2020年公共資源交易中心工作總結(jié)暨2020年工作計劃
公共資源交易中心是負(fù)責(zé)公共資源交易和提供咨詢、服務(wù)的機構(gòu)，是公共資源統(tǒng)一進場交易的服務(wù)平臺。
公共資源交易中心 2020年工作總結(jié)暨2020年工作計劃
在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，縣公共資源交易中心遵循“公開透明、公平競爭、公正誠信、廉潔高效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，公共資源交易各項工作取得了較好成效。
一、 2020年主要工作
(一) 狠抓內(nèi)控管理， 服務(wù)水平持續(xù)提升。配齊了中心領(lǐng)導(dǎo)班子，落實責(zé)任分工，確保每個交易環(huán)節(jié)有人把關(guān)，每個工作節(jié)點有人負(fù)責(zé);對股室實行了全面輪崗，提升了干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力;印發(fā)《便民服務(wù)指南》近萬冊，詳細(xì)介紹各類公共資源交易流程和辦理須知，方便招投標(biāo)人;組織開展“我是大行家”輪講輪訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政及法治考試，提升干部職工服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平;建立AB崗工作制度，設(shè)立機動業(yè)務(wù)小組，解決“缺人不缺崗”問題;對標(biāo)各股室職責(zé)，查找存在的風(fēng)險節(jié)點，劃定風(fēng)險等級，制定廉政風(fēng)險防控措施和內(nèi)控管理制度，深入開展廉政警示教育，切實增強廉潔自律意識; 將“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化融入“三會一課”和中心工作，結(jié)合“不作為、慢作為和亂作為”專項整治活動，開展了“五心五不讓”承諾活動，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)先鋒崗、黨員示范崗和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)崗，定期評創(chuàng)服務(wù)明星，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，擬定各類公共資源交易限時辦結(jié)規(guī)定，壓縮辦結(jié)時限，制發(fā)業(yè)務(wù)辦理及滿意度隨傳隨評跟蹤卷，及時監(jiān)測職工辦理工作質(zhì)效，設(shè)立反饋意見收集箱，及時歸集、立即整改工作中存在的問題，中心服務(wù)水平和內(nèi)控管理進一步提升。11月順利通過了市財政局的內(nèi)控建設(shè)檢查評估。
(二)開辟“綠色通道”，脫貧項目快速推進。協(xié)助相關(guān)部門修訂完善《XX縣脫貧攻堅項目實施及監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范扶貧資金的使用管理;設(shè)立脫貧攻堅項目受理處并限時辦結(jié)，為脫貧攻堅項目的招標(biāo)采購開辟“綠色通道”。根據(jù)業(yè)主委托及時制作村道、便民路和產(chǎn)業(yè)便道的競價(抽選)公告上傳中心網(wǎng)站，完成村道、便民路和產(chǎn)業(yè)便道的文件(公告)制作上網(wǎng)400多個，組織完成水利除險加固項目抽選300多個，同時加強對鄉(xiāng)村自行組織的脫貧攻堅項目開標(biāo)過程的指導(dǎo)，實現(xiàn)了項目招標(biāo)“零阻梗、零缺位”，有力助推全縣脫貧攻堅項目快速實施。
(三) 依托科技手段，交易平臺日趨完善。一是優(yōu)化網(wǎng)站欄目。對政府采購的競價和直購欄目以及產(chǎn)權(quán)類的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地拍賣和國資處置欄進行分離優(yōu)化，便于信息上傳和投標(biāo)人查看; 二是搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和市場體系。實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺與成都農(nóng)交所對接， 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息實現(xiàn)同步發(fā)送，成都農(nóng)交所來我中心開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與相關(guān)部門一道制定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度規(guī)則(試行)，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易考核細(xì)則，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的指導(dǎo)和考核;三是完善電子化交易平臺。積極與省、市交易平臺和銀行系統(tǒng)對接，中心電子交易系統(tǒng)與南充市交易平臺基本實現(xiàn)了互聯(lián)互通，資源共享，各類公共資源交易項目均實現(xiàn)了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上售賣標(biāo)書和網(wǎng)上繳退保證金。
(四)著力扶助幫村，精準(zhǔn)扶貧扎實開展。第一書記和駐村工作組堅持駐村幫扶，協(xié)助制定了產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等脫貧規(guī)劃和村規(guī)民約，根據(jù)全縣“萬人幫萬戶”結(jié)對幫扶安排和重心下移力量下沉工作要求，干部職工與49戶貧困戶開展了結(jié)對幫扶，經(jīng)常深入結(jié)對幫扶的農(nóng)戶家中進行摸底調(diào)查、走訪慰問、環(huán)衛(wèi)整治和感恩教育，完善“五個一”、幫扶手冊和明白卡等軟件資料，做到痕跡管理，有證可查。協(xié)助指導(dǎo)幫扶村開展了“三大主題教育”、政策宣講和脫貧攻堅知識有獎問答等活動，按照村和戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助鄉(xiāng)村查漏補短，為貧困戶和計生三結(jié)合戶送去幫扶資金2萬余元，用于其購買種子、種苗，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)， 為幫扶戶送去節(jié)日慰問物資0.6萬元，購買水壺、面盆和電視等生活用品1.5萬余元;中心出資近10萬元用于兩村硬化院壩、修建廁所、便民路補差、更換門窗雨棚及開展群眾教育表彰等;幫助兩村引進業(yè)主租賃土地栽植優(yōu)質(zhì)藤椒共300畝，土地租賃250元/畝/年，藤椒管護200元/畝/年;通過發(fā)動村民捐資和爭取上級補助資金修建便民路17公里，耕種作業(yè)道1公里，新建蓄水池4口，整治山坪塘5口。
(五)服務(wù)重大項目， 交易把控成效顯著。緊緊圍繞縣委政府中心工作，主動融入和服務(wù)重大項目建設(shè)，積極配合水利、交通、住建和國土等相關(guān)部門，推進我縣基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，對全縣重點工程、民生項目的招標(biāo)采購采取“提前介入、主動服務(wù)、容缺受理、一站式服務(wù)和限時辦結(jié)制”，如對水利除險加固項目、學(xué)校醫(yī)院及市政項目和脫貧攻堅等重大項目實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)主抓、一名工作人員跟蹤服務(wù)，及時加強與項目建設(shè)單位(招標(biāo)人)溝通聯(lián)系，為招標(biāo)人提供政策咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)等服務(wù)，及時協(xié)調(diào)處理項目招投標(biāo)及政府采購過程中的困難和問題，按照“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，做到“主動辦、現(xiàn)在辦、馬上辦”，倒排招投標(biāo)時間節(jié)點，增設(shè)開評標(biāo)場次等，確保了重點項目及時完成招投標(biāo)，盡快投入建設(shè)。截至目前，交易中心共完成各類交易項目780宗，成交總金額約16.48億元，節(jié)約資金1.57億元。其中：政府采購項目132宗，采購預(yù)算金額為8.87億元，實際采購金額為8.57億元，節(jié)約金額為0.31億元，節(jié)約率為3.4%;工程招標(biāo)648批次(其中公招76個，比選190個，抽選382個)，評審控價9.17億元，中標(biāo)價7.92億元，節(jié)約資金1.25億元，節(jié)約率為13.64%。未發(fā)生一起因招標(biāo)文件編制或工作人員違規(guī)違紀(jì)操作而引起的舉報、投訴事件，社會滿意度高。
(六)注重提煉總結(jié)， 經(jīng)驗做法推陳出新。強化思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，方式創(chuàng)新，充分提煉拓展好做法、好經(jīng)驗。使用手持式身份證查驗儀 (指紋+人臉對比)和建造師信息卡刷卡入場等舉措，對投標(biāo)人進行身份證信息核查，有效遏制了投標(biāo)單位冒名頂替、弄虛作假和擾亂招投標(biāo)市場秩序等行為，獲得交易各方一致好評;利用中心網(wǎng)站、官方微信、簡報、LED和新聞媒體等載體，客觀真實地宣傳我縣公共資源交易工作，全年出刊交易簡報12期，在XX新聞網(wǎng)、XX縣政府門戶網(wǎng)、省交易中心官方網(wǎng)站等宣傳報道30余次，并有12篇稿件被《中國政府采購報》、《四川日報》、《招標(biāo)與投標(biāo)》和《南充日報》刊載，營山、順慶、通江等地先后來我中心考察學(xué)習(xí)， 我縣公共資源交易工作影響進一步提升。
同時，還較好地完成了安全綜治信訪維穩(wěn)、機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法治理、檔案、統(tǒng)計、工青婦和效能建設(shè)等和諧保障任務(wù)。
一年來，雖做了一些工作，但也存在很多不足。一是隊伍的整體素質(zhì)還須進一步提高;二是中心的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化建設(shè)仍需持續(xù)深化，三是政府采購的需求論證和各單位的主體責(zé)任須進一步明確并加強，這些問題都需要我們堅持不懈努力，在今后的工作中予以研究解決。
二、2020年工作計劃
2020年，我們將從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，緊緊圍繞年度目標(biāo)工作任務(wù)，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，繼續(xù)按照“科技+制度”的思路，以“互聯(lián)網(wǎng)”+招標(biāo)采購行動為契機，以實現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)為目標(biāo)， 以“脫貧攻堅”為重點，以優(yōu)化招標(biāo)采購文件抓手，創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)效能，努力完成全年工作目標(biāo)和任務(wù)。
(一)創(chuàng)優(yōu)平臺，提升電子化交易水平。根據(jù)南充市“互聯(lián)網(wǎng)”+招標(biāo)采購行動方案(2020-2020)， 完善電子交易平臺，實現(xiàn)與省市平臺無縫對接，基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購， 盡快實現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)和異地遠程評標(biāo)，有效解決圍標(biāo)頑癥和專家不公的問題，實現(xiàn)公共資源交易更公開、更公平、更公正。進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系和交易平臺，制定并完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、流程和辦事指南，鼓勵引導(dǎo)各方在平臺上進行交易，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。積極向全省試點地區(qū)學(xué)習(xí)，先行先試，在全縣打造 3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易示范站，以點帶面，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易向縱深發(fā)展。根據(jù)儀府辦發(fā)〔2020〕41號要求，不斷探索，進一步規(guī)范土地進場交易行為。
(二)持續(xù)用力，做好脫貧攻堅成果鞏固。按照縣委政府的總體部署，繼續(xù)以“脫貧攻堅”為重點，重心下移，力量下沉，對已出列村做好成果鞏固，對2020年出列村繼續(xù)對照村和戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)用力，查漏補缺， 確保幫扶村和貧困戶全面實現(xiàn)奔康目標(biāo)。
(三)完善制度，優(yōu)化招標(biāo)采購文件范本。一是根據(jù)南充市中標(biāo)候選人評定機制試點實施辦法，及時討論修訂工程招標(biāo)文件范本，積極試點總投資在3000萬元人民幣以下(不含3000萬元)的、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下(不含1000萬元)的國家投資工程建設(shè)項目采用隨機抽取方式確定中標(biāo)候選人;二是根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《四川省關(guān)于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》和《四川省關(guān)于防范和懲處政府采購中不正當(dāng)競爭行為的通知》等文件要求， 認(rèn)真討論修訂完善政府采購文件范本，同時要層層加強對招標(biāo)文件的審核把關(guān)。
(四)狠抓培訓(xùn)，打造專業(yè)化交易隊伍。以股室輪崗為契機，繼續(xù)加強輪崗輪訓(xùn)，同時組織職工到成都、遂寧、彭州等交易中心實地考察學(xué)習(xí)，積極參加省市組織的“互聯(lián)網(wǎng)”+招標(biāo)采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)把干部職工鍛造成公共資源交易領(lǐng)域的行家里手，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，走職業(yè)化、專業(yè)化道路，著力打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強、服務(wù)優(yōu)、底線牢、評價好的陽光交易隊伍。
(五)轉(zhuǎn)變理念，進一步提升服務(wù)效能。進一步深化行風(fēng)效能意識，發(fā)揚求真務(wù)實的工作精神，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新目標(biāo)績效考核，提高工作效率，真正把職責(zé)履行到位，把工作落實到位，營造團結(jié)向上，創(chuàng)先爭優(yōu)的良好工作氛圍。主動融入和服務(wù)項目建設(shè)，切實加強與項目建設(shè)單位(招標(biāo)人)的溝通聯(lián)系，為招投標(biāo)當(dāng)事人提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，堅持“問得清、答得明、轉(zhuǎn)得準(zhǔn)”，及時協(xié)調(diào)處理工程招投標(biāo)、政府采購過程中的困難和問題，按照項目建設(shè)特點及其進度要求，及時商討解決，加快項目招投標(biāo)速度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。