預案明確了各級政府部門和救援隊伍的職責和任務,激發(fā)了人員的責任感和緊急響應能力,提高了災害應對的效果和效率。以下是小編整理的地質災害應急搶險預案,歡迎大家借鑒與參考!
為切實做好全縣中小學校防汛工作,確保臺風、暴雨、洪澇和地質災害發(fā)生時,能夠及時有效地組織搶險救災,根據《中華人民共和國防洪法》等有關法律條例規(guī)定,結合我縣實際,制定本預案。
一、防汛抗洪搶險工作方針
防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
二、縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構
縣中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構負責統(tǒng)一指揮全縣中小學防汛抗洪搶險工作。
組長:胡小紅
成員:翁建敏(縣教育局)、沈永明(縣國土資源局)、陳延南(縣水利局)、周敬榮(縣氣象局)、吳昌亮(縣建設局)、陳海峰(交通局)、柳浩宇(公安局)、雷李會(衛(wèi)生局)
三、縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構組成部門的工作職責
教育局:組織編制中小學校防洪搶險應急預案,加強對學校防御山洪與地質災害工作的監(jiān)督管理。
水利局:及時提供雨情、水情和洪水預報。
國土資源局:要查明對學??赡茉斐捎绊懙哪嗍鞯鹊刭|災害隱患,及時向教育部門和有關學校通報。
建設局:要加強對學校建筑物的質量監(jiān)測,并及時通報。
公安局:負責維護防汛搶險秩序,協(xié)助組織中小學生撤離和轉移。
保障搶險救災隊伍、車輛優(yōu)先通行。
交通局:負責組織所轄公路交通設施、工程、裝備的.防洪搶險和救
災車輛的組織調度。
衛(wèi)生局:負責組織受災中小學校衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。
氣象局:負責監(jiān)視天氣形勢,及時提供氣象信息和風暴潮預報。
四、縣教育局中小學校防汛抗洪搶險工作小組
總指揮:翁建敏副總指揮:鐘利海
下設四個小組:
1、現場指揮組:吳廣偉負責險情發(fā)生地的現場指揮
2、聯絡組:朱云燕負責與縣中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構各成員單位的信息聯絡和及時向學校傳達有關信息
3、信息材料組:葉旭英負責收集整理報送災情信息和材料
4、后勤裝備組:陳際春負責組織防汛抗洪搶險的資金器材裝備
五、險情匯報和搶險處理程序
(一)險情匯報
汛期,各中小學校要堅持晝夜24小時值班制度。發(fā)現災情須向當
地政府和縣教育局中小學校防汛抗洪搶險工作小組的聯絡組或教育局
值班人員匯報,同時立即啟動應急避險預案。
聯絡組或教育局值班人員接到學校險情報告后,立即與縣中小學校防汛抗洪搶險工作小組總指揮匯報,并根據總指揮的指示與縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導小組溝通。
(二)搶險處理程序
1、當一般險情發(fā)生時縣中小學校防汛抗洪搶險工作小組根據險
情擬訂搶險方案、采取必要措施,并指派現場指揮組在第一時間奔赴現場、其他各組按照職責開展工作。
2、當重大險情發(fā)生時由縣中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構組織、協(xié)調各成員單位協(xié)同行動。
3、轉移信號、路線及地點當險情發(fā)生時,由險情發(fā)生地學校向全體師生發(fā)出險情信號,并按《師生緊急撤離示意圖》指定的線路、地點進行緊急疏散,確保師生生命安全。
六、善后工作處理
做好災情的調查統(tǒng)計工作,在搞好搶險救災的同時,由教育行政部門和有關學校,組織專門力量,開展受災情況調查。初情要求在受災后12小時內上報,詳情要求在24小時內上報,數字要準確、可靠,同時上報縣防汛辦、縣民政局各一份,統(tǒng)一口徑,逐級按要求上報。
七、其它要求
汛期,各中小學必須根據當地情況制定出應急避險預案。沿溪的秋爐、毛洋、鸕鶿、標溪、外舍、金鐘、順利、陳村等八所學校要重點制定好防洪應急避險預案,靠山邊的大地、鄭坑、梅歧等三所學校要重點制定好防地質災害的應急避險預案,上述學校必須繪制《師生緊急撤離示意圖》和《學校安全隱患示意圖》在顯著位置向全校師生公示,并開展預案演練。
嚴防地質災害工作就是學校工作關鍵部分,它牽涉至學校財產以及師生生命安全,以及學校的平衡、發(fā)展等。因此,我校根據上級的工作部署,并融合我校實際情況,特制訂工作應急預案。
一、高度重視,明確防地質災害工作的意義
嚴防地質災害工作就是一項長期而繁重的工作,它關系到一方的平衡,社會的進步,特別就是學校工作若想正常積極開展和師生生命財產安全等關鍵性問題。為此。每一位教職員工,特別就是學校行政,應當時時刻刻上裝著嚴防地質災害工作,具備猛烈的防地質災害意識,將嚴防地質災害工作列入學校的議事日程,并設立以校長為副組長的防地質災害工作領導小組,努力做到短揪堅持不懈,一抓到底。踐行起防地質災害責任重于泰山的防地質災害安全意識,防患于未然。
二、加強領導,成立各應急小組
充分發(fā)揮其職能作用,通力合作,將嚴防地質災害損失掌控在最高限度。盡量避免人員傷亡及財產損失。
1、防地質災害指揮小組:
由__副組長,__為成員。負責管理整個嚴防地質災害災害的搶修工作,并快速向當地政府或上級有關部門匯報情況。
2、搶險疏散小組:
由__任組長,__為成員。具體內容負責管理出現暴風雨等嚴防地質災害時的人員撤離,在確保人員生命安全的前提下展開財產救治等工作,盡量避免人員傷亡和財產損失。撤離地為火車站前的空曠地帶。
3、后勤保障小組:
由__副組長,__為成員。具體內容負責管理整個搶修工作的物資經費的準備工作工作,從物資和經濟上確保搶修工作的順利進行。
三、增強意思、采取措施、減少損失
學校出現嚴防地質災害將可以導致嚴重后果,影響至學校的正常的教育教學工作。因此,全體教職工必須引發(fā)高度重視,必須踐行嚴防地質災害工作責任重大的意識。
1、定期檢查:
學校應當在每年的五至十月期間的`每個月特別就是暴風雨季節(jié)對學校內的房屋、校舍、圍墻、用點設備設施、排水地下通道等展開檢查,辨認出問題及時呈報,及時自查,消解嚴防地質災害可能將增添得隱患。
2、積極搶險:
一旦出現嚴防地質災害時,各小組充分發(fā)揮其職能作用,快速趕往學校,隱的時間上的主動在搶修中,首先搶修小組應當及時快速有效率的撤離存有危險的人員,特別就是學生。同時,在確保搶修人員生命安全的前提下,展開財產救治,禁令增加財產損失。
3、及時上報:
一旦出現嚴防地質災害時,及時向上級有關部門和當地政府匯報,謀求獲得他們的大力支持。
總之,在防地質災害,在防地質災害工作中,全體教職工不能有絲毫的麻痹,要具有高度的主人翁精神,牢固樹立責任重與泰山的意識,增強防地質災害意識,保證學校教育教學工作的正常進行。
一、工作原則
(一)突發(fā)性地質災害是指山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
(二)地質災害應急工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、分工負責、協(xié)調一致的原則。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直有關部門要加強對地質災害防治工作的領導,做好地質災害應急搶險救災工作。
(三)發(fā)生地質災害或出現險情,應立即啟動應急預案,成立地質災害搶險救災指揮部,在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領導下,統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作。
(四)在地質災害防治和應急工作中,對成績突出的單位和個人,縣政府將給予表彰;對玩忽職守,導致人員傷亡和重大財產損失的,有關部門要給予行政處分直至依法追究刑事責任。
二、地質災害等級和災情報告
(一)地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小分為四個等級:
特大型:因災死亡30人以上或直接經濟損失1000萬元以上的;
大型:因災死亡10人以上30人以下,或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的;
中型:因災死亡3人以上10人以下,或直接經濟損失100萬以上、500萬之以下的
小型:因災死亡3人以下或值接經濟損失100萬元以下的。
(二)發(fā)現地質災害險情或災情的單位和個人,應立即向縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或國土資源局報告。其他部門或基層組織接到報告的,應當立即轉報縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
速報制度:發(fā)生特大、大型地質災害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應在接到報告10分鐘內以電話等方式速報縣政府和縣國土資源局,在1小時內以書面形式上報縣政府和縣國土資源局,必要時可越級速報隴南市國土資源局,以后每4小時向國土資源局和有關部門報告一次工作進展情況,直到調查結束。
發(fā)生中型地質災害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應于2小時內速報縣政府,同時速報縣國土資源局。
發(fā)生小型地質災害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應在4小時內向縣國土資源局報告。
(三)發(fā)現地質災害或潛在地質災害隱患點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委會要在1日內將險情和采取的應急防治措施上報縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。國土資源局邀請專家進行鑒定。
三、應急機構和職責
(一)縣地質災害應急指揮部(平時為縣地質災害防治工作領導小組),由縣人民政府分管副縣長任總指揮,縣政府辦公室主任、縣武裝部部長、國土資源局、民政局主要負責人擔任副指揮,發(fā)改委、財政、交通、水利、氣象、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、建設、公安、武警縣中隊、縣消防大隊、農牧、廣電、電信、移動公司、聯通公司、電力、教育、旅游、經貿、安監(jiān)等部門主要負責人為成員,指揮部下設辦公室在縣國土資源局,具體負責地質災害防治各項工作。
(二)地質災害應急指揮部職責:
1、在縣人民政府領導下,組織協(xié)調有關部門采取切實措施,做好地質災害防治工作;
2、審定各有關部門制定的地質災害防治方案和應急預案,督促落實并進行檢查;
3、配合省地質災害應急指揮機構工作;
4、發(fā)生地質災害時,組織各成員單位趕赴現場,指揮地質災害現場的搶險救災工作。
(三)災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當成立相應的救災應急指揮機構。其職責是:
1、執(zhí)行上級政府和縣救災應急指揮部有關救災應急工作的指令;
2、負責組織實施本區(qū)域內轉移人口、行動路線、安置地點的具體規(guī)劃和實施;
3、責自然災害情況的收集、整理與上報工作;
4、負責自然災害的預防處理、調查核實與上報工作。
四、地質災害處置
(一)發(fā)生地質災害時,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應及時組織搶險并作出應急處理,并速報縣人民政府和國土資源局。
(二)發(fā)生地質災害時,縣地質災害應急指揮部即轉為地質災害搶險救災指揮部。
(三)地質災害搶險救災指揮部、辦公室和各工作組的職責:
1、地質災害搶險救災指揮部職責
①制定地質災害搶險救災計劃、對策和措施;
②組織實施地質災害應急預案,指揮、協(xié)調、實施各項搶險救災工作;
③督促檢查各有關部門和地質災害發(fā)生地政府搶險救災工作落實情況;
④負責組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情,保障人民群眾生命財產安全;采取措施對水、電、路、通信實施有效管理,維護社會秩序穩(wěn)定。
2、地質災害搶險救災指揮部辦公室職責、
①與省人民政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搶險救災指揮所保持緊密聯系,及時通報搶險救災信息;
②負責救災物資、資金的籌集、安排和調運;
③負責了解、收集和匯總災情,并向社會發(fā)布經審核批準的搶險救災簡報;
④組織、協(xié)調各專業(yè)組工作,保障信息暢通;
⑤負責處理地質災害搶險救災指揮部的日常工作。
3、搶險避災和災民轉移安置組職責
搶險避災和災民轉移安置組由縣武裝部、民政、發(fā)改委、經貿、財政、教育、公安、武警縣中隊、武警縣消防大隊、農牧等部門組成,主要職責是:
①負責人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情;
②及時設置避難場所和救濟物資供應點,調配發(fā)放救災物資;
③做好救災物資的組織、供應、調撥和管理工作;
④做好災民的安撫工作,處理死難者善后事宜。
4、地質災害應急調查組職責
地質災害應急調查組由縣國土資源、建設、水利、交通、旅游、氣象、環(huán)保等部門組成,主要職責是:
①對已發(fā)生地質災害的規(guī)模、人員傷亡、經濟損失等情況進行調查統(tǒng)計,確定災害等級、成災范圍,盡快查明其形成條件及引發(fā)因素,對災情進行評估,提出應急處理措施,迅速有效地減緩或防止災情加??;
②對可能出現險情的隱患點,分析發(fā)生前兆特征,判斷災害發(fā)生的可能性、等級和影響范圍,采取切實有效應急措施,阻止或延緩災害的發(fā)生;
③為地質災害救助做好氣象預報服務;
④編寫地質災害速報報告和應急調查報告。
5、基礎設施搶險和應急恢復組職責
基礎設施搶險和應急恢復組由縣交通、公路管理段、電信、移動公司、聯通公司、電力、水利、農業(yè)、建設、公安等部門組成,主要職責是:
①盡快搶修恢復通信設備和線路,保障搶險救災通信暢通;
②盡快搶修恢復遭受損失的'公路、橋梁、鐵路及有關設施,確保災區(qū)搶險救災、物資運輸以及災民疏散道路暢通;
③盡快搶修供電、供水等基礎設施,保障搶險救災和災民基本生活。
6、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責
醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由縣衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、疾控中心等部門組成,主要職責是:
①搶救、轉運和醫(yī)治受傷人員;
②及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源和食品安全;
③負責災區(qū)所需藥品和醫(yī)療設備組織調配。
7、治安保衛(wèi)組職責
治安保衛(wèi)組由縣公安部門和武警縣中隊組成,主要職責是:
①加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各類違法犯罪活動;
②維護災區(qū)社會治安秩序。
8、后勤保障組職責
后勤保障組由縣財政、民政、災區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、災區(qū)村委會組成,主要職責是:
①負責安排、落實搶險救災人員的食宿和后勤服務等;
②24小時值班,保障搶險救災工作物資需要。
9、宣傳報道組職責
宣傳報道組由縣宣傳、廣電等部門組成,主要職責是:
①負責搶險救災的宣傳報道,向社會發(fā)布災情和相關信息;
②負責災情、搶險救災錄像、攝影等工作;
③通過新聞媒體刊發(fā)救災報道,呼吁社會各界提供救災援助。
五、應急保障
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要高度重視地質災害防治工作,加強組織領導,緊密協(xié)調配合,確保防災救災工作順利開展,縣國土資源、建設、交通、氣象、民政、財政、公安等部門要各司其職,密切配合,通力協(xié)作,把各項防治措施落到實處,確保人民群眾生命財產安全,維護災區(qū)社會穩(wěn)定
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要組織編制本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))突發(fā)性地質災害應急預案,并報縣人民政府和縣國土資源局備案。各村委會要成立“地質災害防治工作領導小組”,制定方案、措施,落實到災害危險區(qū),責任落實到人。對地質災害及其隱患點要先定人員和財產的避讓地點和疏散路線,并設立醒目的標志。災害前兆或緊急情況出現后,監(jiān)測人員要及時報告,并發(fā)出預警信號,組織群眾按預定地點和路線撤離。
(三)縣國土資源局要認真履行地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職責,全面、細致地做好地質災害的監(jiān)測、預警、預報、預防工作。
(四)建設、交通、水利、旅游等部門對所管轄的建設項目、公路干線、旅游區(qū)(點)要加強監(jiān)督管理,防止建設過程中引發(fā)地質災害,并對出現的險情及時采取措施治理。
(五)其它相關部門要做好災害應急、救助和資金、物資的準備工作。
六、宣傳報道
(一)地質災害的宣傳報道,要嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)定,小型地質災害不作宣傳報道,中型地質災害做適當報道;大型地質災害宣傳報道執(zhí)行《地質災害防治條例》的規(guī)定。
(二)各新聞單位必須嚴格遵守新聞紀律,確保新聞報道的真實性、準確性。
七、災后恢復與重建
(一)地質災害發(fā)生后,搶險救災指揮部應及時組織有關部門和技術人員對災害造成的損失進行評估,為災后恢復重建提供決策依據。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關部門按照條塊結合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則,領導和組織災區(qū)的恢復重建工作。
(三)因自然因素造成的地質災害,確需治理的,在縣人民政府領導下,由相關部門組織治理;治理難度大、經濟效益比較差、已無治理必要的,要統(tǒng)一規(guī)劃,實施異地搬遷重建。
(四)因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害,由建設部門督促責任單位完成治理任務并追究相關人員責任。
八、救災紀律
(一)凡進入災區(qū)的救災人員、裝備、物資、車輛必須到搶險救災指揮部報到,服從指揮部的統(tǒng)一調動,未經同意,不得離開救災現場。
(二)災情、搶險救災工作情況由指揮部宣傳報道組發(fā)布,其他任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布。
(三)進入災區(qū)的各專業(yè)組、各單位,在救災工作結束時,應向指揮部辦公室提交報告或工作總結。
(四)因救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的、應及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。
(五)對在地質災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人,根據有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
(六)對不及時按本預案報告地質災害災情信息、不服從指揮調度、不認真負責造成嚴重后果和重大影響的,依法追究單位負責人和有關責任人的責任。
我鎮(zhèn)地處皖南山區(qū),地質構造比較復雜,屬地質災害易發(fā)地區(qū),災害點位于鎮(zhèn)村小河里組,災害類型為滑坡,規(guī)模主軸長100米,最大寬為300米,估計厚5—10米,體積1.68萬立方米,誘發(fā)原因為強降雨,威脅小河里組25戶130人,約125萬元財產。
一、防治方案
滑坡是斜坡上的土體或者巖體,受地下水活動及人工切坡等因素影響,在重力作用下,沿必須的軟弱帶整體或分散地順坡向下滑動而造成的,我鎮(zhèn)擬對該地質災害點進行重點防治。首先在滑坡位置豎立醒目的地質災害隱患點警示標志牌,同時發(fā)放群防群測“明白卡”,加強農戶個性是受威脅對象的防治意識;其次,做好對該災害點的監(jiān)測工作,設定監(jiān)測人,做好日常監(jiān)測數據的紀錄,雨季尤其是強降雨期間加強監(jiān)測,防患于未然;再次,要治理災害點的地表條件,要植樹種草,禁止亂砍濫伐,保證植被覆蓋率,同時適當削方減載,采取支檔、避讓等措施,消除地質災害隱患。
二、應急預案
(一)災前預警
一方面根據縣氣象局的.異常暴雨天氣預報發(fā)現監(jiān)測點出現異常變化時,由辦公室提前通知災害易發(fā)點的職責人,發(fā)出預警;另一方面根據監(jiān)測人對災害點的監(jiān)測狀況進行統(tǒng)計,決定出險情時發(fā)出預警。預警方式為鳴鑼,同時向受害點群眾發(fā)出警告,要求盡快疏散,盡可能搬離災害點,避免不必要的損失。
(二)加強組織領導
成立領導組,由鎮(zhèn)長任組長,明確職責,統(tǒng)一部署救災工作,各部門負責人任成員,明確分工職責,服從組織領導,保障救災效率。
(三)防災措施
根據小河里滑坡的地理位置及交通條件,確定險情發(fā)生后的撤離路線為向滑坡體的兩側疏散,最后在龍山村路集中,要有組織有紀律地在監(jiān)測人汪四清的帶領下,盡快逃離災害點,嚴禁向災害體運動前方撤離,盡可能的保障人民生命財產安全。
(四)防災機構組成
1、災害調查組:由國土所牽頭,負責災情調查上報和監(jiān)測點的建立,危險區(qū)、段、點的確立。
2、宣傳教育組:由中學及中心小學牽頭,負責防治知識宣傳、災情收集報道。
3、醫(yī)療救護組:由衛(wèi)生院具體負責救護工作,首要保障人民生命安全。
4、秩序維護組:由司法所、派出所組成,負責秩序維護,組織疏散、保護財產等。
5、后勤保障組:由民政所及財政分局組成,負責對災后狀況進行統(tǒng)計上報,并及時向有關部門申請援助,盡量減少人民的財產損失。
一、總則
(一)適用范圍:本預案適用于地震、洪澇、泥石流、山體滑坡、干旱、風雹、雪災害等突發(fā)性自然災害發(fā)生后的應急反應。
(二)主要職責:加強組織領導,強化工作職責,完善自然災害應急預案的制定及措施的落實;經常性地開展安全檢查,預防自然災害事故的發(fā)生;深入受災養(yǎng)老機構核查災情;協(xié)調配合組織做好轉移安置養(yǎng)老機構入住人員工作;協(xié)助受災的養(yǎng)老機構申請恢復重建資金和應急救助資金及物資等;協(xié)助督辦救災物資的組織調撥和供應工作。
二、組織機構
成立張家川縣民政局養(yǎng)老機構自然災害應急領導小組
組 長:李 毅(縣民政局黨組書記、局 長)
副組長:馬國有(縣民政局黨組成員、副局長)
韓兆芳(縣民政局黨組成員、副局長)
成 員:劉德平(縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障服務中心主任)
馬永宏(縣社會福利綜合服務中心主任)
馬平(局辦公室主任)
馬寶成(縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障服務中心股長)
張文麗(綜合股股長)
崔 偉(基層政權建設股股長)
領導小組下設辦公室,由韓兆芳同志擔任辦公室主任,負責協(xié)調養(yǎng)老機構自然災害應急處置工作。
領導小組辦公室電話:__X
三、工作原則
(一)預防為主,提高意識。
經常宣傳自然災害事故的預防知識,提高養(yǎng)老機構管理人員及工作人員的安全保護意識。加強日常檢查,發(fā)現隱患及早采取有效的預防和控制措施,嚴防有關安全隱患不到位等問題出現。
(二)依法管理,加強領導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及養(yǎng)老機構成立相應應急領導小組,嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī),按照“屬地管理”,“誰主管、誰負責”,對自然災害事故的預防、控制和救治工作實行依法管理,對于違法行為,依法追究責任。
(三)快速反應,高效救災。
建立預警快速反應機制,增強人力、物力、財力儲備,提高應急處理能力。保證救災工作做到緊密配合、有效銜接,確保完成應急救災任務。
四、地質災害應急預案
為切實做好我縣養(yǎng)老機構地質災害的防范工作,確保地質災害(滑坡、泥石流、崩塌)發(fā)生時,能夠及時有效地組織搶險救災,根據國家有關法律條例的規(guī)定,結合我縣實際,特制定本應急預案。
(一)地質災害搶險工作方針
地質災害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
(二)領導小組主要職責
根據地質災害險情或災情,決定是否啟動本預案;統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作;執(zhí)行縣地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防治救災任務。
1、綜合協(xié)調工作:調查、核實險情或災情,組織險情或災情監(jiān)測和評估,預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅,提出應急防范對策、措施。負責協(xié)調、落實并督促、檢查各項應急工作;有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作。
2、現場搶險工作:組織搶險救災隊伍和必要的設備,搶救被壓埋人員;根據實際情況,及時組織受到地質災害威脅的人員財產轉移到安全地帶,情況緊急時,強行組織避災疏散。
3、引導老人疏散工作:負責清點老人人數并組織老人有秩序避難。
4、治安保衛(wèi)工作:迅速組建現場治安隊伍,維護養(yǎng)老機構治安和道路交通秩序,組織現場保護,疏散受災區(qū)域內無關人員,保證搶險救災工作順利進行。
5、擔負地質災害搶險救災任務的工作人員,必須服從縣地質災害搶險救災指揮領導的統(tǒng)一指揮和調度。
(三)險情匯報和搶險處理程序
1、一旦發(fā)生地質災害或者有地質災害險情,領導小組要堅持晝夜24小時值班制度。發(fā)現災情須向縣人民政府和上級搶險工作小組匯報,同時立即啟動應急避險預案。
2、當地質災害險情發(fā)生時領導小組根據險情擬訂搶險方案、采取必要措施,并指派工作人員在第一時間奔赴現場,按照職責開展工作。
3、當重大險情發(fā)生時領導小組協(xié)調各有關單位協(xié)同行動。
4、當險情發(fā)生時,由領導小組向全體人員發(fā)出險情信號,并按指定的線路、地點進行緊急疏散,確保全體人員生命安全。
五、地震災害應急預案
為了促進我縣養(yǎng)老機構各項工作順利開展,防范安全事故發(fā)生,切實有效降低和控制安全事故的危害,依照上級有關要求及相關法律法規(guī),結合我縣實際,特制定本預案。
(一)工作方針
1、加強領導,健全組織,強化工作職責,完善各項應急預案制定和各項措施落實。
2、充分利用各種渠道進行安全知識的宣傳教育,組織、指導養(yǎng)老機構安全常識的普及教育,廣泛開展有關安全技能訓練,不斷提高全員防范意識和基本技能。
3、認真搞好各項物資保障,嚴格按照預案要求積極配備安全設施設備,強化管理,使之保持良好工作狀態(tài)。
4、采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行安全事故處理工作,把不良影響與損失降到最低點。
5、調動一切積極因素,全面保證和促進養(yǎng)老機構各項工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(二)領導小組主要職責
1、搶險救災工作:根據事故情況,由領導小組組長具體負責現場指揮,全面組織救援搶險工作,及時搶救被困人員及重要物資,最大限度地降低人員傷亡和財產損失,確保機構人員人身安全和機構財產安全。
2、后勤保障工作:根據事故情況,確保搶險設備設施及物資供應,負責聯系醫(yī)院對傷員進行及時救治或進行搶救,負責現場搶修及災后水、電等恢復工作,安排好老年人基本生活,保證養(yǎng)老機構水、電等正常供應。
3、警戒疏散工作:根據事故現場情況,負責設置警戒區(qū),維護養(yǎng)老機構正常秩序和搶險工作秩序,確?,F場的原始狀態(tài),配合有關人員進行現場調查工作,嚴格控制進出人員及車輛,勸阻圍觀人員離開事故現場,看守搶救出來的物資,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,有效、安全地疏散長者撤離危險地帶,安定人員情緒。
4、善后處置工作:根據事故現場情況,協(xié)調相關部門,組織對傷亡人員的處置和身份確認,通知傷亡人員家屬,落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,做好相應的.接待和安撫解釋工作,并及時向縣政府報告善后處理的動態(tài)。搶險過程中和事故結束后,負責保證現場及善后過程中的穩(wěn)定工作。
5、通訊督導工作:根據事故現場情況,負責事故現場救災指揮部及外部的通訊暢通,確保指揮部對現場的指揮調控,負責對事故的原因、發(fā)展形勢、產生后果進行分析、預測,并落實搶險救災過程中的具體措施的指導與施行,負責事故現場處理過程和結果的對內、外信息發(fā)布工作。
六、洪澇災害應急預案
為了切實做好防汛工作,確保養(yǎng)老機構老人和工作人員安全防汛及財產等不受損失,結合我縣實際,特制定防汛應急預案。
(一)工作方針
具體負責養(yǎng)老機構的防汛搶險救災工作,堅持貫徹:“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”,的方針,做好防汛工作,立足于防大汛,抗大洪,確保養(yǎng)老機構財產不受損失,老人和工作人員無傷亡。
(二)防汛抗洪工作安排及措施
1、負責養(yǎng)老機構的防汛工作,確保老人和工作人員安全渡汛及財產不受損失。
2、做好防汛宣傳工作,提高全體老人和工作人員的防汛意識,確保老人和工作人員無傷亡。
3、防汛期間堅持所有工作人員手機24小時開機,及時聯系。實行值班制度,值班人員要堅守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要成員、及相關工作人員必須到崗。
4、每當遇到特大暴雨,都應注意觀察養(yǎng)老機構及周邊的水位上漲情況。
5、及時掌握險情,一旦養(yǎng)老機構發(fā)生洪澇災害,全體工作人員應即刻到崗,聽從組長的指揮,向安全地帶轉移老人,并奮力搶搬養(yǎng)老機構防災物質。
6、一旦發(fā)生險情,除向縣級人民政府和上級主管部門匯報外,還需就近尋求支援,向當地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府尋求幫助。
(三)注意事項
1、抗洪的首要的任務是保護老人和工作人員的生命安全,救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、不組織老人參加救災。
七、風雹(雷電、大風、龍卷風、冰雹)災害應急預案
為切實做好惡劣天氣情況下養(yǎng)老機構的安全工作,保證老年人生活的安全。根據上級要求,結合我縣實際,特制定風雹(雷電、大風、龍卷風、冰雹)災害應急預案
(一)工作方針
全體工作人員要高度樹立“生命無價,安全至上,責任如山”意識,以對黨和人民高度負責的精神,高度重視養(yǎng)老機構安全工作,增強防范意識和責任意識,要加強領導,強化責任,采取有效措施,將應對惡劣天氣和養(yǎng)老機構安全工作抓緊、抓實、抓好。
(二)處置措施
1、加強院舍安全檢查。
定期全面檢查養(yǎng)老機構的院舍、圍墻、廁所等,督促養(yǎng)老機構安排專人每天巡查,尤其是惡劣天氣時要隨時檢查,發(fā)現問題,及時上報。同時加強對機構內電氣線路以及各種醫(yī)療設施與設備的檢查,杜絕安全事故。采取保暖防風措施,保證老人正常的活動。
2、加強安全教育。
加強宣傳,提高工作人員的安全防范意識,防止上下班期間發(fā)生各類事故,提高雨雪天氣、大風天氣全體人員安全意識。定期組織養(yǎng)老機構對老人進行惡劣天氣的安全教育。
3、加強值班,保障安全信息暢通。
督促養(yǎng)老機構內部實行值日執(zhí)勤,院長帶班制度,要求值勤人員及保證通信暢通,提前到院,確保能夠及時報告和迅速應對各類突發(fā)事件。
4、大雪天氣
養(yǎng)老機構要組織人員及時清除院內道路的積雪,加強后勤保障工作,提前準備好除雪所要使用的掃帚、推雪板、鐵鍬等工具,準備好地毯、紙版等防滑用品。
八、應急保障
領導小組加強值班,主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機,保障防災現場通訊暢通,確保防災信息的獲取和傳遞。
1、協(xié)調必要的工作人員成立應急搶險隊伍,落實養(yǎng)老機構搶險救災工作的人力保障。
2、加強與縣公安局的聯系,做好養(yǎng)老機構的治安工作。
3、加強與縣衛(wèi)健局的聯絡,做好養(yǎng)老機構的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行,做好養(yǎng)老機構人員疾病免疫和公共場所消毒工作。
4、加強防御氣象災害避險知識宣傳,提高養(yǎng)老機構人員的防災減災能力。
九、善后工作
領導小組密切注意災情動向,災情解除后,及早向縣級人民政府報告災情損失情況,并及時向上級報告全系統(tǒng)受災損失情況。
領導小組抓緊組織人員對災后的院內環(huán)境進行大清理,及時請縣疾控中心進行防疫消毒處理,對重大疫情、病情采取緊急措施,防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的院舍門窗、屋面、圍墻、宣傳欄等,及早著手維修工作,盡快恢復養(yǎng)老機構的正常運轉及秩序。