糧食局2020年上半年法治建設工作總結
一、法治建設情況及成效
(一)加強組織領導，認真謀劃法治糧食工作思路
今年是打好“七五”普法中期考核攻堅戰(zhàn)關鍵之年，我局堅持把市委市政府“七五”普法規(guī)劃作為推進依法行政工作的重要依據(jù)，深入開展糧食法治宣傳教育，扎實推進糧食依法行政。一是結合《2020年法治XX建設工作總結》、《XX市人民政府2020年法制工作總結》和《2020年普法依法治理工作總結》重點工作內容，充分考慮我市糧食系統(tǒng)實際，制定印發(fā)了《2020年法治糧食工作總結》，明確工作任務和目標。二是堅持落實中心組學法、干部學法制度，形成領導干部帶頭學法的濃厚氛圍;加強普法骨干和行政執(zhí)法人員培訓力度，增強干部職工的法治意識，提升糧食系統(tǒng)干部職工法律知識水平和依法行政能力。三是建立普法責任制，充分發(fā)揮局法治建設工作領導小組統(tǒng)籌作用，細化工作職責，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，把普法宣傳工作分解到相關單位、科室，確保普法工作落到實處、提質提效。
(二)強化學法用法，提升依法管糧水平
我局建立了法律知識學習制度，定期開展各類學法用法培訓活動，深入學習國家基本法律、黨內法規(guī)和糧食行業(yè)法律法規(guī)，確保機關工作人員熟知并掌握各自業(yè)務領域的法律知識。一是組織召開中心組(擴大)學習會。集中學習《中華人民共和國憲法修正案》。對憲法的序言、總綱、憲法修改前后內容對照、修改憲法的歷史意義等內容進行了深入解讀。二是開設道德法治講堂。組織收看《第六屆湖北省道德模范致敬禮》節(jié)目，再現(xiàn)了22位“敬業(yè)奉獻”、“見義勇為”、“助人為樂”、“誠實守信”、“孝老愛親”道德模范的感人事跡，使廣大干部職工深受感染與教育，進一步強化了我局法治道德建設。三是充分利用網絡、自媒體等新方式學法。組織機關全體工作人員參加湖北省干部在線學習系統(tǒng)和無紙化學法用法考試，認真學習學法用法工作經驗做法以及依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事等用法的典型案例，提升職工法律知識水平和法治素養(yǎng)，特別是領導干部運用法治思維和法治方法的能力。
(三)加大普法力度，營造良好法治氛圍
認真落實部門普法責任制要求，結合重要宣傳節(jié)點，開展國家憲法日、黨的十九大精神和安全生產法等宣傳活動，廣泛傳播法律知識，推動全社會樹立法治意識。一是邀請中共十九大代表、中糧飼料華中大區(qū)總經理高樹冬、湖北師范大學政法學院教授黃本蓮開展了黨的十九大精神、憲法知識專題講座，將學習宣傳憲法和學習貫徹黨的十九大精神結合起來，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神。二是指導全市糧食企業(yè)集中開展以“科學生產、安全生產”為主題系列安全生產宣傳活動。重點開展了《安全生產法》和“一規(guī)定兩守則一規(guī)范”的培訓，并觀看安全警示片，極大的提高了防災減災救災能力，強化了安全紅線意識。三是觀看廉潔警示教育專題片。集中觀看《國寧天下寧》和《逾越法紀的國企“蛀蟲”》警示教育片，以真實的案例警示教育黨員干部要筑牢拒腐防變思想道德防線，自覺抵制各種誘惑，踐行忠誠干凈擔當。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，切實履行法定職責
主動適應“放管服”改革工作要求，認真落實權力清單和責任清單制度，完善糧食行政監(jiān)管體系，加強糧食市場監(jiān)督檢查。一是認真開展公共服務事項認領和編發(fā)工作。及時認領12項公共服務事項，第一時間完成政務服務事項服務指南編發(fā)工作，并積極指導縣(市)糧食局做好認領編發(fā)工作。二是鞏固“雙隨機一公開”結果。完善我局“三庫三單”，細化規(guī)范隨機抽查工作細則，科學制定了2020年度“雙隨機一公開”監(jiān)管工作計劃，按照“四不兩直”監(jiān)管方式，依法開展2020年度地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行、糧食出(入)庫質量檢驗制度、糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況等專項檢查。三是積極向市法制辦申報糧食行政執(zhí)法人員資格，組織開展行政執(zhí)法培訓工作，確保新進人員順利通過行政執(zhí)法資格考試。四是續(xù)簽常年法律顧問合同。進一步完善依法行政機制，嚴格落實重大行政決策程序，引入法律顧問參與市糧食局重大項目招投標、合同文本審查、重大工程項目建設、信訪、規(guī)范性文件起草等重要行政決策，實現(xiàn)科學民主決策。五是完善“12325”糧食流通監(jiān)管熱線運行機制。按要求配備熱線管理員，組織熱線響應測試，暢通舉報投訴渠道，積極參加省局“12325”糧食流通監(jiān)管熱線培訓班，迅速組織對縣(市)培訓，加強“12325”熱線宣傳。
二、存在問題
上半年以來，我局的法治建設工作雖然取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求還有一定的差距，一是高素質法律法規(guī)專業(yè)人才缺乏，科室人少事多，疲于應付各項工作，工作的質量要求難以保證;二是缺乏專業(yè)性糧食行政執(zhí)法人員，糧食行政執(zhí)法工作開展到位難，執(zhí)法經費仍然不足;三是相關配套制度尚須建立完善等等，這些都有待于在今后的工作中去解決。
三、下半年工作打算
(一)全面推進依法治糧，建設法治糧食。一是處理好依法管糧與促進發(fā)展的關系。要把依法監(jiān)管與糧食流通發(fā)展有機統(tǒng)一起來，既要制止以強化監(jiān)管為由，人為設置障礙影響發(fā)展，又要防止在促進發(fā)展中放松監(jiān)管。二是處理好依法監(jiān)管與服務企業(yè)的關系。監(jiān)管也是服務，要在提高監(jiān)管質量的同時，把服務寓于監(jiān)管中去。三是處理好獨立監(jiān)管與部門協(xié)調的關系。加強部門間的溝通協(xié)調，建立地方儲備糧聯(lián)合監(jiān)管機制，整合糧食監(jiān)管信息資源，共同維護糧食流通秩序。
(二)切實加強監(jiān)督檢查執(zhí)法體系建設，提升糧食安全治理能力。一是做好完善公共服務事項的編發(fā)工作。認真研究我局權責清單，理清辦理公共服務事項流程，進一步規(guī)范依法辦理工作。二是推行雙隨機監(jiān)管方式，適應監(jiān)管新形勢要求。進一步充實完善XX市糧食庫存檢查專業(yè)人員庫和執(zhí)法人員名錄庫，確保公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。三是切實加強監(jiān)督檢查隊伍建設。積極開展糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法和糧食專業(yè)能力培訓，提升隊伍人員素質，并建議將監(jiān)督檢查體系納入各級政府落實糧食安全行政首長責任制考核的范疇，充實糧食流通監(jiān)管執(zhí)法機構隊伍。四是依法開展政策性糧食購銷活動檢查。繼續(xù)組織開展好國家糧食收購政策執(zhí)行情況檢查、糧食出(入)庫檢驗制度執(zhí)行情況、糧食收購資格專項檢查、糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況、政策性糧食購銷情況等重點專項監(jiān)督檢查。五是做好學法普法宣傳工作。繼續(xù)組織機關全體工作人員參加湖北干部在線學習中心、無紙化學法用法及考試系統(tǒng)學習工作;抓好糧食行政執(zhí)法人員培訓工作，確保通過行政執(zhí)法資格考試;組織開展好國家憲法日、食品安全周和活動世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周等活動，加強糧食政策法規(guī)宣傳力度，提高糧食法治意識。
(三)加大涉糧案件查處力度，繼續(xù)推進執(zhí)法重心向縣(市)糧食局下移。承接好12325全國糧食流通監(jiān)管熱線分辦案件，推進執(zhí)法重心下移，明確市、縣(市)糧食行政管理部門監(jiān)管職責，切實承擔起查辦轄區(qū)內涉糧案件主體責任。及時調查處理好群眾舉報、領導批示、以及各種渠道反映的涉糧違法案件，做到一案一結一報，結案率達到100%。