2020年上半年，在中共XX區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，依法履行憲法和法律賦予的職能，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，有效推動(dòng)憲法法律在我區(qū)的正確實(shí)施，為促進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞區(qū)委的決策部署謀劃人大工作
常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作正確的政治方向，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。圍繞區(qū)委的重大部署和全區(qū)發(fā)展大局，討論確定了2020年區(qū)人大常委會(huì)審議議題、主任會(huì)聽取專題匯報(bào)內(nèi)容，對(duì)常委會(huì)全年工作做了總體安排。根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，在區(qū)十二屆人大三次會(huì)議選舉XX區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任，全力支持監(jiān)察體制改革。為順利接收里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)人大相關(guān)工作，專門召開常委會(huì)，審議通過了《XX區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于柳江區(qū)里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)劃入XX區(qū)管轄有關(guān)事項(xiàng)的決定》。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)區(qū)委用人意圖，上半年共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員16次，其中任職 11人次，免去職務(wù) 5人次，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖與人民意志的有機(jī)結(jié)合，為XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的組織保障。
二、堅(jiān)持依法監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)委中心工作，聚焦全區(qū)改革發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展監(jiān)督工作。上半年，共聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告6項(xiàng)，視察和專題調(diào)研8次，保證憲法、法律和地方性法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，助力提升發(fā)展支撐。近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將螺螄粉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育扶持。區(qū)人大常委會(huì)組織財(cái)經(jīng)專委部分委員、代表來到柳州市螺螄粉產(chǎn)業(yè)園開展視察，了解螺螄粉原料供應(yīng)、加工產(chǎn)品、包裝、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流配送等情況，召開常委會(huì)專門聽取和審議產(chǎn)業(yè)的工作情況報(bào)告，建議區(qū)政府完善螺螄粉產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)、研發(fā)、展示、電商物流、原輔料配套等相關(guān)設(shè)施，擴(kuò)大發(fā)展空間;繼續(xù)促進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)園工業(yè)與旅游深度融合，開展螺螄粉產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工藝、營銷發(fā)展研究，引入體驗(yàn)式營銷模式，打造特色食品工業(yè)旅游示范區(qū)。
(二)強(qiáng)化計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康運(yùn)行。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好放在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，用監(jiān)督實(shí)效護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)2020年XX區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和2020年財(cái)政預(yù)算(草案)進(jìn)行了初審，使預(yù)算編制更加科學(xué)，更加符合我區(qū)實(shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康運(yùn)行。
(三)依法實(shí)施法律監(jiān)督，促進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程。區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議了區(qū)檢察院關(guān)于公訴工作情況的報(bào)告。召開常委會(huì)之前，人大常委會(huì)委員深入?yún)^(qū)檢察院開展視察調(diào)研，了解公訴工作的開展情況和存在問題，在聽取區(qū)檢察院的專項(xiàng)匯報(bào)后，建議區(qū)檢察院加大偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督力度，重點(diǎn)打擊食品藥品和環(huán)境資源領(lǐng)域犯罪，加強(qiáng)公訴隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高公訴工作的能力和水平。
(四)加強(qiáng)民生熱點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)民生逐步改善。區(qū)人常委會(huì)采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，就我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，督促區(qū)政府要培養(yǎng)好老師隊(duì)伍，加強(qiáng)均衡發(fā)展督導(dǎo)與監(jiān)測(cè)，大力推動(dòng)我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極推動(dòng)群眾文化大發(fā)展、大繁榮，組織常委會(huì)委員和部分代表視察西船社區(qū)文化活動(dòng)中心及區(qū)老年人大學(xué)，聽取區(qū)政府關(guān)于群眾文化工作情況匯報(bào)，督促區(qū)政府加大群眾文化工作方面的人才培養(yǎng)及經(jīng)費(fèi)投入。深入社區(qū)調(diào)研我區(qū)“健康促進(jìn)區(qū)”打造工作，建議區(qū)政府加大投入，全面鋪開健康場(chǎng)所的建設(shè)，推進(jìn)健康社區(qū)構(gòu)建。調(diào)研視察花園城市2.0版建設(shè)情況，督促區(qū)政府推進(jìn)區(qū)我區(qū)園林綠化升級(jí)改造。
三、堅(jiān)持做好代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用
常委會(huì)充分尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的重要作用。
(一)積極組織開展代表活動(dòng)。上半年，代表參加聯(lián)組活動(dòng)和代表接待日活動(dòng)共有200人次，代表聯(lián)組分別針對(duì)“老舊小區(qū)改造試點(diǎn)”、“社區(qū)辦公場(chǎng)所” “老年人日間照料中心” “百日大會(huì)戰(zhàn)”和 “法庭庭審”等群眾關(guān)注熱點(diǎn)開展視察調(diào)研活動(dòng)。在代表接待日活動(dòng)中，代表們共接待306名選民，反映問題107個(gè)，部分問題已經(jīng)得到解決。組織代表旁聽區(qū)人民法院庭審，參加區(qū)人民檢察院“關(guān)愛祖國未來，擦亮未檢品牌”主題檢察開放日、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作巡查調(diào)研等活動(dòng)，履行代表監(jiān)督職責(zé)。受市人大常委會(huì)委托，組織市代表開展上半年小組活動(dòng)，視察柳州裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)情況和市安居建設(shè)投資開發(fā)有限公司的“蓮花城項(xiàng)目”工程。
(二)推進(jìn)代表履職平臺(tái)建設(shè)。代表履職實(shí)體平臺(tái)建設(shè)入駐代表由原來的“二級(jí)”增加至“四級(jí)”，將駐我區(qū)的自治區(qū)人大代表及市人大XX團(tuán)代表按照就近原則入駐，報(bào)上級(jí)人大常委會(huì)批復(fù)同意后進(jìn)行實(shí)施。積極配合市人大做好人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作，參加市人大組織的赴先進(jìn)地區(qū)調(diào)研人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法及經(jīng)驗(yàn)。將《柳州市人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能需求及研發(fā)步驟(草案)》下發(fā)至各聯(lián)組，通過自上而下、自下而上反復(fù)地征求代表建議，完成對(duì)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下設(shè)的相關(guān)模塊功能需求和研發(fā)步驟(草案)的修改。
(三)及時(shí)交辦代表意見建議。區(qū)十二屆人大三次會(huì)議期間，收到代表的建議、批評(píng)和意見共37件。及時(shí)整理、分類和交辦，將第5號(hào)和第14號(hào)建議列為常委會(huì)重點(diǎn)跟蹤督辦建議。目前，區(qū)政府督察室已召開建議交辦會(huì)，將37件代表建議分派到各具體承辦部門。
四、堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力
常委會(huì)注重在思想政治、素質(zhì)能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面全方位加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造為民務(wù)實(shí)、忠誠擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)清廉的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。強(qiáng)化思想理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，認(rèn)真抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，促使人大機(jī)關(guān)的全體干部更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。深化作風(fēng)建設(shè)，常委會(huì)班子以身作則、以上率下，帶頭貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律相關(guān)規(guī)定。狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織常委會(huì)委員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)和柳州市人大重要會(huì)議精神以及憲法法律、人大理論、工作業(yè)務(wù)等知識(shí)。5月份舉辦XX區(qū)人大代表履職能力提升班，不斷提高常委會(huì)依法履職的能力。加強(qiáng)工作聯(lián)系和對(duì)外交往，加強(qiáng)與“一府一委兩院”等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)重要事項(xiàng)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外人大常委會(huì)的聯(lián)系，接待考察交流3次。
2020年下半年工作安排
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在履行法定職能上展現(xiàn)新作為。圍繞區(qū)委大力實(shí)施“三大工程”，全面推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)的重大部署、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，廣泛聽取意見，充分討論論證，適時(shí)作出決議決定。深入開展調(diào)查研究，積極提出建議意見，為區(qū)委科學(xué)決策提供參考。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免相統(tǒng)一，強(qiáng)化任前資格審查和任后述職評(píng)議，督促被任命人員進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，做到忠誠擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督職能，在促進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新作為。緊緊圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注民生事項(xiàng)，實(shí)施有效監(jiān)督。促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行，抓好2020年財(cái)政決算的審查和批準(zhǔn)，聽取和審議2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)情況、2020年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束。促進(jìn)法律法規(guī)正確實(shí)施，聽取和審議區(qū)政府關(guān)于“七五”普法中期驗(yàn)收工作情況報(bào)告，為推進(jìn)全面依法治區(qū)和建設(shè)法治XX營造良好環(huán)境。聽取和審議區(qū)法院關(guān)于民商事案件繁簡分流工作報(bào)告，推動(dòng)區(qū)法院實(shí)現(xiàn)繁案精辦細(xì)辦、簡案簡辦快辦。促進(jìn)民生不斷改善，調(diào)研我區(qū)梯級(jí)名師建設(shè)情況，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進(jìn)城市建設(shè)管理水平提升，調(diào)研視察“河長制”實(shí)施情況，推進(jìn)江河湖庫水環(huán)境提升，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。調(diào)研視察區(qū)政府關(guān)于清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動(dòng)”工作情況，促進(jìn)人居環(huán)境改善。
三、強(qiáng)化履職服務(wù)保障，在謀劃代表工作上落實(shí)新舉措。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)代表履職活動(dòng)中心、“代表之家”按規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)完成代表履職活動(dòng)中心建設(shè)，督促各代表履職活動(dòng)中心、代表之家開展活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)代表履職平臺(tái)建設(shè)，協(xié)助做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能研發(fā)與試運(yùn)行工作，依托平臺(tái)進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。做好XX區(qū)十二屆人民代表大會(huì)(里雍、白沙兩鎮(zhèn))代表增選工作的前期摸底。進(jìn)一步加大代表建議跟蹤督辦力度，不斷提高建議辦理實(shí)效，切實(shí)維護(hù)好廣大代表的履職熱情。
四、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展示新風(fēng)貌。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來，努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。堅(jiān)定理想信念，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的舉措做得更精、更細(xì)、更實(shí)，永葆人大干部的政治本色和政治定力。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)人大工作整體推進(jìn)、同步發(fā)展。