人防辦2020年上半年法治建設(shè)工作總結(jié)
一、依法全面履行行政職能
1.持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。按照市政府的部署組織了權(quán)責(zé)清單、審批項(xiàng)目的調(diào)整，以方便行政相對(duì)人為導(dǎo)向，梳理優(yōu)化行政許可流程，對(duì)權(quán)責(zé)清單所有事項(xiàng)編制職權(quán)流程圖，推動(dòng)權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行依法、公開(kāi)、透明、規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)節(jié)透明化、信息公開(kāi)化。重新修訂辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳窗口服務(wù)。上半年，接收審批申請(qǐng)共8項(xiàng)，符合受理?xiàng)l件并完成審批的8項(xiàng)，辦件信息均按規(guī)定在信用中國(guó)、信用湖北、信用XX和市人防辦網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示，同時(shí)錄入企業(yè)歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。
2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合我市人防建設(shè)管理實(shí)際，成立以辦黨組書(shū)記、主任任組長(zhǎng)的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，通過(guò)明確監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)則設(shè)定、實(shí)施方法等，由負(fù)責(zé)落實(shí)具體項(xiàng)目監(jiān)管的單位對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)或統(tǒng)一制定隨機(jī)抽查工作具體方案或?qū)嵤┘?xì)則，注重實(shí)效性和可操作性，明確隨機(jī)抽查工作標(biāo)準(zhǔn)，形成具體操作規(guī)程，規(guī)范人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體行政執(zhí)法行為。上半年，利用全省“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)抽查3次，涉及抽查事項(xiàng)2項(xiàng)。
二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1.堅(jiān)持民主科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)《XX市人民防空辦公室重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)決策范圍、決策程序、決策執(zhí)行與后評(píng)估、監(jiān)督與責(zé)任追究等進(jìn)行全面規(guī)范，力求用制度保障行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
2.建立法律顧問(wèn)制度。依照《XX市政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》要求，我辦建立了法律顧問(wèn)制度，聘用法律顧問(wèn)對(duì)我辦重大決策的合法性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及對(duì)策提供法律依據(jù)和法律意見(jiàn)，增強(qiáng)我辦重大行政決策、行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政聽(tīng)證等涉法問(wèn)題的法律把握能力，提高法治工作水平。上半年，我辦法律顧問(wèn)審查合同及規(guī)范性文件10余份，接受口頭、電話及郵件咨詢?cè)缕骄?次以上，并建立了每周三上午坐班制度，來(lái)我辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，代理我辦1起行政訴訟案件。
三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1.強(qiáng)化行政監(jiān)督。落實(shí)國(guó)務(wù)院深化改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大宗物資(設(shè)備)采購(gòu)的全程監(jiān)督，從源頭治腐。辦黨組重視派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用，重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、干部選拔任用，主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查，主動(dòng)通報(bào)工作情況。強(qiáng)化行政監(jiān)察，防止權(quán)力“錯(cuò)位”、“越位”和制度上的漏洞、缺失，消除滋生腐敗的土壤和條件，半年來(lái)，市人防辦未發(fā)生重大行政違紀(jì)違規(guī)案件，確保了一方平安。
2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬的6個(gè)縣市區(qū)人防辦2020年度的易地建設(shè)費(fèi)征管用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了依法行政水平。內(nèi)容包括：執(zhí)行人防審批政策情況;是否提高或降低易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);是否違反國(guó)家政策減、免、緩征收易地建設(shè)費(fèi);是否存在以收代建現(xiàn)象;易地建設(shè)費(fèi)?？顚Ｓ们闆r。
四、堅(jiān)持開(kāi)展普法工作
1.努力提高人防系統(tǒng)干部的法治思維和依法行政能力。組織法治知識(shí)講座，開(kāi)展憲法、監(jiān)察法、人民防空法等普法宣傳，在黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，在電子屏幕上進(jìn)行普法學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽，全面普及通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)，提高全市人防系統(tǒng)干部法治知識(shí)水平。邀請(qǐng)省人防辦政策法規(guī)處處長(zhǎng)來(lái)我市市委黨校授課，宣講人防法規(guī)政策和人防基本知識(shí)。全市人防系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法履職、依法辦事的觀念明顯增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治手段管理人防事務(wù)水平得到有效提升。
2.努力做好公眾人防法律法規(guī)知識(shí)普及。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，制定《XX市人民防空辦公室落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》，明確各科室的普法職責(zé)。在抓好人防系統(tǒng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，抓住人防重大活動(dòng)契機(jī)積極普法，注重利用人防網(wǎng)站、人防宣傳刊物和大眾媒體，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的辦法，多種形式傳播法律知識(shí)。各縣市區(qū)還在初級(jí)中學(xué)開(kāi)展人防知識(shí)與法制教育。今年以來(lái)，還開(kāi)展了人防法制知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。