2020年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、岳陽(yáng)的文件精神，按照岳陽(yáng)市2020年“政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范之年”部署安排，以公正便民、依法行政為根本要求，在政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索，現(xiàn)將情況總結(jié)如下。
一、2020年主要工作情況
(一)、政府信息公開(kāi)
一是7月份，結(jié)合我市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，組織全市各部門(mén)單位的120名信息員開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升信息員的業(yè)務(wù)能力。市編辦將部門(mén)的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程等信息在網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)，并發(fā)布服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、基本流程、審批時(shí)限。今年，90%以上部門(mén)單位財(cái)政預(yù)、決算在網(wǎng)上都及時(shí)公開(kāi)。市本級(jí)47個(gè)單位(含二級(jí)機(jī)構(gòu))行政許可事項(xiàng)220項(xiàng)在網(wǎng)上公開(kāi)，同時(shí)，公開(kāi)保留的行政審批許可事項(xiàng)、各部門(mén)單位的行政權(quán)力清單。
二是我們把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)的主要平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站抽查測(cè)評(píng)工作的要求，做好網(wǎng)站欄目信息更新。突擊對(duì)55家部門(mén)單位和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)站欄目空白進(jìn)行了消除，真正做到了全網(wǎng)站零空白欄目。網(wǎng)站共更新信29398條。共辦理信件218件，做到了件件有受理，事事有回音，今年辦理依申請(qǐng)公開(kāi)46件。其中現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)1件，網(wǎng)上申請(qǐng)45件，答復(fù)率為100%，群眾滿(mǎn)意率為100%。沒(méi)有出現(xiàn)一起因政務(wù)公開(kāi)而引起的行政訴訟或行政復(fù)議。今年共及時(shí)公布各類(lèi)信息9.4萬(wàn)條。
三是建立解讀機(jī)制。凡出臺(tái)重要政策，牽頭起草部門(mén)應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。
(二)、“放管服”改革
一是清理收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)減輕企業(yè)與群眾負(fù)擔(dān)文件精神，中心對(duì)規(guī)劃、房產(chǎn)、民政、工信、住建、建工、文廣新旅、國(guó)土、園林、價(jià)調(diào)、水務(wù)等11個(gè)窗口的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理。共取消行政性收費(fèi)7項(xiàng)，降低收費(fèi)5項(xiàng)，停征收費(fèi)6項(xiàng)。元至10月份共辦證55969件，收取相關(guān)稅費(fèi)2.8億元，辦結(jié)率和正確率均為100%。
二是兩集中、兩到位和審批提速。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，現(xiàn)在全市32個(gè)單位的331項(xiàng)審批及服務(wù)事項(xiàng)集中在中心辦理。每個(gè)進(jìn)駐單位在窗口設(shè)有帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并授權(quán)到位，直接履行行政審批職責(zé)。所有進(jìn)廳項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮三分之一以上，將即辦件比例擴(kuò)大到85%，承諾件的辦結(jié)時(shí)間平均縮短了40%。
三是聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，全程代辦。今年對(duì)20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審批，聯(lián)合審批面積為30.4萬(wàn)平方米，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，21.9萬(wàn)平方米，收取報(bào)建規(guī)費(fèi)共計(jì)641萬(wàn)余元。對(duì)8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，聯(lián)合驗(yàn)收面積為7萬(wàn)平方米。明確為弼時(shí)飛地工業(yè)園提供以下三項(xiàng)服務(wù)：即對(duì)入園企業(yè)工商執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)證、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記證實(shí)行“五證合一”全程代辦;對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批;對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。
(三)、12345公眾服務(wù)熱線(xiàn)
為了進(jìn)一步規(guī)范工單的辦理，中心已建成熱線(xiàn)工單辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。今年我市熱線(xiàn)辦共受理辦結(jié)工單6909件，辦結(jié)率100%，按期辦結(jié)率100 %，同比去年增加1637件，前三季度在岳陽(yáng)市考核等級(jí)排名均為A類(lèi)。岳陽(yáng)熱線(xiàn)辦對(duì)全市工單辦理情況抽查回訪，回訪滿(mǎn)意率達(dá)97%。
(四)、公共資源交易
我們與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立了信息反饋機(jī)制，完善安裝了帶語(yǔ)音監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)入中心的每項(xiàng)交易實(shí)況，使整個(gè)交易活動(dòng)過(guò)程在公開(kāi)、公平和公正中進(jìn)行。目前止，中心共完成公共資源交易項(xiàng)目731個(gè)，交易總金額98.77億元。
(五)、中心工作
1、村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市共有村(社區(qū))178個(gè)，新建綜合服務(wù)平臺(tái)78個(gè)，改擴(kuò)建100個(gè)。項(xiàng)目都在8月底前開(kāi)工建設(shè)，按要求必須在12月底前完工并投入使用。中心制定了村(社區(qū))便民服務(wù)大廳建設(shè)實(shí)施方案，初步擬定下沉到村便民服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，編制辦事指南、流程再造。配合與湖南58農(nóng)服公司合作，對(duì)接“岳農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)，把資源整合到終端， 打造“線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、前臺(tái)后臺(tái)打通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)新模式。
2、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化。按照“統(tǒng)一規(guī)范、全面準(zhǔn)確、合法有效、動(dòng)態(tài)管理、便于應(yīng)用”的原則，全面梳理了行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制了行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單。二是規(guī)范辦事指南。對(duì)行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理地點(diǎn)、咨詢(xún)電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)等要素編制統(tǒng)一的辦事指南。并在圖書(shū)室、中心窗口、各大酒店旅館等公共場(chǎng)所擺放，便于市民查閱。三是全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市47家市直部門(mén)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，確保政務(wù)服務(wù)與外網(wǎng)暢通，建立相關(guān)帳號(hào)、上傳相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)公眾的民生資金、扶貧信息、政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、事務(wù)和財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督。
3、精準(zhǔn)扶貧。中心根據(jù)市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排，在桃林寺鎮(zhèn)楊爺廟村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，通過(guò)宣傳政策、走訪座談、民主評(píng)議，對(duì)貧困對(duì)象從新認(rèn)定，建檔立卡。摸清貧困對(duì)象的致貧原因，投入8萬(wàn)余元扶貧資金，采取一對(duì)一、因人而異、切實(shí)可行的精準(zhǔn)幫扶措施，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年，我們將按照中央及省市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的工作部署，在推進(jìn)政府信息公開(kāi)、深化行政審批制度改革、加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)、整合公共服務(wù)熱線(xiàn)、提升窗口服務(wù)水平上下功夫。
(一)抓政務(wù)公開(kāi)提升政府信息透明明度。
全面貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則，在認(rèn)真做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)行政權(quán)力、財(cái)政審計(jì)、公共資源配置、重大建設(shè)、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、精準(zhǔn)扶貧等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行公開(kāi)。繼續(xù)強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)為第一平臺(tái)的引領(lǐng)作用，制定更加完善的網(wǎng)站考核和信息報(bào)送獎(jiǎng)懲制度，以加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容的保障。
(二)抓“放管服”改革優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
將“進(jìn)一張門(mén)，跑一次路，辦所有事”作為方向標(biāo)，讓市民辦事“兩邊跑”、收費(fèi)“兩張皮”的歷史盡快終結(jié)。繼續(xù)鞏固“兩集中、兩到位”改革，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù);繼續(xù)推行建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，，精減審批環(huán)節(jié)、縮短辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行并聯(lián)審批、全程代辦，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境;規(guī)范公共資源交易中心建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)政府廉政建設(shè)。
(三)、抓窗口規(guī)范建設(shè)提高政務(wù)服務(wù)水平。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)要求，狠抓大廳人員管理。結(jié)合“五個(gè)不讓”、“五嚴(yán)要求”“五個(gè)到崗”要求，進(jìn)一步完善、細(xì)化中心各項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)窗口工作人員的出勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、上班紀(jì)律、著裝情況實(shí)行一日一公示。設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，推行領(lǐng)導(dǎo)帶一名業(yè)務(wù)骨干大廳坐班、視頻監(jiān)控督查的方式加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的督查和管理。搞好雙月度考核講評(píng)，重視考核過(guò)程的量化，考評(píng)結(jié)果按雙月發(fā)放到單位。
(四)、抓服務(wù)熱線(xiàn)工作為群眾排憂(yōu)解難。
按岳陽(yáng)市政府關(guān)于《依托12345公眾服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)整合相關(guān)職能部門(mén)投訴舉報(bào)平臺(tái)實(shí)施方案》(岳政辦發(fā)[2020]23號(hào))文件要求，開(kāi)通便民服務(wù)快呼快處中心，除110、119、122、120等緊急類(lèi)求助熱線(xiàn)外的29個(gè)單位對(duì)外公布的各類(lèi)政務(wù)咨詢(xún)、投訴舉報(bào)等非緊急類(lèi)38條政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“打一個(gè)電話(huà)，解決所有問(wèn)題”。
制定《12345政府服務(wù)熱線(xiàn)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，規(guī)范工作流程，形成工作合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)于重復(fù)投訴事項(xiàng)或需要多部門(mén)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，熱線(xiàn)辦將與政府督辦室聯(lián)合督辦，或組織有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高工單辦理質(zhì)量。
(五)、抓“市民之家“建設(shè)打造“智慧XX”。
按照市委、市政府決策部署，為加快推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)中心即“市民之家”建設(shè)工作，中心準(zhǔn)備再次組織全體班子成員及中層骨干前往寧鄉(xiāng)市“市民之家”考察學(xué)習(xí)，就XX“市民之家”建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題研究。協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)完成建設(shè)前期立項(xiàng)、選址工作，向社會(huì)公開(kāi)征集“智慧城市”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。建成后，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、資源交易、網(wǎng)格化管理、城市管理等都將進(jìn)入“市民之家”，真正建成一切服務(wù)群眾、一切讓群眾滿(mǎn)意的實(shí)體服務(wù)大廳。