2020年以來(lái)，司法局深入貫徹中央、省、市司法行政工作會(huì)議、南充市委六屆七次全會(huì)、XX市委十三屆三次全會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以履行職責(zé)使命為首任，以“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)為契機(jī)，找不足、補(bǔ)短板，強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)將2020年上半年工作開展情況匯報(bào)如下：
一、主要工作
(一)抓全民法治宣傳教育，構(gòu)建普法大格局
為嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，把“法律七進(jìn)”活動(dòng)向縱深推進(jìn)，今年以來(lái)，我局狠抓“七五”普法的對(duì)象與成效，以普法“三性”為工作開展突破口：一是夯實(shí)普遍性。上半年，我局大力開展“1+10”主題宣傳活動(dòng)，機(jī)關(guān)主推、基層聯(lián)動(dòng)，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)食品藥品安全宣傳的同時(shí)，利用“三八婦女節(jié)”、“3·15”、“國(guó)家安全日”、“五四青年節(jié)”等主題宣傳日，為市民朋友送上實(shí)用法律知識(shí);為順應(yīng)新時(shí)代，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的作用，我局充分利用“XX市依法治市官方微博”、“XX市司法局微信公眾號(hào)”，大力宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī);精心制作法治微動(dòng)漫《平凡的我、平凡的事》;與此同時(shí)，在XX市廣播電臺(tái)開通“法治專線”欄目，邀請(qǐng)百姓身邊的法律專家，共同探討百姓渴求的法律問題。二是加強(qiáng)針對(duì)性。為全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，大力實(shí)施依法治村戰(zhàn)略，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，尊重和激發(fā)村民脫貧奔康主體地位。2020年，我局全面啟動(dòng)“一三三”工作模式助力脫貧攻堅(jiān)，即貫穿“1”條主線，提升貧困村整體形象，催生內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)筑“3”個(gè)平臺(tái)，為貧困村提供“菜單式”公共法律服務(wù)，惠及每一名群眾，培養(yǎng)“3”種能人，實(shí)現(xiàn)全村法治文化“零盲區(qū)”。當(dāng)前，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作正在如火如荼開展，我局選派李仕強(qiáng)律師作為掃黑除惡宣講團(tuán)成員，加強(qiáng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳攻勢(shì)，樹立法律權(quán)威。三是突出精準(zhǔn)性。根據(jù)上級(jí)安排部署，我局扎實(shí)開展法治示范創(chuàng)建，積極申報(bào)四川省學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)1個(gè)，市級(jí)學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)3個(gè)，市級(jí)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3個(gè)。
截至目前，共開展普法宣傳講座60余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，印有普法內(nèi)容的圍裙、口袋7000余份，受益群眾達(dá)2萬(wàn)余人。
(二)抓社區(qū)矯正人員管控，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)
今年以來(lái)，按照上級(jí)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格管理的工作部署，我局以開展“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)社區(qū)矯正工作新發(fā)展：一是做好日常監(jiān)管。在局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，社區(qū)矯正中心工作人員定期對(duì)13個(gè)基層司法所社區(qū)矯正工作進(jìn)行檢查，規(guī)范工作流程，使全市社區(qū)服刑人員建檔率達(dá)到100%。根據(jù)《XX市司法局社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)實(shí)施方案》，我局嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服刑人員“雙八小時(shí)”矯正制度，對(duì)重點(diǎn)管控人員實(shí)行電子腕表定位，對(duì)其活動(dòng)軌跡進(jìn)行24小時(shí)不間斷精準(zhǔn)定位。為有效維護(hù)全市安全穩(wěn)定，有效遏制黑惡勢(shì)力案件以及群體性上訪事件發(fā)生，我局采取特殊時(shí)期特殊管理，在春節(jié)及兩會(huì)期間聯(lián)合市看守所進(jìn)行社區(qū)服刑人員安全警示教育1次，聯(lián)合市法院、檢察院、公安局進(jìn)行集中宣告、宣誓1次。二是構(gòu)建部門聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正》規(guī)定，我局積極配合法院、監(jiān)獄，對(duì)依法可適用非監(jiān)禁刑的人員進(jìn)行審(裁)前社會(huì)調(diào)查評(píng)估。6月伊始，市人民檢察院已陸續(xù)到各基層司法所進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。三是積極配合人大調(diào)研。5月初，我局積極配合市人大調(diào)研組一行人對(duì)基層社區(qū)矯正、司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)市人大提出的建議、問題，及時(shí)進(jìn)行整改。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4月中旬，局分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)科室負(fù)責(zé)人和各所負(fù)責(zé)人前往蒼溪司法局進(jìn)行交流學(xué)習(xí); 5月中旬積極參加南充市司法局舉辦的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì);本月末，社區(qū)矯正中心負(fù)責(zé)人對(duì)全局司法助理員進(jìn)行系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
截止6月底，我市累計(jì)接受社區(qū)服刑人員1373人，累計(jì)解除社區(qū)服刑人員1128人，目前在矯社區(qū)服刑人員255人，其中緩刑242人、假釋8人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，給予警告處罰17人次，提請(qǐng)撤銷緩刑建議2人，收監(jiān)執(zhí)行1人，開展社會(huì)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案件17例。
(三)抓基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解防線作用
一是以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。根據(jù)省廳司法所規(guī)范化建設(shè)新要求，4月份，我局對(duì)去年打造的7個(gè)省級(jí)規(guī)范化司法所進(jìn)行了授牌，對(duì)今年新規(guī)劃的6個(gè)司法所進(jìn)行走訪調(diào)研，及時(shí)部署安排工作，爭(zhēng)取在年底前統(tǒng)一標(biāo)識(shí)掛牌。二是積極開展人民調(diào)解活動(dòng)，充分發(fā)揮“第一道防線”作用。半年以來(lái)，我局堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊依靠群眾就地化解矛盾糾紛，聯(lián)合市民政局對(duì)全市各社區(qū)、村居人民調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了2000人次左右。共調(diào)解各類矛盾糾紛500多件，調(diào)解成功率達(dá)98%。
(四)抓公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升法律服務(wù)質(zhì)量
公共法律服務(wù)體系建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的總抓手，是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分。我局圍繞“推出覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”這一目標(biāo)：一是落實(shí)“一村(居)一法律顧問”，從實(shí)際出發(fā)，抽調(diào)選派我市5家律師事務(wù)所和16個(gè)法律服務(wù)所業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、政治思想好的律師和法律服務(wù)工作者，深入全市142個(gè)貧困村，每月到村不少于3次為群眾提供法律咨詢，對(duì)村規(guī)民約制定、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)提供法律意見。二是服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年，我局積極推選出22名業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、政治強(qiáng)、講奉獻(xiàn)的律師，成立志愿服務(wù)團(tuán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師的帶動(dòng)作用，我局綜合考量，評(píng)選出源正律師事務(wù)所和紀(jì)明所王強(qiáng)律師為優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師代表。
(五)抓法律援助覆蓋面，保障社會(huì)公平正義
一是開展農(nóng)民工討薪專項(xiàng)活動(dòng)。在2020年初，我局在市人民法院、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)安排值班律師，及時(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)法律服務(wù)進(jìn)行維權(quán);同時(shí)，積極通過(guò)電視臺(tái)普法節(jié)目，宣傳法律援助工作、公布農(nóng)民工討薪相關(guān)信息，在本年第一季度便受理農(nóng)民工討薪案件22件，涉及金額高達(dá)180萬(wàn)元。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的援助，擴(kuò)大法律援助知曉率。上半年，我局新建洪山、思依兩個(gè)法律援助工作站，在全市142個(gè)貧困村張貼法律援助便民公示牌，發(fā)放了近萬(wàn)余張省外農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)系便民卡，及時(shí)維護(hù)貧弱當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2020年上半年，市法律援助中心提供法律援助1177人次，受理法律援助案件176件，其中民事149件，刑事19件，公證7件，鑒定1件。
(六)抓服務(wù)群眾質(zhì)量，發(fā)揮公證服務(wù)法治水平
市公證處堅(jiān)持“服務(wù)第一、質(zhì)量第一、發(fā)展第一”的工作原則，勇于站在預(yù)防糾紛第一線：一是公證緊跟項(xiàng)目走，為充分發(fā)揮公證職能，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，公證處強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，先后辦理了全市重點(diǎn)項(xiàng)目水城項(xiàng)目的搬遷安置證據(jù)保全工作3處，對(duì)城市房屋拆遷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，處理環(huán)境整治磚廠拆除4處。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。2020年以來(lái)，我市公證處主動(dòng)上門服務(wù)，實(shí)行了公證“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”，極大地滿足了群眾對(duì)公證法律服務(wù)的需求，為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供減費(fèi)或免費(fèi)服務(wù)，切實(shí)做到便民利民。
截至6月底，共辦理各類公證3449件，其中辦理國(guó)內(nèi)民事公證1950件，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證24件，涉外公證179件，出具執(zhí)行證書4份。
二、存在問題
(一)人民調(diào)解員未實(shí)現(xiàn)專職化
目前，我市的人民調(diào)解員多由社區(qū)、村(居)干部、司法所工作人員兼任，專業(yè)化程度不夠。
(二)“一村(居)一法律顧問”工作主動(dòng)性不強(qiáng)
律師、法律服務(wù)工作者雖與聯(lián)系村簽訂了聘用合同，幫助群眾解決了一定的法律問題，但由于缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致個(gè)別律師、法律工作者主動(dòng)性不強(qiáng)。
三、下半年工作打算
1.扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，提升司法行政工作群眾滿意度。
2.深入開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋、 討論見實(shí)效、調(diào)研出成果，凝心聚力推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展邁向一流。
3.擬定我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案上報(bào)，并積極組織實(shí)施。
4.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開展以憲法為重點(diǎn)的社會(huì)普法教育，爭(zhēng)做宣傳憲法的踐行者、依法治國(guó)的促進(jìn)者。
5.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，重點(diǎn)做好矯正對(duì)象、刑釋幫教人員的監(jiān)控，確保重要節(jié)點(diǎn)無(wú)到省進(jìn)京上訪、無(wú)嚴(yán)重治安案件發(fā)生。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，重點(diǎn)是督查考評(píng)機(jī)制的建立。
7.圓滿完成東木門村和青河村脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)和順利驗(yàn)收。