扶貧辦2020年度工作總結(jié)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要講話精神和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要部署和要求，確保真扶貧、扶真貧，努力提高新一輪扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、目的性、實(shí)效性，按照黨委政府相關(guān)要求，根據(jù)年度工作實(shí)施方案，對(duì)2020年度工作做如下總結(jié):
一、工作情況
(一)、精準(zhǔn)幫扶
1、配合、協(xié)調(diào)、組織 “五個(gè)一”幫扶力量，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，精準(zhǔn)確定幫扶力量，明確“五個(gè)一”和“三個(gè)一”幫扶力量的工作職責(zé)，任務(wù)落到人頭。我鎮(zhèn)確定了一名縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、五個(gè)幫扶單位、19名第一書記、(6月份后對(duì)貧困戶達(dá)20戶以上的17個(gè)非貧困村派駐第一書記)，45個(gè)駐村工作組 ，18名駐村農(nóng)技員，1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回小組。同時(shí)為保障幫扶工作力量的有效整合，將第一書記和駐村農(nóng)技員納入駐村工作組，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，有效協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)揮，力求效果最大化。對(duì)調(diào)整的第一書記進(jìn)行了新老工作交接，對(duì)1個(gè)非貧困村白鶴林村安排了第一書記，對(duì)亮埡、石板梁等6個(gè)貧困村第一書記進(jìn)行了調(diào)整，及時(shí)到村到戶開展幫扶工作;每個(gè)村落實(shí)一名鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和一名駐村干部，并對(duì)貧困戶全覆蓋選派幫扶責(zé)任人，杜絕窮幫窮。
2、分類施策。對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行分類幫扶，主要分為以下六類:(1)對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其掌握致富技能的方式使其脫貧;(2)對(duì)居住條件惡劣的，通過(guò)危房改造或扶貧搬遷改善其居住條件;(3)對(duì)因?qū)W致貧的，通過(guò)教育資助、辦理助學(xué)貸款、發(fā)放助學(xué)補(bǔ)貼等方式使其脫貧;(4)對(duì)因病致貧、因病返貧的，通過(guò)醫(yī)療救助扶持;(5)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的孤寡、病殘貧困人口通過(guò)低保政策兜底幫扶; (6)對(duì)自身有發(fā)展能力，因臨時(shí)變故致貧的，幫助樹立脫貧致富信心，提供致富創(chuàng)業(yè)信息，引導(dǎo)打工就業(yè)等途徑使其生產(chǎn)自救主動(dòng)脫貧。
(二)精準(zhǔn)實(shí)施
1、對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)
組織駐村工作組進(jìn)村入戶工作，開展貧困狀況調(diào)查摸底，重點(diǎn)核查貧困戶的家庭人均純收入和致貧原因，進(jìn)一步摸清核實(shí)貧困戶致貧根源。
2、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)
項(xiàng)目安排從實(shí)際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜果則果、宜游則游，真正把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。突出群眾的主體地位，充分調(diào)動(dòng)他們脫貧致富的積極性和源動(dòng)力;根除等靠要、安于貧困、坐井觀天、不思進(jìn)取的消極心態(tài)，爆發(fā)求富、求榮、求美、求變的致富激情;通過(guò)思想大解放，更新觀念，提升素質(zhì)，充實(shí)知識(shí)，激發(fā)致富奔康的能動(dòng)性和積極性，主動(dòng)尋找致富門路。在到戶到人方面，采取“五個(gè)一批”的辦法因戶因人施策。
(1)扶持生產(chǎn)和就業(yè)一批。解決我鎮(zhèn)4242個(gè)貧困人口增收脫貧，通過(guò)扶貧開發(fā)綜合扶持，貧困戶收入水平超過(guò)同期我縣扶貧標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到我縣農(nóng)村居民人均可支配收入的70%以上;貧困戶每戶都有一項(xiàng)以上增收致富的產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。
(2)易地扶貧搬遷和危房改造一批。全面解決貧困戶和困難戶有安全住房問(wèn)題。
①對(duì)居住在環(huán)境惡劣、生產(chǎn)和發(fā)展條件較差地方的貧困戶，通過(guò)易地扶貧搬遷將這部分搬遷到條件較好的地方，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保貧困戶搬得起、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富;
②對(duì)居住在危房中的貧困戶，通過(guò)危房改造項(xiàng)目，改善其住房條件，使貧困戶達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。
(3)醫(yī)療救助一批。解決我鎮(zhèn)因病致貧貧困戶的脫貧問(wèn)題。貧困人口參加新農(nóng)合達(dá)到100%;貧困對(duì)象縣內(nèi)就業(yè)住院保障比例達(dá)90%以上，報(bào)賬后剩余金額可醫(yī)療衛(wèi)生扶貧救助基金補(bǔ)助。
(4)低保政策兜底。利用低保兜底政策徹底解決我鎮(zhèn)老、弱、病、殘、收入不達(dá)標(biāo)的貧困戶脫貧問(wèn)題。使貧困戶真正達(dá)到不愁吃、不愁穿。
二、取得的成效
圍繞新政鎮(zhèn)脫貧工作實(shí)際，聚焦短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)工作，通過(guò)一系列工作舉措，工作成效明顯。18個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)、通村通組硬化公路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò);已脫貧的1445戶貧困戶均達(dá)到“一超”、“兩不愁、三保障”、“三有”脫貧指標(biāo)，適齡入學(xué)兒童全面保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療全部入保、安全住房全面保障，全部都住上了好房子、過(guò)上了好日子、養(yǎng)成了好習(xí)慣、形成了好風(fēng)氣，脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯的成效。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善
堅(jiān)持將加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的切入點(diǎn)和工作目標(biāo)。幫扶力量協(xié)調(diào)整合資金1500余萬(wàn)元，組織實(shí)施村道改造項(xiàng)目，新建硬化通村公路14公里，產(chǎn)業(yè)便道6.5公里，便民路24.3公里，實(shí)現(xiàn)全部貧困村通組道路全覆蓋;新建維修衛(wèi)生室6個(gè)，安排執(zhí)證醫(yī)生常態(tài)化坐班服務(wù)和簽約服務(wù)，文化室活動(dòng)室6個(gè)，配置完成圖書、活動(dòng)器材等設(shè)備;協(xié)調(diào)移動(dòng)公司，完成網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信全覆蓋并部分網(wǎng)絡(luò)入戶;易地搬遷62戶243人;山坪塘新建整治6口，蓄水池新建整治31個(gè)，管網(wǎng)沿伸4.5公里，新建提灌站7處，全面解決貧困村飲用水和生產(chǎn)用水問(wèn)題;農(nóng)網(wǎng)改造6個(gè)村，所有貧困戶基本生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收
堅(jiān)持把培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為群眾增收脫貧的主力手段。立足村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)海升集團(tuán)，梅林公司，語(yǔ)山農(nóng)業(yè)有限公司，建立柑橘脫毒苗基地1個(gè)，種植柑橘3萬(wàn)苗;建立蠶桑示范基地1個(gè);建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)戶參與專業(yè)合作社，農(nóng)戶以田地，小額信貸等資金入股，采取“公司+基礎(chǔ)+農(nóng)戶”和“公司+支部+農(nóng)戶”等模式，積極鼓勵(lì)和幫助業(yè)主與貧困戶開展“托養(yǎng)”合作，助農(nóng)增收1500元以上;積極開展蠶桑種植、加工等培訓(xùn)，惠及貧困群眾350余人次。積極對(duì)接電商平臺(tái)，代售農(nóng)土特產(chǎn)品助農(nóng)增收300元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的持續(xù)增收。
(三)多元幫扶成效明顯
堅(jiān)持多元化的提升作為整村退出和貧困戶脫貧的重要支撐。“五個(gè)一”和“三個(gè)一”幫扶力量積極協(xié)調(diào)對(duì)接省市縣相關(guān)部門和單位，整合資金入股語(yǔ)山農(nóng)業(yè)，梅林公司等，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到8萬(wàn)元以上;實(shí)施政策幫扶，幫助建檔立卡貧困戶納入低保;設(shè)立55個(gè)貧困戶公益性崗位，解決38名貧困戶護(hù)林員崗位;聯(lián)動(dòng)學(xué)校常態(tài)開展入學(xué)調(diào)查和學(xué)生資助，確保所有適齡入學(xué)兒童無(wú)一人輟學(xué);成立新政鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)深入貧困村常態(tài)開展志愿服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極養(yǎng)成好習(xí)慣;通過(guò)“三大主題”教育活動(dòng)，“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成了良好的社會(huì)風(fēng)氣;大力組織開展社會(huì)幫扶，向200余戶貧困群眾發(fā)放愛(ài)心物資近8萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困群眾脫貧的信心和決心。
(四)、扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整管理常態(tài)化。
堅(jiān)持緊盯“一超兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以行政村為單位設(shè)立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將所有農(nóng)村人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，定期對(duì)其家庭人口、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分類建立貧困戶“穩(wěn)定脫貧戶、返貧風(fēng)險(xiǎn)戶、返貧戶、脫貧示范戶、脫貧中間戶、脫貧困難戶”和非貧困戶困難戶7類臺(tái)賬。及時(shí)組織各村(社區(qū))識(shí)別納入新增貧困人口和返貧人口，做好貧困家庭成員自然變更和貧困戶、貧困村2020年度信息采集更新工作，完成貧困退出系統(tǒng)標(biāo)注工作，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)錄盡錄”。
(五)、全面完成整改工作中存在的問(wèn)題。
利用省委巡視組、市委巡察組脫貧攻堅(jiān)巡視巡察反饋問(wèn)題、中省市縣督查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、貧困退出驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和暗訪督查通報(bào)問(wèn)題的整改工作，對(duì)存在的問(wèn)題全面開展梳理排查并逐項(xiàng)建立臺(tái)賬、進(jìn)行逐項(xiàng)整改銷號(hào)，條條整改到位、件件有著落、事事有回音，確保不留死角、不出差錯(cuò)。
(六)、全面完成脫貧攻堅(jiān)軟件資料收集整理工作。
組織村(社區(qū))對(duì)2020年產(chǎn)生的脫貧攻堅(jiān)軟件資料，按照刪繁就簡(jiǎn)相關(guān)規(guī)定，全面收集整理，規(guī)范裝卷歸檔;對(duì)資料不齊全、內(nèi)容未及時(shí)更新等問(wèn)題要及時(shí)整改到位，確保檔案資料客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)反映脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，做到軟件資料收集整理規(guī)范化、常態(tài)化。
(七)順利接受各級(jí)各項(xiàng)檢查驗(yàn)收
積極組織鎮(zhèn)村干部，幫扶力量順利接本年度各級(jí)各項(xiàng)督導(dǎo)、檢查、評(píng)估工作。6月，何家溝成成功接受脫貧摘帽國(guó)家三方評(píng)估工作;11月，我鎮(zhèn)86戶擬脫貧貧困戶，6個(gè)擬退出村順利通過(guò)縣市脫貧退出驗(yàn)收;3月和11月，金雞山等村成功接受省易地搬遷專項(xiàng)驗(yàn)收。
三、存在問(wèn)題及原因
(一)“四個(gè)好”還需進(jìn)一步完善
“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”是一個(gè)系統(tǒng)性和常態(tài)化的的工作，當(dāng)前的農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣還較傳統(tǒng)，難以短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)好習(xí)慣和好風(fēng)氣，相關(guān)配套的工作還需進(jìn)一步完善工作舉措和措施，工作載體還有待進(jìn)一步挖掘。
(二)貧困戶脫貧增收的舉措有待進(jìn)一步強(qiáng)化
通過(guò)一系列幫扶措施和政策鼓勵(lì)，貧困村貧困戶脫貧工作雖然實(shí)現(xiàn)了絕大部分群眾脫貧致富的目標(biāo)，但依然還存在個(gè)別貧困群眾特別是部分即無(wú)勞動(dòng)力、又經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等群眾，在持續(xù)性的增收上還要再增措施，強(qiáng)化幫扶方法。
四、下一步工作重點(diǎn)
(一)聚焦“四個(gè)好”
著力抓好問(wèn)題導(dǎo)向，特別在“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”上下功夫，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入社會(huì)組織力量開展好群眾習(xí)慣的培養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)氣的形成。
(二)聚焦措施精準(zhǔn)到位
立足脫貧戶實(shí)際情況，著力在一戶一策上下功夫，依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策兜底等，切實(shí)保障貧困戶收入持續(xù)、常態(tài)、穩(wěn)定，對(duì)當(dāng)年擬脫貧戶要提前謀劃，預(yù)防脫貧返貧，對(duì)明年脫貧戶要進(jìn)一步完善措施，確保貧困對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收。