民政局2020年上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃
2020年以來，全區(qū)民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代民政工作的重要論述和指示精神，緊緊圍繞區(qū)委黨代會和《政府工作報告》精神，認(rèn)真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，以“民政為民、民政愛民”的工作要求，通過全區(qū)民政人的共同努力，取得了XX區(qū)民政事業(yè)新成績。
一、全面加強黨的建設(shè)
1、扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。
緊緊圍繞省、市、區(qū)委的部署要求，結(jié)合民政工作實際，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞“六個破除、六個著力、六個堅持”和區(qū)委胡書記提出的“新春三問”，扎實開展了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。通過認(rèn)真組織動員部署，深入開展學(xué)習(xí)討論，聆聽先進(jìn)典型報告，開展“對標(biāo)一流”述職評議，召開專題民主生活會，組織開展主題黨日活動等多種形式，將“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”與民政工作有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真梳理出“關(guān)于城鄉(xiāng)低保中“息訪”保的問題;關(guān)于城市街道之間有管理區(qū)域相互交叉、相互重合的現(xiàn)象，存在管轄范圍不清管理界限不明的問題;關(guān)于我區(qū)范圍內(nèi)新建居民小區(qū)社會職能歸屬問題”3項突出問題，結(jié)合工作實際制定整改方案，形成問題整改責(zé)任清單，并對標(biāo)一流逐一落實，推動了民政各項工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。
我們始終堅持從嚴(yán)治黨新要求，提高政治站位，堅持每周一上午集中學(xué)習(xí)，每月第一個工作日召開“主題黨日”活動，扎實抓好兩學(xué)一做，堅持班子成員帶頭學(xué)，黨員扎扎實實系統(tǒng)學(xué)，推進(jìn)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。
3、實施“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，區(qū)民政局黨組及班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的政治責(zé)任。
二、重點工作勇爭一流
1、一是社會救助精準(zhǔn)實施。
城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理、規(guī)范運行。面對社會救助工作新形勢、新問題，始終堅持為民導(dǎo)向，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，全面織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。截至目前，全區(qū)共有城市低保對象4852戶，8134人，累計發(fā)放城市低保金1563萬元(低保標(biāo)準(zhǔn)從2020年1月起由598元每人每月提高至628元每人每月);共有農(nóng)村低保對象1331戶、2057人，累計發(fā)放農(nóng)村低保金152.81萬元(低保標(biāo)準(zhǔn)從2020年1月起由3886元每人每年提高到4606元每人每年)。
特困供養(yǎng)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。我區(qū)特困供養(yǎng)人員222人，其中集中供養(yǎng)對象84人，分散供養(yǎng)對象138人。截止到5月底，發(fā)放特困供養(yǎng)生活費和照料護(hù)理費共計149.29萬元(集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為898元每人每月，農(nóng)村分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5988元每人每年，農(nóng)村集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為6587元每人每年)。
臨時救助精準(zhǔn)及時。截至目前已對 178戶臨時救助對象發(fā)放臨時救助金 46.39萬元，并下?lián)芙o19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)級臨時救助金共計 106.5萬元，同時進(jìn)一步簡化了審核、審批程序，增加了臨時救助的靈活性和便捷性。
開展關(guān)愛特殊困難群體，免費健康體檢活動。為全面貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記提出的民政工作關(guān)系民生、連著民心，各級民政部門要堅持改革創(chuàng)新，聚焦特殊群體的重要指示精神。我們提出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健康救助”的工作思路，對我區(qū)特困供養(yǎng)人員、困境兒童、一、二級重度困難殘疾人、低保對象中的高齡失能老年人等困難群眾進(jìn)行免費體檢，確保他們在“衣、食、住、醫(yī)、養(yǎng)、終”等方面得到更好的保障。目前，已完成對146名特困供養(yǎng)對象、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的高齡老人的體檢工作，剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的體檢工作正在有序進(jìn)行，體檢結(jié)束后，及時整理體檢結(jié)果，做出評估報告，匯總個人健康檔案。
健全機(jī)制，完善制度。積極制定出臺XX區(qū)《臨時救助實施細(xì)則》《社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制》《社會救助聯(lián)席會議制度》《城鄉(xiāng)低保對象評估認(rèn)定辦法》等社會救助政策和制度，5月中旬，除《城鄉(xiāng)低保對象評估認(rèn)定辦法》仍在研討過程中，其他三項制度均按程序提交區(qū)政府辦進(jìn)行審核，目前正在審核過程中。
積極探討和助推我區(qū)社會救助工作“政府購買服務(wù)”新模式的開展。積極探索建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級一體化社會救助協(xié)理員政府購買服務(wù)并建立網(wǎng)格化管理模式。全面實現(xiàn)基層社會救助工作事有人做、責(zé)有人負(fù)、基層全覆蓋，也能更好地確保社會救助工作“區(qū)域集中、服務(wù)配套、便民利民、不漏一人”，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。
2、二是養(yǎng)老服務(wù)全方位實施。
全面加強全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查和內(nèi)外環(huán)境整治。我們結(jié)合民政系統(tǒng)提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的開展，對全區(qū)18家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展了為期1個月安全整治排查工作。通過深入各機(jī)構(gòu)實地查看，發(fā)現(xiàn)多數(shù)機(jī)構(gòu)都存在安全出口指示標(biāo)志不全、損壞等安全隱患問題，通過現(xiàn)場下發(fā)整改通知、列出問題整改清單、限期整改、落實責(zé)任。推動專項行動向縱深發(fā)展，確保我區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定運行。
農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)項目。為進(jìn)一步充實農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)，今年新建2個農(nóng)村老年人日間照料中心，分別是：馬廠鎮(zhèn)墳上村，黃碾鎮(zhèn)東旺村。2個村均為利用和整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的場地資源，采取維修改造的方式建設(shè)。目前，此項目已經(jīng)動工開始改建。
3、三是慈善事業(yè)再上新臺階。
積極開展慈善捐助活動。進(jìn)一步落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”的活動要求，截止目前，共收到“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐款240900元，切實幫助全區(qū)各類困難群眾解決基本生活困難問題。
整合多方資源發(fā)展我區(qū)慈善事業(yè)。對我區(qū)的社工持證人員、志愿者隊伍、慈善超市進(jìn)行摸底統(tǒng)計，多次深入西街街道慈善超市和社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對西街的慈善機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)隊、社工工作情況進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研，有了進(jìn)一步的思路創(chuàng)新，通過社區(qū)居家養(yǎng)老系統(tǒng)，將志愿者、社工、慈善事業(yè)融入進(jìn)去。
組織開展社工培訓(xùn)為慈善事業(yè)補充專業(yè)隊伍力量。隨著現(xiàn)代慈善事業(yè)與社會工作的相互融合，社會工作者也成為現(xiàn)代慈善事業(yè)一股新力量。為進(jìn)一步加強我區(qū)社會工作者專業(yè)人才隊伍建設(shè)，5月22日-5月24日，我局舉辦了2020年度社會工作者職業(yè)水平考前培訓(xùn)班，全區(qū)報考人員近100人參加。
4、四是基層政權(quán)和社區(qū)治理有序推進(jìn)。
全力推進(jìn)社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)500平方米任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實市委孫大軍書記對全市社區(qū)建設(shè)的指示精神，制定出臺了全區(qū)解決社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)實施方案，通過新建，改擴(kuò)建，調(diào)劑和接收國有企業(yè)剝離社區(qū)等方式，對全區(qū)30家不達(dá)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)制定了一社一策，確保今年我區(qū)所有社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)500平方米任務(wù)。
全力做好國有企業(yè)剝離社區(qū)職能工作任務(wù)。根據(jù)《XX市國有企業(yè)分離辦社會職能工作方案》(長政發(fā)〔2020〕94號)要求，我們積極協(xié)同長北辦、故縣辦同所轄國有企業(yè)對接，理清接收清單，確保接收社區(qū)辦公用房面積至少達(dá)500平方米，做到成熟一個，接收一個，確保今年完成接收工作。目前，民政局及兩辦正與各國有企業(yè)就社區(qū)移交事宜進(jìn)行協(xié)商中。
提高社區(qū)在職干部生活補貼待遇。根據(jù)《中共XX市委關(guān)于印發(fā)《XX市加強城市基層黨建工作方案》的通知》(長發(fā)〔2020〕17號)及《XX市城區(qū)落實全市加強城市基層黨建工作方案任務(wù)清單》(城組函字〔2020〕28號)文件要求，從2020年1月起對在職社區(qū)干部增加績效工資，月基本報酬每年提高300元，通過考核后發(fā)放，目前已發(fā)放到位。
合理規(guī)劃擬成立6家新社區(qū)。隨著新XX區(qū)的成立，城市居民人口急劇增多。為方便服務(wù)群眾，便于管理，便于發(fā)展，經(jīng)調(diào)研，擬在大辛莊鎮(zhèn)、常青街道辦事處、太西街道辦事處和五馬街道辦事處成立6個社區(qū)和在延南街道3個社區(qū)增加工作人員。目前，工作還在推進(jìn)中。
5、五是社會組織健康有序發(fā)展。
召開全區(qū)2020年度社會組織工作會。為進(jìn)一步加強我區(qū)社會組織工作，5月14日召開了全區(qū)社會組織工作會議，從黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)業(yè)，誠信從業(yè)，服務(wù)社會四個方面對2020年度社會組織工作進(jìn)行了安排部署。
全力做好兩區(qū)合并社會組織更名工作。為解決城郊兩區(qū)合并后社會組織名稱變更、合并等工作，制定了原城、郊兩區(qū)合并后社會組織登記管理工作的指導(dǎo)意見。
全面做好社會組織年度檢查工作。按照“兩隨機(jī)一公開”監(jiān)督管理方式，年報結(jié)束后按不少于3%的抽查比例對社會組織進(jìn)行抽檢，并積極建立社會信息公示公開，讓社會組織接受社會監(jiān)督，同時，積極引導(dǎo)社會組織參與社會治理工作。
6、六是社會事務(wù)規(guī)范有序。
殯葬工作方面。一是做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動的安全保障：根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于清明節(jié)工作部署要求，有序開展了清明節(jié)安全祭掃工作，通過召開專題會議，提前安排部署工作，設(shè)置清明節(jié)臨時指揮部，制定《2020年清明節(jié)安全文明祭掃工作應(yīng)急預(yù)案》、公墓值班值守表，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，分工明確，做到了無火情、無各類安全事件發(fā)生;二是開展為期一個月的私建違規(guī)違法“住宅式”墓地等突出問題專項摸排工作“回頭看”;三是進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)墓地規(guī)范化建設(shè)，對全區(qū)公墓和骨灰堂進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，為區(qū)委區(qū)政府制定殯葬改革方案提供依據(jù)。
婚姻登記工作方面。堅持“依法行政，服務(wù)民生”的宗旨，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，全面規(guī)范了登記程序和辦法，提高了登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。逢特殊日520、521，我單位提前制定預(yù)案，增設(shè)辦證窗口，增加工作人員，全天不歇崗，僅520當(dāng)天共辦理婚姻登記342對，確保高峰日婚姻登記各項工作順利進(jìn)行。截止到目前，共辦理婚姻登記3860對，其中結(jié)婚登記3123對，離婚登記737對，全部合法有效，登記合格率100%。
流浪救助工作方面。截止目前，救助站共救助流浪乞討人員37人。其中，為14人提供回家路費已自主返鄉(xiāng)，有19位受助的流浪乞討人員也通過頭條尋人，尋親成功后回歸了家庭。還有4名滯留人員無法查到親屬信息，現(xiàn)托養(yǎng)在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
兒童福利工作方面。截止目前，我局接收辦理收養(yǎng)手續(xù)4名(福利院棄嬰收養(yǎng))，發(fā)放第一季度困難殘疾人生活補貼2941人，440000元，第二季度補貼即將發(fā)放;發(fā)放60名社會散居孤兒生活費358400元，同時聯(lián)合慈善會發(fā)放孤兒救助金30000元。機(jī)構(gòu)合并后，融合完善原城郊兩區(qū)殘疾人員信息1942人，錄入殘疾人兩補系統(tǒng)信息1928條，接收區(qū)殘聯(lián)移交2020年重度殘疾人護(hù)理補貼花名冊4871人，下步準(zhǔn)備2020年度護(hù)理補貼發(fā)放工作。
7、七是社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺穩(wěn)步運行。
截止目前共完成社會救助對象信息比對1834戶，5136人。(其中保障性住房申請對象信息比對1009戶，2578人;低保、臨時救助、特困救助等對象信息比對825戶，2558人)
8、八是掃黑除惡工作縱深推進(jìn)。
我局積極開展“掃黑除惡”專項工作，組織學(xué)習(xí)宣傳，制定工作措施，專項工作推進(jìn)有序。
三、亮點工作對標(biāo)一流
1、建立社會救助網(wǎng)格化管理體系。
從2020年開始，區(qū)民政局大力推行我區(qū)政府購買社會救助服務(wù)工作，以夯實基層社會救助工作力量，全面提升我區(qū)社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。在此基礎(chǔ)上積極探索網(wǎng)格化管理模式。2020年5月，由分管副局長帶隊，先后分別到兄弟縣區(qū)屯留區(qū)民政局和全國社會救助工作“政府購買服務(wù)”新模式試點的太原市陽曲縣民政局進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，并將學(xué)到的經(jīng)驗結(jié)合我區(qū)實際積極同區(qū)人社局、社工機(jī)構(gòu)、第三方勞務(wù)派遣公司進(jìn)行研討，目前工作思路已基本成型，計劃于今年7月初著手開展此項工作。
2、積極開展困難群眾“結(jié)親幫扶”工作。
為進(jìn)一步貫徹落實區(qū)委胡書記提出在政策范圍之內(nèi)，最大限度的對“困中之困、難中之難”的特困群體在“物質(zhì)上援助、精神上關(guān)愛、政策上傾斜、難題上解決”的指示要求。我局對XX區(qū)各區(qū)直單位摸底上報的包聯(lián)社區(qū)(村)的337戶擬幫扶特困戶對象，結(jié)合民政救助政策，進(jìn)行了進(jìn)一步排查。根據(jù)困難戶的致困原因、困難程度進(jìn)行分類，分別提出幫扶建議，并通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核把關(guān)，最后確定民政可再行救助對象184戶和擬辦理特困人員供養(yǎng)39戶，對于涉及殘聯(lián)、工會、慈善、醫(yī)療保障、住建局等職能部門可救助的對象，我們也及時進(jìn)行了匯總和轉(zhuǎn)介。民政可再行救助的184戶困難對象，我們按照低保提標(biāo)和進(jìn)行臨時救助兩大類進(jìn)行幫扶。針對擬辦理特困人員供養(yǎng)的39戶困難對象，我們利用兩天時間進(jìn)行逐一入戶走訪調(diào)查，結(jié)合特困人員供養(yǎng)認(rèn)定條件，最后確定17戶符合納入特困人員供養(yǎng)，并第一時間告知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政科工作人員，積極協(xié)助辦理審核審批手續(xù)。
3、“國家級第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”項目。
XX區(qū)作為申請全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范市主戰(zhàn)場，我局全力配合市局工作，積極籌備“國家級第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”項目，預(yù)計2020年年底將通過國家財政、民政審核驗收，驗收后爭取中央約3000萬項目扶持資金。
4、搭建互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。
始終堅持以老年人實際需求為導(dǎo)向，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，目前全區(qū)共有社區(qū)77個，現(xiàn)已有19個社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，建立信息平臺4個。力爭年底達(dá)到70%的社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)19個街道全部建立信息平臺。同時也在積極申請12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，這項平臺業(yè)務(wù)涉及居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。目前，建設(shè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心工作正在推進(jìn)，預(yù)計今年年底投入運營。
四、存在的主要問題
一是民政工作職能不斷增加，服務(wù)對象不斷增多，工作要求越來越高，但基層民政工作力量越來越薄弱，與工作要求之間的矛盾日益凸顯，急需解決。
二是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級一體化社會救助網(wǎng)格化管理模式，缺乏有效的資金保障機(jī)制。
三是我區(qū)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活動場所相對較小，服務(wù)內(nèi)容相對單一，做不到為老年人提供相應(yīng)的“六助”(即助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急)服務(wù)，不能滿足社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)個性化要求。
四是殯葬管理工作機(jī)制難以適應(yīng)社會的發(fā)展和事業(yè)單位改革的發(fā)展需要。
五是社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)推進(jìn)不平衡和國有企業(yè)剝離社區(qū)職能進(jìn)展緩慢。
五、下半年工作計劃
新XX，新作為，下一步，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全區(qū)重點工作，強力推進(jìn)各項民政工作，重點抓好以下工作：
一是狠抓困難群眾幫扶，將胡書記的“結(jié)親幫扶”工程作為社會救助工作的重中之重，并形成長效機(jī)制，進(jìn)一步充分發(fā)揮民政工作的兜底保障作用，主動發(fā)現(xiàn)，一門受理，協(xié)同辦理，繼續(xù)把各項惠民政策落到實處。
二是狠抓養(yǎng)老工作，持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作，力爭年底完成50個社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)，所有街道建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，同時督促相關(guān)街道、社區(qū)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，努力建設(shè)全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。
三是狠抓慈善工作，6月份我局指導(dǎo)召開XX區(qū)慈善會第一屆會員代表大會，開展公益募捐活動，用于救助我區(qū)各種困難群體;指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心)搭建基層社會救助平臺(如慈善超市等)，使我區(qū)慈善事業(yè)常態(tài)化，真正做到方便群眾，滿足群眾所需;完成XX區(qū)慈善會改選工作，引進(jìn)活水，壯大我區(qū)慈善事業(yè)。
四是狠抓殯葬改革，向區(qū)政府申請成立區(qū)民政局下屬事業(yè)單位XX區(qū)殯葬所和殯葬服務(wù)中心;規(guī)劃區(qū)級公益性公墓和火化設(shè)施項目，總投資2億元，爭取上級資金2000萬元，力爭下半年開工建設(shè)。
五是狠抓社區(qū)建設(shè)，11月底前完成30家社區(qū)活動場所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，申請市級資金900萬元，全力推進(jìn)國有企業(yè)剝離社區(qū)職能工作。
今后的工作中，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，搶住新機(jī)遇，推動新發(fā)展，奮發(fā)有為，力爭一流，進(jìn)一步推進(jìn)XX區(qū)民政各領(lǐng)域工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)建美好新XX做出新的貢獻(xiàn)。