2020年，在XX市委、市政府的領導、溫州市農(nóng)辦的指導下，我辦堅持以黨的十八大和十八屆五中、六中、七中全會、十九大精神為指導，認真貫徹中央、省市農(nóng)村工作會議精神，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化，促轉(zhuǎn)型保供給，強建設謀創(chuàng)新，轉(zhuǎn)作風求實效，扎實推進各項工作，全面提升“三農(nóng)”工作水平。
1、加快推進美麗鄉(xiāng)村全域建設。按照《XX市美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》的總體設計和布局，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為基礎、以美麗鄉(xiāng)村精品示范創(chuàng)建為重點，強化規(guī)劃引領，加大投入力度，健全長效機制，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。因地制宜推進芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)建浙江省第二批美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍西鄉(xiāng)創(chuàng)建溫州市美麗鄉(xiāng)村標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面提升虹橋鄉(xiāng)野文化風情線、清江山海水鄉(xiāng)風情線、中雁休閑文化之旅、大荊仙溪旅游環(huán)線、雁楠公路雁蕩-芙蓉線等5條美麗鄉(xiāng)村精品線，變“盆景”為“風景”。集中力量打造雁蕩-芙蓉美麗鄉(xiāng)村精品線，形成了以松垟慢街、環(huán)山生態(tài)園、筋竹澗農(nóng)業(yè)觀光園、黃金溪、后垟景觀長廊、西塍公園等為依托的景觀帶。續(xù)建美麗鄉(xiāng)村示范村7個，新增精品村20個，芙蓉鎮(zhèn)獲評省2020年度美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柳市鎮(zhèn)蟾東村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村、芙蓉鎮(zhèn)后垟村、大荊鎮(zhèn)中莊村等4個村獲評省2020年度美麗鄉(xiāng)村特色精品村。
2、深入實施歷史文化村落保護利用。以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，切實抓好歷史文化村落的保護和利用工作。按照“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”的思路，深入挖掘各地資源稟賦和人文底蘊，加強古村落、特色村落保護開發(fā)，打造了一批“傳承村落文明”的美麗鄉(xiāng)村?；謴凸沤?、古道，整治村落環(huán)境，黃塘、南閣等一批各具風情、充滿鄉(xiāng)愁的歷史文化村落得以舊貌換新顏。黃坦硐村和下北閣村等省第五批歷史文化村落保護利用一般村編制出臺了具體實施方案，古民居、古牌坊修繕取得階段性成果。黃坦硐村著力打造了一條景觀游步道，在保護的基礎上進行適度開發(fā)利用。下北閣村完成寶親堂、寶善堂修繕。黃塘村開展了周序安故居、三退屋、垟頭屋等8座清代古民居修繕工作。上馬石村三房民居、鳳凰村馮豹故居等均已完成一期工程建設。
3、扎實推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，不斷拓寬旅游服務領域，扎實推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。全年農(nóng)家樂共接待游客635.1萬人，直接營業(yè)收入3.4億元，農(nóng)家樂營業(yè)收入增長率15.11%。一是起草了《關于進一步推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)改造提升的若干意見》，進一步促進鄉(xiāng)村旅游投資和消費，加快農(nóng)家樂改造提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動。組織旅旅局、市場監(jiān)督管理局、消防局等部門主要針對食品、消防、衛(wèi)生、建筑及設施、休閑游樂項目等的安全進行重點檢查。三是在電視臺、報刊、網(wǎng)絡對農(nóng)家樂進行系統(tǒng)宣傳。四是開展星級評定，今年組織相關部門對12家申報農(nóng)家樂開展星級評定，經(jīng)嚴格審核，4家農(nóng)家樂通過審核。截至目前，我市共有122家星級農(nóng)家樂。
4、加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓。全面落實省、溫州市的農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升培訓工作部署。全年共培訓3638人，超額完成年度任務，其中農(nóng)村實用人才培訓2246人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)技能培訓1392人，發(fā)放培訓證書3638本，培訓后有1375人轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)轉(zhuǎn)移率98.8%。
1、完善機制，大力推進農(nóng)房抵押貸款國家試點工作。2020年12月，我市經(jīng)全國人大常委會授權，成功列入全國59個農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點縣(市)之一。試點工作以來，通過引入?yún)f(xié)商估價機制，建立房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢機制，完善辦理流程，合理妥善處置抵押物，鼓勵金融創(chuàng)新，促進農(nóng)房貸款擴面增量，截至2020年12月底，我市農(nóng)房抵押貸款余額54.37億元，比試點前增加13.57億元，受益農(nóng)戶21656戶，位居全國首位，農(nóng)房抵押貸款不良率為0.98%，比試點前降低0.3個百分點，資產(chǎn)質(zhì)量良好。貸款余額規(guī)模和中期綜合評估得分雙居全國首位，得到熊建平副省長的肯定批示。初步形成了一套比較成熟、可復制推廣的農(nóng)房抵押貸款模式，切實解決了金融服務最后一公里問題。目前全市26家金融機構已有15家開辦農(nóng)房抵押業(yè)務。同時，穩(wěn)步有序推進“信聯(lián)信惠農(nóng)貸”行動計劃試點工作，進一步完善信聯(lián)信惠農(nóng)貸考核辦法，目前，貸款余額8.5億元，受益農(nóng)戶4454戶，繳存風險保障金1424萬元。
2、形成合力，深化農(nóng)村綜合改革相關工作。我辦作為農(nóng)村綜合改革專項小組的牽頭單位，年初擬定我市農(nóng)村綜合改革專項小組2020年工作總結和重點改革項目，制定2020年工作計劃。定期召開農(nóng)村綜合改革專項小組專題會議，分析各項改革項目進展情況、討論存在問題并部署工作任務。與各責任單位密切配合，做好銜接拓展，分塊專題細化制定具體操作方案，共同推進各項改革目標任務的完成。
3、圍繞考績法完成新農(nóng)村建設考核工作。年初根據(jù)省級和溫州市級關于新農(nóng)村建設考核任務和評分細則，我市2020年度新農(nóng)村建設指標任務共計指標12類、細化指標30項，我辦認真做好今年考核任務的部署，抓好責任落實和進展督查，完成各季度進度統(tǒng)計并進行進度情況通報，完成我市2020年度新農(nóng)村建設考核工作。同時在各大媒體加強新農(nóng)村宣傳，營造全市上下關心、支持、參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。
4、集中精力，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。一是出臺政策意見，強化要素保障。在《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》(樂委發(fā)〔2020〕16號)文件的基礎上，補充了消除薄弱村“十條意見”，市財政安排項目資金投入2000萬，新增用地指標100畝，扶持薄弱村轉(zhuǎn)化。二是建立項目清單，規(guī)范項目管理。嚴格落實“項目可實施、要素有保障、回報達預期”原則，探索“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”發(fā)展路子，制訂“一村一策”消除方案，做好項目謀劃工作。全市74個省定集體經(jīng)濟薄弱村完成100%轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)全市911個行政村經(jīng)營性收入5萬元以上，提前兩年完成任務。
1、切實抓好農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理試點。在“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村垃圾收運體系基礎上，全面完成了后垟村等10個村的農(nóng)村垃圾減量化資源化處理省級試點任務，91個農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理剩余村任務，以及在柳市鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的250個溫州市級垃圾分類處理試點任務。今年共建成9座太陽能漚肥房、7座垃圾資源化處理房、購置9臺機器設備、設置1105個垃圾分類收集點、配備5048個分類垃圾桶和33416個戶用分類垃圾桶，購置36臺電動垃圾運輸車。全市農(nóng)村生活垃圾有效集中處理村覆蓋率已達到100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量處理村覆蓋率達到55%，已全面完成省下達的年度任務。建立了“門前三包”、村規(guī)民約和專業(yè)保潔相結合的運行維護長效管理機制，走出了一條“農(nóng)民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續(xù)”的農(nóng)村環(huán)境整治新路子。
2、保質(zhì)保量完成農(nóng)村生活污水建設項目。今年是農(nóng)村生活污水治理的掃尾年。三年任務共274個，其中自建集中型項目190個，完工171個村，已綜合驗收125個村，已移交88個村，其中37個正在辦理移交手續(xù);分戶式項目已完工84個，竣工驗收后直接交于農(nóng)戶自行維護。一是切實抓好工程質(zhì)量。工程現(xiàn)場質(zhì)量巡查，繼續(xù)以政府購買服務的方式，組建市級質(zhì)量巡查小組，對施工項目進行不定時的抽查;對甲供材料的質(zhì)量管理，聯(lián)合溫州市質(zhì)量技術檢測院和XX市質(zhì)監(jiān)局，對材料進行了多批次抽檢。二是開展了農(nóng)村生活污水“百日攻堅”行動。為加快項目進度，今年6月份到9月份，開展了我市農(nóng)村生活污水“百日攻堅”行動，有效推進了我市農(nóng)村生活污水治理工程的項目進度，成效顯著。三是嚴格把好驗收關。聘請第三方質(zhì)量巡查機構，開展日常質(zhì)量巡查，并進一步完善了農(nóng)村生活污水治理項目的綜合驗收辦法，有序的推進三年項目驗收工作。四是積極與各部門對接。積極與市行政執(zhí)法局、水環(huán)境處理公司對接，多次召開協(xié)調(diào)會議，確定了農(nóng)村生活污水治理項目后期運維的主體、項目移交的方式和具體考核的要求等。五是確定了項目的結算辦理的辦法。以政府購買服務的方式由第三方機構參與農(nóng)村生活污水治理項目的后期結算審核工作，有效的開展了項目結算的辦理。目前結算已辦理55個項目。
1、開展新一輪低收入農(nóng)戶調(diào)查認定工作。根據(jù)省有關要求，開展新一輪低收入農(nóng)戶調(diào)查認定工作，聯(lián)合制訂《關于開展低收入農(nóng)戶認定工作的通知》(樂扶辦〔2020〕5號)，明確工作重點、認定程序及工作要求，多次召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政和扶貧分管領導和業(yè)務科室負責人參加動員會議，研究部署工作任務。截至目前，我市共錄入浙江省扶貧信息管理系統(tǒng)低收入農(nóng)戶11109戶，20508人，切實完成省、市工作任務。
2、開展低收入農(nóng)戶增收工作。緊盯認定的低收入農(nóng)戶群體，分析低收入農(nóng)戶致貧原因，了解他們的幫扶需求，落實幫扶責任人，因地制宜，分類實施，量身定制幫扶方案。積極完善項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等扶貧舉措。確保實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均收入增長率10%以上(有勞動能力的低收入農(nóng)戶人均年收入增長15%以上)。一是開展金融扶貧。以扶貧小額貸款為重點，向扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有能力有意愿、具備創(chuàng)業(yè)條件、有還款來源的低收入農(nóng)戶發(fā)放財政貼息貸款。全年共發(fā)放小額扶貧貸款1.1億元，受益農(nóng)戶2355戶。二是開展項目扶貧。2020年，繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)的扶貧項目資金力度，全年已對100個扶貧項目補助2410萬元，受益農(nóng)戶達9萬多人。三是開展安居圓夢差異化補助。根據(jù)溫州市工作部署，結合我市住建部門D級危房補助工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報的低保、低邊D級危房補助對象給予補助。目前名單正在審核中。四是開展結對幫扶工作。根據(jù)今年新一輪低收入農(nóng)戶調(diào)查認定結果，及往年結對幫扶和“干部能人幫戶”活動情況，調(diào)整結對幫扶方案。協(xié)助做好結對幫扶協(xié)作做好結對幫扶和革命老區(qū)慰問活動相關工作。
3、嚴格規(guī)范扶貧項目資金使用。一是開展扶貧領域重點督查。為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話部署精神，市紀委牽頭市財政、民政、農(nóng)辦等單位，組建了5個專項督查組，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展扶貧領域重點督查。重點巡察扶貧政策是否得到貫徹落實，工作人員在扶貧工作中是否存在形式主義、官僚主義，以及扶貧資金是否存在貪污挪用、虛報冒領等問題，在巡察中發(fā)現(xiàn)的工作的不足，已立即著手整改。二是完善資金政策。聯(lián)合市財政局修訂完善《XX市財政專項扶貧資金管理辦法》(討論稿)，規(guī)范扶貧資金扶持范圍、資金分配、使用和監(jiān)管等，切實發(fā)揮扶貧資金效益。三是加大帶動低收入人群增收項目的扶持力度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項目申報謀劃方面的指導，在項目申報時，正確處理好低收入群體直接增收項目與其他項目的關系，提高直接增收項目的占比，使項目補助由輸血向造血轉(zhuǎn)變。
4、完善扶貧工作機制。一是積極壯大扶貧工作隊伍。健全黨委領導、政府主抓、市扶貧辦牽頭實施，各職能部門共同參與的脫貧攻堅領導體制和工作機制。市扶貧辦充當好協(xié)調(diào)員的角色，做好各部門行業(yè)扶貧的牽頭工作和社會力量參與扶貧的組織工作，協(xié)調(diào)各部門進一步增強扶貧意識，落實扶貧責任，在研究工作、制定政策、安排項目、分配資金等環(huán)節(jié)，能夠充分考慮扶貧的需要，努力調(diào)動各部門的資源和力量向欠發(fā)達地區(qū)聚集;二是加大扶貧資金籌集力度。進一步加大用于欠發(fā)達地區(qū)基礎設施、民生項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項目資金的傾斜力度，統(tǒng)籌欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金1.63億元;三是建立年度精準扶貧工作考核制度，分解扶貧工作年度任務，明確今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)精準扶貧工作重點，以考核為手段，落實各項責任，促進各項工作有效推進。
1、強化組織領導，嚴格執(zhí)行“兩個責任”。2020年，我辦黨組嚴格按照市委、市政府各項工作部署，在抓好各項工作業(yè)務的同時，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極履行“兩個責任”。我辦在年初研究制定了《XX市農(nóng)辦2020年黨風廉政建設工作計劃》、《2020年黨風廉政建設責任分解與任務分工》，對黨風廉政建設的基本要求、責任范圍和內(nèi)容等作出了具體規(guī)定，明確責任分工。嚴格落實“一崗雙責”，形成“一把手”負總責，分管領導各負其責，科室、下屬單位負責人抓責任范圍內(nèi)黨風廉政建設的良好工作局面。同時，我辦還堅持理論學習，每月定期召開理論中心組學習會，學習黨章黨規(guī)等相關內(nèi)容，并在平時也不斷加強自身學習。
2、落實作風建設，強化責任敢擔當。作風建設是我辦一直以來貫徹落實的一項重點工作。今年又在往年的基礎上作了進一步的深化。一是開展“強責任敢擔當、治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風建設活動，我辦嚴格按照要求認真梳理自身存在的問題，同時制定切實可行的整改方案和整改計劃，并按活動要求每月上報整改進度。目前我辦的整改工作已經(jīng)全部完成。同時我辦開展了“正風肅紀”檢查，對全體干部職工的上下班工作紀律、工作作風、工作態(tài)度等進行明查暗訪。今年共計開展正風肅紀活動12次。通過作風建設活動的開展，營造了單位風清氣正、務實高效的工作氛圍。二是進一步加強黨風廉政建設。今年我辦召開了4次黨風廉政專題例會，在部署業(yè)務工作的同時開展黨風廉政建設、作風建設等專題學習。在十九大專題學習中，我們邀請了市委講師團成員蔡昌光上黨課，我辦黨組書記、主任項近森宣講十九大精神，班子成員在平時的支部會議中也經(jīng)常性的給支部成員上黨課。建立廉潔約談制度，除每月定期對中層干部進行拉袖子談話，在每次的全辦機關干部會議上，也反復強調(diào)紀律和廉潔問題，做到警鐘常鳴。
3、積極配合市紀檢相關工作，履行監(jiān)督責任。自第一紀檢組派駐以來，我辦積極配合紀檢組工作，積極上報“三重一大事項清單”，對涉及三農(nóng)工作業(yè)務、黨風廉政的重大工作部署，邀請第一派駐紀檢組參加會議。針對紀委監(jiān)察中反饋的問題，第一時間做出及時整改和處理。加強財務費用的支出管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費，落實“三公”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺的申報，壓縮開支，節(jié)約行政成本。嚴格執(zhí)行公務接待“三嚴四禁”規(guī)定，未出現(xiàn)超標接待、同城接待等現(xiàn)象。
總的來說，我辦各項工作嚴格按照年初既定計劃順利推進。但也存在一些問題：一是美麗鄉(xiāng)村建設過程中，存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。建設進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村，已完成村內(nèi)違章拆除、衛(wèi)生環(huán)境整治、村莊綠化、景觀點打造等工程建設，而少數(shù)地方因思想認識不到位、重視不夠等問題，工作進度相對較為緩慢。二是在農(nóng)村生活污水治理移交運維中，第三方運維平臺建設和運維隊伍招投標進度需要進一步加快。三是扶貧開發(fā)工作方面，欠發(fā)達地區(qū)基礎設施差，低收入農(nóng)戶范圍廣。欠發(fā)達山區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，自我發(fā)展動能不足，低收入農(nóng)戶人口較多，成為我市農(nóng)村扶貧開發(fā)的一大難點。
我們要認真貫徹十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，扎實推進新時代“三農(nóng)”各項工作。
(一)深入實施產(chǎn)業(yè)振興工程，積極培育特色優(yōu)勢業(yè)態(tài)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，大力推進糧食功能區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，確保糧食生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給;加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣，促進石斛栽培種植、研發(fā)加工、推廣應用，推動石斛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、集約化發(fā)展;加強智慧農(nóng)業(yè)服務平臺建設，按照“資源整合、開放接口、統(tǒng)一接入、集中服務”的基本標準，以實現(xiàn)多方涉農(nóng)信息資源的整合與利用為目標，搭建覆蓋農(nóng)業(yè)主管部門及重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集分析、應急監(jiān)測預警、質(zhì)量安全追溯、信息發(fā)布服務為一體的智慧農(nóng)業(yè)綜合服務平臺;加強新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制;推進西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設，以西北部山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村文化濃郁、農(nóng)耕文明悠久為依托，以田園綜合體、美麗山塘創(chuàng)建為抓手，把西北部山區(qū)打造成為鄉(xiāng)村旅游目的地。
(二)深入實施美麗鄉(xiāng)村工程，全力織造村景詩情畫卷。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鞏固擴大生活垃圾分類、生活污水治理、歷史文化村落保護的基礎上，深化美麗鄉(xiāng)村精品村、示范村和風景線的打造，力爭在2020年創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。一是根據(jù)溫州市2020年至2020年西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并結合我市“芙蓉嶺底雁南農(nóng)業(yè)觀光線”和“大荊龍西石斛養(yǎng)生休閑線”制定美麗鄉(xiāng)村建設三年實施方案，做好基礎設施建設、環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)扶持等。二是繼續(xù)探索實施農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，建設以垃圾處理終端設施為中心，輻射帶動周邊各村的垃圾分類處理工作。三做好污水治理掃尾工作，完成所有項目結算辦理。四是進一步抓好環(huán)境綜合整治，推進美麗庭院創(chuàng)建工作。做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承，提升鄉(xiāng)村精神文明水平，發(fā)揮文明鄉(xiāng)風正能量。
(三)深入實施精準扶貧工程，確保低收農(nóng)戶同步小康。
深入實施精準扶貧工程，確保低收入農(nóng)戶同步小康。對新認定的低收入農(nóng)戶實施動態(tài)管理，確定扶貧對象與民政救助對象中的低保、低保邊緣戶無縫對接。在動態(tài)管理基礎上進行低收入農(nóng)戶人員數(shù)據(jù)分析，為精準施策提供數(shù)據(jù)支撐;精準配置扶貧資金，加大對造血功能強、帶動力大的產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度。同時，推動金融扶貧政策向扶貧產(chǎn)業(yè)傾斜，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動低收入農(nóng)戶增收，讓低收入農(nóng)民成為主要受益主體;發(fā)揮農(nóng)辦(扶貧辦)協(xié)調(diào)職能，做好各部門行業(yè)扶貧的牽頭工作和社會力量參與扶貧的組織工作，協(xié)調(diào)各部門進一步增強扶貧意識，推進資源和力量向欠發(fā)達地區(qū)聚集。
(四)深入實施綜合改革工程，強化鄉(xiāng)村振興機制保障。
深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革國家級試點，健全完善集體資產(chǎn)股權的繼承、流轉(zhuǎn)、抵押管理機制;繼續(xù)推進農(nóng)房抵押貸款國家級試點，沿著確權、賦權、活權的改革路徑，突出抓好擴面增量、提高效率、降低成本、控制風險等環(huán)節(jié)，切實解決農(nóng)民融資難、融資貴問題;深化農(nóng)村土地制度改革，加大承包地確權登記力度，完善承包地“三權分置”制度，積極探索集體所在權的實現(xiàn)形式、承包權退出、繼承權能完善以及土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)監(jiān)管等問題;深化“三位一體”農(nóng)村專業(yè)合作體系建設，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、信用體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
(五)切實完善“三農(nóng)”工作機制，努力加強隊伍自身建設。落實新常態(tài)下為民服務的新要求，以完善工作機制為保障，強化市農(nóng)辦(扶貧辦)“黨委部門、政府職能”的定位，做好虛實結合文章，全面提高服務“三農(nóng)”能力。繼續(xù)開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持學做結合、知行合一。一是強化思想理論武裝，堅定理想信念，進一步筑牢共產(chǎn)黨人的理想信念堤壩，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，。二是強化黨性教育，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動改革舉措落地、脫貧攻堅等工作中身先士卒、苦干實干。三是強化組織建設，健全基層黨組織。形成從基礎工作抓起、從基本制度嚴起、為全面從嚴治黨鑄就堅實基礎，促進干部職工以干事、干練、干凈為標準，嚴于律己，率先垂范。以更加積極的姿態(tài)、更加奮發(fā)有為的精神、更加扎實苦干的作風，努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。