司法局2020年工作總結及2020年工作打算
一、2020年的工作情況
2020年，全縣司法行政系統(tǒng)在縣委、縣政府的領導和上級主管部門的指導下，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實各級政法、司法行政工作會議精神，以公共法律服務體系建設為總抓手，以司法行政改革為主線，以隊伍建設為根本，夯實司法行政工作根基，提高綜合保障水平，推動新時代司法行政工作轉型發(fā)展，為深入推進法治XX、平安XX建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境貢獻力量。
(一)以服務經(jīng)濟發(fā)展為主線，切實推行更優(yōu)法律服務。進一步完善“如法網(wǎng)”公共法律服務資料，加強“如法網(wǎng)”、法律服務站點日常管理，完成各類法律服務案件網(wǎng)上公示。以建設公共法律服務體系為基礎，法律援助、法治宣傳、公正律師等各項工作更好更便捷的為群眾提供了法律服務。法律援助。將因就業(yè)、就學、就醫(yī)等合法權益受損引發(fā)的案件納入了援助事項，切實擴大民事、行政法律援助覆蓋面。加強對外出務工人員的法律援助工作。在縣看守所設立法律援助工作站，安排律師值班，為犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬提供法律服務，按200元/人/天的標準給值班律師發(fā)放補助。加強便民服務窗口建設，積極組織辦理各類法律援助案件，做到了應援盡援。全縣共辦理了法律援助案件 184件，其中刑事案件60件，民事案件 123件，行政案件 1件，接待群眾咨詢 616次520人。律師工作。深入推進律師值班制度，在今年以來，一共辦理了離婚、民間借貸、勞動爭議、人身損害等民事案件501件，行政訴訟案件68件，刑事案件40件，非訴案件6件，挽回經(jīng)濟損失314萬元，提供法律咨詢3000余件，代寫法律文書500余件，擔任法律顧問88家。積極組織律師開展送法下鄉(xiāng)、坐堂問診和以案說法等活動，解答群眾法律咨詢，為群眾提供法律服務。積極推動村(社區(qū))法律顧問微信群即“微法律顧問”建立，目前縣本級、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個便民服務中心、403個村(社區(qū))均建立了“微法律顧問”群，實現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問面對面咨詢解答和網(wǎng)上引導化解并重，隨時為群眾提供法律咨詢服務。公證工作。鞏固公證改革成果，進一步優(yōu)化公證服務，拓展和規(guī)范公證法律服務，加強行業(yè)自律，積極發(fā)揮了公證工作證明、監(jiān)督、服務、溝通的職能作用。縣公證處共辦理各類公證事項1340件，其中國內1221件，涉外類92件，涉港、澳、臺27件，較改革前增加215件?？h公證處為全縣脫貧攻堅工作作出積極貢獻，2020年7月27日起縣公證處為縣異地扶貧搬遷太常安置點前期征收工作提供證據(jù)保全服務，今年10月至12月兩個月期間為明溪口鎮(zhèn)、七甲坪鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)、陳家灘鄉(xiāng)、太常安置點的997戶安置戶抽簽分房提供全程公證監(jiān)督。司法鑒定管理工作。進一步規(guī)范了管制度理，規(guī)范了鑒定行為，提高了鑒定水平。嚴格按照鑒定標準，做好每一起司法鑒定，杜絕了人情鑒定、關系鑒定和錯誤鑒定、假鑒定，確保了司法鑒定零投訴、零上訪。截至目前，共完成各類案件的鑒定共328起，無一差錯，采信率達100%。
(二)以建設法治XX為主導，切實營造良好法治環(huán)境。一是謀篇布局全年法治宣傳教育工作。制定了《2020年XX縣法治宣傳教育工作要點》，并召開了法治宣傳工作人員專門會議，對全縣法宣工作進行了安排部署。結合不同時期的宣傳重點，制定下發(fā)了《關于開展2020年全縣農(nóng)村法治宣傳教育月活動的通知》、《關于深入組織開展憲法學習宣傳教育活動的通知》、《關于開展2020年全縣青少年法治宣傳教育周活動的通知》等工作意見，指導全縣法宣工作規(guī)范有序開展。二是推動落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，定期開展普法工作督查，普法宣傳相關內容被納入縣績效考核。三是多措并舉，搭建普法宣傳平臺。開通了“XX司法行政”公眾號，開設普法專欄，定期推送普法信息，豐富法治宣傳教育載體;選取群眾關注的法律問題，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個便民服務中心張貼法治宣傳掛圖72張次;組織拍攝“我與憲法”微電影，組織“12.4”憲法日宣傳活動，廣泛開展憲法宣傳。四是扎實開展 “八進八創(chuàng)”。 舉辦了“三八”婦女維權周、5月農(nóng)村法治宣傳教育月、公益法律服務進社區(qū)、法治宣傳進校園、進企業(yè)、進單位、“6·26”禁毒、青少年法治宣傳周等專題活動。共發(fā)放各類法律宣傳資料20000余份，免費發(fā)送農(nóng)民普法、居民普法等法律知識讀本8000冊，送出法治實物500余件，開展法治講座96場次，開辦了75期法治宣傳欄，評選最美守法少年63名，并充分利用電視、廣播等新聞媒體作用，大力宣傳法制知識，營造了宣傳聲勢。五是開展法治宣傳教育，助力三大攻堅戰(zhàn)。扶貧結對幫扶責任人進村入戶，宣傳法律知識，為貧困戶提供法律咨詢;積極配合黨委政府，開展砂船整治、躉船整治工作，打好污染防治攻堅戰(zhàn);加大重點領域、重點人群普法力度，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。六抓好全縣干部學法考法。今年我縣參加如法網(wǎng)網(wǎng)上學習和考試的人數(shù)達11239，其中應考人數(shù)10788人，實考10787人，免考451人，考核合格10786人。參考率和考核合格率均達99%以上。完成法治廣場擴建，法治公園建設如期進行，“七五”普法中期督查順利通過。
(三)以推進平安建設為主題，切實提供更強法律保障。社區(qū)矯正工作。2020年，全縣接受有關機關委托開展適用社區(qū)矯正調查評估223例，來自人民法院185例，監(jiān)獄38例，其中出具建議適用社區(qū)矯正意見194例，建議慎用4例，建議不適用11例，居住地不在本縣退回評估函2例，其它12例;接收社區(qū)服刑人員212人，其中來自法院184人，來自監(jiān)獄28人;解除矯正199人，其中期滿解矯187人，死亡2人，遷居7人，撤銷緩刑1人，收監(jiān)執(zhí)行2人。累計接收社區(qū)服刑人員1452人，解除矯正1217人，現(xiàn)在冊235人。在冊人員中按矯正類別分類管制0人，緩刑193人，假釋32人，暫予監(jiān)外執(zhí)行10人。嚴格落實監(jiān)管安全分析會議制度，堅持每月組織召開一次社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會議和每月情況通報制度，準確掌握社區(qū)服刑人員動態(tài)，消除監(jiān)管安全隱患。安置幫教工作。全縣已核實服刑在教人員325人，回執(zhí)預釋放人員260人，銜接人數(shù)201人，核實率、回執(zhí)率、銜接率均達100﹪;重點幫教對象接回20人，接回率100﹪。全縣刑滿釋放人員就業(yè)人數(shù)約2700人，占總人數(shù)95%以上;“為了花朵的微笑”佳祥助學服刑人員未成年子女特困中小學生10名;縣司法局組織開展走訪、幫扶未成年子女特困中小學生5人，每人幫扶資金1000元;“小海豚關愛成長計劃”助學服刑人員未成年子女特困中小學生1名。人民調解工作。按照“穩(wěn)固縱向、拓展橫向、延伸環(huán)向”的要求，健全了動態(tài)排查預警和調處、管控機制，構建了人民調解全方位、全覆蓋網(wǎng)絡。加強學習培訓，注重提高人民調解員工作能力。根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全年組織全縣人民調解員參加《人民調解大講堂》培訓五次，縣級組織人民調解員培訓一次，組織觀看電影《幸福馬上來》120余人次。以深入開展“四防四查化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調解活動為契機，著力化解了拆遷、勞資、醫(yī)療、環(huán)保、民間融資借貸等重點領域矛盾糾紛。今年以來，全縣人民調解組織共調處矛盾糾紛1239件，調解成功1202件，調解成功率達97%，履行1200件，履行率達99%，共排查矛盾糾紛9631次，預防糾紛2917件，防止民間糾紛轉化為刑事案件12件14人，防止群體性上訪2件11人。充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，在維護基層社會穩(wěn)定、推進“平安XX”建設方面做出了積極的貢獻。進一步加強了與周邊地區(qū)的邊界聯(lián)防聯(lián)調組織建設，落實了邊界糾紛調處機制。掃黑除惡工作。將掃黑除惡法治宣傳教育與“七五”普法相結合，活動期間，開展各類宣傳活動60次，張貼宣傳標語10張，懸掛橫幅6條，營造了良好的社會氛圍。充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”的作用，集中司法所、人民調解員資源，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。聚焦矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)等行業(yè)領域，開展矛盾糾紛掃黑除惡“大排查”，全縣司法行政系統(tǒng)共排查糾紛9631次，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡矛盾糾紛隱患線索。堅持嚴肅執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、從嚴管理的工作思路，充分利用信息化、社會化、專業(yè)化監(jiān)管手段，全力維護社縣服刑人員和刑釋解矯人員監(jiān)管安全。重點加強對涉黑涉惡社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員的監(jiān)督管理和安置幫教工作，對全縣在冊、每月新增的社區(qū)服刑人員進行涉黑涉惡排查，共排查413人。2843名刑釋解矯人員均按照“一人一檔”要求建立檔案并落實了幫教措施。引導督促法律服務機構增強政治意識、大局意識和紀律意識，要求律師從維護社會穩(wěn)定的高度，依法履行代理、辯護等職能，積極參與掃黑除惡專項斗爭。全縣律師代理涉黑涉惡案件1起(向洪聚眾斗毆案，代理律師周開文)。積極配合協(xié)調縣紀委、縣委組織部建立審查機制，對縣直機關支部換屆選舉、村務專干、入黨對象開展聯(lián)審，今年共計兩次審查村居“兩委”成員5148人次，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題。
二、存在的主要問題
(一)司法所工作人員身份不符合問題。根據(jù)湘辦〔2006〕31號文件精神，司法所工作人員應具備公務員身份。但由于歷史原因，我縣司法所仍有22名工作人員為工人身份，15名工作人員為自收自支編制，為便于工作開展，需理順司法所工作人員的身份和編制。
(二)工作經(jīng)費嚴重不足的問題。一是XX縣司法局現(xiàn)有在編工作人員70人，公務經(jīng)費按每年2萬元/人核算，多年以來沒有增加過。2011年，我局新增了社區(qū)矯正工作職能，開展社區(qū)矯正工作以來，我局管理的社區(qū)矯正人員逐年增加，每年在冊管理的對象近300人，龐大的管理人群給我局行政經(jīng)費正常運轉帶來巨大壓力，每年人平2萬元的工作經(jīng)費已遠遠不能滿足現(xiàn)在的工作需求。二是2020年財政要進行預算調整，擬對我局法律援助、人民調解“以獎代補”、政府購買服務以及“七五”普法經(jīng)費進行調整，其中法律援助、人民調解“以獎代補”和政府購買服務調整為零。這幾項工作都列入了省、市綜治和業(yè)務考核范圍，按照現(xiàn)在的調整方案將嚴重影響上級對我縣的考核考評工作。
(三)業(yè)務上還存在基層工作人員少，力量有限，難度較大，普法教育亟待加強;職能部門間缺乏合力，銜接不緊密，特殊人群管控工作有待創(chuàng)新發(fā)展;基層法律服務隊伍人員素質參差不齊，社會責任意識不強;法律服務經(jīng)濟民生的作用有待進一步加強等問題。
三、2020年工作設想
2020年，我局將貫徹落實省廳、市局關于司法行政工作的要求，繼續(xù)提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法治化和信息化水平，更好的為XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的法律服務和法律保障。結合我縣司法行政工作實際，我局將從以下幾個方面做好司法行政各項工作:
(一)法治宣傳工作。創(chuàng)新普法載體，營造全民守法氛圍。一是創(chuàng)新法治宣傳教育載體。堅持法治宣傳與群眾文化生活相結合，鞏固原有陣地，開辟新陣地，積極發(fā)揮普法微博、戶外標志、戶外廣告等傳播載體和陣地的作用，努力形成全時空、全方位的網(wǎng)絡宣傳格局。二是加強法治文化建設。促進法治文化與經(jīng)濟發(fā)展、文化建設、群眾生活相融合，強化法治文化陣地建設，加強與辰投公司的溝通聯(lián)系，加快推進法治公園建設。推動法治文化活動開展，切實增強法治文化的滲透力和傳播力。三是積極推動“誰執(zhí)法 誰普法”工作。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任清單，真正壓實責任，強化考核，努力形成全區(qū)上下齊抓共管的大普法格局。
(二)人民調解工作。一是加強人民調解組織建設，加大案件調解力度。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級調解網(wǎng)絡，即時充實人民調解員隊伍?；鶎铀痉ㄋ鋵嵷熑?，指導村、組人民調解員積極參與涉及民生問題糾紛的調解，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。二是加強行業(yè)調委會建設。在進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調委會建設的同時，加強行業(yè)性人民調解組織建設。完善醫(yī)患糾紛、婚姻糾紛、工業(yè)園區(qū)三個專業(yè)調解室建設，規(guī)范專業(yè)行業(yè)調委會運行程序。進一步完善駐城區(qū)派出所調解室，發(fā)揮化解城區(qū)糾紛，分擔城區(qū)維穩(wěn)壓力的作用。三是繼續(xù)落實人民調解以獎代補制度，加大政府投入資金力度，使“以獎代補”、“以案定補”常態(tài)化。
(三)社區(qū)矯正及安置幫教工作。一是進一步加強社區(qū)矯正工作隊伍建設，利用社區(qū)矯正中心的各類功能，提升管理手段，提高社區(qū)矯正日常管理水平。始終以實現(xiàn)無脫管、漏管，無重新犯罪為目標，從監(jiān)督管理、教育改造、落實幫扶三個常態(tài)化入手，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，堅持“以人為本、服務為先、推進社會治理創(chuàng)新”的工作理念，積極探索社區(qū)矯正工作有效途徑，保重新犯罪率低于全市平均水平，助推社區(qū)矯正工作上新臺階。二是繼續(xù)深化“情暖高墻、關愛孩子”聯(lián)合幫扶工作，推動形成“兩回”(失學的回校、流浪的回家)，“三落實”(落實監(jiān)護、落實幫扶、落實心理干預)長效機制，切實協(xié)調有關部門做好他們生產(chǎn)生活的過渡安置工作，幫助他們盡快融入社會，提高改造矯正效果。
(四)公共法律服務工作。高標準建好縣級公共法律服務中心，村(社區(qū))公共法律服務點建設實現(xiàn)全覆蓋。配備人員，整合全縣公共法律服務資源，更好的為群眾提供精準、高效的公共法律服務。加強法律援助中心內部管理，從案件受理、法律援助事項審查與審批、法律援助案件質量監(jiān)督等三個方面嚴格規(guī)范管理，保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務，促進和規(guī)范法律援助工作。組建XX縣法律援助公益律師團，由法律援助中心進行管理，更加科學合理的利用法律援助資源，使法律援助真正成為司法行政機關服務社會弱勢群體的民心工程、暖心工程。引導律師多廣泛參與信訪接待、公益活動，貫徹落實上級有關加強律師權利保障的文件精神，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。律師隊伍管理方面，建議將律師注冊管理權限下放到縣司法局，堅持行業(yè)管理和行政管理相結合，推進內部管理的制度化、規(guī)范化建設。繼續(xù)加強系統(tǒng)內執(zhí)法質量考評工作，通過繼續(xù)開展案件質量評查工作，加大對投訴和違法案件的查處力度，不斷增強全員法律素質和執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。司法鑒定方面重點抓好司法鑒定案件質量，精細化管理司法鑒定所內部檔案，使案件質量有大提升。加強對改革后的公證處的管理和指導，多渠道充實公證員隊伍，加強公證質量管理，提高公證公信力。公證辦證率較上年有明顯增長。
(五)加強隊伍建設，努力提高司法行政隊伍綜合素質。結合司法行政工作實際，深入開展黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育活動。加強基層調研，健全考核機制，努力探索全面開創(chuàng)司法行政工作的新思路、新舉措;抓好司法行政隊伍和法律服務隊伍的業(yè)務知識培訓，充分調動司法行政人員和法律服務工作者兩支隊伍的積極性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，力提高司法行政機關在社會發(fā)展中的地位和作用。
(六)完成棚戶區(qū)改造
我局棚戶區(qū)改造已全面啟動，目前32戶拆遷戶已經(jīng)全部完成搬遷，2020年12月5日開始對舊房進行拆除，預計2020年十月完成主體工程建設。