一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)
(一)加強(qiáng)宣傳教育教育學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府將法治政府建設(shè)內(nèi)容列入全區(qū)黨委 (黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入周一黨員夜學(xué)內(nèi)容;為落實(shí)憲法學(xué)習(xí)宣傳文件精神，5月份，我區(qū)聘請(qǐng)專(zhuān)家為全區(qū)科級(jí)以上150余名干部進(jìn)行了憲法專(zhuān)題講座。區(qū)司法局等部門(mén)深入機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)行宣講并發(fā)放《憲法》讀本，全區(qū)所有機(jī)關(guān)干部職工及事業(yè)單位班子成員人手一冊(cè);為進(jìn)一步加大憲法宣傳力度， 6月份，組織全區(qū)黨員干部在無(wú)紙化學(xué)法平臺(tái)進(jìn)行憲法知識(shí)競(jìng)賽，組織各單位、各部門(mén)參加全市開(kāi)展“憲法在我心中征文”憲法征文活動(dòng)和“我與憲法”微視頻征集活動(dòng)。區(qū)政府黨組緊盯“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，把法治政府建設(shè)教育納入?yún)^(qū)政府黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，先后開(kāi)展集體學(xué)法2次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。截止目前，轄區(qū)各單位共開(kāi)展憲法等法治方面學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)近80余場(chǎng)，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造了人人積極學(xué)法、懂法、守法、用法的良好法治學(xué)習(xí)宣傳教育氛圍。
(二)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立了覆蓋全區(qū)三級(jí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)掛帥主抓法治工作、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專(zhuān)職人員全面落實(shí)的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，齊抓共管的工作格局;區(qū)政府建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作實(shí)績(jī)檔案，建議區(qū)委實(shí)施同等條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部工作機(jī)制，形成了黨委用人的法治化取向。
(三)層層壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府制定下發(fā)《2020年法治XX港區(qū)法治建設(shè)工作總結(jié)》，明確分工，細(xì)化責(zé)任;區(qū)委區(qū)政府與49家區(qū)直部門(mén)(街道)分別簽訂了《責(zé)任書(shū)》，并指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、單位組建法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，做到層層明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任;將法治建設(shè)列入部門(mén)目標(biāo)管理和年度綜合考核情況重要內(nèi)容，推動(dòng)法治建設(shè)在基層各部門(mén)落實(shí)落細(xì);將法治責(zé)任落實(shí)情況納入《XX港區(qū)區(qū)管干部履職盡職積分管理實(shí)施細(xì)則》的重要內(nèi)容，對(duì)取得良好成效的給予獎(jiǎng)勵(lì)積分，對(duì)落實(shí)不力的給予懲戒扣分。截止目前，對(duì)落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任較好的8名干部予以積分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的4名干部予以扣分，在全區(qū)形成良好的法治工作鞭策激勵(lì)效應(yīng)。
二、突出重點(diǎn)工作，強(qiáng)化法治政府建設(shè)
(一)堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。區(qū)政府對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)實(shí)行集體研究制度，重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用問(wèn)題，堅(jiān)持召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體研究討論，主動(dòng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)。對(duì)重大事項(xiàng)主動(dòng)向區(qū)委請(qǐng)示，向區(qū)人大報(bào)告，聽(tīng)取區(qū)政協(xié)意見(jiàn)，保證政府決策的民主性和科學(xué)性。
(二)堅(jiān)持依法行政，著力提高履職水平。一是進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持把合法化審查作為重大決策前置程序，全面落實(shí)“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策程序;二是修訂完善行政權(quán)力清單，全面清理行政審批事項(xiàng)，深入開(kāi)展“兩個(gè)清單”梳理清理工作，規(guī)范行政審批程序;三是加大政務(wù)公開(kāi)力度，扎實(shí)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障、食品安全、房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi);四是大力推進(jìn)“信用XX港”宣傳教育。在各社區(qū)門(mén)口曝光了“老賴(lài)”名單，在多處政府大廳滾動(dòng)屏宣傳信用知識(shí)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理;五是開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，開(kāi)展了食品藥品安全監(jiān)管大檢查、勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查、城市違章建筑大檢查、環(huán)保問(wèn)題大檢查、打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)清理等活動(dòng)，有效打擊各類(lèi)違法行為，維護(hù)群眾合法利益;六是積極推廣規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。在全區(qū)推行購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，法律顧問(wèn)在更多決策、更廣領(lǐng)域提供法律意見(jiàn)建議，為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，將審計(jì)、房屋征收評(píng)估等適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)，保證了政府決策的科學(xué)化民主化和法治化。
(三)堅(jiān)持為民執(zhí)政，努力提高服務(wù)水平。一是在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)法治政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)安排部署。年初，區(qū)政府按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，對(duì)年度任務(wù)、重點(diǎn)工作層層分解至相關(guān)單位部門(mén)，明確了牽頭單位、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，保證齊抓共管的工作格局不出現(xiàn)空檔，目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查表、抽查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、抽查實(shí)施細(xì)則。三是加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)監(jiān)管。行政事務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面開(kāi)通，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作運(yùn)營(yíng)正常，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，把“一門(mén)一網(wǎng)”工作落到實(shí)處。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。借助市“智慧政務(wù)”審批平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)。四是積極辦理行政復(fù)議訴訟案件。今年上半年，共受理行政復(fù)議案件6件，涉及房屋拆遷1件、城建城管2件、公安系統(tǒng)行政處罰2件、信息公開(kāi)1件;辦理行政訴訟案件4件，其中公安部門(mén)行政處罰1件、房屋拆遷2件、城建城管1件。
(四)完善社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任，定期召開(kāi)各種會(huì)議，部署安排研究綜治工作;與4個(gè)街道和江北管理區(qū)、49家綜治委成員單位簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各街道(管理區(qū))將責(zé)任書(shū)簽訂范圍向轄區(qū)企事業(yè)單位延伸，構(gòu)建了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位“互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建”的“大綜治”工作格局;加快推進(jìn)三級(jí)綜治中心建設(shè)，積極打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治中心工作平臺(tái)，各街道綜治中心建設(shè)已全面鋪開(kāi)，綜治視聯(lián)網(wǎng)及區(qū)級(jí)、社區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)已建成并聯(lián)通，街道網(wǎng)格平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;精準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)治安“九張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建了立體化、全覆蓋的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提升了高危人員、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和治安亂點(diǎn)的管控能力;今年5月建成我市首個(gè)公共法律服務(wù)中心駐法院工作站，該工作站通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的模式，為群眾提供“一站式”公共法律服務(wù)，通過(guò)一個(gè)月的試運(yùn)行，工作站共辦理法律援助事項(xiàng)172件，接待來(lái)訪(fǎng)群眾256人，成為面向人民群眾提供公共法律服務(wù)最直接、最便捷的窗口，得到了來(lái)訪(fǎng)人民群眾的充分肯定;區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)定期接訪(fǎng)，積極化解信訪(fǎng)積案，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好重點(diǎn)信訪(fǎng)人員穩(wěn)控。實(shí)現(xiàn)了重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)“六個(gè)不發(fā)生、四個(gè)平安、兩個(gè)零”的工作目標(biāo)。
(五)強(qiáng)化法治宣傳，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在32個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)《百姓故事會(huì)》法律講壇節(jié)目，開(kāi)展道德講堂80多場(chǎng);深入推動(dòng)“愛(ài)我家園、共筑平安”主題實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)各社區(qū)共召開(kāi)治安形勢(shì)分析會(huì)14場(chǎng)，開(kāi)展文化廣場(chǎng)集中宣傳活動(dòng)17場(chǎng);圍繞國(guó)家安全維定大局開(kāi)展宣傳，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料近10000余份，轄區(qū)內(nèi)各單位通過(guò)橫幅、電子顯示屏、宣傳欄等載體加大宣傳造勢(shì)，有效提升了廣大群眾對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)的知曉率和參與度，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展以“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，開(kāi)拓新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面”的主題法治宣傳教育活動(dòng)，組織轄區(qū)單位開(kāi)展國(guó)家安全法宣講活動(dòng)和集中收看國(guó)家安全教育片《國(guó)安天下寧》;深入推進(jìn) “服務(wù)發(fā)展、政法先行”、“法律六進(jìn)”、“公眾開(kāi)放日”等一系列法制宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，在全區(qū)營(yíng)造了良好的法治宣傳氛圍;開(kāi)展“幸福家庭 與法同行”為主題的“三八”維權(quán)月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“保護(hù)我們的身體、健康快樂(lè)地成長(zhǎng)”青少年安全月、“職業(yè)健康，伴您同行”職業(yè)病宣傳周、“憲法修正案”大學(xué)生志愿者宣傳等活動(dòng)，拓展教育法治宣傳渠道，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的法治宣傳教育網(wǎng)。
(六)推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，營(yíng)造濃厚法治氛圍。推進(jìn)“四個(gè)一百”法治創(chuàng)建和省級(jí)法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。今年擬申報(bào)示范點(diǎn)4個(gè)，計(jì)劃創(chuàng)建一個(gè)法治文化廣場(chǎng)，目前青山湖法治文化廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)多次修改已經(jīng)完成，正報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府審議后準(zhǔn)備對(duì)外招投標(biāo)開(kāi)工建設(shè)中;組織開(kāi)展憲法征文活動(dòng)，全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開(kāi)展以“憲法在我心中”為主題憲法征文評(píng)比活動(dòng)和“我與憲法”憲法微視頻作品征集活動(dòng)，截至目前收到報(bào)送憲法征文作品17篇和微視頻參賽作品1部;開(kāi)展全省第三屆法治動(dòng)漫微電影作品征集活動(dòng)，目前擬報(bào)送的3部法治微電影作品正在策劃拍攝之中。
三、強(qiáng)化保障，促進(jìn)法治政府建設(shè)取得實(shí)效
(一)全力開(kāi)展普法活動(dòng)。根據(jù)省、市“七五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，繼續(xù)組織轄區(qū)各單位利用服務(wù)大廳的電子顯示屏等宣傳載體，充分營(yíng)造“七五”普法啟動(dòng)的濃厚氛圍，以帶動(dòng)全區(qū)上下“七五”工作的全面推進(jìn)。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部周一夜學(xué)制度。二是通過(guò)“幸福XX港”公眾號(hào)、XX港區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、XX日?qǐng)?bào)等新聞媒體認(rèn)真做好開(kāi)展依法治理宣傳教育系列活動(dòng)新聞報(bào)道工作，宣傳依法治理工作取得的成績(jī)和好的經(jīng)驗(yàn)、做法，擴(kuò)大社會(huì)影響。
(二)全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“積極發(fā)揮政法職能、服務(wù)供給側(cè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、主題教育實(shí)踐活動(dòng)，走訪(fǎng)群眾、企業(yè)，收集反映問(wèn)題，為企業(yè)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”。舉辦干警、綜治干部培訓(xùn)班等多形式的教育活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、親民為民的先進(jìn)典型;持續(xù)加大“三防”投入，建立了義務(wù)巡邏隊(duì)組成的專(zhuān)兼職安保巡邏防控隊(duì)伍。今年以來(lái)，我區(qū)積極組織民警、社區(qū)巡邏隊(duì)、內(nèi)保單位保安隊(duì)、群眾“義務(wù)紅袖章”等，按照“點(diǎn)、線(xiàn)、面”的分布特點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、在建項(xiàng)目、特殊部位的治安巡邏，大力防范、強(qiáng)力打擊涉企違法犯罪，并于5月成功打掉13人的涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙，現(xiàn)場(chǎng)查扣電腦17臺(tái)，銀行卡50余張，凍結(jié)涉案資金100余萬(wàn)，及時(shí)為群眾及企業(yè)挽回?fù)p失，受到多方贊譽(yù)。
(三)建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。完善了法治XX港建設(shè)工作通報(bào)制度、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度、國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，推進(jìn)了法治建設(shè)工作的規(guī)范化;建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況考核制度，切實(shí)將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系，推動(dòng)將法治考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治建設(shè)的重要推動(dòng)作用;完善督察問(wèn)責(zé)制度，定期開(kāi)展“法治建設(shè)”工作檢查，督辦各項(xiàng)工作按時(shí)按量完成，對(duì)在法治建設(shè)中主體責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)緩慢、履職盡責(zé)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督查問(wèn)責(zé)。
下一步，我們將以黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，按照法治政府建設(shè)綱要、方案要求，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。重點(diǎn)是圍繞依法行政考核指標(biāo)，認(rèn)真檢查工作中的不足，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，積極挖掘工作亮點(diǎn)，大力促進(jìn)我區(qū)依法行政工作水平的提高，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。