扶貧辦2020年度評價(jià)整改工作情況報(bào)告
按照市社會評價(jià)工作辦公室2020年4月19日反饋的問題清單和相關(guān)要求，市扶貧辦黨組高度重視，痛定思痛、舉一反三，動真碰硬，全面、深入、扎實(shí)整改存在問題和參評代表意見建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、提高認(rèn)識，不折不扣抓整改
嚴(yán)格按照社會評議工作要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域‘四個(gè)意識’不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題，以最實(shí)的作風(fēng)啃最硬的骨頭”的要求，拿出最大的認(rèn)識、拿出最實(shí)的作風(fēng)、拿出最硬的措施，不折不扣抓好整改。
在全市扶貧系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以身作則、率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾、深入脫貧攻堅(jiān)第一線，聆聽最真實(shí)的聲音，掌握最真實(shí)的情況，破解困難和問題。市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭深入脫貧攻堅(jiān)一線調(diào)研，與基層干部和貧困群眾一起研究分析、一起解決具體問題、一起推動工作落實(shí)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改、迅速行動抓整改、傳導(dǎo)壓力抓整改、動真碰硬抓整改、項(xiàng)指導(dǎo)抓整改，切實(shí)把問題整改銷號。
二、緊盯問題，舉一反三抓整改
對照社會評價(jià)反映的問題，對市扶貧辦及全市扶貧系統(tǒng)進(jìn)行了一次全面“體檢”。針對查找出來的問題，一一制定措施，掛賬整改。
(一)關(guān)于“國家精準(zhǔn)扶貧政策的力量及方案不配套，扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用不公開，相關(guān)公共性的座談會議、專項(xiàng)會議不充分”的問題
整改措施：
一是全面對標(biāo)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策，制定《關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于堅(jiān)決打贏以會澤宣威為主的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案》等配套文件。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了貧困識別、貧困退出等指導(dǎo)性文件。統(tǒng)籌、配合各行業(yè)部門出臺具體的政策文件和實(shí)施方案，內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及資金、土地、科技、人才等支撐保障。
二是認(rèn)真落實(shí)《云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法》，建立扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，完善扶貧資金使用績效考核評價(jià)，提升扶貧資金使用管理水平。適應(yīng)改革要求，完善制度機(jī)制，分級明確扶貧資金分配、支出、使用、監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格資金撥付、報(bào)賬、考評和項(xiàng)目庫建設(shè)等要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲重處扶貧領(lǐng)域腐敗行為。出臺《XX市扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法》，全面實(shí)行各類扶貧資金項(xiàng)目(包括涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金)公告公示制，提高資金使用效益和透明度，做到廉潔扶貧、做到陽光扶貧。三是重大文件制定、重大涉貧決策都問計(jì)于民，廣泛征求各方意見。
整改結(jié)果：已整改，長期堅(jiān)持
(二)關(guān)于“為完成脫貧任務(wù)，不顧企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)營情況，生硬進(jìn)行攤派，家中企業(yè)負(fù)擔(dān)”的問題
整改措施：為切實(shí)采取超常規(guī)舉措堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府及時(shí)研究安排，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶工作責(zé)任，變“掛鉤幫扶”為“承包幫扶”，變“被動應(yīng)付式幫扶”為“主動靠前式幫扶”，幫扶工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。為規(guī)范幫扶行為，全市統(tǒng)籌考慮，沒有幫扶實(shí)力的企業(yè)和部門，已不納入結(jié)對幫扶，堅(jiān)決杜絕把精準(zhǔn)扶貧搞成了攤派扶貧。同時(shí)，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好萬企幫萬村的同時(shí)，考慮企業(yè)困難不搞強(qiáng)制命令，尊重企業(yè)意愿。
整改結(jié)果：已整改
(三)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧應(yīng)當(dāng)真扶貧、扶真貧，不能表格式的脫貧出列”問題
整改措施：
一是規(guī)范行業(yè)部門和各縣(市、區(qū))扶貧辦，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》要求，精簡會議文件，規(guī)范調(diào)查研究，減少不必要的檢查考核、填表報(bào)數(shù)、掛圖標(biāo)牌，扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)查詢統(tǒng)計(jì)，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供，除對識別、幫扶和退出必須填的表格外，由各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌行業(yè)部門填表和調(diào)查。統(tǒng)籌各類監(jiān)督考核，對縣(市、區(qū))工作成效和行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶等實(shí)行一次綜合考核，分類運(yùn)用結(jié)果，減輕基層負(fù)擔(dān)。市級以下一律不得委托第三方機(jī)構(gòu)開展脫貧攻堅(jiān)評估有的行業(yè)部門向基層發(fā)放報(bào)表過多，基層反映“填表報(bào)數(shù)”的負(fù)擔(dān)還比較重。
二是進(jìn)一步提高扶貧干部攻堅(jiān)能力。出臺《關(guān)于開展“脫貧攻堅(jiān)能力提升”系列培訓(xùn)的通知》，按照分級負(fù)責(zé)原則，在全市范圍內(nèi)組織開展“脫貧攻堅(jiān)能力提升”系列培訓(xùn)班。截止9月底，市、縣累計(jì)培訓(xùn)106期54303人次。通過“走出去學(xué)”，組織市、縣黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任和行業(yè)扶貧部門負(fù)責(zé)人，到河南省蘭考縣、四川省南部縣、貴州省六盤水市、安順市等地，專題學(xué)習(xí)考察脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，提升干部的實(shí)戰(zhàn)能力。編印《XX市脫貧攻堅(jiān)政策精簡版》(口袋書)，從健康醫(yī)療、教育資助、易地搬遷、農(nóng)村危房改造等14個(gè)方面，形成簡短的政策指南，印發(fā)各縣(市、區(qū))、市直部門、駐村扶貧工作隊(duì)員、村(組)干部，讓每名干部隨時(shí)隨地可學(xué)習(xí)、可查閱。從而減少層層填表。
三是層層傳導(dǎo)壓力。深入開展“不忘初心促攻堅(jiān)、三包一幫助脫貧”先鋒行動，不斷傳導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作壓力。對搞表面文章、形象工程，欺上瞞下、弄虛作假，出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”;工作不深入、不扎實(shí)，對貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出認(rèn)定不準(zhǔn)確，造成負(fù)面影響;工作不用心、不擔(dān)當(dāng)，沉不下去，應(yīng)付差事等24種情形，視情節(jié)分別給予通報(bào)、誡勉、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退、解聘等組織處理和黨紀(jì)政務(wù)處分，從根本上壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。
整改結(jié)果：已整改，長期堅(jiān)持
(四)關(guān)于“政府承諾兌現(xiàn)群眾的安居房等補(bǔ)助不到位”問題
整改措施：出臺《關(guān)于加強(qiáng)全市4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施意見》《XX市打好農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案(2020—2020年)》。同時(shí)出臺關(guān)于推進(jìn)非4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌解決非4類重點(diǎn)對象住房安全問題。
緊盯脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策執(zhí)行、資金監(jiān)管三個(gè)方面問題，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督力量整合，突出問題導(dǎo)向，健全完善以“一月一督查”機(jī)制為中心，強(qiáng)力糾正安居房補(bǔ)助資金不到位的問題。
下步工作中，市扶貧辦將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，以整改促攻堅(jiān)，以攻堅(jiān)促落實(shí)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。