城鄉(xiāng)規(guī)劃局2019年工作總結及2020年工作計劃
2020年，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，全面深入學習宣傳和貫徹黨的十九大精神，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“XX建成生態(tài)型、特色型、氣候適應型城市”的目標，扎實開展XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，在黨風廉政建設、規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃執(zhí)法等方面不斷進取、真抓實干，取得了一定的成績?，F(xiàn)將2020年工作完成情況總結如下，并擬定2020年工作要點。
一、2020年工作完成情況
(一)抓好黨風廉政建設，轉變機關工作作風
1.加強隊伍建設，夯實發(fā)展基礎
為進一步提升規(guī)劃隊伍的整體服務水平，切實加強規(guī)劃隊伍建設，夯實規(guī)劃事業(yè)發(fā)展基礎。一是加強學習意識。樹立“活到老、學到老”的理念，建立領導班子中心組學習制度及干部職工集中學習制度，形成以干部職工自學、網(wǎng)絡學習、集中培訓等為主要形式的多渠道學習體系，積極學習政治理論知識及與規(guī)劃工作有關的新經(jīng)驗、新政策、新方法，進一步解放思想，提高認識，更新觀念，努力提升規(guī)劃隊伍整體水平。二是強化制度意識。制定《XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作人員考勤和請銷假管理辦法》《XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“100±”干部考核管理制度(試行)》等制度，同時結合我局實際，進一步細化、理順工作流程，明確工作責任，做到責任到人，監(jiān)督無漏洞。三是樹立廉政意識。認真落實黨風廉政建設責任制，大力弘揚秉公用權、服務群眾的價值理念，不斷增強干部隊伍顧全大局、防范未然、廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立規(guī)劃隊伍為民、務實、清廉的良好形象。
2.強化作風整頓，樹立良好形象
為進一步轉變干部作風、加強行政效能建設，樹立規(guī)劃局干部的良好形象和嶄新風貌，進一步規(guī)范內(nèi)部管理秩序，專門組織全體干部開展了作風整頓，建立干部職工約談制度，著力整頓兩個方面的突出問題：一是重點整頓干部的思想認識問題;二是重點整頓干部工作作風問題。針對作風不實的干部開展約談，從思想上對其進行教育，堅持不換思想就換人的思路，切實解決了部分干部在工作中存在的在其位不謀其政和不擔當現(xiàn)象，樹立積極主動、敢抓敢管、團結互助的工作作風，以飽滿的政治熱情和高度負責的工作態(tài)度積極投身于我局的各項工作中去。
(二)突出駐村幫扶實效，助力脫貧攻堅任務
根據(jù)全縣脫貧攻堅工作安排，在興發(fā)鄉(xiāng)新營村、摸嘎村、場壩村、栽根村以及松林坡鄉(xiāng)的大梁子社區(qū)分別選派了能力過硬素質過高的干部擔任第一書記和駐村工作隊員。
1. 提升政治站位，忠實履職擔當。
局班子認真履行脫貧攻堅主體責任，堅決貫徹落實中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的各項重大決策部署，成立了以局長為組長，其他領導班子為副組長，各股室負責人為成員的脫貧攻堅幫扶領導小組，并明確1名干部專職統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項工作。全面落實“一把手”負總責的脫貧工作責任制，把幫扶的5個村(社區(qū))分別安排給5名副科級以上干部進行包保，齊抓共管，統(tǒng)籌推進全局脫貧攻堅工作。
2.突出責任落實，細實謀劃部署。
在脫貧攻堅工作中，始終堅持主要領導親自部署、親自推動、親自落實，按工作職責層層分解任務、落實責任。圍繞貧困村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶持、“移民搬遷”政策落實等節(jié)點開展工作，堅持領導干部每月走訪不低于一次。
3.明確工作導向，充分激發(fā)活力。
一是進一步深入基層，和村支兩委召開座談會查找所幫扶村存在的問題，明確下一步幫扶方向。與駐村干部交心談心，關心駐村干部生活，為使駐村干部全身心投入工作，不僅為駐村干部購買電熱毯、取暖器、棉被、藥品等生活必備物資，還為其購買了相應保險。積極協(xié)調(diào)社會力量捐贈10余萬元的辦公設備解決村支“兩委”辦公問題。二是在幫扶村積極開展法律政策宣講等活動，共計開展法律法規(guī)進村入戶宣講10次、移民搬遷政策宣講12次、脫貧攻堅講習所講習12次。
(三)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.縣城總體規(guī)劃
為適應XX社會經(jīng)濟發(fā)展需求，于2020年委托貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院編制了《XX縣縣城總體規(guī)劃(2020-2030)實施評估報告》，經(jīng)畢節(jié)市人民政府批復同意后正式啟動XX縣縣城總體規(guī)劃修改編制工作;隨即于2020年委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院啟動了XX縣縣城總體規(guī)劃修改工作，現(xiàn)編制工作已完成并經(jīng)縣城規(guī)委會審議通過，待市人民政府組織評審。
2.專項規(guī)劃編制
一是媽姑鎮(zhèn)、財神鎮(zhèn)和六曲河鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃成果編制完成;二是將“城市設計”、“城市雙修”及“綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃”統(tǒng)一打包進行編制，現(xiàn)已完成前期基礎資料收集和現(xiàn)場調(diào)研工作，預計12月底完成初步方案。
3.村莊規(guī)劃編制
為加快推進村莊規(guī)劃編制進度，提高規(guī)劃編制質量，成立了以分管副縣長為組長的工作領導小組，并結合我縣實際制定了《XX縣整體改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊規(guī)劃編制工作推進實施方案》，現(xiàn)已全面完成27個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)357個村(居)村莊規(guī)劃編制工作，并批復實施。
(四)抓好規(guī)劃審批管理，提升規(guī)劃服務水平
深入實際，注重安排部署，狠抓服務，做到重點項目加速、民生工程提質，全方位提升規(guī)劃服務水平，提高工作效能。一是做好工程規(guī)劃方案審查。共審查了11個項目的規(guī)劃設計方案，其中涉及縣城規(guī)劃區(qū)的重點項目XX縣天空酒店、會展中心酒店、國際華城、XX時代新城等14個。二是加強批后管理，注重過程監(jiān)督，每個項目均嚴格按照行政審批許可內(nèi)容進行監(jiān)管，對未按照要求建設的項目一律不予竣工規(guī)劃驗收，并提出相應整改意見。三是按照政務服務審批精簡、優(yōu)化、提速要求，立足工作職責，創(chuàng)新行政審批模式，進一步強化建設項目審批一次性書面告知制度，要求經(jīng)辦人在辦理審批過程中要主動告知服務對象關鍵節(jié)點及注意事項，讓服務對象“少走冤枉路”，進一步提高審批效率。
共核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》65件、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》46件、《建設用地規(guī)劃許可證》58件《建設項目選址意見書》55件、《建設工程竣工規(guī)劃認可證》23件。
(五)多措并舉，嚴控違法建設
1.加大法律法規(guī)宣傳力度
一是利用宣傳車進村入戶宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡稱“一法一條例”)，切實增強廣大干部群眾的法律意識和責任意識，積極引導城鄉(xiāng)居民參與抵制亂搭亂建行為，進一步規(guī)范管理。二是開展廣泛宣傳發(fā)動工作。以“一法一條例”為宣傳重點，不定時不定地的開展形式多樣的宣傳活動，發(fā)放宣傳冊共計30000余份。三是開展法律講座進基層活動。尤其在我局定點幫扶村興發(fā)鄉(xiāng)場壩村、栽根村通過展板宣傳、召開“院壩會”、 現(xiàn)場解說、發(fā)放宣傳資料等方式進行宣傳，取得了明顯效果，正確引導群眾學法、知法、用法。加深群眾對相關法律法規(guī)的了解與掌握，同時也提高了群眾對規(guī)劃工作的參與度和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。
2.加大日常巡查力度，切實管控違法建設
一是實行執(zhí)法人員包片責任制，將規(guī)劃執(zhí)法區(qū)域劃分給四個中隊監(jiān)管，每個中隊將監(jiān)管區(qū)域再次劃分，最終將責任明確到每一位執(zhí)法人員身上。二是實行5+2不間斷巡查，每天巡查兩次以上，通過實地走訪、無人機高空巡查等方式牢筑執(zhí)法防線，加大控違力度。
3.加大控違拆違力度，嚴厲打擊違法建設行為
一是進一步加大拆違控違力度，堅決查處違法建設，對違法建設“零容忍”，全力將違法建設控制在萌牙狀態(tài)?？h城規(guī)劃區(qū)共查處違法建設案件241件，查處面積14537.01平方米，查處率100%，(其中新建147件，面積8364.21平方米;加層活動板房85件，面積5707.8，平方米;舊房翻建9件，面積465平方米)，依法強制拆除24件，拆除面積1554.57平方米。野馬川鎮(zhèn)查處違法建筑23件，查處面積3312.3平方米;達依鄉(xiāng)查處違法建筑23件，查處面積1955平方米。拆除黃泥村水溝、小山村花果園、水坡村存量違法建筑60余起;二是加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的業(yè)務指導，共計下鄉(xiāng)指導規(guī)劃執(zhí)法工作50余次，指導和參與可樂、德卓、興發(fā)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除違法建筑21起。
(六)做好維穩(wěn)工作，化解矛盾糾紛
牢固樹立群眾利益無小事的觀念，健全和完善信訪工作機制，堅持預防與調(diào)處并重，依法依規(guī)解決各種矛盾和問題。共受理各類信訪案件9件，均已辦結;化解信訪積案2起;收到行政訴訟案件1起、行政復議案1起，申請政府信息公開2起，現(xiàn)均已辦結。完成春節(jié)、兩會、國慶期間信訪維穩(wěn)包保工作，嚴格落實“零報告”制度，未出現(xiàn)涉及本部門的非法越級上訪人員。
(七)全面統(tǒng)籌，力推項目建設
1.后河濕地公園項目完成茶室、書院、餐廳、兩座景觀橋、三座公廁主體工程建設;完成中心廣場、主入口地面鋪裝;完成地雕、雕塑、欄桿、花缽、景觀橋護欄、兩座鋼壩、環(huán)形步道三座鋼橋安裝;完成河道河堤整治和河道清淤工程;完成任家坪子河堤、梯子砌體工程;完成地下停車庫建筑主體及消防安裝;完成中心區(qū)域及周邊景觀綠化種植;正在進行管理房主體工程、環(huán)形步道基礎工程和建筑外裝工程建設。完成投資1.63億元，完成率達75%.
2.塔山山體公園項目完成夜郎風雨塔、綜合管理用房、示館建筑、綜合服務用房、五號公廁、九號公廁主體工程建設;完成抗滑樁澆筑工程;游步道完成5公里擋土墻砌筑;完成綠化樹苗及果木種植4萬株;正在進行夜郎風雨塔、綜合管理用房現(xiàn)、展示館建筑裝飾裝修工程。完成投資8500萬，完成率達70%。
3.垃圾填埋場整改項目完成庫區(qū)滲濾液處理站的全部建設任務，并按相關要求移交縣城管局運營。
二、工作亮點
一是為提高村莊規(guī)劃編制質量，積極探索創(chuàng)新，采取由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，縣直部門領導或專家、“村支兩委”、村干部及村民代表參與的三級聯(lián)合審查方式開展村莊規(guī)劃評審工作。科學有效地提高了村莊規(guī)劃編制的實用性，增加了村莊規(guī)劃編制與村民之間的互動性，大大提升了村莊規(guī)劃的知曉率。
二是健全了27個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)規(guī)劃執(zhí)行委員會制度，正式行文設立了各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)規(guī)劃執(zhí)行委員會，進一步規(guī)范和強化了各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)對規(guī)劃的管理意識，為農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供了技術支持和組織保障。
三是提高政治站位、全力投入、精心組織、排除萬難、嚴抓垃圾填埋場整改工作，多次召開專題會調(diào)度項目整改進度，并落實責任，明確專人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理整改過程中出現(xiàn)的問題。在短期內(nèi)完成項目整改并移交城市管理局運營，垃圾填埋場整改成效得到了中央生態(tài)環(huán)境保護督察組、西南生態(tài)環(huán)境保護督察組、省委生態(tài)環(huán)境保護督查組、市委生態(tài)環(huán)境保護查組充分肯定。
三、2020年工作要點
2020年，我局將繼續(xù)緊密圍繞“XX建成生態(tài)型、特色型、氣候適應型城市”的目標，落實市局、縣委、政府重點工作部署和績效考核工作要求，進一步提升規(guī)劃的創(chuàng)新力、服務力和引導力。
(一)持續(xù)深入抓好黨風廉政建設
1.緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，按照黨風廉政建設主體責任的工作要求，推動規(guī)劃局黨風廉政建設和機關作風建設的持續(xù)深入開展，認真開展各類主題宣傳、警示教育活動，切實做到緊握紀律戒尺，在監(jiān)督執(zhí)紀上有新舉措，堅持把紀律挺在前面，切實注重抓早、抓小，做到從源頭上預防和治理腐敗，不斷增強反腐倡廉科學性。堅持用制度管人、管事、管權，加強對權力集中和重要崗位的監(jiān)督，做到權力在陽光下透明運行，防止慢作為、不作為、亂作為。
2.堅持以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，不斷創(chuàng)新黨員隊伍教育、管理、監(jiān)督和服務的新途徑。進一步加強黨支部理論學習、“三會一課”、黨員匯報思想、民主評議黨員等工作的開展，切實提高組織生活質量，有效提升基層黨組織建設水平。
3.以建設優(yōu)秀的黨員干部隊伍和先進的基層黨組織為本，把黨建工作與本單位的長遠發(fā)展相結合、與單位中心工作相結合，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。突出整體，全方位、多層次地研究、部署和落實局黨建工作的整體思路和工作步驟，力求科學性。認真落實各項學習制度，科學合理組織學習，努力提升黨員素質，抓好黨員發(fā)展工作，堅持黨支部對預備黨員和入黨積極分子的聯(lián)系制度，建立培養(yǎng)檔案，定期考察、嚴格考核、保證質量，成熟一個發(fā)展一個，不斷壯大黨員隊伍。
4.狠抓干部作風，提高干部職工能力素質。一是建立和完善工作制度，增強制度的執(zhí)行意識，完善內(nèi)控制度，狠抓制度落實，確保各項工作有序高效進行;二是進一步加強干部作風建設，著力整治和解決少數(shù)干部職工業(yè)務水平不高，事業(yè)心不強，為人民服務宗旨意識淡薄等問題，切實提高干部職工依法行政、為民服務的能力和水平;三是圍繞干部職工能力素質提升來推動各項工作，加強干部職工道德品質、政治品質、能力素質、政策法規(guī)和業(yè)務知識的學習，提升干部職工的能力素質，提高工作質量和工作效率，養(yǎng)成勤學、想干、敢干、實干的工作作風。
(二)堅決打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)
1.繼續(xù)搞好結對幫扶。繼續(xù)通過走訪等形式確定困難農(nóng)戶名單，組建單位干部結對幫扶，在今后工作中，每季度干部職工分批次不低于3次到所幫扶的村走訪，用心用力對困難農(nóng)戶進行幫扶，切實解決生產(chǎn)、生活中的具體問題和困難，帶領農(nóng)戶脫貧致富。
2.結合單位實際，對所幫扶的村基礎設施建設方面積極做好協(xié)調(diào)聯(lián)系、配合服務、技術幫扶和資金爭取工作。帶領貧困戶參與創(chuàng)業(yè)，處理好貧困戶與非貧困戶、貧困戶與出列貧困戶之間的關系，做好貧困戶與其他非貧困戶的工作，全面提高發(fā)展水平，讓貧困戶、非貧困戶共同發(fā)展，切實提高群眾滿意度，全力攻克扶貧攻堅戰(zhàn)助力同步小康。
(三) 加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐
1.按照2020年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立的規(guī)劃執(zhí)行委員會議事規(guī)程及辦公室工作規(guī)則，加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理技術培訓，增強基層干部業(yè)務水平和管理能力，讓基層村干部真正懂規(guī)劃，知道如何執(zhí)行規(guī)劃和怎么管理規(guī)劃;嚴格對村莊規(guī)劃實施監(jiān)督，發(fā)揮規(guī)劃法律權威性。
2.在《XX縣縣城總體規(guī)劃2020-2035(修改)》批復實施后，及時啟動縣城控制性詳細規(guī)劃修改編制工作及縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作等相關工作。
3.加快對《城市設計》《城市雙修》《綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》編制工作，為2020年申報省級園林城市奠定堅實基礎、“城市病”有效緩解，城市基礎設施和公共服務設施條件明顯改善，城市生態(tài)環(huán)境明顯提升，特色風貌初顯成效，氣候適應型城市特色彰顯。
(四)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
1.進一步強化服務意識，創(chuàng)新服務舉措，健全管理制度
一是嚴格執(zhí)行縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房審批相關政策，加強對審批業(yè)務知識的學習。二是加大與拆遷部門的對接力度，對禁建區(qū)內(nèi)拆遷政策進行廣泛宣傳，增強群眾多禁建區(qū)內(nèi)審批及拆遷政策知曉率。三是按照《XX縣農(nóng)村村民建房管理辦法》做好農(nóng)村村民建房管理相關審批工作。四是繼續(xù)抓好各項目的規(guī)劃設計方案審查，嚴格把關，禁止擅自調(diào)整和改變規(guī)劃設計條件中的規(guī)定的內(nèi)容。五是加強對公建項目和房開項目的批后管理工作，加強審批后項目驗線、施工及竣工全過程監(jiān)督，切實轉變規(guī)劃服務理念，大力推進行政審批改革，不斷提升規(guī)劃管理能力和服務水平。
2.進一步強化規(guī)劃執(zhí)法工作，嚴控違法建設的產(chǎn)生
一是嚴格執(zhí)行各項制度，確保規(guī)劃執(zhí)法各項職能全面落實到位，加強責任區(qū)域的管控，進一步落實劃片分區(qū)域管控違法建設;二是認真落實執(zhí)法隊員包片責任制，加強對規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設日常巡查力度，不留死角死面，及時查處違法建筑的產(chǎn)生，加大拆除力度，堅決對新增的違法建設實行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，堅決打早、打小;三是嚴格抓好立體化執(zhí)法工作，充分發(fā)揮無人機執(zhí)法的作用，做好無人機配合巡查，景象資料對比查處違法建設等工作;四是加強規(guī)劃執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，加強對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法工作的業(yè)務指導，切實提高違法建設的查處能力和水平。
(五)持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作
1.加大矛盾糾紛排查。把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，對不穩(wěn)定因素進行全面排查，深入到每個業(yè)務股室。全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點，力爭小事不出本部門、大事不出街道，矛盾不上交。“春節(jié)、兩會”及特殊節(jié)假日期間，要嚴格執(zhí)行24小時值班備勤制度，做好突發(fā)事件應急準備工作。所有值班人員要熟悉業(yè)務，增強責任心，遇到重要事項或突發(fā)事件要立即請示報告。
2.加強包案穩(wěn)控工作到位。各股室要對重點人員、重點群體，特別是對有赴省進京上訪傾向的人員，實行領導包案，按照“七個一”的工作方法，強化包案責任。包案領導要堅持“四包”責任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對象的化解穩(wěn)控工作，做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實落實上訪老戶和重點群體骨干分子的穩(wěn)控措施，嚴防死守，盯死看牢，千方百計把人員穩(wěn)定在當?shù)?，穩(wěn)定在基層，穩(wěn)定在內(nèi)部。