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提升脫貧攻堅工作水平和成效的重要舉措，是對落實(shí)政策、推進(jìn)工作、完成年度目標(biāo)任務(wù)的全面檢視。各村和責(zé)任單位要高度重視，壓緊壓實(shí)責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，各村主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、深入一線、帶頭落實(shí)，確保大排查工作有序有力開展。
(二)突出問題排查。各村各部門要堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧攻堅督查反饋問題、年中督查和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年督查巡查發(fā)現(xiàn)問題、市暗訪，縣督查檢查發(fā)現(xiàn)問題專項排查整改工作反映問題，全面對照“七個不落、一個不少”的大排查內(nèi)容，逐項逐條梳理，進(jìn)組入戶排查，找準(zhǔn)核實(shí)脫貧攻堅工作中存在的各類問題。對排查出來的問題，要及時建立問題臺賬，逐一明確整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，限時對賬銷號，確保真查實(shí)改，切實(shí)打通“最后一公里”，推動各項政策措施落地見效，促進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)到位。
(三)強(qiáng)化整改落實(shí)。各村和鎮(zhèn)直各單位要堅持邊查邊改，根據(jù)時限要求，實(shí)行時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，盯人、盯事、盯結(jié)果，確保發(fā)現(xiàn)的問題改到位、改徹底。各脫貧攻堅小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)度，幫助找準(zhǔn)問題癥結(jié)和問題阻點(diǎn)，深入剖析主觀客觀原因，明確整改責(zé)任，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成大排查任務(wù)。鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項整治行動，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對大排查中不作為、慢作為、作風(fēng)不實(shí)、整改不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，堅決一查到底，嚴(yán)肅追究相關(guān)村、單位和個人責(zé)任。
(四)及時總結(jié)上報。各村要全面匯總分析大排查工作任務(wù)開展情況，形成大排查工作報告，連同相關(guān)表格于9月28日前報鎮(zhèn)扶貧辦。報告內(nèi)容要包括大排查開展情況、存在問題及整改落實(shí)情況、意見建議、下階段工作打算四個部分。脫貧攻堅相關(guān)責(zé)任單位對本單位負(fù)責(zé)的脫貧攻堅工作認(rèn)真總結(jié)，形成自查報告，于9月28日前報鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦根據(jù)各村各單位大排查報告，形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作大排查報告，于10月1日前上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。