人類要從科學(xué)的意義上認(rèn)識(shí)突發(fā)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展以及盡可能減小它們所造成的危害，這是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)共同主題。下面給大家分享一些關(guān)于高溫天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處理5篇，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
1 總則
1.1 編制目的
為及時(shí)有效地預(yù)防和處置由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件(以下簡(jiǎn)稱高溫中暑事件)，指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障社會(huì)公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
(中華人民共和國(guó)氣象法)
(中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法)
(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)
(中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法)
(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例)
(公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例)
(國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案)
(國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案)
(國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案)
(重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案)
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會(huì)公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會(huì)公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預(yù)案組織實(shí)施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
1.4 事件分級(jí)
依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢(shì)，將高溫中暑事件劃分為特別重大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))、一般(ⅳ級(jí))四級(jí)。發(fā)生高溫中暑事件，達(dá)不到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。
1.4.1 特別重大高溫中暑事件(ⅰ級(jí))，指有下列情形之一的：
a. 24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣(市)區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者300人以上(含300人)，或有10例以上(含10例)死亡病例發(fā)生;
b. 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
1.4.2 重大高溫中暑事件(ⅱ級(jí))，指有下列情形之一的：
a. 24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣(市)區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者150人至299人，或有4至9例死亡病例發(fā)生;
b.省級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
1.4.3 較大高溫中暑事件(ⅲ級(jí))，指有下列情形之一的：
a. 24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣(市)區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者100人至149人，或有1至3例死亡病例發(fā)生;
b.地市級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
1.4.4 一般高溫中暑事件(ⅳ級(jí))，指符合下列情形的：
24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣(市)區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者30人至99人。
1.5 工作原則
1.5.1 預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，增強(qiáng)防范高溫中暑事件的意識(shí)，切實(shí)做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)展高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)測(cè)和預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。
1.5.2 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)響應(yīng)。衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布高溫氣象條件預(yù)報(bào)或高溫中暑事件預(yù)警信息，并向當(dāng)?shù)靥岢龇揽毓ぷ鹘ㄗh。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級(jí)別，各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門(mén)在本級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處置工作。
1.5.3 加強(qiáng)管理，規(guī)范有序。各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實(shí)際工作情況，編制有針對(duì)性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時(shí)、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。
1.5.4 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的健康知識(shí)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾的防范意識(shí)，提高社會(huì)公眾的自救和互救能力。
2 高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)
2.1 高溫中暑氣象等級(jí)
根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結(jié)合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時(shí)間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)辦法參見(jiàn)中國(guó)氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)實(shí)施方案。
2.2 高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)的發(fā)布
各級(jí)氣象部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)確定的高溫中暑氣象等級(jí)，適時(shí)開(kāi)展預(yù)報(bào)工作，并向社會(huì)公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。
3 高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1 高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告
3.1.1高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告單位
a.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
b.各級(jí)疾病預(yù)防控制中心
c.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)
d. 其他有關(guān)單位，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位。
3.1.2 高溫中暑事件的責(zé)任報(bào)告人
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。
3.1.3 高溫中暑事件的報(bào)告時(shí)限和程序
高溫中暑事件報(bào)告實(shí)行衛(wèi)生行政部門(mén)分級(jí)審核、分級(jí)確認(rèn)的事件報(bào)告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門(mén)啟動(dòng)高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作;每年9月30日終止事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。各地衛(wèi)生部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實(shí)際，適當(dāng)提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告的啟動(dòng)時(shí)間，或推遲事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告的終止時(shí)間。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫(xiě)(高溫中暑病例報(bào)告卡)，于當(dāng)日通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告。無(wú)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在當(dāng)日以最快方式將(高溫中暑病例報(bào)告卡)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制中心。非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報(bào)告單位在當(dāng)日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，由后者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心每日12：00時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)前24小時(shí)報(bào)告的高溫中暑病例總數(shù)，對(duì)照高溫中暑事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合高溫中暑事件的，要立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報(bào)，同時(shí)通知同級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位，并報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)收到報(bào)告后要立即對(duì)高溫中暑事件進(jìn)行確認(rèn)，并通報(bào)同級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際工作需要縮短高溫中暑事件的報(bào)告時(shí)限。
3.2 高溫中暑事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警
建立高溫中暑事件預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。各級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展高溫中暑事件的預(yù)測(cè)分析，結(jié)合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢(shì)，確定預(yù)警發(fā)布的級(jí)別，經(jīng)報(bào)本級(jí)同意后發(fā)布。
省級(jí)(含省級(jí))以下氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布預(yù)警，必須報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)備案;同時(shí)，及時(shí)分析匯總下級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布的預(yù)警，并報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
3.2.1 一級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)
高溫中暑事件級(jí)別達(dá)到ⅰ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“極易發(fā)生中暑”，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢(shì)的。
3.2.2 二級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)
高溫中暑事件級(jí)別達(dá)到ⅱ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢(shì)的。
3.2.3 三級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)
高溫中暑事件級(jí)別達(dá)到ⅲ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢(shì)的。
3.2.4 四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色預(yù)警)
高溫中暑事件級(jí)別達(dá)到ⅳ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“可能發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢(shì)的。
3.3 高溫中暑事件的預(yù)警信息發(fā)布
各級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)聯(lián)合通過(guò)有關(guān)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警信息，相應(yīng)提出防御措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
高溫中暑事件發(fā)生后，發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警的各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門(mén)按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，科學(xué)分析判斷，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警的衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)合作聯(lián)動(dòng)，向高溫中暑事件發(fā)生地提出事件的防控建議，指導(dǎo)、督促高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生、氣象部門(mén)積極開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作。
高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級(jí)別，分別采取以下響應(yīng)措施：
4.2.1 一級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施
a.積極主動(dòng)地開(kāi)展高溫中暑病例監(jiān)測(cè)、報(bào)告，及早發(fā)現(xiàn)病例并采取應(yīng)急處置措施，做好高溫中暑病人的收治;
b.主動(dòng)接受上級(jí)氣象部門(mén)對(duì)事件發(fā)生地或可能發(fā)生地的天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品的加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息;
c.強(qiáng)化防暑降溫知識(shí)宣傳，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極組織開(kāi)展防暑動(dòng)員;
d.依據(jù)(中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法)、(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)、(中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法)等法律法規(guī)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)單位，聯(lián)合開(kāi)展防暑降溫工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
4.2.2 二級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施
a.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高溫中暑病例監(jiān)測(cè)、報(bào)告，并對(duì)夏季露天作業(yè)工地等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，做好高溫中暑病人的收治;
b.組織加密氣象觀測(cè)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息;
c.進(jìn)一步加大宣傳防暑降溫知識(shí)的力度，強(qiáng)化全體社會(huì)公眾防控高溫中暑的意識(shí);
d.依據(jù)(中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法)、(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)、(中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法)等法律法規(guī)，積極會(huì)同勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等部門(mén)，對(duì)高溫環(huán)境作業(yè)人群的用人單位，開(kāi)展聯(lián)合防暑降溫工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
4.2.3 三級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施
a.加強(qiáng)對(duì)高溫中暑病例的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，做好高溫中暑病人的收治;
b.加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)分析，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息;
c.開(kāi)展多種形式的防暑降溫知識(shí)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾或有關(guān)單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識(shí);
d.根據(jù)有關(guān)部門(mén)、單位的要求，對(duì)高溫環(huán)境作業(yè)人群開(kāi)展防暑降溫咨詢，并指導(dǎo)用人單位向高溫環(huán)境作業(yè)人群提供預(yù)防性給藥。
4.2.4 四級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施
a.開(kāi)展高溫中暑病例的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，做好高溫中暑病人的收治;
b.加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息;
c.開(kāi)展防暑降溫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)高溫環(huán)境下作業(yè)人群的自我保護(hù)意識(shí)。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止由發(fā)布預(yù)警的氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)共同確定。應(yīng)急響應(yīng)終止主要參考依據(jù)為：高溫中暑事件發(fā)生地的高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)持續(xù)3天低于預(yù)警所需等級(jí)以下，并預(yù)測(cè)在短期內(nèi)預(yù)報(bào)級(jí)別不會(huì)明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發(fā)中暑病例數(shù)明顯下降。
省級(jí)(含省級(jí))以下氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止，必須報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)備案;同時(shí)，及時(shí)分析匯總下級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)終止，并報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
5 保障措施
5.1組織保障
衛(wèi)生、氣象部門(mén)與民政、勞動(dòng)保障、教育、通訊與信息保障等部門(mén)建立、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在本級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門(mén)按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保事件發(fā)生后快速響應(yīng)、科學(xué)處置，共同應(yīng)對(duì)高溫氣象條件引發(fā)的高溫中暑事件。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)成立應(yīng)對(duì)高溫中暑事件專家組，向本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)提出發(fā)布高溫中暑事件的預(yù)警建議，擬定相關(guān)防控工作建議內(nèi)容，負(fù)責(zé)開(kāi)展針對(duì)高溫中暑事件的研究，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范等。
5.2物資保障
各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，做好高溫中暑防控藥品等物資的儲(chǔ)備工作。
5.3技術(shù)保障
各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門(mén)為高溫中暑的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)科研和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng)。
5.4通訊與信息保障
各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門(mén)結(jié)合本部門(mén)應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國(guó)家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健全國(guó)家、盛地市、縣四級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護(hù)信息通訊的通暢，保證事件應(yīng)急響應(yīng)的信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。
5.5社會(huì)公眾的宣傳教育
各級(jí)衛(wèi)生、氣象等部門(mén)在本級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式宣傳防暑降溫知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
中暑：在本預(yù)案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現(xiàn)輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關(guān)癥狀，可以考慮診斷。
輕癥中暑，臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動(dòng)作不協(xié)調(diào)等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。
重癥中暑，包括熱射并熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現(xiàn)混合型。其中：
熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點(diǎn)是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達(dá)40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之"無(wú)汗"，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識(shí)障礙等。
熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動(dòng)較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對(duì)稱性。時(shí)而發(fā)作，時(shí)而緩解?；颊咭庾R(shí)清，體溫一般正常。
熱衰竭起病迅速，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。
6.2 預(yù)案管理和更新
本預(yù)案由衛(wèi)生部和中國(guó)氣象局聯(lián)合制定，并共同負(fù)責(zé)解釋。衛(wèi)生部和中國(guó)氣象局根據(jù)預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
1、目的：
為預(yù)防公司員工在高溫氣候環(huán)境下作業(yè)出現(xiàn)中暑現(xiàn)象，保證公司生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保員工出現(xiàn)中暑等緊急情況時(shí)，能迅速有效的啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，最大限度地保障員工的身體和生命安全特制定本預(yù)案。
2、職責(zé)及適用范圍：
公司安全管理委員會(huì)為預(yù)案執(zhí)行責(zé)任部門(mén)，本預(yù)案適用公司所有部門(mén)，重點(diǎn)防范單位是：定型工序、復(fù)合工序、檢驗(yàn)工段、倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房、設(shè)備動(dòng)力部、食堂等。
3、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)：
以《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》刊登的當(dāng)日最高氣溫為依據(jù)，連續(xù)三天最高溫在37℃以上或當(dāng)日最高氣溫達(dá)38℃時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司所有部門(mén)按應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行各項(xiàng)工作措施。
4、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
(1)設(shè)備動(dòng)力部應(yīng)加強(qiáng)夏季水電供應(yīng)的管理，保證車間生產(chǎn)的用電和用水
需要。如遇特殊情況需停電、停水，應(yīng)事先通知相關(guān)部門(mén)，并根據(jù)具體情況制訂相應(yīng)的預(yù)防方案。
(2)廣泛宣傳中暑的防治知識(shí)，使員工掌握防暑降溫的基本常識(shí);車間管
理干部每天應(yīng)加強(qiáng)車間生產(chǎn)情況的巡回檢查，及時(shí)了解車間的高溫環(huán)境和職工身體狀況，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)設(shè)備動(dòng)力部負(fù)責(zé)預(yù)先采購(gòu)一批降溫藥品，按要求將藥品分發(fā)給各工序
各崗位。公司在各飲水處設(shè)立涼茶桶，保證每天有涼茶供應(yīng)。
(4)車間各重點(diǎn)工序和重點(diǎn)高溫崗位配備降溫風(fēng)扇。每天上午10：30分和
下午2：30分安排員工到陰涼通風(fēng)處休息20分鐘。
(5)公司食堂每天應(yīng)向車間生產(chǎn)一線供應(yīng)冰水二次，時(shí)間分別在每天上午
10：30分和下午2點(diǎn)鐘。每天中午免費(fèi)向員工供應(yīng)兩桶紫菜蛋湯。具體由公司辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。
(6)公司車隊(duì)?wèi)?yīng)保證隨時(shí)預(yù)留一輛小車并配備好司機(jī)，以應(yīng)付突發(fā)事件的
處理需要。具體由公司辦公室負(fù)責(zé)。
(7)中暑施救方法：
輕度患者：公司員工在正常作業(yè)時(shí)出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，防止出現(xiàn)二次事故，其他周邊員工應(yīng)將癥狀人員安排到陰涼、通風(fēng)良好的區(qū)域休息，供應(yīng)其涼水、藥品、濕毛巾等。并通知車間或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。
嚴(yán)重患者：(昏倒、休克、身體嚴(yán)重缺水等)公司員工出現(xiàn)中暑時(shí)，作業(yè)周邊人員應(yīng)立即通知車間或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)將事故人員轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)區(qū)域，觀察其癥狀，以便于醫(yī)療人員來(lái)臨時(shí)掌握第一手醫(yī)治資料。公司辦公室立即組織救援人員在第一時(shí)間將中暑患者轉(zhuǎn)移到最近的醫(yī)院進(jìn)行觀察、治療。并上報(bào)公司。
附：中暑臨床表現(xiàn)：
輕癥中暑：臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動(dòng)作不協(xié)調(diào)等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。
重癥中暑：包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現(xiàn)混合型。其中：
熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點(diǎn)是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達(dá)40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之"無(wú)汗"，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識(shí)障礙等。熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動(dòng)較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對(duì)稱性。時(shí)而發(fā)作，時(shí)而緩解?；颊咭庾R(shí)清，體溫一般正常。熱衰竭起病迅速，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。
為保障員工職業(yè)健康，預(yù)防中暑影響員工身體健康，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：
組 員：
二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)：
應(yīng)急辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。
三、預(yù)案的啟動(dòng)與終止
夏季室外氣溫在37℃以上，由應(yīng)急組長(zhǎng)__宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。室外氣溫連續(xù)15天底于37℃以下，由應(yīng)急組長(zhǎng)宣布防暑預(yù)案終止。
四、出現(xiàn)中暑的癥狀
在夏季高溫季節(jié)出現(xiàn)頭疼、頭昏、嘔吐、惡心等癥狀時(shí)，可判斷為中暑。
五、應(yīng)急措施：
1、應(yīng)急組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)防暑應(yīng)急預(yù)案，由__負(fù)責(zé)制訂新的施工作業(yè)時(shí)間，作業(yè)時(shí)間必須避開(kāi)中午高溫。
2、__、__負(fù)責(zé)給員工宿舍購(gòu)買(mǎi)安裝風(fēng)扇等降溫設(shè)備。
3、__、__做好夏季防暑知識(shí)宣傳，以告員工信、黑板報(bào)等形式向員工傳授各種預(yù)防中暑的措施。
4、__負(fù)責(zé)向施工一線員工發(fā)放防暑藥品，如人丹、菊花茶、風(fēng)油精。
5、由__、__、監(jiān)督項(xiàng)目部及各隊(duì)食堂，要求每天給員工做綠豆湯等防暑降溫食品，工地有供應(yīng)開(kāi)水設(shè)備。
6、員工出現(xiàn)中暑時(shí)，立即向應(yīng)急小組匯報(bào)，組長(zhǎng)根據(jù)中暑情況組織應(yīng)急小組部分、全部及項(xiàng)目其它人員進(jìn)行應(yīng)急處理。
7、小組其他成員為機(jī)動(dòng)人員，做好配合工作。
為了確保營(yíng)運(yùn)車輛的安全，保障社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)，根據(jù)各個(gè)行業(yè)情況的特點(diǎn)，按照各級(jí)主管部門(mén)的要求及安全生產(chǎn)的文件，特定高溫、雷暴雨天氣安全營(yíng)運(yùn)的應(yīng)急預(yù)案。
一、在高溫天氣時(shí)行車注意調(diào)節(jié)空調(diào)使用頻率，經(jīng)常開(kāi)窗，車內(nèi)外溫差保持在10℃以內(nèi);
二、切勿疲勞駕駛，保持充足睡眠和良好心態(tài);
三、防止爆胎;
四、選擇茶色太陽(yáng)鏡;
五、必須注意避免緊急制動(dòng)或制動(dòng)過(guò)猛;
六、慎過(guò)積水區(qū);
七、對(duì)車輛進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保車輛電路正常、發(fā)動(dòng)機(jī)和傳動(dòng)部件無(wú)過(guò)熱現(xiàn)象，防止車輛發(fā)生自燃;
八、對(duì)供電線路和關(guān)鍵部位進(jìn)行紅外和紫外測(cè)溫，防止線路過(guò)載過(guò)流;
九、遇雷暴雨天氣要減速慢行，謹(jǐn)慎駕駛、打開(kāi)后防霧燈，使用雨刮器，不猛打方向盤(pán);
十、最好在路中行駛，選擇路基高而堅(jiān)實(shí)路面行駛，防止電器部件受潮。
1. 總則
1.1 為及時(shí)、有效、迅速地處理由于高溫及工作場(chǎng)所通風(fēng)條件差等原因造成的人員中暑而引起的人身傷亡事件，避免和減輕因中暑造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。本預(yù)案遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵循“常備不懈，快速響應(yīng)”的原則增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急救援與處置相結(jié)合，完善工作機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的.管理機(jī)制，確保各專業(yè)應(yīng)急力量相互配合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)自救與社會(huì)救援相結(jié)合，提高應(yīng)對(duì)和處置高溫中暑事故能力。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(年)。
1.2.2 國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第493號(hào))。
1.2.3 國(guó)務(wù)院《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(2006年)。
1.2.4? 國(guó)家安全監(jiān)管總局 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
(GB/T29639—)。
1.2.5 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》(2004年電監(jiān)會(huì)4號(hào)令)。
1.2.6 中國(guó)電力新能源發(fā)展有限公司海林公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
適用于中國(guó)電力新能源海林公司。
1.4 工作原則
1.4.1本著及時(shí)、快速的判斷病情、處理病情，保證高溫中暑人員生命安全為基本原則。各級(jí)應(yīng)急救援人員在未危及到人身安全的情況下，應(yīng)堅(jiān)守崗位，正確履行應(yīng)急預(yù)案所賦的職責(zé)和執(zhí)行事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的指令。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在中國(guó)電力新能源發(fā)展有限公司海林公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3 廣泛宣傳中暑的防治知識(shí)，使職工掌握防暑降溫的基本常識(shí)。
1.4.4 夏季前做好各生產(chǎn)場(chǎng)所、值班室、通風(fēng)設(shè)備的維護(hù)，確保職工良好的工作環(huán)境。
1.4.5在夏季高溫作業(yè)中，做好職工防暑降溫工作，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，防暑降溫藥品發(fā)放要及時(shí)到位，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的飲用水應(yīng)供應(yīng)充足，保證職工身體健康。
1.4.6對(duì)有心血管器質(zhì)性疾病、高血壓、中樞神經(jīng)器質(zhì)性疾病、明顯的呼吸、消化或內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病和肝、腎疾病患者應(yīng)列為高溫作業(yè)禁忌癥。
1.4.7在夏季高溫期間管理人員定期到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決和 處理。
1.4.8 對(duì)從事風(fēng)機(jī)檢修等高溫環(huán)境內(nèi)作業(yè)的人員，首先要確保設(shè)備的溫度盡可能降低，在安排工作時(shí)要考慮其身體的健康狀況，發(fā)現(xiàn)有不適合從事高溫作業(yè)的人員，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)換，同時(shí) 在作業(yè)過(guò)程中，要實(shí)行定時(shí)輪崗制，對(duì)進(jìn)入風(fēng)機(jī)塔筒作業(yè)的工作人員進(jìn)行定時(shí)輪換，確保檢修人員得到充分的休息。
1.5 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
1.5.1 當(dāng)在高溫條件下，現(xiàn)場(chǎng)的工作人員如果發(fā)現(xiàn)有人出現(xiàn)先兆中暑或輕度中暑癥狀時(shí)應(yīng)迅速處理，立即采取急救，同時(shí)聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員，并匯報(bào)高溫中暑人身傷亡應(yīng)急預(yù)案指揮部，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織處理事故，由總指揮宣布啟動(dòng) A 級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
1.5.2 如出現(xiàn)重度中暑、中暑人數(shù)較多或病情較重時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速處理，同時(shí)聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員，并匯報(bào)高溫中暑人身傷亡應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援指揮部，指揮小組成員應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由總指揮或副總指揮宣布啟動(dòng) B 級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
1.6 高溫中暑事件處理
1.6.1 A 級(jí)應(yīng)急預(yù)案
1.6.1.1 迅速將中暑者移至陰涼、通風(fēng)的地方，同時(shí)墊高頭部，解開(kāi)衣褲，以利呼吸和散熱同時(shí)聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員;
1.6.1.2 用濕毛巾敷頭部或用冰袋置于中暑者頭部、腋窩、大腿根部等處。若病人能飲水時(shí)可給病人大量飲水，水內(nèi)加少量食鹽;
1.6.1.3 病人呼吸困難時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人工口對(duì)口呼吸;
1.6.1.4 醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后，施救工作由醫(yī)護(hù)人員接手;
1.6.1.5 暫時(shí)停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)工作場(chǎng)所的通風(fēng)降溫設(shè)施等進(jìn)行檢查，采取有效措施降低工作環(huán)境溫度;
1.6.1.6 危急狀態(tài)消除，由場(chǎng)長(zhǎng)宣布 A 級(jí)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束;
1.6.1.7 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，宣布現(xiàn)場(chǎng)工作是否繼續(xù)。
1.6.2 B 級(jí)應(yīng)急預(yù)案
1.6.2.1 將所有中暑人員立即抬離工作現(xiàn)場(chǎng)，移至陰涼、通風(fēng)的地方，并聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救工作;
1.6.2.2 暫時(shí)停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)工作場(chǎng)所的通風(fēng)降溫設(shè)施等進(jìn)行檢查，找出中暑原因并采取有效措施降低工作環(huán)境溫度，確保設(shè)備機(jī)組安全運(yùn)行;
1.6.2.3 負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安排人員頂替中暑人員的工作，保障生產(chǎn)的連續(xù)性;
1.6.2.4 病情嚴(yán)重者立即聯(lián)系車輛，并由邊搶救邊護(hù)送至醫(yī)院。必要時(shí)可拔打120醫(yī)院急救電話求助;
1.6.2.5 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展，決定是否組織對(duì)該工作場(chǎng)所的人員進(jìn)行疏散;
1.6.2.6 必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，匯報(bào)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門(mén)要求進(jìn)行協(xié)助處理;
1.6.2.7 危急狀態(tài)消除，由總指揮宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束;
1.6.2.8 認(rèn)真做好事故后的善后工作。
1.7 生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
1.7.1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)配合醫(yī)療人員做好受傷人員的緊急救護(hù)工作。
1.7.2 現(xiàn)場(chǎng)的事故處理工作完畢后，事故的調(diào)查和處理工作屬正常工作范圍。
1.8 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書(shū)記，總工程師
成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理，HSE(安健環(huán))部主任，
海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)
下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，
搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng)，
1.9現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
1.9.1 發(fā)生中暑事故時(shí)，應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部總指揮由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1.9.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
(1)全面組織事故應(yīng)急救援工作。
(2)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
(3)接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息發(fā)布。
1.9.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的主要職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門(mén)。
(2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
(3)為中暑事故應(yīng)急工作提出建議。
(4)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
(5)組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
1.9.4海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)
(1)發(fā)生冬季暴雪應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮冬季暴雪應(yīng)急救援。
(2)做好發(fā)生冬季暴雪災(zāi)害的準(zhǔn)備，人員、物資疏散安置工作。
(3)配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
1.9.5 HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
(1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
2. 附則
2.1 術(shù)語(yǔ)和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
2.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE(安健環(huán))部備案。
2.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
2.3.1 中國(guó)電力新能源發(fā)展有限公司海林公司中暑事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核，三年組織一次改版修訂。
2.3.2 因以下原因，應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整：
2.3.2.1新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。
2.3.2.2預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。
2.3.2.3其他原因
2.4 應(yīng)急預(yù)案制定與解釋
本應(yīng)急預(yù)案由海林公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部制定與解釋。