區(qū)編辦2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

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2020年對機(jī)構(gòu)編制部門來說,既是貫徹黨的十九大精神開局之年,也是集中深化改革之年。我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市編辦的指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記講話系列重要精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署,積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革和事業(yè)體制改革,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源綠色配置,較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

一、堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo),深刻分析和準(zhǔn)確把握新時代機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢新任務(wù)

我辦把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆二中、三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),深刻分析和準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),找準(zhǔn)新時代座標(biāo),明確機(jī)構(gòu)編制工作的發(fā)力點(diǎn),科學(xué)謀劃機(jī)構(gòu)編制工作布局。

二、堅持圍繞中心大局,統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革成效顯著

(一)圍繞中心大局,統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革成效顯著

1.啟動新一輪機(jī)構(gòu)黨和國家機(jī)構(gòu)改革調(diào)研。組織學(xué)習(xí)十九三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》精神,開展黨政機(jī)構(gòu)編制調(diào)查研究,認(rèn)真梳理和總結(jié)歷次改革中職能整合、機(jī)構(gòu)撤并、編制配備等經(jīng)驗,摸清當(dāng)前體制機(jī)制方面存在的突出矛盾和問題,研究提出我區(qū)改革的總體思路和措施辦法,積極思考既符合新時代發(fā)展要求,又符合XX實(shí)際的組織機(jī)構(gòu)和管理體制新格局。

2.完善從嚴(yán)治黨工作體系。完成監(jiān)察體制改革,將區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等相關(guān)職能整合,成立XX區(qū)監(jiān)察委員會,與紀(jì)委合署辦公。整合相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制等反腐力量,形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐體制。推進(jìn)巡察制度建設(shè),成立區(qū)委巡察工作辦公室,為區(qū)委工作部門和區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu),區(qū)委設(shè)立3個巡察組。

3.深化行政審批制度改革。一是做好行政審批事項動態(tài)化管理。對照自治區(qū)人民政府行政審批事項清理規(guī)范相關(guān)決定要求,以區(qū)審改辦名義及時印發(fā)貫徹落實(shí)文件,行政審批部門及時印發(fā)本部門行政審批事項動態(tài)調(diào)整文件。二是做好下放項目的承接工作。按照自治區(qū)取消、下放、調(diào)整管理層級的行政審批項目目錄,要求各承接單位明確本單位應(yīng)取消、接收下放、調(diào)整的行政審批項目以及相應(yīng)的管轄范圍,確保銜接到位。三是做好取消和下放事項監(jiān)管。對取消和下放的行政審批事項,以區(qū)政府名義或區(qū)審改辦名義及時部署行政審批部門制定事中事后監(jiān)管措施,并督促行政審批部門制訂事中事后監(jiān)管方案,制定的監(jiān)管措施針對性、操作性要強(qiáng)。四是行政許可事項目錄動態(tài)化管理。結(jié)合本區(qū)實(shí)際,梳理形成本級實(shí)施的行政許可事項目錄并按要求上報區(qū)人民政府審定。根據(jù)相關(guān)工作要求,及時調(diào)整行政審批事項目錄。五是扎實(shí)開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項“回頭看”工作。區(qū)審改辦工作人員到政務(wù)服務(wù)大廳通過走訪各行政審批部門審批窗口、查閱相關(guān)審批材料等方式全面了解行政審批事項辦事流程,檢查各相關(guān)部門清理規(guī)范中介服務(wù)事項執(zhí)行情況,及時與反饋部門(單位)查找原因、解決問題,督促各行政審批部門嚴(yán)格執(zhí)行行政審批有關(guān)文件要求,確保各環(huán)節(jié)依法依規(guī)有序進(jìn)行。

4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)兩鎮(zhèn)接收。一是積極和市編辦、柳江區(qū)及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,了解和掌握柳江區(qū)和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制等情況;組織我區(qū)各部門、事業(yè)單位與柳江溝通,了解兩鎮(zhèn)劃入我區(qū)后在機(jī)構(gòu)設(shè)置、履行職能、編制配備中遇到的困難和問題,按照“人隨事走”、“編隨事走”原則,擬定機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案報市編委審定。二是與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位溝通,深入了解因城區(qū)未設(shè)立相關(guān)部門,相關(guān)管理職能暫未有部門承接的情況,積極對接市編辦,明確市級主管部門以及區(qū)對接部門,確保兩鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)過渡。

(二)圍繞保障發(fā)展,優(yōu)化編制資源配置取得新進(jìn)展

圍繞挖潛創(chuàng)新,盤活資源,正確處理機(jī)構(gòu)編制和保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)系,努力把有限的機(jī)構(gòu)編制資源管住、管活、管好。一是會同區(qū)委組織部、人社局進(jìn)行研究,科學(xué)編制2020年度全區(qū)用編計劃,解決科技、城管執(zhí)法、征地、勞保、綠化、疾控、動物衛(wèi)生監(jiān)督等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才的需要。二是繼續(xù)向市編辦申請置換街道辦事處機(jī)關(guān)事業(yè)編制,逐步解決因 “只出不進(jìn)”造成的街道辦事處人員編制緊缺問題。三是按照“撤一建一”原則,成立XX區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所,將XX區(qū)計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站成建制并入XX區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所。四是通過劃轉(zhuǎn)區(qū)食藥監(jiān)局行政編制2名的方式,在區(qū)行政編制總量內(nèi)調(diào)劑解決了巡察辦編制問題。

(三)圍繞錘煉隊伍,自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,堅持全面從嚴(yán)治黨要求,堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定,維護(hù)黨紀(jì)黨風(fēng),強(qiáng)化“四個意識”,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與做好新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作相結(jié)合,持續(xù)用力抓好自身建設(shè)。

三、存在問題

今年來,盡管取得了一些成績,但是也看到了一些存在的問題。一是職能下放城區(qū),人員編制卻沒有得到相應(yīng)增加,因人員緊缺造成長期抽借調(diào)人員的情況依然存在。二是接收兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作任務(wù)大量增加,機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善和人員編制不足問題更加突出。三是因城區(qū)未設(shè)立相關(guān)部門,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、糧食、水廠等管理職能,由市級部門承擔(dān)和區(qū)相關(guān)部門對接待進(jìn)一步明確。

四、堅持抓好改革主線,高質(zhì)量做好下半年機(jī)構(gòu)編制工作

下半年,我辦將繼續(xù)通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新舉措,不斷提高改革落地、任務(wù)落實(shí)和管理服務(wù)的質(zhì)量,聚焦重點(diǎn)工作任務(wù),做好以下幾方面的工作:

(一)圓滿完成自治區(qū)和柳州市績效考評任務(wù)。一是深化行政審批制度改革。加強(qiáng)行政審批事項動態(tài)化管理,做好下放項目承接,取消和下放事項監(jiān)管,清理行政審批中介服務(wù)事項,做好行政許可事項目錄動態(tài)調(diào)整。二是研究制訂機(jī)構(gòu)改革方案并報審。12月10日前完成我區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案制訂并按規(guī)定程序上報市級審批。三是完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革指標(biāo)。完成 “四所合一”的城區(qū)和鄉(xiāng)賦權(quán)程序,及時調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單,建立制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,以及崗位空置率和持證上崗人員、機(jī)構(gòu)配置基本設(shè)備等指標(biāo)任務(wù)。

(二)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革

1.落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)及行政體制改革各項工作。一是繼續(xù)組織各部門(單位)開展黨政機(jī)構(gòu)改革調(diào)研。二是擬定我區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案并按規(guī)定程序上報審批。三是根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)和行政體制改革的部署,及時抓好組織實(shí)施。四是做好相關(guān)部門“三定”規(guī)定的制定和修訂工作,落實(shí)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理,推進(jìn)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機(jī)結(jié)合。

2.繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革。規(guī)范紀(jì)委監(jiān)察委員會機(jī)構(gòu)編制管理,完善巡察機(jī)制,積極配合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察改革試點(diǎn)工作。

3.穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。結(jié)合黨政群機(jī)構(gòu)改革,做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。理順公益類事業(yè)單位與主管部門的關(guān)系,探索政事分開、管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。

(三)完成兩鎮(zhèn)接收任務(wù)。一是根據(jù)市編委的批復(fù),做好兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制整建制接收,以及核增編制后的區(qū)各部門編制分配方案提交編委會審定。二是繼續(xù)牽頭做好接受兩鎮(zhèn)組織人事工作,協(xié)調(diào)市編辦,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、檢察室、工商所等機(jī)構(gòu)設(shè)立,扶貧工作站的人員編制,增核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等,明確駐里雍鎮(zhèn)的水利站、農(nóng)機(jī)站、市場服務(wù)中心、供銷社等19個部門的主管部門。三是承接兩鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理、行政審批、權(quán)責(zé)清單、事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四所合一等相關(guān)日常管理和績效考評,做好兩鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制、中文域名、云平臺、事業(yè)單位法人等系統(tǒng)數(shù)據(jù)劃轉(zhuǎn)。

(四)聚焦“放管服”改革,以政府職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。一是做好企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域行政許可事項清理規(guī)范工作,及時調(diào)整行政審批事項目錄和行政審批中介服務(wù)事項目錄清單,推動部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對行政審批部門的指導(dǎo)、服務(wù)和督查工作,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),牽頭組織各部門推進(jìn)我區(qū)行政審批制度改革各項工作。二是繼續(xù)清理取消各類“奇葩”證明,無謂證明,切實(shí)解決企業(yè)和群眾在辦事創(chuàng)業(yè)過程中存在的“辦證多、辦事難、辦事繁”問題。三是積極參與優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)研、大查擺活動。

(五)聚焦統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。聚焦區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署,切實(shí)找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn),主動跟進(jìn),在機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制保障、職責(zé)理順等方面統(tǒng)籌謀劃,全力保障。

(六)聚焦隊伍能力建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。繼續(xù)堅持業(yè)務(wù)和隊伍兩手抓,深入學(xué)習(xí)十九大會議精神,以“兩學(xué)一做”為抓手,加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理,促進(jìn)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)的形成。

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