為進一步推進黨風廉政建設責任制落實,我們開展了走訪調研活動,認真探討質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制考核的有關工作,努力做到量化、細化,增強考核工作的針對性和可操作性……
一、基本情況
今年來,紀檢組按全國質檢系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議、全市反腐倡廉建設大會、市紀委三次會議的部署和要求,圍繞市委“抓內需、促增長,抓調整、促轉型,抓民生、促和諧”中心工作和市局黨委“清醒有為,科學監(jiān)管”的工作要求,結合實際,把監(jiān)督檢查貫徹落實科學發(fā)展觀作為重要任務,把落實黨風廉政建設責任制作為著力點,把
完善具有**質監(jiān)特色的懲治和預防腐敗體系作為主線,進一步加強黨風政風行風建設和反腐倡廉建設,為質監(jiān)事業(yè)的科學發(fā)展提供紀律保證。組織召開了全市質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設大會、紀檢監(jiān)察工作會議,及時出臺了年度反腐倡廉工作總結,深入開展評議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動。加強反腐倡廉教育,開展“讀書思廉”、“網上宣廉”、“報告講廉”、“典型引廉”等活動。對6名同志進行了任前廉政談話。受理信訪投訴2件,辦結率為100%。
二、主要工作
(一)即早謀劃,深入學習,統(tǒng)一思想。市質監(jiān)局黨委高度重視系統(tǒng)反腐倡廉建設,認真組織學習傳達上級精神,“一把手”認真履行“第一責任人”的職責,在各種會議及場合反復強調反腐倡廉工作,適時提出具體意見和要求,不斷統(tǒng)一大家思想。為提高工作的有效性,紀檢組早在去年年底就組織開展了深入的調研工作,認真謀劃2020年紀檢監(jiān)察工作。2月2日,召開了全市質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設大會,局黨委書記、局長***同志親自作工作部署,并提出7個方面的重點工作,領導班子成員按照“一崗雙責”要求,分別與所聯(lián)系或分管的11個縣(市)區(qū)局(分局)、6個直屬事業(yè)單位黨政主要領導及市局機關13個處(室)負責人簽訂了《2020年度黨風廉政建設責任書》。2月中旬,市里召開全市反腐倡廉建設大會、市紀委三次會議后,我們認真組織學習傳達,深刻領會精神實質。2月17日利用全國質檢系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議(視頻)的時機,組織了市局領導班子成員、機關處(室)負責人、各縣(市)區(qū)局(分局)和直屬事業(yè)單位黨政一把手,進行了學習貫徹,進一步統(tǒng)一了思想認識,明確了任務要求。3月6日,召開黨風廉政建設特邀監(jiān)督員座談會,就加強質監(jiān)系統(tǒng)黨風政風行風工作進行了深入的交流研討。3月10日,召開全市質監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議,進行再動員、再部署。
(二)突出重點,周密部署,落實責任。3月初,協(xié)助市局黨委研究出臺了《2020年全市質監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設工作總結和責任分解》,確立了嚴明政治紀律,確保政令暢通;深化制度建設,完善懲防體系;創(chuàng)新工作方法,切實落實黨風廉政建設責任制;加強監(jiān)督制約,構建有效的權力制衡機制;以改進系統(tǒng)行風為重點,進一步深化黨風政風行風建設;加強預測預防,推進廉情預警機制建設;加強反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變思想防線;加大懲處力度,發(fā)揮查辦案件的綜合功能;加強紀檢監(jiān)察隊伍建設等九個方面的重點工作,并以責任制為抓手,明確了各項工作的牽頭領導和責任處(室)。同時,要求各縣(市)區(qū)局(分局)和直屬事業(yè)單位結合自身實際,認真制定反腐倡廉工作計劃,并將黨風廉政建設責任書簽訂到所屬中層。機關各處(室)根據責任分解,認真抓好落實,監(jiān)察室還梳理了完成任務一覽表,督促各部門及時完成任務。
(三)聯(lián)系實際,強化監(jiān)督,穩(wěn)步推進。
一是為進一步推進黨風廉政建設責任制落實,我們開展了走訪調研活動,認真探討質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制考核的有關工作,努力做到量化、細化,增強考核工作的針對性和可操作性。
二是為加強廉情預警機制建設,我們到市紀委、鎮(zhèn)海區(qū)紀委、市公安局等有關部門去學習取經,特別是學習借鑒鎮(zhèn)海區(qū)紀委推出的廉情預警機制建設指數測評體系的經驗,還邀請了市檢察院預防處來我局進行預防職務犯罪工作座談,分析形勢,研討對策,建立了所屬單位季度廉情報告制度,在系統(tǒng)內35個單位和部門設立了直報點和廉情信息員,聘請了18名廉情觀察員和聯(lián)絡員,初步建立了廉情預警工作網絡。
三是為加強質監(jiān)公共服務平臺項目建設的保廉工作,走訪了市發(fā)改委重招辦和市紀委等有關部門,對加強工程建設稽查工作進行調研。紀檢組長張志勇同志,帶隊到施工現場召集局基建辦和工程施工、代建、監(jiān)理、招標代理、跟蹤審計等單位負責人進行座談,檢查督促工程建設的經費使用、質量監(jiān)控、招標工作、項目變更、合同管理等方面的保廉工作。
四是為抓好評議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動,結合“企業(yè)服務年”和“兩提高、兩降低”活動的有關要求,把建設“服務效能型基層站所(辦事窗口)”作為評創(chuàng)重點,及時印發(fā)了《關于做好2020年評議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動的通知》,并對所屬單位落實“十項便民服務措施”等評創(chuàng)活動進行了檢查。
五是為加強質量法治建設,規(guī)范執(zhí)法行為,5月份以來,監(jiān)察室會同法規(guī)處,對處罰萬元以上部分大案進行了回訪,主要
了解在執(zhí)法過程中有否侵害企業(yè)(相對人)利益和適用法律法規(guī)不當等問題。對奉化市質監(jiān)局推出的“公開審案”新模式進行了觀摩,與當地紀委、人大法工委、法制辦、企業(yè)行業(yè)協(xié)會代表一道,對“公開審案”模式的積極意義和有待改進之處進行了認真分析和探討,并力爭在全市質監(jiān)系統(tǒng)推廣。
六是為進一步改進工作作風,提高工作效率,結合開展“兩提高,兩降低”效能建設主題活動,先后出臺了《市質監(jiān)局關于開展“兩提高、兩降低”效能建設主題活動實施方案》、《關于開展節(jié)約型機關建設工作的意見》等文件,積極探索科學監(jiān)管新模式,推出便企減負新舉措,提高工作效率,大力消減會議和各項開支,努力降低行政成本。
七是為加強制度和機制建設,先后制修訂了《寧波市質量技術監(jiān)督局財務管理規(guī)定》、《寧波市質量技術監(jiān)督因公出國(境)申報審批管理辦法》、《寧波市質量技術監(jiān)督局行政案件審理工作規(guī)則》、《寧波市質量技術監(jiān)督局行政許可工作若干意見(試行)》等規(guī)范性文件。對新成立的市質監(jiān)局應急管理機構,在加強應急管理工作的組織、協(xié)調、督促和應急處置等方面提出了相關要求,努力防止作風不實、監(jiān)管不力、失職瀆職等問題的發(fā)生。八是為嚴肅紀律,認真開展黨紀政紀處分決定執(zhí)行工作專項檢查,通過深入排查,及時糾正了2起在執(zhí)行過程中,停發(fā)工資不當的問題,維護了黨紀政紀的嚴肅性和權威性。
(四)強化教育,長鳴警鐘,營造氛圍
為加強反腐倡廉教育,積極發(fā)揮廉政文化建設的作用。一是開展“讀書思廉”活動。結合深入開展學習實踐科學發(fā)展活動,將反腐倡廉建設的有關內容納入規(guī)定的學習范疇,形成了“理論篇、實踐篇、廉政篇”三個專題,認真組織集中輔導和抓好個人自學,并積極組織參加市里組織的廉政故事及廉政楹聯(lián)創(chuàng)作大賽,抓好“讀書思廉”活動。二是搞好“網上宣廉”。采取網上播放反腐倡廉教育片、廉文薦讀等形式建好“網上課堂”,充分發(fā)揮網絡教育的優(yōu)勢,在局域網上推出反腐倡廉教育片6期,科學發(fā)展觀高端講壇8期,《廉文薦讀》2期。三是組織好“報告講廉”活動。分兩批組織全體機關黨員干部,到市法紀教育基地黃湖監(jiān)獄接受警示教育,通過聽服刑人員“現身說法”、觀看警示教育片和圖片展,做到警鐘長鳴。同時,抓好中紀委宣教室和深圳廣播電影電視集團聯(lián)合錄制的《在新的歷史起點上》的科學發(fā)展觀高端講壇觀看學習,提高黨員干部的政策理論素養(yǎng)。四是開展“典型引廉”活動,認真組織開展學習王瑛、徐立科和我系統(tǒng)謝福源同志的先進事跡活動,培塑廣大黨員干部恪盡職守、秉公執(zhí)法、心系群眾、清正廉潔的思想品質和價值追求。
三、存在不足
一是對一線工作人員權力的監(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然各單位都結合實際,推出了工作日志、網上公示工作動態(tài)、跟蹤回訪等各種舉措加強監(jiān)督制約,但效果仍然不理想,對這些權力的運行情況還不能做到切實把握。二是個別單位“一崗雙責”的落實有待進一步加強。個別基層單位沒有很好地將反腐倡廉工作與其他工作有機地結合起來,“兩手抓”不夠平衡,缺乏統(tǒng)籌。三是黨風廉政建設責任制考核還不夠系統(tǒng)。由于缺乏量化的、全面具體和操作性強的考核標準,檢查考核往往憑印象,靠嘴說,難以對黨風廉政建設責任制的落實進行科學有效的評估。四是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設不夠完善。如行政執(zhí)法的案件調查、審理及后處理等程序的電子監(jiān)控系統(tǒng)還不完善;行政審批程序軟件及電子監(jiān)控系統(tǒng)有待進一步開發(fā)。
四、下一步主要工作
認真貫徹落實市紀委的各項工作部署和市局黨委的有關要求,依據《寧波市質監(jiān)系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系-2020年工作方案》和年度反腐倡廉工作總結,主要抓好以下幾項工作:一是進一步推進黨風廉政建設責任制的落實,制訂出臺《寧波市質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制考核辦法(試行)》;二是加強以信息收集和廉情信息源建設為重點的廉情預警機制建設;三是開展好評議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動;四是抓好7月份的“法紀教育月”活動;五是加強市公共技術服務平臺項目保廉體系建設,出臺《寧波市質監(jiān)公共技術服務平臺建設項目稽查暫行辦法》等制度;六是進一步加強廉政文化建設。
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