教育局法治政府建設(shè)年終工作總結(jié)
2020年，區(qū)教育局認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以落實省委、省政府《廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》和《廣州市創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推進依法行政和法治政府建設(shè)取得明顯成效，為全區(qū)改革發(fā)展提供法治保障。
一、依法全面履行政府職能
(一)依法明確政府職能定位。根據(jù)《中共廣州市XX區(qū)委辦公室 廣州市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<廣州市XX區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案>的通知》(穗南辦發(fā)【201X】3號)，制定《廣州市XX區(qū)教育局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進一步明確管理體制及機構(gòu)設(shè)置，依法履職工作全面展開，各項體制機制創(chuàng)新取得初步成效。
(二)深化行政審批制度改革。做好省、市下放審批事項的銜接落實，及時調(diào)整行政權(quán)力清單，加強對行政權(quán)力事項的規(guī)范化管理，對所有行政權(quán)力事項進行賦碼并向社會公布。探索實施事中事后監(jiān)管責任制，補充完善商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺信息，實現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通。積極實施相對集中行政許可權(quán)改革試點，將本部門的行政審批事項全面進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，交由行政審批局統(tǒng)一管理，打造行政審批新格局。全面清理行政審批中介服務(wù)項目及收費，規(guī)范中介服務(wù)收費。
(三)優(yōu)化行政審批流程。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，全面推行行政審批網(wǎng)上申請、受理和辦理。目前，教育局所屬行政審批，網(wǎng)上辦理100%達到三級標準，行政審批及服務(wù)事項基本實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。完成行政審批標準化工作，對行政審批服務(wù)事項的名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料等11項內(nèi)容進行梳理，實現(xiàn)審批服務(wù)事項信息要素統(tǒng)一。
二、完善依法行政制度體系
(一)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。2020年，制定了《廣州市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市XX區(qū)來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作實施方案的通知》和《XX區(qū)學前教育資助制度實施辦法》，努力推動出臺一批務(wù)實管用的規(guī)范性文件。
(二)提高政府立法公眾參與度。緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，改進地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案審查程序，拓寬公眾有序參與政府立法途徑。規(guī)范性文件在提請區(qū)政府審議前，均通過書面征求意見、專家論證會、社會公開征求意見等方式廣泛征求相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣鹘缫庖姟?/p>
(三)強化規(guī)范性文件備案審查。加大規(guī)范性文件備案審查力度，依法撤銷和糾正違法或者不適當?shù)囊?guī)范性文件，做到有件必備、有錯必糾。認真開展規(guī)范性文件清理工作，本部門規(guī)范性文件進行全面梳理，有力維護法制統(tǒng)一和政令暢通。
三、健全依法決策制度機制
(一)落實重大行政決策程序。細化重大行政決策工作流程，著力完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的政府重大行政決策機制。制定年度重大行政決策目錄，將關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公民法人和其他組織利益密切相關(guān)的事項作為重大決策事項，納入重大決策程序。根據(jù)重大行政決策的公眾影響范圍和程度，采用書面征求意見、座談會、協(xié)商會、聽證會、民意調(diào)查、公開征求社會公眾意見等多種形式廣泛聽取意見。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶袑I(yè)研究機構(gòu)，對重大行政決策方案進行必要性、可行性、科學性論證，積極開展重大行政決策方案風險評估工作。
(二)普遍建立法律顧問制度。組建由3名律師構(gòu)成的區(qū)教育系統(tǒng)法律顧問團，充分發(fā)揮法律顧問職能作用，加強重大法律事務(wù)審查工作，審查重點項目投資、教育合作辦學項目、政府采購等政府合同，辦理行政訴訟、行政復議等專項法律事務(wù)，準確提出法律意見，有效防范決策風險。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
(一)嚴格行政執(zhí)法程序。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，確保各個環(huán)節(jié)有據(jù)可查。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政執(zhí)法決定須經(jīng)法制機構(gòu)審核后作出。建立行政執(zhí)法公示制度，依托智慧XX公共信息資源服務(wù)平臺，將行政許可、行政處罰的執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、進展、結(jié)果等內(nèi)容向社會公開，接受監(jiān)督。通過建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等三項制度，有力推進行政機關(guān)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
(二)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成教育局行政執(zhí)法人員專項清理與行政執(zhí)法證件審驗工作，共注銷不在執(zhí)法崗位或不符合持證要求的行政執(zhí)法人員證件3個。按要求認真組織教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位人員進行學法用法考試。
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
(一)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅持從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，把黨風廉政建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進行部署和落實。認真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作，共辦理區(qū)人大建議提案9件，區(qū)政協(xié)提案15件。支持人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，全年共辦理行政應訴案件1件。
(二)加強行政監(jiān)督和專門監(jiān)督。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、財政資金、工程建設(shè)和公共資源交易等容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域，加強廉政風險防控。積極落實省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理制度，進一步完善審計制度，認真開展年度審計工作。
(三)完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。暢通互動平臺，及時回應社會關(guān)切，暢通“12345”民生熱線，建立投訴舉報登記制度，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。
(四)全面推進政務(wù)公開。推進政府信息公開目錄和內(nèi)容載體建設(shè)，完善對教育局信息公開目錄的細化分解和責任分工，加強信息公開查閱服務(wù)平臺建設(shè)，方便公眾查閱利用。健全信息發(fā)布機制，集中統(tǒng)一公示行政處罰、行政許可信息。
(五)依法完善信訪工作制度。暢通、拓寬信訪訴求表達渠道，健全網(wǎng)上信訪受理平臺，深入推動部門聯(lián)合接訪制度化，提高及時就地解決信訪問題的質(zhì)量和效率。持續(xù)推進訴訪分離和依法分類處理信訪投訴請求工作，引導群眾在法治框架內(nèi)解決信訪訴求。依法處理違法信訪行為，完善律師和群團組織參與化解信訪積案新機制，形成解決信訪問題工作合力。