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住建局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

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住建局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

2020年,我局深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記系列講話重要精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020)》規(guī)定及上級文件要求,大力宣傳法律知識、積極弘揚法制精神,全面推進依法行政,加大力度整頓建筑市場秩序,為各項工作提供了有力的法治保障?,F(xiàn)將今年以來工作情況報告如下:

一、2020年度工作開展情況

(一)深化“最多跑一次”改革。積極推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作,推行施工圖聯(lián)合審查和網(wǎng)上電子圖審,全年累計辦理審批件2196件,承諾件提前辦結(jié)率達100%。積極落實容缺受理、提前服務(wù)、提前公示等服務(wù)舉措,助力我區(qū)19天完成9個棚戶安置房項目“四證”審批。圓滿完成行業(yè)資質(zhì)類審批改革試點工作,率先實現(xiàn)建筑業(yè)資質(zhì)核準和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)核準承諾制,全力助推“證照分離”改革。

(二)加強違法案件查處工作。依法對建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)行為進行行政處罰。采用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政處罰網(wǎng)上辦理系統(tǒng)開展案件辦理,嚴格按照行政處罰自由裁量標(biāo)準規(guī)范自由裁量,重大行政處罰決定集體討論并報備案,按照規(guī)定公開行政處罰結(jié)果,確保處罰案件程序合法公正。2020年,我局行政處罰案件共立案5起,發(fā)放行政處罰決定書5份,累計罰款金額15.1萬元。移送公安立案查處1件,對溫州知識產(chǎn)權(quán)大港灣工程開評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)幾家投標(biāo)單位涉嫌串通投標(biāo)的違法行為移送公安立案調(diào)查。

(三)積極做好行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作。本年度新增行政訴訟案件11件,行政復(fù)議案件7件,申請法院強制執(zhí)行案件2件。其中,已審結(jié)行政訴訟案件4件,行政復(fù)議案件4件,執(zhí)行完畢2件,其余案件還在審理中。

(四)認真做好依申請信息公開工作。本年度共辦理部門依申請信息公開15件,協(xié)助辦理市政府、區(qū)政府依申請信息公開16件。均按照規(guī)定予以答復(fù),因信息公開答復(fù)提起行政復(fù)議、訴訟0件。

(五)建立法律顧問制度和合同審查制度。聘用法律顧問,為我局重大行政決策和行政執(zhí)法進行法制審核,并做好政府法律顧問信息服務(wù)系統(tǒng)信息填報工作。今年以來,外聘法律顧問共參與2個重要行政規(guī)范性文件合法性審查工作,代理5個行政訴訟案件,并協(xié)助處理其他重大涉法事件。做好合同審查工作,對《溫州市XX區(qū)施工圖聯(lián)合審查服務(wù)委托臨時協(xié)議書》等3個合同進行審查。

(六)做好規(guī)范性文件審查和清理。對我局牽頭制定的《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)危舊住宅房屋治理改造工作的實施意見》因?qū)彶橹兄贫ㄒ罁?jù)不足作出修改。制定我局《關(guān)于明確公平競爭審查工作程序的通知》(溫龍住建〔2020〕172號),落實區(qū)政府關(guān)于開展公平競爭審查相關(guān)工作要求,明確我局公平競爭審查工作程序。開展規(guī)范性文件專項清理,對涉及產(chǎn)權(quán)保護,涉及招標(biāo)投標(biāo)、地方保護、涉及公平競爭等行政規(guī)范性文件開展專項清理,對《不良行為記錄公示辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范建筑勞務(wù)作業(yè)管理的通知》2件規(guī)范性文件予以廢止。

(七)做好浙江省“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)兩庫錄入工作,及時上報“雙隨機”工作進展情況。牽頭非住宅300平方米以上房屋裝飾裝修施工許可事項審批要件和監(jiān)管流程的梳理。做好我局證明事項清理工作。

(八)認真開展法制宣傳培訓(xùn)工作,嚴格落實七五普法工作。嚴格落實黨委和單位學(xué)法制度,制定年度普法依法治理工作計劃,開展我局“以案釋法”學(xué)習(xí)教育活動,以進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法程序,提升行政執(zhí)法水平。行政執(zhí)法隊伍建設(shè),組織人員參加行政執(zhí)法證考試,進一步提高我局執(zhí)法水平。開展《中華人民共和國建筑法》頒布施行20周年及《溫州市危險住宅處置規(guī)定》宣傳活動、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)廣場宣傳、安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、平安三率等宣傳活動,進一步營造學(xué)法用法、安全生產(chǎn)等氛圍,提升廣大建筑施工從業(yè)人員法律意識和安全生產(chǎn)意識。今年以來共發(fā)放平安工地創(chuàng)建、掃黑除惡等宣傳資料5000多份,宣傳品2000多份,懸掛橫幅240多幅,宣傳海報500多幅。聯(lián)合區(qū)建協(xié)舉辦“2020年建筑施工安全管理和消防知識培訓(xùn)會”,進一步提高各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理安全生產(chǎn)和文明施工水平。配合征管辦舉辦2020年房屋征收與補償業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,進一步提升廣大征收人員業(yè)務(wù)知識水平,打造陽光依法征收。

二、存在問題

今年以來,在推進依法行政、法制政府建設(shè)工作方面我們雖然取得了一定成績。但還存在一些問題和不足:一是部分干部運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。二是依法行政工作推進力度不平衡,個別執(zhí)法科室對法治工作不夠重視。三是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施還不夠有力。四是信息公開工作有待進一步加強。

三、2020年度工作計劃

(一)進一步推進法治政府建設(shè)

深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,堅持全面依法治國,緊緊圍繞省市區(qū)法治政府建設(shè)目標(biāo),進一步明確工作思路,突出工作重點,落實保障措施。嚴格落實局黨委、單位集體學(xué)法制度,推行重大案件和決策集體討論和研究制度,進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。繼續(xù)完善政府法律顧問制度,明確工作職責(zé),規(guī)范工作程序,強化績效考核,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

(二)進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督

全面落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開運作、監(jiān)督有效的機制,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善行政執(zhí)法主辦人制度、執(zhí)法過程全紀錄等制度,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強深化改革的執(zhí)法檢查,明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任,加強執(zhí)法協(xié)調(diào),防止執(zhí)法脫節(jié)。全面推進政府工作的規(guī)范化、程序化、法治化。落實七五普法工作要點,深入開展法律六進活動,組織開展多種形式的法律宣傳、知識講座,努力提高人民群眾建筑法律知識水平。

(三)進一步強化矛盾糾紛化解

緊緊圍繞當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴峻、工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾突發(fā)、城中村改造過程中歷史遺留問題突出等熱點難點問題,充分運用法治思維和法治方式解決問題矛盾。加強行政應(yīng)訴工作人員法律教育培訓(xùn),全面提高復(fù)議訴訟辦理能力。進一步完善行政調(diào)解工作機制和信訪接待制度,積極有效化解矛盾糾紛,引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。

(四)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度,更新行政執(zhí)法隊伍,加大重點法律法規(guī)學(xué)習(xí),進一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力;組織開展法制宣傳培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平;加大監(jiān)督考核力度,提高對行政執(zhí)法人員的管理。

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