國家稅務(wù)局啟動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱春風(fēng)行動(dòng))以來，第三直屬稅務(wù)分局積極響應(yīng)，迅速行動(dòng);以總局實(shí)施教育實(shí)踐活動(dòng)“扎根工程”為指引，結(jié)合我市出口退稅業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，緊緊圍繞“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的宗旨，全方位開展市局關(guān)于三項(xiàng)清理簡(jiǎn)并，三項(xiàng)清單公布，以及首責(zé)、減負(fù)、增效的重要行動(dòng)內(nèi)容?，F(xiàn)將以上活動(dòng)的執(zhí)行情況匯報(bào)如下。
一、全面落實(shí)春風(fēng)行動(dòng)規(guī)定動(dòng)作
(一)嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，并以《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》(20xx年第10號(hào))為指導(dǎo)，對(duì)全市涉及進(jìn)出口稅收行政審批事項(xiàng)的具體情況進(jìn)行了清理。目前相關(guān)工作完全依照國務(wù)院許可的行政審批框架下執(zhí)行，其中總局公布的17項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目也按照一年過度期的計(jì)劃進(jìn)行逐步簡(jiǎn)并，目前不存在變相審批或超越清單范圍審批的情況。
(二)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)戶執(zhí)法的規(guī)范和清理，嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第二批取消進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目清單的公告》(20xx年第15號(hào))的要求，分別清理了涉及出口退稅的3項(xiàng)入戶檢查，具體包括:涉及出口退稅審核中特別關(guān)注信息(國稅函〔20xx〕65號(hào))、出口退稅審核中第一批特別關(guān)注信息(國稅函〔20xx〕143號(hào))、以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料生產(chǎn)的出口貨物出口退稅的入戶核實(shí)(國稅函〔20xx〕685號(hào))。在清理過程中編制了《實(shí)地核查登記備案表》和《實(shí)地核查企業(yè)反饋單》，進(jìn)一步規(guī)范了入戶執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在防范和打擊騙稅風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，杜絕多頭執(zhí)法問題的發(fā)生。
(三)深入貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布取消簡(jiǎn)并涉稅文書報(bào)表的公告》(20xx年第21號(hào))的要求，取消了原《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》(國家稅務(wù)總局公告20xx年第12號(hào))的申報(bào)要求。并積極聯(lián)系市局貨勞處共同商討政策變化帶來的管理模式的改變，做好出口免稅業(yè)務(wù)的征退稅銜接工作。
二、不斷拓展春風(fēng)行動(dòng)特色內(nèi)容
在開展春風(fēng)行動(dòng)的過程中，我局不以文件要求的規(guī)定動(dòng)作為局限，在深入剖析北京外貿(mào)出口啞鈴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施兩項(xiàng)管理辦法，將減負(fù)、增效的行動(dòng)理念貫穿于出口退免稅管理的實(shí)踐，在打擊和防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，不斷拓展春風(fēng)行動(dòng)的特色內(nèi)容。
北京外貿(mào)出口啞鈴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是由首都經(jīng)濟(jì)中心地位及內(nèi)陸地理區(qū)位共同作用產(chǎn)生的結(jié)果。一方面集中了央企級(jí)別的重量級(jí)走出去外貿(mào)企業(yè);另一方面依托國際化都市的小微出口企業(yè)群體發(fā)展活躍。據(jù)此，我局有針對(duì)性地實(shí)施兩項(xiàng)管理辦法，一是分級(jí)分類管理辦法，一是快捷服務(wù)管理辦法;實(shí)現(xiàn)了出口退稅提速和剎車的雙向調(diào)節(jié)功能，科學(xué)化管理職能，讓減負(fù)、增效的舉措落在實(shí)處。
(一)以審核審批信息化系統(tǒng)為手段，大力推行出口退稅分級(jí)分類管理辦法
狠抓退稅質(zhì)效，將出口退稅管理疑點(diǎn)信息化、制度化，建立分類分級(jí)管理辦法。在原有“出口退稅辦公流程管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上優(yōu)化、提升為“出口退(免)稅審核審批流程管理系統(tǒng)”，詳細(xì)記錄每條申報(bào)數(shù)據(jù)從接單到辦理退庫的全過程，分級(jí)分類反映疑點(diǎn)問題滯留的狀態(tài)，以及關(guān)聯(lián)崗位的處理進(jìn)度，以系統(tǒng)管人、以制度管人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。
出口退(免)稅分類分級(jí)管理辦法的推行，既清理了長(zhǎng)期未辦結(jié)的企業(yè)申報(bào)，也將退(免)稅辦結(jié)率維持在較低的正常水平。管理辦法推行前，共遺留了20xx、20xx兩年度20xx個(gè)申報(bào)批次，涉及應(yīng)退稅額6。3億元的長(zhǎng)期未辦結(jié)業(yè)務(wù)。管理辦法推行至今，日常保持有223批次，應(yīng)退稅額5333萬元的未辦結(jié)企業(yè)申報(bào)，審核辦結(jié)率達(dá)99。71%，疑點(diǎn)問題分類分級(jí)管理效果得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。“審核辦理平均用時(shí)”也由此前的每批次67天，縮短到目前的每批次25天。
(二)以企業(yè)遵從、內(nèi)控機(jī)制為導(dǎo)向，公開推行出口企業(yè)快捷服務(wù)管理辦法
出口企業(yè)快捷服務(wù)管理辦法是市國稅局與市商務(wù)委共同推行的加快出口退稅進(jìn)度的重要舉措。對(duì)享受快捷服務(wù)的外貿(mào)型企業(yè)，實(shí)施10個(gè)工作日內(nèi)完成出口退(免)稅審核審批，對(duì)享受快捷服務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月申報(bào)，當(dāng)月審核審批。
為進(jìn)一步完善快捷服務(wù)管理辦法，我局從出口企業(yè)遵從管理著手，強(qiáng)化企業(yè)退稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。聯(lián)合安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)稅專家以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，借鑒國內(nèi)、外企業(yè)內(nèi)控管理的理論和方法，共同擬定了《企業(yè)出口退(免)稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制指南》，該《指南》與國際上通用的COSO管理接軌，包含了5方面17大項(xiàng)，為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控管理指明了方向。
快捷服務(wù)措施推行后，退稅周期明顯縮短，直接降低了企業(yè)經(jīng)營成本，有力支持了全市出口企業(yè)發(fā)展。20xx年北京國稅累計(jì)辦理出口退稅216億元。其中74戶快捷服務(wù)企業(yè)的出口退稅總量達(dá)102。7億元，占全市出口退稅額的比例為47。5%，基本實(shí)現(xiàn)了全市一半外貿(mào)出口10天內(nèi)退稅。
四、深度貼合春風(fēng)行動(dòng)服務(wù)宗旨
急納稅人所急，辦納稅人所需。開展多渠道，多形式的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和政策咨詢工作，以“九項(xiàng)內(nèi)容”全面貼合春風(fēng)行動(dòng)為納稅人服務(wù)的宗旨。
(一)根據(jù)總局首問責(zé)任制要求，及時(shí)發(fā)布更新《致納稅人的一封信》，統(tǒng)一告知，統(tǒng)一規(guī)范辦稅流程和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)根據(jù)總局相關(guān)政策管理要求，及時(shí)擬定并發(fā)布《出口退(免)稅憑證無電子信息申報(bào)須知》、《北京市國家稅務(wù)局關(guān)于出口退(免)稅逾期申報(bào)有關(guān)問題的公告》等通知公告，幫助企業(yè)迅速響應(yīng)政策變化，順利度過政策調(diào)整期。
(三)積極拓展網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)平臺(tái)的使用范圍，著手開發(fā)單證申報(bào)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅申報(bào)的相關(guān)應(yīng)用，有效減少企業(yè)往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù)。
(四)加強(qiáng)內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)了“退稅率文庫”、“退稅政策解讀”、“退稅指南”、“網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)平臺(tái)”、“視頻講堂”等個(gè)性化模塊，強(qiáng)化服務(wù)型網(wǎng)站功能。
(五)積極利用信息化宣傳手段，開通了微信服務(wù)平臺(tái)“北京國稅出口退稅”，及時(shí)發(fā)布退稅政策、關(guān)注退稅熱點(diǎn)、解答納稅人問題。
(六)開展出口退(免)稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，并將培訓(xùn)課程制作為視頻資料，通過微信、外網(wǎng)等渠道，進(jìn)行常態(tài)化的宣傳輔導(dǎo)。
(七)開展青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)及稅法宣傳月活動(dòng)，啟動(dòng)申報(bào)高峰期應(yīng)急預(yù)案，增設(shè)窗口審核崗，調(diào)和出口退稅申報(bào)周期性峰谷矛盾。
(八)積極解決了數(shù)十項(xiàng)區(qū)、縣局出口退稅部門反映的問題，開展實(shí)地調(diào)研工作，了解實(shí)際情況，解決實(shí)際困難。
(九)多次組織“退稅大講堂”等內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以政策、系統(tǒng)、管理為切入點(diǎn)，著力提高全員業(yè)務(wù)水平。
五、階段承接春風(fēng)行動(dòng)下一步工作安排
(一)根據(jù)市局要求，積極有效地落實(shí)春風(fēng)行動(dòng)各項(xiàng)內(nèi)容。
(二)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理工作的通知》要求，安排一次全市范圍的出口退稅自制文書報(bào)表清理工作。
(三)進(jìn)一步梳理非行政許可清單事項(xiàng)，做好過渡期后取消和保留項(xiàng)目的清分管理。
(四)進(jìn)一步規(guī)范全市出口退稅相關(guān)流程和企業(yè)報(bào)送資料標(biāo)準(zhǔn)，更新退稅指南的各項(xiàng)內(nèi)容。
(五)繼續(xù)開展出口退稅明察暗訪工作，多角度了解出口退稅業(yè)務(wù)的進(jìn)展和問題，賞戒并舉，掃除管理死角。
雖然近兩年外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，我局出口退(免)稅總量也有所下降。但是在春風(fēng)行動(dòng)的方針指引下，我局采取的一系列服務(wù)措施，既是退稅流程的優(yōu)化，也是退稅服務(wù)的提速，直接降低了出口企業(yè)的各項(xiàng)成本，切實(shí)體現(xiàn)了以行動(dòng)為納稅人減負(fù)的目標(biāo)。而其中我局一貫堅(jiān)持的簡(jiǎn)政放權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)管理并重的退稅政策在營造良性出口企業(yè)生態(tài)環(huán)境中也起到了積極的作用。