上半年，市人力資源社會保障局堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，圍繞助推全市新舊動能轉換，聚焦供給側結構性改革，深化改革創(chuàng)新，強化落實服務，各項工作取得新進展。
(一)全力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 37.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%;政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.24萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.29萬人。
一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。在全國率先出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策風險防控辦法，構建就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策風險防控長效管理機制。以市政府辦公廳1號文件下發(fā)《__市失業(yè)預測預警和調控應急工作實施方案》，實現(xiàn)全時段、全覆蓋的失業(yè)預警動態(tài)監(jiān)控，保障就業(yè)局勢穩(wěn)定。
二是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務。建立小微企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)政策名錄推送制度，推進企業(yè)用工定點監(jiān)測。評選出首批7家市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范引領作用不斷增強。
三是強化職業(yè)技能培訓。出臺就業(yè)技能培訓補貼先墊后補試點政策，由“補貼機構”改為“直補個人”。推進初、中級職業(yè)技能鑒定下放。實施技能幫扶萬人工程，上半年培訓勞動者5026人。四是統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。出臺《關于開發(fā)大學生基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有關問題的通知》，暢通高校畢業(yè)生基層就業(yè)成長渠道。建立大學生就業(yè)服務工作站，啟動第四屆職業(yè)生涯大賽，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導水平和服務能力。開展就業(yè)援助月活動，提高用人單位招用就業(yè)困難人員社保補貼標準和公益性崗位從業(yè)人員補貼待遇，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)10773人，完成全年目標的71.8%。
(二)深化社會保障制度改革。一是穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點。二是在全國率先實施補充醫(yī)療保險制度，重特大疾病患者所需特藥特材數(shù)量由9種擴大至41種，覆蓋病種及保障額度均居全國首位，上半年為8.2萬人次參?；颊咧Ц痘?.9億元。在全國率先將重度失智老人納入長期護理保險范圍，150余名失智老人進入“失智專區(qū)”享受人性化照護。三是提高社會保險待遇水平。提高居民醫(yī)療保險待遇、生育保險分娩醫(yī)療費定額結算標準。繼續(xù)實施降費減負政策，失業(yè)保險費率由1.5%降至1%，工傷保險平均費率由0.67%降至0.51%。四是加強社?；鸨O(jiān)管。健全涉嫌社保欺詐案件移送機制。出臺加強社會保險稽查工作意見、社會保險經辦機構內部控制辦法，開展社保繳費基數(shù)稽查、社保費清欠等專項行動。五是完善社保經辦服務。推進醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結算，跨省異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構增至28家。推進建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”。完成全民參保登記計劃。
(三)深入推進人才體制機制改革。全市引進人才8.8萬人，同比增長17.9%。其中，引進博士和正高職稱人才844人，同比增長13.7%;碩士、副高職稱和高技能人才7610人，同比增長25.4%;引進外國人才3495人。
一是積極推進人才政策創(chuàng)新。研究制定頂尖人才認定和獎勵資助實施細則、加強新形勢下引進外國人才工作實施意見、外籍雇員聘用管理暫行辦法、資深海歸引進計劃等引才新政，優(yōu)化我市引智引才環(huán)境。
二是加大高層次和高技能人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新實施博士后培養(yǎng)留_計劃，提高在_院士等高層次人才服務水平，上半年引進兩院院士及相當層次的科學家11人，我市推薦專家成功入選第七批國家____外專項目。啟動振超技能大獎評審，推進“名師帶徒”、新型學徒制試點，新增國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地、齊魯技能大師工作站各1個。
三是實施重大引才專項行動。聚焦重點功能區(qū)、重點產業(yè)，面向全球發(fā)布引進海洋高層次人才公告，組織開展高層次高技能人才和項目需求征集。成功舉辦2020國際城市管理__年會、2020全球智庫創(chuàng)新年會，搭建國際高端智力交流合作平臺。我市連續(xù)第六年入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。四是優(yōu)化人才公共服務。建立全市人才服務聯(lián)席會議制度，發(fā)放高層次人才“服務綠卡”50余張。深入推進外國人來華“兩證合一”試點。成立全省首家“海歸創(chuàng)業(yè)學院”。啟動運行國際人力資源服務產業(yè)園，推進院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。
(四)穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位人事制度改革。一是推進人事管理制度改革。有序開展公務員職務與職級并行試點準備工作。深入推進聘任制公務員試點，上半年完成第四批5個職位的招聘。全面啟動海洋國家實驗室、藍谷管理局、郵輪港管理局等功能區(qū)職員管理改革試點。啟動第二批事業(yè)單位職員制改革試點。二是完善考錄招聘制度。首次開展面向本土優(yōu)秀人才招考基層公務員、定向招考殘疾人等試點。組織完成公務員考錄筆試面試，698 人進入體檢考察。出臺事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程，完成4210名事業(yè)單位人員招聘工作。穩(wěn)妥做好軍轉安置工作。三是加強考核培訓。推進公務員平時考核全覆蓋。建立“立德為公”微信公眾號，啟動基層和機關基礎崗位公務員培訓，開展“為民服務示范崗”、“職業(yè)道德標兵”創(chuàng)建。
(五)加強和諧勞動關系建設。受理勞動人事爭議案件5385件，立案查處勞動保障監(jiān)察案件2265件，主動檢查用人單位4909戶。一是加強收入分配宏觀調控。推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。六區(qū)、四市最低工資標準分別調至1810元和1640元。二是妥善做好搬遷和重組企業(yè)職工分流安置。指導7家搬遷企業(yè)制定實施職工分流安置方案，拓寬分流安置渠道，確保分流安置職工就業(yè)有出路、生活有保障。三是加大勞動維權力度。加強勞動人事爭議專業(yè)性預防調解，開展農民工工資支付等專項檢查，維護勞動者合法權益。全力做好退役士兵人社領域權益保障工作。
(六)著力提升服務大局和服務民生的能力。圍繞推動全市新舊動能轉換重大工程實施，出臺《深化改革創(chuàng)新助推新舊動能轉換重大工程實施工作方案》，提出17個方面的改革創(chuàng)新措施。圍繞提升公共服務水平，推進人力資源社會保障“標準化、信息化、一體化”建設，開展基層平臺精準服務年活動。推行網(wǎng)上政務服務深度辦理，推廣“智慧人社”手機App，率先開展“人臉識別”認證試點，推廣社保掌上預約系統(tǒng)，提升便民服務實效。
當前，隨著經濟轉型升級、新舊動能轉換對就業(yè)影響不斷加深，全市就業(yè)工作仍然面臨著總量壓力不減、結構性矛盾更加突出的壓力;受人口老齡化加劇、生育政策調整等因素影響，社保基金支撐能力面臨較大挑戰(zhàn);對標建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的新要求，全市人才總量和人才結構仍需不斷提升完善，“高精尖”人才引進培養(yǎng)亟需實現(xiàn)新突破。
下一步，市人力資源和社會保障局將深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，圍繞建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的目標，深化改革創(chuàng)新，兜牢民生底線，重點做好以下工作：
一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。以市政府名義出臺《關于助推新舊動能轉換做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，發(fā)布我市“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃。突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。
二是完善社會保險制度。根據(jù)國家、省部署，調整退休人員養(yǎng)老金等待遇水平。深入實施補充醫(yī)療保險制度和長期護理保險制度。推進醫(yī)療保險異地聯(lián)網(wǎng)結算。試點門診統(tǒng)籌、門診大病一體化改革。
三是深化落實人才體制機制改革任務。圍繞新舊動能轉換需要，加快實施各項人才集聚行動。創(chuàng)新舉辦第17屆藍洽會、百所高校千名博士__行等系列活動。
四是健全機關事業(yè)單位人事管理制度。啟動公務員職務與職級并行試點工作。深化功能區(qū)職員制和事業(yè)單位職員制改革試點。
五是保持勞動關系和諧穩(wěn)定。落實市委市政府關于構建和諧勞動關系的意見，構建“1+N”的勞動關系政策體系，深入推進和諧勞動關系構建。