人防辦2020年上半年法治建設(shè)工作總結(jié)
一、依法全面履行行政職能
1.持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。按照市政府的部署組織了權(quán)責(zé)清單、審批項目的調(diào)整，以方便行政相對人為導(dǎo)向，梳理優(yōu)化行政許可流程，對權(quán)責(zé)清單所有事項編制職權(quán)流程圖，推動權(quán)力事項運行依法、公開、透明、規(guī)范，逐步實現(xiàn)運行流程標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)節(jié)透明化、信息公開化。重新修訂辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳窗口服務(wù)。上半年，接收審批申請共8項，符合受理條件并完成審批的8項，辦件信息均按規(guī)定在信用中國、信用湖北、信用XX和市人防辦網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，同時錄入企業(yè)歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺。
2.加強事中事后監(jiān)管。結(jié)合我市人防建設(shè)管理實際，成立以辦黨組書記、主任任組長的“雙隨機一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，通過明確監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)則設(shè)定、實施方法等，由負(fù)責(zé)落實具體項目監(jiān)管的單位對照隨機抽查事項清單，逐項或統(tǒng)一制定隨機抽查工作具體方案或?qū)嵤┘?xì)則，注重實效性和可操作性，明確隨機抽查工作標(biāo)準(zhǔn)，形成具體操作規(guī)程，規(guī)范人防領(lǐng)域市場主體行政執(zhí)法行為。上半年，利用全省“雙隨機一公開”監(jiān)管工作平臺抽查3次，涉及抽查事項2項。
二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1.堅持民主科學(xué)決策。嚴(yán)格落實《XX市人民防空辦公室重大行政決策程序規(guī)定》，對決策范圍、決策程序、決策執(zhí)行與后評估、監(jiān)督與責(zé)任追究等進(jìn)行全面規(guī)范，力求用制度保障行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
2.建立法律顧問制度。依照《XX市政府法律顧問工作規(guī)定》要求，我辦建立了法律顧問制度，聘用法律顧問對我辦重大決策的合法性、可行性、風(fēng)險預(yù)測及對策提供法律依據(jù)和法律意見，增強我辦重大行政決策、行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政聽證等涉法問題的法律把握能力，提高法治工作水平。上半年，我辦法律顧問審查合同及規(guī)范性文件10余份，接受口頭、電話及郵件咨詢月平均3次以上，并建立了每周三上午坐班制度，來我辦進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，代理我辦1起行政訴訟案件。
三、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1.強化行政監(jiān)督。落實國務(wù)院深化改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強了對重點項目建設(shè)、大宗物資(設(shè)備)采購的全程監(jiān)督，從源頭治腐。辦黨組重視派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用，重大事項、重大活動、干部選拔任用，主動接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查，主動通報工作情況。強化行政監(jiān)察，防止權(quán)力“錯位”、“越位”和制度上的漏洞、缺失，消除滋生腐敗的土壤和條件，半年來，市人防辦未發(fā)生重大行政違紀(jì)違規(guī)案件，確保了一方平安。
2.強化執(zhí)法監(jiān)督。聘請第三方審計機構(gòu)對所屬的6個縣市區(qū)人防辦2020年度的易地建設(shè)費征管用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了依法行政水平。內(nèi)容包括：執(zhí)行人防審批政策情況;是否提高或降低易地建設(shè)費征收標(biāo)準(zhǔn);是否違反國家政策減、免、緩征收易地建設(shè)費;是否存在以收代建現(xiàn)象;易地建設(shè)費專款專用情況。
四、堅持開展普法工作
1.努力提高人防系統(tǒng)干部的法治思維和依法行政能力。組織法治知識講座，開展憲法、監(jiān)察法、人民防空法等普法宣傳，在黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)法活動，在電子屏幕上進(jìn)行普法學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)法知識競賽，全面普及通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)，提高全市人防系統(tǒng)干部法治知識水平。邀請省人防辦政策法規(guī)處處長來我市市委黨校授課，宣講人防法規(guī)政策和人防基本知識。全市人防系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法履職、依法辦事的觀念明顯增強，運用法治思維和法治手段管理人防事務(wù)水平得到有效提升。
2.努力做好公眾人防法律法規(guī)知識普及。貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，制定《XX市人民防空辦公室落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施方案》，明確各科室的普法職責(zé)。在抓好人防系統(tǒng)自身學(xué)習(xí)的同時，抓住人防重大活動契機積極普法，注重利用人防網(wǎng)站、人防宣傳刊物和大眾媒體，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的辦法，多種形式傳播法律知識。各縣市區(qū)還在初級中學(xué)開展人防知識與法制教育。今年以來，還開展了人防法制知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動。