工商局法治建設(shè)依法行政2020年終工作總結(jié)
2020年，根據(jù)中共XX縣委、縣人民政府關(guān)于印發(fā)《XX縣法治政府建設(shè)實施綱要(201X-2020年)》通知要求，以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神為指導，認真貫徹十八屆四中全會及十九大全面建設(shè)法治政府，推進依法行政部署，以我縣2020年依法行政工作重點為目標，創(chuàng)新思路，扎實工作，著力提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，逐步使我局依法行政工作走上了規(guī)范化軌道。
一、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，切實加強依法行政的組織領(lǐng)導
我局始終將依法行政工作列為“一把手”工程，擺上了重要議事日程，無論是領(lǐng)導小組的成立、機構(gòu)的設(shè)置、日常工作的協(xié)調(diào)等方面，局里都從人力、物力和精力上給予很大的投入，確保了依法行政工作正常開展。
一是成立領(lǐng)導小組，明確責任。成立了以局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)執(zhí)法單位負責人為成員的法治建設(shè)(依法行政)領(lǐng)導小組，并簽訂執(zhí)法責任書。實施層層負責制，加強對依法行政工作的落實，即:各執(zhí)法單位負責人為本單位依法行政第一責任人，向分管局長負責，分管局長向一把手負責，一把手負總責，哪一層出問題，追究哪一層責任人的責任。
二是加強領(lǐng)導，注重工作聯(lián)系。我局在依法行政工作中堅持做到:細小工作、日常工作認真干、靈活處理;重大問題及時匯報，及早解決。并且做到日常工作定期向領(lǐng)導匯報，向基層通報;上級工作精神部署隨時向領(lǐng)導匯報，向基層傳達。
三是健全法制機構(gòu)，加強執(zhí)法監(jiān)督。2002年機構(gòu)改革后，我局就配置了法制科，配備專職人員，具體負責對全局一般程序行政處罰案件的審核和監(jiān)督，制定全局年度學法計劃，并組織實施。加強同司法局、人大法制室、縣府法制辦，法院行政庭，公安經(jīng)偵隊等相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，以取得良好的執(zhí)法支持。同時，積極做好全局依法行政工作的參謀、助手和顧問。
二、筑牢基礎(chǔ)，狠抓教育，切實增強法制意識和隊伍素質(zhì)
為增強依法行政工作的有效性和針對性，縣局從提高隊伍素質(zhì)入手，創(chuàng)新方式，扎實開展了領(lǐng)導班子建設(shè)和隊伍素質(zhì)提升工程兩項工作，為依法行政工作提供了堅實的素質(zhì)保障。
一是以身作則，率先垂范。推進法治建設(shè)，領(lǐng)導帶頭是基礎(chǔ)，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，2020年，縣局黨組認真落實領(lǐng)導干部帶頭學法制度，堅持自學與集中學習相結(jié)合，每月學習一部規(guī)定的法律法規(guī)，并集中進行測試，切實提高學法效果。定期舉辦各類法制學習會、座談會。就新出臺的法律法規(guī)進行研究、探討、調(diào)研，并在自學的基礎(chǔ)就有關(guān)法律法規(guī)進行專題講座，每位領(lǐng)導班子成員認真寫好學法筆記和學法心得。通過學習，領(lǐng)導干部法律素質(zhì)明顯提高，依法、科學、民主決策意識和依法行政觀念進一步增強。為全面推進依法行政奠定了扎實基礎(chǔ)。
二是苦練內(nèi)功，提升素質(zhì)。實行全體在崗人員根據(jù)崗位分類進行測試，共進行了企業(yè)注冊、個體登記、商標監(jiān)管、廣告管理、公平交易執(zhí)法、消費者權(quán)益保護登記7個崗位，12次考試的方式進行學習測試。同時采取40周歲以下人員及政府雇員采取閉卷，現(xiàn)場評卷即時公布成績的方式提高學法的實用性，以切實提高行政執(zhí)法能力。
三是走出去、請進來提高學法實用性。今年以來分批次組織人員去浙江、哈爾濱、四川、云南、北京、煙臺等地進行專題法律法規(guī)培訓，同時聘請省局領(lǐng)導來我局就商標戰(zhàn)略、合同監(jiān)管等方面內(nèi)容進行專題輔導，有效提高了全局綜合執(zhí)法能力和水平。
三、開展普法宣傳，促進依法行政
充分發(fā)揮工商機關(guān)監(jiān)管執(zhí)法職能涉及廣泛、監(jiān)管執(zhí)法觸角覆蓋城鄉(xiāng)等職能和體制優(yōu)勢，利用各種載體，做好結(jié)合文章，扎實開展法制宣傳，營造和諧執(zhí)法環(huán)境，提高全民法律意識，積極促進依法行政。
一是多措并舉，全面加強主陣地建設(shè)。利用工商部門基層單位與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，依托工商所、各級消費者協(xié)會和個體私營企業(yè)協(xié)會，通過開展法律夜校、征文、演講、法制展覽、知識競賽、廣場活動等宣傳形式，扎實開展各類宣傳活動;加強與報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的合作，開辟法制宣傳專欄、專版、專題，宣傳法律法規(guī)，指導健康消費;把法制教育與群眾性文化活動緊密結(jié)合起來，利用群眾喜聞樂見的法制文藝活動，播放法制公益廣告(傳銷公益廣告)等形式，扎實開展各類宣傳活動。
二是突出重點，積極開展集中宣傳。以弘揚法治精神為出發(fā)點，緊抓法律法規(guī)“宣傳月”、“12.4國家憲法日、“3·15消費者權(quán)益保護日”等時間節(jié)點，大力宣傳工商行政管理和消費維權(quán)法律法規(guī)。全年共發(fā)放宣傳資料1.9萬余份，切實提高全社會的法律意識和維護切身利益的能力。
三是積極開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動。縣局本著“貼近群眾、貼近實際、貼近工作”的思路，堅持在服務(wù)群眾中教育群眾的原則，在去年全縣8個社區(qū)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建工作。通過舉辦講座，傳銷案例講解、發(fā)放宣傳材料等方式教育引導廣大群眾遠離傳銷。通過開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動， 201X年我縣被省文明辦、省工商局、省人保局命名為“無傳銷城市”。
同時，通過行政指導、行政提示、行政告誡等柔性執(zhí)法手段幫扶各類市場逐步樹立品牌意識、守法意識、誠信意識，同時，適時開展案后回訪活動極大地和諧了監(jiān)管雙方的關(guān)系，贏得了社會公眾和各類市場主體的廣泛好評。
四、健全機制，狠抓規(guī)范，進一步促進依法行政
推進依法行政是建設(shè)法治政府的重要舉措。近年來，我局以依法行政制度體系、責任體系和監(jiān)督體系建設(shè)為依托，堅持嚴格執(zhí)法，依法行政，不斷強化執(zhí)法責任，進一步提高了全縣工商系統(tǒng)依法行政水平和監(jiān)管執(zhí)法效能。
一是建章立制，規(guī)范行政行為。要確保依法行政，制度建設(shè)是關(guān)鍵。近年來，縣局陸續(xù)制定完善了《文明執(zhí)法行為規(guī)范》、《關(guān)于寬嚴結(jié)合規(guī)范執(zhí)法營造公開、公平、公正法制環(huán)境的規(guī)定》、《案件回訪制度》、《行政處罰裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰自由裁量適用參照標準》、《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《12315申訴舉報處理規(guī)定》、《案件主辦人制度》、《法職員工作制度》、《案件核審辦法》、《案卷評審辦法》、《罰沒物資管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等一系列規(guī)范行政行為的規(guī)章制度。通過建章立制、嚴格落實，行政行為不斷規(guī)范，依法行政水平得到長足提高。
二是明確職責，強化監(jiān)督，落實執(zhí)法責任?？h局以解決崗位明確、職責清晰，建立健全行政執(zhí)法責任制為總抓手，明確案件主辦人、法制員、市場巡查員等97個崗位職責及崗位考核標準，同時明確市場監(jiān)管和行政執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管責任制度，并對日常市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作定期開展效能督查和明察暗訪活動，對監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等問題及時做出處理。為避免行政處罰的隨意性，慎用行政處罰自由裁量權(quán)，我局對各類行政處罰的自由裁量權(quán)進行了全面梳理，對行政處罰幅度逐一進行了規(guī)范。有效解決了行政處罰標準不統(tǒng)一、不夠透明的突出問題，最大限度地防止了濫用行政權(quán)力、以權(quán)謀私行為的發(fā)生。在強化內(nèi)部監(jiān)督制約同時，縣局還通過建立案件回訪制度，聘請行業(yè)代表、廉政監(jiān)督員、暢通投訴舉報網(wǎng)絡(luò)等途徑接受社會監(jiān)督。由于崗位職責明確、監(jiān)督制度健全、執(zhí)法責任落實到位，我局近年來查辦的行政處罰案件，無一起因當事人申請行政復議或訴訟被撤消或變更。
三是推進執(zhí)法記錄制度，促進依法行政。去年以來，我局陸續(xù)為執(zhí)法機構(gòu)配備了20余部執(zhí)法記錄儀，對行政處罰及行政強制過程部分或全部進行錄像記錄，確保執(zhí)法過程的依法進行，避免濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。
黨的十九大報告確立了建設(shè)法治政府的重大決定，為今后全面推進依法行政工作提出了更高要求，我局將根據(jù)建設(shè)法治XX的部署，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實推進依法行政工作的深入開展，為我縣經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展做出積極的貢獻。