2020年上半年商務(wù)和糧食局工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2020年上半年，區(qū)商糧局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及省、市商務(wù)、糧食和開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”、“溫暖企業(yè)”活動(dòng)的主題，把握重點(diǎn)，咬定目標(biāo)，商貿(mào)流通體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食安全保障,管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升,商務(wù)糧食工作邁出了新步伐，實(shí)現(xiàn)了新突破，取得了新成果。
一、2020年上半年主要工作
(一)“社零”總額整體提升
1-5月，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.51億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速排名全市第一。其中,限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.59億元，增速同比增長(zhǎng)15.4%。增速排名五縣市第一 。
1-5月份，我區(qū)加強(qiáng)對(duì)電商企業(yè)、商貿(mào)流通限額以上企業(yè)的管理調(diào)度和培育工作，已有15家新增企業(yè)初步達(dá)到條件，準(zhǔn)備6月底開展申報(bào)工作。同時(shí)，加大了與電商平臺(tái)合作的力度，3月份已經(jīng)與阿里巴巴簽約并落地。
(二)外貿(mào)進(jìn)出口增速放緩
1-5月份，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成187萬(wàn)美元，同比-67.7%。其中：出口額150萬(wàn)美元，同比-31.5%;進(jìn)口額37萬(wàn)美元,同比-89.9%。完成年度任務(wù)1310萬(wàn)美元的14.3%。
(三)糧食流通穩(wěn)中求進(jìn)
湘淥米業(yè)公司即XX國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)有各類存糧64485噸。其中省級(jí)儲(chǔ)備糧7700噸，商品糧2811噸，成品儲(chǔ)備糧482噸，地方臨時(shí)收儲(chǔ)超標(biāo)糧食15881噸(含淦田調(diào)控糧3391噸)，市級(jí)儲(chǔ)備油700噸，最低收購(gòu)價(jià)糧36911噸。成功申報(bào)了XX區(qū)糧油質(zhì)量檢測(cè)站項(xiàng)目和湖南軍糧株洲地區(qū)區(qū)域配送中心項(xiàng)目，已經(jīng)爭(zhēng)取到位資金1385萬(wàn)元。完成了2家放心糧油示范店的建設(shè)，湘淥米業(yè)智慧糧庫(kù)示范庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)基本完成。
(四)糧食大清查精準(zhǔn)精細(xì)
按照上級(jí)的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)從4月10日至4月30日進(jìn)行了為其20天的國(guó)家政策性糧食庫(kù)存大清查自查工作。按照“有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的工作原則，對(duì)全區(qū)2家國(guó)有糧食承儲(chǔ)企業(yè)11個(gè)點(diǎn)、82棟倉(cāng)、77027.5噸糧食和700噸食用油進(jìn)行全面清查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求全面完成了這次自查工作任務(wù)。5月15日，市政府副市長(zhǎng)黃芳帶隊(duì)對(duì)我區(qū)大清查工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和督導(dǎo)，認(rèn)為我區(qū)大清查工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作扎實(shí)、誤差精細(xì)，做到了賬賬相符、賬實(shí)相符。這是XX區(qū)認(rèn)識(shí)到位、準(zhǔn)備工作到位、自查工作到位、整改工作到位、配合普查工作到位的結(jié)果。
(五)招商引資穩(wěn)步推進(jìn)
機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后，我局立足崗位要求，堅(jiān)持密切聯(lián)系相關(guān)企業(yè)和駐外招商機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮作用跟進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目，全力促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地。目前正在對(duì)接跟進(jìn)湖南工業(yè)大學(xué)人工智能學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)、寧波江豐電子材料股份有限公司和上海申苓實(shí)業(yè)有限公司等項(xiàng)目。
(六)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序
1-5月份，商糧局組織安全生產(chǎn)工作大排查9次。截止5月底，我局出動(dòng)檢查人員60人次，出具日常巡查記錄48份，下達(dá)責(zé)令整改通知書17份，與全區(qū)23家成品油銷售企業(yè)和14家糧食收購(gòu)加工企業(yè)簽訂了消防安全生產(chǎn)責(zé)任狀，每次檢查有記錄、有圖片，并將檢查出結(jié)果建檔立卡。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)下發(fā)責(zé)令整改通知書，并定期組織回頭看，堅(jiān)決將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作做到了有專項(xiàng)措施、有專門班子、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(七)成品油管控全面到位
根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)工作要求，從2020年3月開始，我區(qū)全力推進(jìn)區(qū)內(nèi)中石化、中海油、新華聯(lián)等加油站點(diǎn)雙層罐更新、防滲設(shè)置及油氣回收、成品油污染防治等工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)油氣排放回收、污染防治情況進(jìn)行專項(xiàng)摸底調(diào)查。到5月底，全區(qū)共有23家在營(yíng)加油站(其中中石化11家、中海油1家、新華聯(lián)2家、湖南富興源石油2家、社會(huì)加油站7家)油氣回收、成品油污染防治工作全面到位。
(八)信訪維穩(wěn)措施得力
按照區(qū)委、區(qū)政府信訪維穩(wěn)及掃黑除惡的工作部署，商務(wù)和糧食局緊密結(jié)合工作實(shí)際，在完善組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化有效措施的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地在重點(diǎn)商貿(mào)流通領(lǐng)域、糧食行業(yè)中加大宣傳力度，以“零容忍”態(tài)度，對(duì)社會(huì)黑惡勢(shì)力犯罪形成壓倒性態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)“五包一”措施，信訪維穩(wěn)、掃黑除惡工作有序扎實(shí)推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好了信訪維穩(wěn)等區(qū)委、區(qū)政府安排的中心工作。
(九)脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)
按照全區(qū)整體工作部署，我局機(jī)關(guān)干部職工與龍船鎮(zhèn)河包村、長(zhǎng)源村、神山村48戶貧困戶、135名貧困人口一一建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，并建立結(jié)對(duì)幫扶檔案。到目前為止，全體機(jī)關(guān)干部平均每月實(shí)地到貧困戶家中走訪一次、電話聯(lián)系不少于兩次。目前，河包村已脫貧19戶，長(zhǎng)源村已脫貧12戶，神山村已脫貧9戶，三個(gè)村共脫貧40戶，135人。
二、存在的問(wèn)題
(一)“社零”增長(zhǎng)速度放緩
“社零”增速排名靠前，總量有所上升，進(jìn)度較去年同期有所提高，但未完成今年市對(duì)區(qū)下達(dá)的10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。主要原因體現(xiàn)在：
1、商貿(mào)限上企業(yè)成長(zhǎng)較慢，培育難。我區(qū)商貿(mào)企業(yè)大多都是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的個(gè)體戶，為規(guī)避稅收成本以及減少賬務(wù)和數(shù)據(jù)上報(bào)的工作量和開支，經(jīng)營(yíng)戶不愿意注冊(cè)成立公司，不愿入統(tǒng)。比如藥房大都是個(gè)體戶。登記注冊(cè)的商貿(mào)企業(yè)符合限上企業(yè)條件的少，且不愿意、不配合納入限上企業(yè)。
2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)動(dòng)能缺乏。我區(qū)距離市區(qū)太近，居民消費(fèi)特別是高檔消費(fèi)基本上都在株洲市區(qū)，致使我區(qū)房地產(chǎn)、裝飾、建材行業(yè)價(jià)格下降，消費(fèi)總額降低，直接影響社零總額量。加上我區(qū)四上企業(yè)入統(tǒng)的批發(fā)、零售業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模企業(yè)小、任務(wù)重，銷售統(tǒng)計(jì)流失現(xiàn)象得不到有效的控制。
3、企業(yè)效益普遍不佳。受全球市場(chǎng)的沖擊、制約及大環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響，今年，我區(qū)四家服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)(湖南株洲珠江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、XX區(qū)融興村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司、XX區(qū)城鄉(xiāng)工程機(jī)械培訓(xùn)中心有限公司、XX區(qū)城鄉(xiāng)工程機(jī)械監(jiān)測(cè)中心有限公司)全部停產(chǎn)，產(chǎn)值為零。再加上納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)規(guī)模小、銷售額不高，2020年又有2家批發(fā)零售企業(yè)(XX區(qū)桂君食品貿(mào)易有限公司、株洲軒輝服飾有限公司，其中株洲軒輝服飾有限公司因企業(yè)發(fā)展需要整體搬遷至蘆淞區(qū))關(guān)停，直接影響了我區(qū)數(shù)據(jù)的總額和增速。
(二)外貿(mào)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻
我區(qū)現(xiàn)有外貿(mào)進(jìn)出口備案登記企業(yè)68家(2020年-2020年共引進(jìn)新的外貿(mào)企業(yè)18家)，但是有實(shí)際業(yè)績(jī)的企業(yè)由原來(lái)的11家減少到10家，主要以湘春農(nóng)業(yè)、松本林化、金韋硬質(zhì)合金等企業(yè)的產(chǎn)品出口份額和時(shí)代華先的進(jìn)口份額為主。出口產(chǎn)品主要是電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等，進(jìn)口產(chǎn)品主要是進(jìn)口設(shè)備等。雖然我區(qū)去年外貿(mào)進(jìn)出口總額居五縣市區(qū)第二，但是總量少。受上述客觀因素制約，2020年我區(qū)任務(wù)完成有較大難度，全區(qū)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要原因是：
1、外貿(mào)企業(yè)出口動(dòng)力不大。中美貿(mào)易戰(zhàn)打響以后，企業(yè)進(jìn)出口受到很大影響;市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)不景氣。區(qū)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期以訂單的形式出口產(chǎn)品，訂單量大，企業(yè)自身又沒(méi)有境外客戶，故沒(méi)有開展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)的動(dòng)力。同時(shí)，有些外貿(mào)企業(yè)出口的產(chǎn)品屬于非退稅類項(xiàng)目，內(nèi)銷可以節(jié)省大量的物流和人工成本，因而企業(yè)出口的積極性不高，直接導(dǎo)致出口總額逐年減少，致使我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口工作整體下行，完成全年出口任務(wù)有難度。
2、對(duì)外開拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)。區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，受國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，加上企業(yè)對(duì)出口相關(guān)政策不熟悉等，企業(yè)應(yīng)收賬款回籠緩慢，導(dǎo)致流動(dòng)資金缺少，影響了市場(chǎng)拓展能力。
3、外貿(mào)人才嚴(yán)重匱乏。企業(yè)對(duì)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定等投入不足、重視不夠，加上企業(yè)本身也沒(méi)有專業(yè)的外貿(mào)人才，直接影響對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)的研判。尤其是部分企業(yè)出口結(jié)算、報(bào)送等工作，基本是一個(gè)財(cái)務(wù)人員處理，而不專業(yè)的外貿(mào)人才，這在很大程度上制約了企業(yè)產(chǎn)品出口。
三、2020年下半年工作計(jì)劃
(一)著力促進(jìn)消費(fèi)
1、圍繞經(jīng)濟(jì)工作“雙過(guò)半”的要求，我局將按照區(qū)政府的統(tǒng)一工作部署，理清工作思路，完善工作舉措，加大工作力度，全力抓好“社零”“外貿(mào)、外資”“四上企業(yè)”等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。
2、加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理，逐企下達(dá)銷售任務(wù)，堅(jiān)持按月跟蹤管理，增加企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)量。
3、加大高檔消費(fèi)品牌引進(jìn)力度，留住高檔消費(fèi)，促進(jìn)外流消費(fèi)回流。
4、挖潛力，鼓勵(lì)、組織、支持、動(dòng)員全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)開展各類促銷活動(dòng)。倡導(dǎo)新型營(yíng)銷模式和消費(fèi)模式。
(二)全力發(fā)展貿(mào)易
1、加大企業(yè)政策扶持力度。做好宣傳，如企業(yè)退稅比率提高等政策，激勵(lì)外貿(mào)企業(yè)做好進(jìn)出口業(yè)務(wù);
2、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)培育，實(shí)施“破零倍增”計(jì)劃，“抓大促小”做強(qiáng)外貿(mào)主體。
3、加強(qiáng)調(diào)研力度，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持每月召開一次企業(yè)座談會(huì)，堅(jiān)持每月到企業(yè)調(diào)研一次，為企業(yè)全程服務(wù)，確保完成全年1310萬(wàn)美元的外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)。
(三)加大糧食調(diào)控
1、繼續(xù)做好糧食大清查工作，全力以赴迎接國(guó)家抽查。
2、按時(shí)啟動(dòng)XX區(qū)糧油質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)。
3、搞好湘淥米業(yè)智慧糧庫(kù)示范庫(kù)驗(yàn)收工作。
4、繼續(xù)做好2020年度地方臨儲(chǔ)糧的銷售處置工作。