2020年政府辦公室政務(wù)公開工作總結(jié)
今年以來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，聚力推進“五公開”，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以公開促落實，以公開促服務(wù)，政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作穩(wěn)步推進，群眾滿意度大幅提升，政務(wù)服務(wù)工作在全省文明行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌展示活動中獲得“優(yōu)秀服務(wù)示范品牌”稱號。對照《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔201X〕47號)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作總結(jié)的通知》(皖政辦秘〔2020〕110號)等工作部署，我市較好地完成了2020年度政務(wù)公開各項工作任務(wù)。具體工作總結(jié)如下：
一、聚力推進“五公開”，提高公開實效
(一)加強工作部署，全面推進政務(wù)公開。一是制定《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》，對全面推進我市政務(wù)公開工作進行系統(tǒng)部署，突出工作重點，細(xì)化任務(wù)分解，明確提出推進決策全流程公開、執(zhí)行全方位公開、管理全領(lǐng)域公開、服務(wù)全過程公開、結(jié)果全維度公開的具體標(biāo)準(zhǔn)。二是制定《宿州市全面推進政務(wù)公開工作實施細(xì)則》，明確在公文辦理、會議辦理、主動公開目錄及基層公開試點中落實“五公開”的具體要求。三是制定《2020年全市政務(wù)公開工作總結(jié)》，明確全年的工作目標(biāo)和具體任務(wù)，組織開展我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，構(gòu)建我市“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點體系。四是制定《宿州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強市政府常務(wù)會議管理工作的通知》，規(guī)范市政府議事程序，明確規(guī)定常務(wù)會議議題入庫須有文件解讀材料、合法性審查報告、意見匯總材料等相關(guān)要求。五是制定《宿州市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》，規(guī)范有關(guān)程序和制度，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是制定《宿州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》，部署全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，靈璧縣作為國家級試點整體推進，其他縣區(qū)各選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級試點，探索適合宿州政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的新模式。
(二)強化工作措施，加大政策文件解讀力度。一是明確解讀責(zé)任。按照“歸口解讀”和“誰起草、誰解讀”的原則，落實解讀責(zé)任主體。市政府發(fā)布的規(guī)劃方案、市政府常務(wù)會議議定事項等，市政府相關(guān)職能部門進行權(quán)威解讀;以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。二是規(guī)范解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。三是創(chuàng)新解讀方式方法。綜合運用數(shù)字化、圖表圖解等方式，多角度、全方位、有序有效闡釋政策。四是統(tǒng)籌運用解讀新平臺。充分發(fā)揮新聞發(fā)言人、新聞媒體及所屬網(wǎng)站、“兩微一端”等主流媒體“定向定調(diào)”作用，正確引導(dǎo)輿論。截至目前，解讀市本級政策文件107件，其中市直單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭解讀政策文件34次。
(三)完善工作機制，提升新聞發(fā)布水平。一是下發(fā)《宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通過新聞發(fā)布做好我市重點領(lǐng)域政府信息公開工作安排的通知》，進一步調(diào)整和充實了各級各有關(guān)部門新聞發(fā)言人，明確政務(wù)公開重點領(lǐng)域，規(guī)范新聞發(fā)布機制、程序，通過新聞發(fā)布促進重點領(lǐng)域政府信息公開。二是會同市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的通知》，進一步明確政務(wù)公開新聞發(fā)布責(zé)任主體，健全新聞發(fā)布工作機制和新聞發(fā)言人制度，規(guī)范新聞發(fā)布工作流程，嚴(yán)格新聞發(fā)布時效。三是將各地、各部門政務(wù)公開新聞發(fā)布納入市委黨建、市委宣傳工作和市政府政務(wù)公開工作年度考核，多措并舉促進政務(wù)公開新聞發(fā)布工作責(zé)任的落實。目前，我市政務(wù)公開新聞發(fā)布制度進一步健全，發(fā)布機制逐步完善，新聞發(fā)布工作制度化、規(guī)范化有序推進。今年以來，市本級已召開新聞發(fā)布會28場次。
(四)充分發(fā)揮媒體作用，主動回應(yīng)社會關(guān)切。一是下發(fā)《宿州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政務(wù)微博微信建設(shè)的通知》，建立政務(wù)輿情、社會關(guān)切回應(yīng)制度。進一步細(xì)化及時發(fā)布政府信息、強化政策解讀、正面引導(dǎo)輿論、加強互動回應(yīng)等重點環(huán)節(jié)的工作責(zé)任。二是制定《宿州市政務(wù)微博運行管理考核辦法》，將政務(wù)輿情回應(yīng)、社會關(guān)切情況作為重點內(nèi)容納入全面推進政務(wù)公開考核，并定期通報考核結(jié)果。三是制定《宿州市人民政府辦公室關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政府熱線服務(wù)平臺的實施意見》，進一步整合各類政府熱線資源，建設(shè)統(tǒng)一政府熱線服務(wù)平臺。除保留110報警電話、120急救電話、119火警電話等緊急類熱線，其他政府系統(tǒng)各類政務(wù)服務(wù)熱線電話，以及市長信箱、人民網(wǎng)留言、政務(wù)“雙微”等政務(wù)咨詢和投訴舉報網(wǎng)絡(luò)渠道，原則上全部整合到統(tǒng)一平臺。目前，我市12345政府熱線服務(wù)平臺通過政府購買服務(wù)方式招聘20名工作人員已通過培訓(xùn)上崗，熱線平臺已經(jīng)試運行。自試運行以來，受理各類熱線事項8029件，已辦結(jié)5206件。四是各縣區(qū)、各市直單位建立了政務(wù)回應(yīng)社會關(guān)切、輿情工作常態(tài)化機制，縣區(qū)初步構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的政務(wù)微博微信矩陣。比如，全市公安機關(guān)已形成了以市局為龍頭、縣局為主干、基層所隊和民警為羽翼的公安新媒體群。五是政務(wù)輿情回應(yīng)平臺影響力穩(wěn)步提升。市總工會微博被評為“全國最有影響力工會新媒體”稱號。“宿州發(fā)布”微博在全省政務(wù)微博中穩(wěn)居前列，201X年度榮獲“安徽年度突破力政務(wù)新媒體”稱號。
(五)穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)開放，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是對市級政務(wù)公開網(wǎng)站原版面進行升級，新增“五公開”、“3+2清單”等欄目，推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)及時有序主動向社會開放。截至目前，全市主動發(fā)布信息數(shù)量較去年同期均有大幅增長，其中，市本級通過政府信息公開網(wǎng)主動發(fā)布信息18425條，縣區(qū)政府信息公開網(wǎng)主動發(fā)布信息216550條，通過“宿州發(fā)布”微信微博主動公開信息23832條。二是圍繞推進“放管服”改革，及時公開落實國務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批事項，加強對取消和下放項目的督促檢查、跟蹤問效。動態(tài)調(diào)整市級權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推行市縣鄉(xiāng)三級公共服務(wù)清單制度建設(shè)。三是進一步公開清理規(guī)范中介服務(wù)事項，全面推行市縣兩級行政權(quán)力中介服務(wù)清單。四是積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)資源數(shù)據(jù)整合。安徽政務(wù)網(wǎng)(宿州分廳)已上線運行，我市正推廣宣傳，鼓勵網(wǎng)上注冊辦理有關(guān)事項。五是在市政府信息公開網(wǎng)和市政府法制信息網(wǎng)設(shè)置專欄公開具有行政執(zhí)法權(quán)的部門、執(zhí)法權(quán)力內(nèi)容、行政處罰裁量基準(zhǔn)、具體執(zhí)法情況等信息，全面接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。五是圍繞新出臺的減稅降費政策措施，做好《宿州市人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》等文件在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，印制促進經(jīng)濟健康發(fā)展政策文件匯編1700余冊公開發(fā)放，對涉企收費、價格執(zhí)法檢查進行專欄公示，幫助市場主體將政策用好用足。六是探索建立企業(yè)投資項目管理清單制度，及時修訂發(fā)布《宿州市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(201X年本)》，明確投資范圍和內(nèi)容。七是圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目，制定發(fā)布《宿州市投資項目并聯(lián)審批實施辦法(試行)》，促進審批、核準(zhǔn)、備案等公開，落實責(zé)任，著力推進實施過程信息公開。七是依托我市“智慧城市”建設(shè)，整合各類政府信息資源庫，加快建立全市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。目前，我市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫暨公共信息服務(wù)平臺已基本建成。
二、完善工作程序，規(guī)范依申請公開
深入貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于依申請公開工作部署，按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復(fù)規(guī)范及時的要求，建立健全依申請公開工作制度，規(guī)范辦理流程。一是在市政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站設(shè)置依申請公開專欄， 公開申請條件、受理機構(gòu)、受理程序、流程圖、公開時限，及時更新依申請公開目錄、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，制定格式化申請表，便于申請和答復(fù)。提供多種申請公開方式，申請人可以選擇在線申請、現(xiàn)場申請、信函申請。在線申請的，可以在網(wǎng)上依申請公開查詢專欄及時了解辦理情況。現(xiàn)場申請、信函申請的，做好有關(guān)臺賬，限時辦理，及時答復(fù)。二是將依申請公開工作情況納入政務(wù)公開年度考核，未在規(guī)定時限答復(fù)依申請公開的，在年終考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。截至目前，市本級受理依申請公開87件，縣區(qū)受理218件，均已全部答復(fù)。信息公開行政復(fù)議案件被省政府糾錯數(shù)、信息公開行政訴訟案件敗訴數(shù)、信息公開投訴數(shù)均為零。
三、夯實基層基礎(chǔ)工作，提高政務(wù)公開保障水平
(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。一是政務(wù)公開作為政府重要工作的格局已經(jīng)形成。根據(jù)政策及人事變化情況，及時調(diào)整市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。7月份，市委常委、常務(wù)副市長余向東主持召開各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、政務(wù)公開辦主任及市直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、發(fā)布員參加的政務(wù)公開工作推進會，對全市政務(wù)公開工作進行部署安排。8月份，市長楊軍專題聽取政務(wù)公開工作總結(jié)，對前一階段取得的成績充分予以肯定，對下一步政務(wù)公開工作提出明確要求：按照問題導(dǎo)向，完善相關(guān)制度、細(xì)化工作措施、加強督察督辦，務(wù)必在全省爭先進位。11月份，市委常委、常務(wù)副市長余向東主持召開全市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨12345政府熱線運行工作會議，對打造具有宿州特色、全省優(yōu)秀的政府服務(wù)熱線平臺進行了全面的安排。二是各地各部門政務(wù)公開機構(gòu)不斷完善。市直各有關(guān)部門都明確了政務(wù)公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職的信息發(fā)布員，人員變化情況及時在市政務(wù)公開辦備案，有的市直單位還設(shè)立了政務(wù)公開科。各縣區(qū)政務(wù)公開辦均已設(shè)立，泗縣公開辦專職工作人員達到8人。三是政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高政務(wù)公開意識。201X年市委黨校秋季主體班次和2020年市委黨校春季主體班次、公務(wù)員初任培訓(xùn)班均開設(shè) “《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》解讀”課程，得到學(xué)員的熱烈歡迎。
(二)建立健全政務(wù)公開考核機制。我市已基本建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核、目標(biāo)管理績效考核、第三方測評、具體指標(biāo)考核和有關(guān)激勵問責(zé)為一體的政務(wù)公開考核機制。政務(wù)公開工作作為重要內(nèi)容已納入對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及市政府對各縣區(qū)、各部門目標(biāo)管理績效考核。委托第三方開展測評成為常態(tài)化機制?？己酥笜?biāo)設(shè)置科學(xué)合理，基本形成全覆蓋、多角度、能量化、可追溯的考核體系。
(三)不斷強化督查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政務(wù)公開辦定期對各地各部門重點領(lǐng)域政府信息公開情況進行網(wǎng)上巡查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，限時整改;對整改不力的，實地督促整改;對存在的普遍性問題，及時通過召開座談會、培訓(xùn)會等形式，對有關(guān)單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。今年以來，市政務(wù)公開辦對55家市直單位、5個縣區(qū)、60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開情況進行了實地督查。分縣區(qū)舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)15場次，邀請省政務(wù)公開辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家進行全市集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，召開全市業(yè)務(wù)交流經(jīng)驗研討會議1次，參照省集中督察模式召開5縣區(qū)集中督查匯報會議1次。
(四)穩(wěn)步推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范試點。制定下發(fā)《宿州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》，靈璧縣作為國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，按照國務(wù)院和省政府工作部署，圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育方面，各項工作穩(wěn)步推進。其他4個縣區(qū)各選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在征地補償、拆遷安置、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育方面選擇2個方面，開展市級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。按照工作安排，2020年3月份將對我市試點工作情況進行總結(jié)評估，查擺問題，分析不足，完善實施辦法和配套舉措;2020年7月底完成試點任務(wù)，總結(jié)驗收，對試點整體情況、主要做法和成效、存在的問題進行全面總結(jié)，形成報告報送市政府。經(jīng)過總結(jié)錘煉，力爭形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
下一步，我市將嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府關(guān)于政務(wù)公開工作總體部署，持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌做好全面推進政務(wù)公開各項工作。一是繼續(xù)加強組織保障工作，加大對各地、各部門政務(wù)公開組織機構(gòu)建設(shè)和工作人員編制情況的督促檢查，量化指標(biāo)納入考核;二是加強與省直單位工作對接，進一步完善公開事項目錄和公開事項標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開工作流程，全面推動“五公開”工作開展;三是加大重點領(lǐng)域政府信息公開工作力度，除通過政府信息公開網(wǎng)和新媒體公開有關(guān)信息外，重大事項及時以新聞發(fā)布會形式向社會公布，提升政府公信力的同時，更好地滿足社會公眾的信息需求。四是著力推進靈璧縣國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點和市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，借助示范效應(yīng)，加快推進我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。