上半年，市人力資源社會保障局堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，圍繞助推全市新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化改革創(chuàng)新，強化落實服務(wù)，各項工作取得新進(jìn)展。
(一)全力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 37.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%;政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.24萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.29萬人。
一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。在全國率先出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策風(fēng)險防控辦法，構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策風(fēng)險防控長效管理機制。以市政府辦公廳1號文件下發(fā)《__市失業(yè)預(yù)測預(yù)警和調(diào)控應(yīng)急工作實施方案》，實現(xiàn)全時段、全覆蓋的失業(yè)預(yù)警動態(tài)監(jiān)控，保障就業(yè)局勢穩(wěn)定。
二是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。建立小微企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)政策名錄推送制度，推進(jìn)企業(yè)用工定點監(jiān)測。評選出首批7家市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范引領(lǐng)作用不斷增強。
三是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。出臺就業(yè)技能培訓(xùn)補貼先墊后補試點政策，由“補貼機構(gòu)”改為“直補個人”。推進(jìn)初、中級職業(yè)技能鑒定下放。實施技能幫扶萬人工程，上半年培訓(xùn)勞動者5026人。四是統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。出臺《關(guān)于開發(fā)大學(xué)生基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)問題的通知》，暢通高校畢業(yè)生基層就業(yè)成長渠道。建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作站，啟動第四屆職業(yè)生涯大賽，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力。開展就業(yè)援助月活動，提高用人單位招用就業(yè)困難人員社保補貼標(biāo)準(zhǔn)和公益性崗位從業(yè)人員補貼待遇，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)10773人，完成全年目標(biāo)的71.8%。
(二)深化社會保障制度改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進(jìn)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點。二是在全國率先實施補充醫(yī)療保險制度，重特大疾病患者所需特藥特材數(shù)量由9種擴(kuò)大至41種，覆蓋病種及保障額度均居全國首位，上半年為8.2萬人次參?；颊咧Ц痘?.9億元。在全國率先將重度失智老人納入長期護(hù)理保險范圍，150余名失智老人進(jìn)入“失智專區(qū)”享受人性化照護(hù)。三是提高社會保險待遇水平。提高居民醫(yī)療保險待遇、生育保險分娩醫(yī)療費定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施降費減負(fù)政策，失業(yè)保險費率由1.5%降至1%，工傷保險平均費率由0.67%降至0.51%。四是加強社保基金監(jiān)管。健全涉嫌社保欺詐案件移送機制。出臺加強社會保險稽查工作意見、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制辦法，開展社保繳費基數(shù)稽查、社保費清欠等專項行動。五是完善社保經(jīng)辦服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)增至28家。推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”。完成全民參保登記計劃。
(三)深入推進(jìn)人才體制機制改革。全市引進(jìn)人才8.8萬人，同比增長17.9%。其中，引進(jìn)博士和正高職稱人才844人，同比增長13.7%;碩士、副高職稱和高技能人才7610人，同比增長25.4%;引進(jìn)外國人才3495人。
一是積極推進(jìn)人才政策創(chuàng)新。研究制定頂尖人才認(rèn)定和獎勵資助實施細(xì)則、加強新形勢下引進(jìn)外國人才工作實施意見、外籍雇員聘用管理暫行辦法、資深海歸引進(jìn)計劃等引才新政，優(yōu)化我市引智引才環(huán)境。
二是加大高層次和高技能人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新實施博士后培養(yǎng)留_計劃，提高在_院士等高層次人才服務(wù)水平，上半年引進(jìn)兩院院士及相當(dāng)層次的科學(xué)家11人，我市推薦專家成功入選第七批國家____外專項目。啟動振超技能大獎評審，推進(jìn)“名師帶徒”、新型學(xué)徒制試點，新增國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地、齊魯技能大師工作站各1個。
三是實施重大引才專項行動。聚焦重點功能區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，面向全球發(fā)布引進(jìn)海洋高層次人才公告，組織開展高層次高技能人才和項目需求征集。成功舉辦2020國際城市管理__年會、2020全球智庫創(chuàng)新年會，搭建國際高端智力交流合作平臺。我市連續(xù)第六年入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。四是優(yōu)化人才公共服務(wù)。建立全市人才服務(wù)聯(lián)席會議制度，發(fā)放高層次人才“服務(wù)綠卡”50余張。深入推進(jìn)外國人來華“兩證合一”試點。成立全省首家“海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院”。啟動運行國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革。一是推進(jìn)人事管理制度改革。有序開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行試點準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點，上半年完成第四批5個職位的招聘。全面啟動海洋國家實驗室、藍(lán)谷管理局、郵輪港管理局等功能區(qū)職員管理改革試點。啟動第二批事業(yè)單位職員制改革試點。二是完善考錄招聘制度。首次開展面向本土優(yōu)秀人才招考基層公務(wù)員、定向招考?xì)埣踩说仍圏c。組織完成公務(wù)員考錄筆試面試，698 人進(jìn)入體檢考察。出臺事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程，完成4210名事業(yè)單位人員招聘工作。穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作。三是加強考核培訓(xùn)。推進(jìn)公務(wù)員平時考核全覆蓋。建立“立德為公”微信公眾號，啟動基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)，開展“為民服務(wù)示范崗”、“職業(yè)道德標(biāo)兵”創(chuàng)建。
(五)加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)。受理勞動人事爭議案件5385件，立案查處勞動保障監(jiān)察案件2265件，主動檢查用人單位4909戶。一是加強收入分配宏觀調(diào)控。推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。六區(qū)、四市最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)至1810元和1640元。二是妥善做好搬遷和重組企業(yè)職工分流安置。指導(dǎo)7家搬遷企業(yè)制定實施職工分流安置方案，拓寬分流安置渠道，確保分流安置職工就業(yè)有出路、生活有保障。三是加大勞動維權(quán)力度。加強勞動人事爭議專業(yè)性預(yù)防調(diào)解，開展農(nóng)民工工資支付等專項檢查，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。全力做好退役士兵人社領(lǐng)域權(quán)益保障工作。
(六)著力提升服務(wù)大局和服務(wù)民生的能力。圍繞推動全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施，出臺《深化改革創(chuàng)新助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施工作方案》，提出17個方面的改革創(chuàng)新措施。圍繞提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)人力資源社會保障“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化”建設(shè)，開展基層平臺精準(zhǔn)服務(wù)年活動。推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)深度辦理，推廣“智慧人社”手機App，率先開展“人臉識別”認(rèn)證試點，推廣社保掌上預(yù)約系統(tǒng)，提升便民服務(wù)實效。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換對就業(yè)影響不斷加深，全市就業(yè)工作仍然面臨著總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的壓力;受人口老齡化加劇、生育政策調(diào)整等因素影響，社?；鹬文芰γ媾R較大挑戰(zhàn);對標(biāo)建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的新要求，全市人才總量和人才結(jié)構(gòu)仍需不斷提升完善，“高精尖”人才引進(jìn)培養(yǎng)亟需實現(xiàn)新突破。
下一步，市人力資源和社會保障局將深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，圍繞建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，兜牢民生底線，重點做好以下工作：
一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。以市政府名義出臺《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，發(fā)布我市“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃。突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。
二是完善社會保險制度。根據(jù)國家、省部署，調(diào)整退休人員養(yǎng)老金等待遇水平。深入實施補充醫(yī)療保險制度和長期護(hù)理保險制度。推進(jìn)醫(yī)療保險異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。試點門診統(tǒng)籌、門診大病一體化改革。
三是深化落實人才體制機制改革任務(wù)。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換需要，加快實施各項人才集聚行動。創(chuàng)新舉辦第17屆藍(lán)洽會、百所高校千名博士__行等系列活動。
四是健全機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度。啟動公務(wù)員職務(wù)與職級并行試點工作。深化功能區(qū)職員制和事業(yè)單位職員制改革試點。
五是保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。落實市委市政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，構(gòu)建“1+N”的勞動關(guān)系政策體系，深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建。