開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，有效預(yù)防和妥善處理用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益，按照省人社廳和滁州市人社局“關(guān)于開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知”統(tǒng)一部署要求(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)檢查)，我局于7月5日起在全市組織開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)將此項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、基本情況
這次專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，我市參加執(zhí)法檢查的人員共有9人，分兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，共檢查用人單位67家，其中企業(yè)57家，勞務(wù)派遣單位1家，個(gè)體工商戶(hù)7家，民辦非企業(yè)單位2家，共涉及勞動(dòng)者0.62萬(wàn)人。共查出違法案件46件，其中未依法簽訂勞動(dòng)合同12件，未依法支付工資1件，未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)16件，未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)17件。針對(duì)查出的違法案件，責(zé)令予以改正12件，督促16戶(hù)用人單位進(jìn)行了社會(huì)保險(xiǎn)登記，督促17戶(hù)用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)137.91萬(wàn)元，責(zé)令支付工資80萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者71人。同時(shí)，還積極引導(dǎo)用人單位依法為313名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，并向各類(lèi)用人單位勞動(dòng)者發(fā)放宣傳資料3000份。
從檢查總體情況來(lái)看，受檢的大部分用人單位能夠遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，能夠依法執(zhí)行全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，并依法參保，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上，職工的合法權(quán)益得到有效保障，全市職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧。
二、主要做法
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。為了使專(zhuān)項(xiàng)檢查取得實(shí)效，有序開(kāi)展，我們結(jié)合實(shí)際制定了行之有效的方案，成立了由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)參與此項(xiàng)工作，在全市展開(kāi)層級(jí)式檢查，市區(qū)內(nèi)由大隊(duì)長(zhǎng)親自?huà)鞄?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各監(jiān)察中隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)深入各用人單位有針對(duì)性地展開(kāi)檢查。
(二)營(yíng)造氛圍，宣傳有力。為進(jìn)一步推動(dòng)我市用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，我們利用此次開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保障法律法規(guī)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度。為使這些法律條款能夠讓用人單位和勞動(dòng)者一看就明白，又能深入人心，結(jié)合平時(shí)工作中遇到的用人單位和勞動(dòng)者最關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，我們分別從以上勞動(dòng)保障法律條款中節(jié)選部分條款，采用圖文并茂的形式分別針對(duì)用人單位和勞動(dòng)者印制 “單位用工指南”、“農(nóng)民工維權(quán)指南”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益維權(quán)知識(shí)問(wèn)答”、“高溫防護(hù)安全措施”等宣傳資料3000份分發(fā)給了各用人單位和勞動(dòng)者，有效地宣傳了勞動(dòng)保障相關(guān)政策，增加了企業(yè)在勞動(dòng)用工方面的管理知識(shí)，增強(qiáng)了勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳，專(zhuān)項(xiàng)檢查工作已深入人心，尤其是在社會(huì)保險(xiǎn)方面，有些用人單位主動(dòng)到社保經(jīng)辦部門(mén)咨詢(xún)參保政策，繳納拖欠的社保費(fèi)用。通過(guò)媒體宣傳，讓職工知道了參保的好處，許多不愿意參保的農(nóng)民工也放下了疑慮，一些年輕人打消了抵觸情緒，積極主動(dòng)參保。
(三)突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。根據(jù)市局專(zhuān)項(xiàng)檢查方案要求結(jié)合我市實(shí)際情況制定方案，明確此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)對(duì)象是建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)。檢查內(nèi)容有9個(gè)方面：1.用人單位特別是建筑施工企業(yè)遵守按月支付工資規(guī)定情況;2.禁止使用童工規(guī)定執(zhí)行情況;3.用人單位遵守工時(shí)、休息、休假規(guī)定情況;4.用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況;5.用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況;6.用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況7.勞務(wù)派遣單位及用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況;8.涉嫌違法犯罪活動(dòng)，包括拐騙農(nóng)民工和智障人員、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬;9.用人單位遵守其他勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的情況。其中，1-5項(xiàng)為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查組聯(lián)合我市社會(huì)保險(xiǎn)稽核小組深入用人單位，采取查閱用工資料、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)職工、與主要負(fù)責(zé)人座談等形式，掌握用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，并加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳講解，督促用人單位自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，依法進(jìn)行參保登記，及時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，監(jiān)察執(zhí)法工作人員在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，深入生產(chǎn)一線(xiàn)，與職工面對(duì)面交流，了解職工心聲，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大職工積極檢舉用人單位侵害職工利益的違法違規(guī)行為，主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益，確保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展并有成效。
(四)依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。自專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展以來(lái)，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，將集體整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、源頭治理與案件查處相結(jié)合、剛性執(zhí)法與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)用工單位存在違法行為以及存在的不安全因素明確指出;對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，當(dāng)場(chǎng)提出意見(jiàn)和建議或口頭警告，并監(jiān)督整改;對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的未及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠勞動(dòng)者工資的用人單位，我們及時(shí)下達(dá)了限期整改指令書(shū)。同時(shí)，以專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，對(duì)所檢查用人單位做到 “十個(gè)有數(shù)”，進(jìn)一步完善用人單位信息，即對(duì)用人單位的性質(zhì)、勞動(dòng)職工人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂履行情況、勞動(dòng)用工備案落實(shí)情況、最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、工資集體協(xié)商開(kāi)展情況、勞務(wù)派遣用工單位情況、勞動(dòng)者工資支付保障情況、禁止使用童工和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定落實(shí)情況、職工參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等情況做到心中有數(shù)。
三、存在問(wèn)題
在此次專(zhuān)項(xiàng)檢查中未發(fā)現(xiàn)招用童工、違反勞務(wù)派遣規(guī)定、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金等嚴(yán)重違法違規(guī)現(xiàn)象，但也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題也是勞動(dòng)監(jiān)察工作中面臨的難題，主要有：
(一)絕大部分建筑、餐飲等流動(dòng)性大的用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，部分小型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)更是沒(méi)有意識(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同，給員工參加社會(huì)保險(xiǎn)。
(二)部分農(nóng)民工因就近就業(yè)，受農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)的短期打工觀(guān)念和習(xí)慣影響，還有部分年輕的就業(yè)人員存在不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，不愿意扣除工資參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，希望企業(yè)以直接發(fā)放現(xiàn)金的形式進(jìn)行補(bǔ)償，用人單位為節(jié)省成本，對(duì)此更是何樂(lè)而不為。
(三)目前建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工中農(nóng)民工工資支付方式單一，平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，待工程竣工后才進(jìn)行工資總結(jié)算也成為建筑領(lǐng)域工資發(fā)放不成文的“潛規(guī)則”，這種潛規(guī)則也成為每年的過(guò)年、過(guò)節(jié)、學(xué)生開(kāi)學(xué)前等主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)農(nóng)民工集體討薪的隱患。
四、下步工作
為進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)的勞動(dòng)用工行為，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益，下一步將從以下幾方面做好工作：
(一)全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的決策部署，切實(shí)履行做好保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信息化實(shí)名制管理，在全市建筑領(lǐng)域內(nèi)推行“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)戶(hù)”制度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)拖欠工資案件數(shù)、涉及勞動(dòng)者人數(shù)和拖欠金額明顯下降。進(jìn)一步強(qiáng)化拖欠工程款和農(nóng)民工工資應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)民工討薪突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)處置能力，防止因欠薪引發(fā)大規(guī)模群體性事件，從根本上遏制拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，確保治欠保支工作形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
(二)繼續(xù)做好《勞動(dòng)法》、勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)用人單位在用工方面幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范用工行為。指導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者依法、及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，做到必備條款完備，符合《勞動(dòng)合同法》的要求，約定條款不違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定;指導(dǎo)用人單位正確履行與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同;指導(dǎo)用人單位依法解除和終止勞動(dòng)合同，不得侵害或變相侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高他們主動(dòng)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí)，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，有效維護(hù)勞動(dòng)用工關(guān)系穩(wěn)定和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(三)進(jìn)一步健全多部門(mén)綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化同公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善與住建、工商等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)制度。深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)用人單位實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，適時(shí)幫助企業(yè)糾正違法用工行為。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，深入基層、深入用人單位加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。