2020年以來，我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以保障糧食安全為目標(biāo)，以糧食安全責(zé)任制考核為抓手，抓收購、保供應(yīng)、穩(wěn)糧價，規(guī)范儲備糧管理，確保儲糧安全和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)管，推動糧食流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真履行工作職責(zé)，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)。
一、重點(diǎn)工作完成情況
1.省下達(dá)任務(wù)完成情況。一是推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施提升改造?？偼顿Y2695萬元的4.38億斤“危倉老庫”維修改造已全部完成，總投資1500萬元的0.6億斤新建糧庫基本完工。二是加強(qiáng)庫存糧食和質(zhì)量安全監(jiān)管。檢查了全市56個庫點(diǎn)的356728噸庫存糧食。扦取、檢驗(yàn)、監(jiān)測各類糧油樣品共175個，省級儲備糧油承儲企業(yè)開展了儲存品質(zhì)控制指標(biāo)監(jiān)測。完成了市糧油質(zhì)檢中心糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。
2.市委、市政府或主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、重要指標(biāo)完成情況。一是深化國有糧食企業(yè)改革。在市委深化國企國資改革和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，今年對3家企業(yè)進(jìn)行了兼并重組，并積極配合有關(guān)部門推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革工作。目前，局屬各企業(yè)正在按有關(guān)規(guī)定辦理出資人變更手續(xù)。有6家企業(yè)已完成清產(chǎn)核資，2家企業(yè)正在開展清產(chǎn)核資。二是倉儲業(yè)營業(yè)收入超額完成。倉儲業(yè)營業(yè)收入實(shí)際完成了2.393億元，比上年增長15.85%，完成了市委、市政府下達(dá)的增長15%的任務(wù)。三是開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動。全系統(tǒng)共覆蓋裸地4萬平方米，4萬多平方米工地加設(shè)了圍擋，煤改氣、煤改電58戶，補(bǔ)貼18.9萬元，硬化路面160平方米，取締小鍋爐1個，全力做好冬季大氣污染防治工作。
3.重點(diǎn)工作在全省排名情況。年初開展的2020年度糧食安全責(zé)任制考核被省里評為優(yōu)秀等次，今年考核爭高分、保優(yōu)秀。
4.舉辦或承辦的重大活動情況。為了宣傳我市小雜糧品牌形象和影響力，搭建產(chǎn)銷合作平臺，舉辦了“中國糧企山西行”XX市對接會，組織省外20多家企業(yè)與我市39家企業(yè)開展貿(mào)易洽談和產(chǎn)銷合作，簽約調(diào)入、調(diào)出糧食共12萬噸。同時，組織22家企業(yè)的60余種系列產(chǎn)品參加了2020第五屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會。
5.取得的榮譽(yù)。沁州黃小米集團(tuán)的沁州牌沁州黃小米榮獲“中國好糧油”產(chǎn)品殊榮。2020年度全省共遴選出10家企業(yè)的10個產(chǎn)品為首批“山西好糧油”產(chǎn)品，我市獨(dú)占3家，分別是山西沁州黃小米(集團(tuán))有限公司的沁州牌沁州黃小米、沁縣沁谷香農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的次村牌沁州黃小米和山西聚生元土特產(chǎn)開發(fā)有限公司的鄉(xiāng)情谷緣牌沁州黃小米。
二、“六個方面”工作情況
1.對上爭取。爭取糧食倉儲設(shè)施提升改造省級補(bǔ)助資金88萬元。
2.對下服務(wù)。一是加大監(jiān)管力度，維護(hù)糧食流通秩序，確保糧油市場供應(yīng)充足、價格基本穩(wěn)定。二是糧食倉儲設(shè)施提升改造資金用于3個市直儲備庫維修、提升改造和配備檢驗(yàn)設(shè)備。三是優(yōu)化糧食收購許可審批手續(xù)，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察，提高服務(wù)質(zhì)量。四是踐行服務(wù)宗旨，積極做好軍糧供應(yīng)工作。“八一”前夕，對駐市各部隊(duì)進(jìn)行了走訪慰問，樹立了良好的擁軍形象。
3.整頓規(guī)范。一是開展了“糧食安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動，拉網(wǎng)式排查了儲糧庫點(diǎn)7處、庫號89個，共排查糧食155071噸，發(fā)現(xiàn)隱患問題22個，已基本整改完畢，確保國家?guī)齑婕Z食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。二是修訂并公開了“兩單兩圖”，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。三是通過修訂完善制度、建立長效機(jī)制和檢查督導(dǎo)，認(rèn)真完成了梳理出的在加強(qiáng)“三基建設(shè)”和巡視巡察整改自行“回頭看”中進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任限期完成的兩批共8項(xiàng)整改任務(wù)。
4.創(chuàng)新突破。一是抓好糧食安全責(zé)任制考核工作。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了安排部署會議，市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了《糧食安全責(zé)任書》。優(yōu)化考核指標(biāo)，增加了8項(xiàng)倒扣分項(xiàng);優(yōu)化評分辦法，取消定性指標(biāo)考核，增加重點(diǎn)事項(xiàng)考核，減少自查評分比重，增加部門評審、部門抽查比重。對2020年考核失分原因逐項(xiàng)梳理，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板。二是積極推進(jìn)“山西小米”品牌建設(shè)，起草出臺了實(shí)施方案，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是實(shí)施“放心糧油”示范工程，依托現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)資源，指導(dǎo)直屬企業(yè)開展“六進(jìn)”活動，實(shí)現(xiàn)銷售收入2432萬元。
5.解決歷史遺留的矛盾問題。一是加快推進(jìn)天晚集地塊土地收儲，拆除庫房19 棟，形成凈地59.9 畝，方案批復(fù)后即可收儲。二是系統(tǒng)家屬區(qū)128戶棚戶區(qū)改造工程，建筑面積9320平方米，已經(jīng)完成資產(chǎn)評估，等待評審中心出具意見后繼續(xù)推進(jìn)。
6.推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作建設(shè)，編制了4個手冊，修訂完善37項(xiàng)制度，明確15項(xiàng)崗位職責(zé)，目前正在編制基礎(chǔ)工作目錄和運(yùn)行流程圖。
三、常規(guī)工作情況
1.抓好糧食購銷，保障市場平穩(wěn)。組織國有糧食購銷企業(yè)、引導(dǎo)多元市場主體做好夏秋兩季糧食收購。截止11月底，已收購糧食17.03億斤，完成15.6億斤的109%;已銷售糧食18.77億斤，完成目標(biāo)任務(wù)17.2億斤的109%;已從省外共購進(jìn)糧食4.47億斤，完成目標(biāo)任務(wù)4.3億斤的104%。確保全市555萬斤小麥粉、50萬斤大米、161萬斤食用油的應(yīng)急成品糧油儲備并適時輪換。推進(jìn)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固全市164個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、15家應(yīng)急加工企業(yè)。
2.加強(qiáng)市場和質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)流通秩序。抓好收購市場、儲備糧油、統(tǒng)計制度等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對政策性糧食、臨時存儲糧食監(jiān)管，加大違規(guī)行為查處力度。建立健全糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對各類糧油進(jìn)行扦樣檢測，參加了檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)培訓(xùn)比對考核工作。
3.加強(qiáng)儲備糧管理，提高規(guī)范化水平。開展了春秋兩季安全儲糧大檢查，各級儲備糧油宜存率達(dá)100%。落實(shí)國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)制度并實(shí)施動態(tài)管理，開展了全市糧油倉儲企業(yè)備案工作。加強(qiáng)市級儲備糧油輪換管理，今年輪換任務(wù)已基本完成。全市11個庫點(diǎn)實(shí)施智能化升級改造，完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查。組織全市糧食行業(yè)153人進(jìn)行了安全儲糧和安全生產(chǎn)及糧食質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)，提升儲備糧管理規(guī)范化水平。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推進(jìn)平安行業(yè)建設(shè)。組織開展了春秋兩季安全生產(chǎn)大檢查、安全專項(xiàng)整治行動、“安全生產(chǎn)月”、夏季消防檢查、危險化學(xué)品安全治理、糧食行業(yè)物流倉儲場所消防安全專項(xiàng)整治、防汛等安全工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各級儲備糧油“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全”。
5.加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市重大決策部署，組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、視察山西重要講話和黨的十九大精神等。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展維護(hù)核心見諸行動主題教育，召開了慶“七一”暨“學(xué)用系列講話、遵守黨章黨規(guī)”先進(jìn)表彰大會。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，認(rèn)真推動糧食系統(tǒng)各級黨組織落實(shí)“兩個責(zé)任”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的要求落到實(shí)處。
6.認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)，推動日常工作落實(shí)。處理市委書記市長熱線電話3起，信訪局交辦事項(xiàng)1起，回復(fù)率100%。按時辦理完結(jié)了2件“13710”工作督辦事項(xiàng)。開展了全社會糧油供需平衡調(diào)查、農(nóng)戶存糧情況調(diào)查。完成了工作周報、信息報送、統(tǒng)計報表、世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周等日常工作。
四、存在問題
一是由于缺乏財政資金的扶持和政策支持，糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。二是糧食收購資金缺乏直接制約基層國有糧食企業(yè)的生存與發(fā)展，從2020年到現(xiàn)在，全市所有的購銷企業(yè)在農(nóng)發(fā)行沒有得到一分錢收購貸款。三是局屬國有企業(yè)歷史包袱重，遺留問題多，生存和發(fā)展形勢嚴(yán)峻。有5家企業(yè)存在拖欠工資、欠繳保險、債務(wù)，共2000多萬元;有3家企業(yè)“退城入郊”借款1.24億元，由于土地遲遲沒有完成收儲，背上了沉重的債務(wù);五一糧食儲備庫(XX面粉廠)由于主城區(qū)道路建設(shè)拆遷，企業(yè)效益急劇滑坡，搬遷工作迫在眉睫;糧油批發(fā)市場改造建設(shè)項(xiàng)目位于航線，航空管理部門不出具書面意見，至今已6年仍然無法開工。四是定點(diǎn)扶貧村深度貧困戶由于體弱多病、喪失勞動能力等原因，導(dǎo)致脫貧內(nèi)生動力不足。
2020年，我們將以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘“守住管好天下糧倉”初心，牢記“為耕者謀利，為食者造福”使命，通過推進(jìn)糧食流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企國資改革2項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施建設(shè)大米加工基地、糧食倉儲設(shè)施維修提升改造、糧庫智能化升級改造3個項(xiàng)目，開展落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)安全穩(wěn)定、保供穩(wěn)價、流通市場監(jiān)管、脫貧攻堅(jiān)、全面從嚴(yán)治黨7項(xiàng)重點(diǎn)工作，貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，在更高層次、更高水平上保障全市糧食安全和服務(wù)軍需民食，奮力譜寫我市糧食流通工作新篇章。
五、推進(jìn)兩項(xiàng)改革任務(wù)
1.推進(jìn)糧食流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大資金和政策支持，通過實(shí)施“山西小米”品牌建設(shè)，充分發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。“十三五”期間全市谷子種植面積達(dá)到35萬畝，其中綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地20萬畝，規(guī)劃建設(shè)占地面積100畝的雜糧交易市場，組建小米產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，推進(jìn)品牌整合。提升小米產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展精深加工，重點(diǎn)培育打造10-15個區(qū)域性地理標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加大品牌宣傳和營銷力度，發(fā)掘“山西小米”文化，擴(kuò)大小米產(chǎn)業(yè)知名度、美譽(yù)度。
2.深化糧食系統(tǒng)國企國資改革。根據(jù)國有糧食企業(yè)承擔(dān)糧食購銷政策、糧油儲備及軍糧供應(yīng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照主營和附營企業(yè)分類施策，將目前的15家企業(yè)合并組建為3個集團(tuán)。一是2個面粉廠、3個儲備庫合并，組建“XX市糧油儲備庫”，保留原管理體制，承擔(dān)中央和省、市各級儲備糧油的管理和應(yīng)急加工任務(wù)。二是精品糧油公司等4家企業(yè)作為市級應(yīng)急供應(yīng)載體并入市軍糧供應(yīng)站，保留軍糧供應(yīng)站管理體制，委托其承擔(dān)市區(qū)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。三是太行糧機(jī)廠等9家企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估后，組建“XX市糧油總公司”，按要求進(jìn)行出資人程序移交，進(jìn)行改革改制。
六、實(shí)施三個項(xiàng)目建設(shè)
1.XX國家糧食儲備庫異地建設(shè)大米加工基地項(xiàng)目。拓寬企業(yè)經(jīng)營范圍，有效利用現(xiàn)有的大米加工生產(chǎn)線，利用北大荒稻谷種植優(yōu)勢，在吉林省虎林市建設(shè)一個集稻谷儲存、烘干、加工、銷售為一體的國有控股混合所有制企業(yè)。項(xiàng)目計劃總投資640萬元，通過企業(yè)自籌、銀行貸款和招商引資解決，建設(shè)年產(chǎn)1.5萬噸大米加工廠、5000噸中轉(zhuǎn)倉和300噸稻谷烘干塔，項(xiàng)目建成后預(yù)計每年可實(shí)現(xiàn)利潤300萬元。
2.糧食倉儲設(shè)施維修提升改造項(xiàng)目。利用好88萬元省級補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)實(shí)施“糧安工程”，不斷提高糧油倉儲能力，保障我市糧食安全。其中：48萬元用于我市五一糧食儲備庫“危倉老庫”維修改造，20萬元用于XX國家糧食儲備庫倉儲設(shè)施維修改造，20萬元用于第一糧食儲備庫倉儲設(shè)施維修改造、配備真菌毒素快速檢測儀。
3.糧庫智能化升級改造項(xiàng)目。全市11個庫點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件設(shè)備配置、應(yīng)用軟件、信息安全、數(shù)據(jù)分析等智能化升級改造，建成后將實(shí)現(xiàn)糧食收購、儲存、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)的信息化管理。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)先進(jìn)實(shí)用、安全可靠、布局合理、便捷高效的糧食行業(yè)信息化體系，為確保全市糧食安全提供信息技術(shù)支撐。
七、落實(shí)七項(xiàng)重要工作
1.抓好糧食安全責(zé)任制考核。履行好糧安考核辦公室職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步強(qiáng)化政府抓糧食安全的責(zé)任意識。不斷優(yōu)化考核內(nèi)容和方式，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，在重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵問題上加強(qiáng)考核。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，通報考核結(jié)果，層層傳導(dǎo)加壓，以責(zé)促行，以責(zé)問效，推動糧食安全責(zé)任制落到實(shí)處。
2.推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食”工程，積極爭取扶持資金和優(yōu)惠政策，促進(jìn)糧食加工企業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施“放心糧油”工程，充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率，在全市基本形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“好糧油行動”，以品牌創(chuàng)建為抓手，培育糧油加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提升質(zhì)量和效益。實(shí)施“退城入郊”工程，繼續(xù)推進(jìn)天晚集土地收儲和面粉廠搬遷新建，盤活企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，助推企業(yè)提檔升級。
3.保障行業(yè)安全穩(wěn)定。確保全年全市糧食行業(yè)不發(fā)生安全生產(chǎn)、儲糧安全和糧油質(zhì)量安全事故。推進(jìn)平安行業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)管理，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患整改，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。保障儲糧安全，督導(dǎo)全市糧食行業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“一規(guī)定、兩守則”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”，不斷提高儲備糧管理規(guī)范化水平。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對各級、各類糧油的扦樣檢測力度，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。加強(qiáng)綜治和信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，積極開展矛盾排查化解，確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
4.扎實(shí)做好保供穩(wěn)價工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的各項(xiàng)保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價格的政策措施，確保糧食市場供應(yīng)不出問題。創(chuàng)新傳統(tǒng)糧食收購方式，積極引導(dǎo)多元市場主體入市收購，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。提高糧油應(yīng)急供應(yīng)能力，建立健全應(yīng)急體系，鞏固充實(shí)應(yīng)急加工、儲運(yùn)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)軍糧供應(yīng)管理，確保糧油質(zhì)量，提升服務(wù)水平，樹立良好的擁軍形象。
5.加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)管。開展糧食庫存檢查、收購市場秩序監(jiān)督檢查、政策性糧食出庫監(jiān)管等工作，大力推行“四不兩直”、“雙隨機(jī)、一公開”等方式，維護(hù)正常的糧食流通秩序。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，健全跨部門、跨地區(qū)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)糧食監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，逐步建立糧食執(zhí)法全過程記錄制度。
6.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)行易地扶貧搬遷和危房改造集中移民，改善貧困戶居住條件。扶貧同扶志相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，調(diào)動群眾主動發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大核桃、沁州黃谷子、高粱等種植面積。2個貧困村通過優(yōu)惠政策貸款70萬元，加上我局籌措的30萬元專項(xiàng)幫扶資金，村集體以100萬元資金入股沁州黃小米集團(tuán)，每年可分紅10萬元，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。
7.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，原原本本學(xué)報告，認(rèn)認(rèn)真真讀黨章，持續(xù)、深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力糾正“四風(fēng)”10項(xiàng)突出問題，針對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，采取過硬措施，真正整改到位，不斷鞏固和拓展中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的成果。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移的保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持以案為鑒，筑牢廉政教育思想防線。加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，結(jié)合糧食流通工作實(shí)際，不斷完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)違法行為。