財(cái)政局2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
2020年，全市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依法加強(qiáng)征管，完善預(yù)算管理，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。
(一)抓好財(cái)政收支，圍繞科學(xué)預(yù)測(cè)、依法征管、精準(zhǔn)調(diào)度、有效分析，建立健全國稅、地稅、海關(guān)、人行、財(cái)政部門間橫向以及市級(jí)與縣區(qū)上下級(jí)間縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好財(cái)政收入預(yù)期管理工作。1-10月份，全市財(cái)政收入完成142.6億元，增長7.6%，高于預(yù)算增幅1.6個(gè)找總結(jié)點(diǎn)。其中稅收收入占財(cái)政收入的80%，占比提高了6.4個(gè)找總結(jié)點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1-10月份，全市財(cái)政支出完成190億元，增長10.3%，完成預(yù)算的83.7%，快于進(jìn)度0.4個(gè)找總結(jié)點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入完成162.2億元，增長7.5%。預(yù)計(jì)全年財(cái)政支出完成230億元，增長5.5%。
(二)抓好民生保障，1-10月份，全市教育、衛(wèi)生、社保等13大類民生支出151.3億元，增長9.5%，占財(cái)政支出的79.6%;一般公共服務(wù)等8項(xiàng)重點(diǎn)支出133.9億元，增長12%，重點(diǎn)支出得到有力保障。預(yù)計(jì)全年全市13大類民生支出193.5億元，同比增長7.5%。認(rèn)真實(shí)施省級(jí)33項(xiàng)民生工程，召開全市民生工程動(dòng)員會(huì)，印發(fā)《關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》《淮南市2020年民生工程工作考核辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督的意見》，足額籌措資金，1-10月份撥付民生工程資金42.2億元，占年計(jì)劃44億元的95.9%，10項(xiàng)工程類項(xiàng)目和5項(xiàng)培訓(xùn)就業(yè)康復(fù)類項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)，保險(xiǎn)類項(xiàng)目全部完成參(續(xù))保年度任務(wù)，補(bǔ)助發(fā)放類項(xiàng)目按照規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放。33項(xiàng)省級(jí)民生工程的實(shí)施進(jìn)度目前位于全省前五名。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮財(cái)政職能，加大保障力度，整合涉農(nóng)資金，投入資金7.5億元，其中專項(xiàng)扶貧資金3.3億元。
(三)抓好發(fā)展舉措，設(shè)立天使投資基金規(guī)模1億元，安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金3000萬元。支持“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金4.2億元;落實(shí)“三煤一鋼”去產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置，淮礦集團(tuán)去產(chǎn)能分流安置資金共管賬戶累計(jì)收入7388.56萬元。推廣政府多元資本合作(PPP)模式，我市進(jìn)入財(cái)政部信息平臺(tái)的儲(chǔ)備項(xiàng)目共計(jì)53個(gè)，總投資743.7億元。兌付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金1603萬元。設(shè)立小微企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金2.42億元。支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，安排專項(xiàng)資金8500萬元。推進(jìn)淮河污染治理，安排排污費(fèi)項(xiàng)目資金286萬元。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，淘汰整改燃煤鍋爐553臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車2730輛。強(qiáng)化秸稈禁燒管理，全年預(yù)計(jì)投入2623.4萬元。
(四)抓好財(cái)政管理，加強(qiáng)預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，代擬了《淮南市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)預(yù)算管理有關(guān)工作的意見》(淮府辦[2020]64號(hào))，嚴(yán)格審批、管理財(cái)政資金。推進(jìn)預(yù)算公開，公開了90家市級(jí)預(yù)算單位2020年政府、部門和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)政資金管理和財(cái)政專戶管理，推進(jìn)國庫集中支付電子化改革。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，實(shí)施會(huì)計(jì)代理記賬管理。實(shí)施預(yù)算支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，實(shí)行限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立應(yīng)急處置預(yù)案。
(五)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育和“講政治重規(guī)矩作表率”專題警示教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)創(chuàng)建，開展部門會(huì)商，廣泛聽取意見。深化基層黨建，開展干部教育和財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格工作紀(jì)律，不折不扣完成市委、市政府工作部署。加強(qiáng)日常監(jiān)督，完善內(nèi)控機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。被評(píng)為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、受市政府通報(bào)表彰，在“雙百考核”中獲市直機(jī)關(guān)第一名，榮獲第十屆省級(jí)文明單位稱號(hào)。
在完成年度目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作中還存在不容忽視的困難和問題，主要是新的增長點(diǎn)仍需探索，財(cái)政收入穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固;財(cái)政財(cái)務(wù)管理不系統(tǒng)、針對(duì)性不強(qiáng)，與巡視巡察和市委市政府要求尚有差距;民生工程、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障等剛性支出加大，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)，等等這些，應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
2020年，全市財(cái)政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，踏實(shí)工作，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。
(一)依法抓好收入征管。加強(qiáng)預(yù)期管理，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅體制改革，特別是煤炭、電力行業(yè)價(jià)格走勢(shì)對(duì)收入的影響，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和研判，增加可用財(cái)力。定期召開月度調(diào)度分析會(huì)、財(cái)稅銀聯(lián)席會(huì)議，梳理收入增減因素，分析重點(diǎn)稅源變化情況，按月任務(wù)分解，加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成財(cái)政收入173.6億元、增長7%年度目標(biāo)。
(二)加大經(jīng)濟(jì)支持力度。支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化財(cái)政投入方式，做實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，強(qiáng)化共管賬戶管理保障資金安全規(guī)范。兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目。完善“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。
(三)全力保障民生福祉。落實(shí)保障制度，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，支持科技創(chuàng)新。完善穩(wěn)定支持機(jī)制，提高社會(huì)保障水平。加大扶持力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。整合專項(xiàng)資金，支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)。擴(kuò)大投入規(guī)模，加強(qiáng)基本住房保障。確保本級(jí)增列專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到地方財(cái)政收入增量的20%以上，全力保障脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“人人參與、人人盡力、人人享有”，突出雪中送炭、補(bǔ)齊民生短板，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施省級(jí)民生工程。
(四)提升財(cái)政管理績效。落實(shí)清理取消重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，提升政府財(cái)力統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債程序，完善預(yù)警機(jī)制，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)績效預(yù)算管理，優(yōu)化調(diào)整績效評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方式方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升資金績效，提高人民滿意度。深化財(cái)稅體制改革，合理劃分市、縣區(qū)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)預(yù)算單位內(nèi)部控制管理、代理記賬管理，搭建市直預(yù)算單位財(cái)務(wù)集中管理平臺(tái)，上半年上線運(yùn)行。
(五)深度推進(jìn)黨的建設(shè)。從嚴(yán)政治思想建設(shè)，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從嚴(yán)組織隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)教育和管理，不斷提升財(cái)政干部黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和綜合素質(zhì)。從嚴(yán)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立過“緊日子”意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市相關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)廉政警示教育和廉政文化建設(shè)，完善調(diào)研走訪、定點(diǎn)幫扶、部門會(huì)商制度，更好的服務(wù)預(yù)算單位和基層群眾。從嚴(yán)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化一崗雙責(zé)，完善內(nèi)部控制制度體系和巡查、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大、審計(jì)、紀(jì)檢和社會(huì)監(jiān)督，以制度剛性約束，保障財(cái)政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。