201*年，***地稅局稽查局認(rèn)真貫徹落實全區(qū)稅務(wù)稽查工作的各項部署，緊緊圍繞州局“戒虛務(wù)實”工作主題，按照“抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)，建制度轉(zhuǎn)作風(fēng)，重程序辦鐵案”的總體要求，不斷加強稽查隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高稽查效能，較好地發(fā)揮了稅務(wù)稽查作用。共安排檢查納稅人89 戶，已查結(jié)69戶，查補各類稅款3203萬元，實際執(zhí)行入庫稅款4342萬元，滯納金2020萬元(含企業(yè)自查稅款滯納金71萬元)，罰款143萬元，合計入庫4693萬元，同比增加1492萬元，增長61%。現(xiàn)將稽查局201*年工作情況總結(jié)如下：
一、加強干部隊伍建設(shè)，提升干部綜合素質(zhì)
一是進(jìn)一步加大稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。201*年稽查局采用集中授課、分科室組織和個人自學(xué)相結(jié)合、充分利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。制訂了《伊犁州地方稅務(wù)局稽查局業(yè)務(wù)培訓(xùn)激勵獎懲辦法》，鼓勵稽查干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師考試，33名干部報名參加了注冊稅務(wù)師的考試。認(rèn)真組織落實好《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》抽考，獲得州直地稅系統(tǒng)抽考第三名，我局有6人進(jìn)入全區(qū)抽考前五十名，并獲得區(qū)局通報表揚。積極探索嘗試“師傅帶徒弟”“一幫二”結(jié)對幫扶方式，加強對選調(diào)干部實訓(xùn)，快速提升了選調(diào)干部實踐能力。
二是做好稽查局選調(diào)干部試用期綜合評定考核工作。按照《伊犁州直地稅系統(tǒng)選調(diào)稽查干部工作實施方案》要求，我局細(xì)化制訂了《稽查局選調(diào)干部試用期綜合評定考核工作方案》，對18名選調(diào)干部進(jìn)行了為期6個月的試用期考核。通過試用期的嚴(yán)格管理考核，選調(diào)干部稽查綜合素質(zhì)有了明顯提高，也進(jìn)一步充實和優(yōu)化了州直地稅稽查力量，有效提升了一級稽查職能作用。
三是加強政治理論教育，堅定理想信念。制定年度思想政治工作計劃，將政治思想教育貫穿于稅務(wù)稽查工作全過程。組織召開了選調(diào)干部思想交流匯報會，深入了解干部的思想動態(tài)，鼓勵和激發(fā)干部工作熱情。深入學(xué)習(xí)解讀十八大報告，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為處分條例》。積極參與精神文明零基啟動活動，組織干部聆聽“道德大講堂”“健康知識講座”，組織干部美化環(huán)境衛(wèi)生，組建“學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)隊”，開展徒步健身活動和“未成年人教育”等實踐活動，不斷增強隊伍凝聚力。
四是及時調(diào)整稽查力量，優(yōu)化部分科室人員配置，加強四環(huán)節(jié)聯(lián)動效應(yīng)，推動工作整體提升。
二、修訂完善各類制度辦法，夯實稽查基礎(chǔ)性工作
按照“建制度管長遠(yuǎn)”工作理念，進(jìn)一步理順和明確各科室崗位職責(zé)，建立完善各類規(guī)章制度，細(xì)化考核指標(biāo)，狠抓制度落實，初步構(gòu)建起協(xié)調(diào)、高效的稽查工作運行新機制?；榫殖雠_了《伊犁州地方稅務(wù)局稽查局選案管理暫行辦法》《伊犁州地方稅務(wù)局稽查局稅務(wù)稽查案件審理工作管理暫行辦法》《伊犁州地方稅務(wù)局稽查局稅務(wù)稽查執(zhí)行工作管理暫行辦法》《伊犁州地方稅務(wù)局稽查局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》《伊犁州地稅局稽查局考勤管理辦法》等各項制度辦法。修訂完善了《伊犁州地方稅務(wù)局稽查局績效考核辦法》，組織開展了一季度各科室績效試考核和執(zhí)法督察工作，通過考核和執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)了工作中的不足，并及時進(jìn)行了整改和過錯追究。
三、認(rèn)真開展稅收專項檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序
除按區(qū)局要求開展對證券、基金公司;資本交易項目、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高收入者個人所得稅;承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司、報關(guān)公司(報關(guān)行)的稅收專項檢查外，還結(jié)合州直征管實際，將銀行業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、礦業(yè)開發(fā)企業(yè)、營改增部分行業(yè)納入我州稅收專項檢查的范圍。
截至6月底，我局共實施稅收專項檢查58戶，查結(jié)48戶，有問題戶數(shù)48戶，其中房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)19戶、中介、培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)6戶、住宿和餐飲業(yè)等我州自行開展檢查行業(yè)23戶。共計查補稅款663.15萬元，其中營業(yè)稅249.14萬元、城市建設(shè)維護(hù)稅16.88萬元、企業(yè)所得稅63.77萬元、個人所得稅87.38萬元、土地增值稅34.25萬元、其他地方各稅211.74萬元，加收滯納金32.29萬元，罰款44.27萬元。
四、創(chuàng)新稽查模式，合理有序開展企業(yè)稅收自查工作
一是認(rèn)真貫徹落實201*年度伊犁州地稅稽查工作會議精神，積極倡導(dǎo)柔性執(zhí)法理念，體現(xiàn)和諧稽查工作導(dǎo)向?；榫纸衲臧呀M織企業(yè)自查作為一項重要工作內(nèi)容進(jìn)行安排部署。研究下發(fā)《伊犁州地方稅務(wù)局稽查局201*年度稅收自查工作方案》，分階段、分科室、分環(huán)節(jié)細(xì)化相關(guān)科室工作職責(zé)和各項工作要求，并將該工作納入了績效考核。有重點選擇部分企業(yè)開展稅收自查，提示告知納稅潛在風(fēng)險，實行查前輔導(dǎo)、查中約談、自查與抽查相結(jié)合的方式，提升稽查效率，觸動納稅人主動改正，受到納稅人好評，收到良好成效。我局安排自查企業(yè)36戶，自查查補稅款1406萬元，已組織入庫783萬元，加收滯納金28萬元。
二是按照區(qū)局稽查局要求，制定了重點稅源企業(yè)稅收檢查工作方案。4月組織召開了由重點稅源企業(yè)法人代表和財務(wù)負(fù)責(zé)人參加的稅企座談會，安排17戶重點稅源企業(yè)開展自查，自查查補稅款共計1942萬元，已組織入庫自查查補稅款878萬元，滯納金43萬元。
五、加大違法案件處罰和執(zhí)行力度，不斷提升稅務(wù)稽查質(zhì)效
樹立依法稽查、風(fēng)險管理、整頓規(guī)范的稽查理念，除對查補稅款依法追征外，按規(guī)定加收滯納金，依法加處罰款。加收滯納金2020萬元，加處罰款143萬元，分別比上年增長125%，5%。在做好當(dāng)年案件入庫工作的同時，積極采取有力措施清理以前年度久拖不決案件8戶，清收稅款436萬元。
六、認(rèn)真開展發(fā)票檢查，打擊發(fā)票違法行為
按照區(qū)局要求，本著“查稅必查票、查賬必查票、查案必查票”的工作原則，201*年對77戶各類企事業(yè)單位的發(fā)票使用情況進(jìn)行了檢查，對29戶重點稅源企業(yè)發(fā)票使用情況開展了自查，涉及房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、工業(yè)、廣告業(yè)、酒店業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)，全面檢查納稅人是否存在未按規(guī)定開具發(fā)票、開具假發(fā)票或虛開發(fā)票等行為，逐筆進(jìn)行查驗比對。發(fā)出發(fā)票協(xié)查函 5份。協(xié)查異地發(fā)票3份。發(fā)現(xiàn)問題9戶，已查處9戶，查補稅款1.08萬元，加收滯納金0.4萬元，罰款11.93萬元。
七、加強舉報案件管理，提高違法案件曝光力度
今年我局共受理各類舉報案件3起，立案3起，查補稅款301.83 萬元，入庫稅款301.83 萬元、滯納金0.62萬元、罰款 1.25萬元。
今年我局已對4戶查結(jié)的案件通過伊犁晚報進(jìn)行了公開曝光，并通過伊犁州地稅網(wǎng)站公告違法案例11戶，擴(kuò)大了稅務(wù)稽查的震懾面，提升了稅務(wù)稽查威懾力。
八、不斷提升稅務(wù)稽查建議質(zhì)量，積極探索查管互動新機制
按照《自治區(qū)地稅系統(tǒng)征管與稽查工作互動管理辦法(試行)》要求，已擬定《伊犁州地方稅務(wù)局征管與稽查工作互動實施辦法(試行)》報州局征管處商定。針對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的基層局征管工作中存在的政策執(zhí)行錯誤、管理漏洞、管理缺失等問題，認(rèn)真分析，仔細(xì)研判，以稽查建議意見函的形式向基層局進(jìn)行反饋，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。以公文形式發(fā)出《稽查工作情況反饋意見函》三份，稽查建議書39份。利用州直系統(tǒng)行政執(zhí)法綜合培訓(xùn)機會，向各局參訓(xùn)學(xué)員，做了《稽查視角看征管》專題講座，就近年來稽查賓館行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)等行業(yè)稅收征管中存在潛在風(fēng)險，進(jìn)行了風(fēng)險提示，疏通了查管互動渠道，有效發(fā)揮了以查促管作用。單獨行文上報政策請示兩份，已明確一份，待明確一份，有效推動了稅收政策的貫徹落實。
九、規(guī)范行政管理流程 提升行政管理效率
一是研究制定了《財務(wù)工作崗位責(zé)任制度》《財務(wù)工作報銷制度及流程》，明確工作流程，細(xì)化財務(wù)管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)核算水平。二是積極爭取辦公場所，努力改善辦公條件，合理派發(fā)車輛，提高車輛使用效率。三是加強考勤管理，按月通報考勤情況，嚴(yán)格外出登記，不定期對各科的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率等方面進(jìn)行抽查，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，有效提高了干部對效能建設(shè)各項制度的遵從度。全局受到責(zé)任追究人員共計25人次，其中經(jīng)濟(jì)處罰25人次，處罰金額1620元。四是制定《信息工作管理辦法》，提升信息宣傳報道水平。今年我局共編輯刊發(fā)《稽查信息簡報》19期，分別被自治區(qū)地稅局采用5篇、被伊犁州地稅局采用2篇。五是提高公文處理水平。堅持從嚴(yán)、及時、高效原則，嚴(yán)把公文的格式關(guān)、文字關(guān)、校核關(guān)，力求做到行文規(guī)范，準(zhǔn)確及時，減少差錯。做好我局公文處理系統(tǒng)及工作日志的使用情況抽查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，公文處理和電子日志系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。
十、強化廉政意識 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
一是強化廉政意識的培養(yǎng)。做到逢會必談廉政。局領(lǐng)導(dǎo)為稽查干部上廉政黨課、組織專門的廉政教育培訓(xùn)、與18位選調(diào)干部開展廉政談話、召開思想交流座談會，使廉政意識滲透到干部工作學(xué)習(xí)的方方面面。二是加強內(nèi)控機制建設(shè)。擬定了《伊犁州地稅局稽查局廉政風(fēng)險防控實施細(xì)則》，從選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)查找、確定了27項風(fēng)險點，并劃分了三級風(fēng)險類別，制定相應(yīng)防控措施，加強對風(fēng)險點的監(jiān)督與防范。三是加強過程監(jiān)督，對外制定并發(fā)放《稅務(wù)執(zhí)法人員廉潔自律及工作作風(fēng)情況反饋單》，要求稽查人員在實施稽查時，將此《反饋單》發(fā)放給被查單位，由被查單位填制蓋章后，郵寄或直接送達(dá)我局綜合科。，我局共收回反饋單62份，無反映不廉的行為。借助重點稅源企業(yè)自查座談會的平臺，發(fā)放廉政調(diào)查問卷29份，收回28份，以及廉政預(yù)警信息員的渠道，無反映干部廉政及作風(fēng)方面的問題。四是開展廉政回訪工作。按季抽取每個檢查小組的已經(jīng)檢查過的納稅人，面對面地進(jìn)行廉政回訪，查訪稽查人員在執(zhí)法服務(wù)、查案效率、廉潔自律等方面的意見和建議?；卦L20戶納稅人，反映情況良好。五是開展“訪稅情 解民憂 促發(fā)展”的大走訪活動。根據(jù)稽查局大走訪工作實施方案，稽查局分兩個層次全面開展走訪活動，走訪納稅人21戶，收集整理納稅人意見和建議數(shù)十條，為下半年更好開展稅務(wù)稽查與納稅服務(wù)工作提供了重要參考。
201*年，雖然我局做了大量的工作，也取得了一定的工作成績，但我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是考核機制還需進(jìn)一步明確和加強，制度辦法還需進(jìn)一步完善和落實;二是學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督機制的作用發(fā)揮的不充分;三是實際工作管理與稽查管理軟件相脫節(jié)的矛盾亟待解決;四是案件執(zhí)行難的問題還需進(jìn)一步加強。我們將在下半年的工作中不斷改進(jìn)和完善。