大討論活動(dòng)總結(jié)報(bào)告
根據(jù)《XX省糧食局辦公室關(guān)于報(bào)送大討論活動(dòng)總結(jié)的通知》(川糧辦〔2020〕24號(hào))要求，現(xiàn)將XX市糧食局大討論活動(dòng)總結(jié)如下：
一、主要做法
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，精心部署安排
市糧食局先后召開黨委(擴(kuò)大)會(huì)、局職工會(huì)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚思想共識(shí)。成立大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《XX市糧食局關(guān)于在全市糧食行業(yè)開展“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)的通知》，召開全市糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省糧食行業(yè)“深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，對(duì)全市糧食行業(yè)大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各縣(市、區(qū))糧食局及直屬國(guó)有糧食企業(yè)在動(dòng)員后均成立相應(yīng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌組織本單位的大討論活動(dòng)。
(二)創(chuàng)新載體抓手，營(yíng)造濃厚氛圍
緊密結(jié)合我市糧食工作實(shí)際，抓實(shí)活動(dòng)方案提出的各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)示范作用，結(jié)合糧食行業(yè)供給側(cè)改革、“兩學(xué)一做”、“安全生產(chǎn)月”、糧食庫(kù)存大檢查等時(shí)機(jī)，通過集中學(xué)習(xí)、座談、調(diào)查問卷等形式，宣傳貫徹大討論活動(dòng)部署安排，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與大討論的積極性，凝聚共識(shí)、集思廣益。圍繞省局明確的4個(gè)方面、20個(gè)問題，有針對(duì)性的開展大討論。旌陽區(qū)圍繞推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“產(chǎn)后服務(wù)工程”、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有糧食企業(yè)深化改革等4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，組織人員力量開展有針對(duì)性的討論，匯集眾智、破解難題。羅江區(qū)廣泛征求有關(guān)部門、涉糧單位的意見，共發(fā)出征求意見表80份，征求意見9條。綿竹市廣泛接受基層反饋的意見和建議，征集到“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策”的建議11條，調(diào)研文章4篇。
(三)緊貼中心工作，突出實(shí)踐特色
堅(jiān)持把開展大討論同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)糧食行業(yè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大春收購(gòu)、“大快嚴(yán)”執(zhí)法、十九大精神學(xué)習(xí)等中去，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實(shí)際，先后前往廣漢、什邡等地開展調(diào)查研究，廣泛征求基層意見建議，認(rèn)真聽取影響糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，為決策部署我市大討論活動(dòng)提供理論依據(jù)，確保改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得更大成效。省糧食局王青年副局長(zhǎng)一行也前來我市檢查調(diào)研大討論活動(dòng)，對(duì)我市大討論活動(dòng)開展給予了充分肯定。
二、活動(dòng)成效
(一)積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)有力
突出“XX特色”，結(jié)合XX“三農(nóng)”工作和糧食行業(yè)實(shí)際，形成“聯(lián)合社”帶動(dòng)型和“園區(qū)”引領(lǐng)型兩類模式。2020年XX市在全省率先由市政府發(fā)文推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，并召開全市糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，各縣(市、區(qū))因地制宜開展調(diào)研，細(xì)化改革方案，積極推進(jìn)改革工作。廣漢市糧食局組建了廣漢市黍鑫糧食專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)合社以國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)為主體，廣泛吸收種糧大戶(農(nóng)戶)、專合社組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等加入，搭建了一個(gè)自愿加入、共同發(fā)展的行業(yè)平臺(tái)。形成了一個(gè)新型的利益共同體“糧聯(lián)體”，有利于構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)銷加儲(chǔ)”協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。什邡市糧食局積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取省局政策支持，依托南泉鎮(zhèn)優(yōu)良的地理環(huán)境和資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造“有邊界、無圍墻”的泉水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后將使糧油產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變樂園，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展，成為“川糧三產(chǎn)融合”的示范。羅江區(qū)糧食局引導(dǎo)縣內(nèi)有條件的糧油龍頭企業(yè)和專合社成立糧食聯(lián)合社，把糧油生產(chǎn)、收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷售的所有鏈條全部納入聯(lián)合社之中，形成產(chǎn)供銷一條龍。同時(shí)，區(qū)糧食局與區(qū)供銷社牽頭組建了羅江區(qū)糧食經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)合社的性質(zhì)屬農(nóng)村專業(yè)合作社組織，區(qū)內(nèi)2家國(guó)有企業(yè)以股份合作方式加入聯(lián)合社。
(二)增強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)能力，拓展為農(nóng)服務(wù)功能
全市糧食行政部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，積極解決農(nóng)企、農(nóng)戶糧食產(chǎn)后的現(xiàn)實(shí)問題，建設(shè)更加緊密的農(nóng)企利益共同體。廣漢市糧食局為適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，整合了國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源，在廣漢的15個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立專業(yè)化、市場(chǎng)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，按照共同制訂的“烘干公約”(標(biāo)準(zhǔn))免費(fèi)為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。下一步，廣漢市糧食局還將擴(kuò)展糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶提供“五代”(代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧行動(dòng)，促進(jìn)糧食提質(zhì)減損和農(nóng)民增收。什邡市糧食局主動(dòng)聯(lián)系專合社、種糧大戶，對(duì)接各鎮(zhèn)，合理布局設(shè)點(diǎn)，規(guī)劃兩年建15家糧食烘干中心。多次召開烘干中心項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，搭建交流對(duì)接平臺(tái)，對(duì)天然氣安裝、電力保障、政策優(yōu)惠、資金貸款等一系列事宜進(jìn)行了對(duì)接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好服務(wù)工作。2020年已建成10家并投入大春收購(gòu)糧食使用，并填補(bǔ)了什邡無烘干中心的空白。同時(shí)項(xiàng)目也撬動(dòng)民間資本投入1000萬，企業(yè)增效800萬元。實(shí)現(xiàn)了烘干中心業(yè)主、專合社、農(nóng)戶三方滿意，農(nóng)企利益更加緊密。
(三)加強(qiáng)糧油產(chǎn)品推介，突出糧油品牌建設(shè)
一是引導(dǎo)和推動(dòng)糧食“走出去”，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品推介。積極組織全市8家糧油龍頭企業(yè)參加西部金穗糧油科技創(chuàng)新與產(chǎn)銷銜接會(huì)，加強(qiáng)本地糧油產(chǎn)品推介。廣漢市糧食局建成“放心糧油示范商場(chǎng)”，“放心糧油示范商場(chǎng)”作為一個(gè)展示展銷平臺(tái)，將是一個(gè)集精品糧油展示、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鑒別比對(duì)、優(yōu)質(zhì)糧食品牌宣傳、糧油產(chǎn)品銷售為一體的示范窗口，將不定期舉辦一些產(chǎn)銷對(duì)接推介活動(dòng)、品牌產(chǎn)品交易會(huì)、品鑒會(huì)等，從而深層次地挖掘區(qū)域性糧食文化元素，打造區(qū)域品牌，促進(jìn)品牌整合，提升品牌美譽(yù)度和社會(huì)影響力。二是加強(qiáng)我市糧油自主品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，增加糧油產(chǎn)品附加值。中江縣結(jié)合申報(bào)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣項(xiàng)目，加大對(duì)本地區(qū)龍頭企業(yè)——XX雄健實(shí)業(yè)有限公司扶持力度，目前XX雄健實(shí)業(yè)有限公司自主品牌“雄健豐田”正在積極申報(bào)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。我局直屬企業(yè)XXXX省食油儲(chǔ)備庫(kù)打造自主糧油品牌“新榨房”，2020年作為首批XX市15個(gè)品牌糧油類唯一品牌冠名XX市區(qū)域公用品牌“蜀道”牌，全國(guó)知名電商平臺(tái)“天虎云商”與XX“蜀道”首度合作并為之開設(shè)銷售專區(qū)，提升了該企業(yè)自主品牌產(chǎn)品的知名度，并打開了線上銷售的廣闊市場(chǎng)。羅江區(qū)積極推廣本地品牌糧食種植，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給，重點(diǎn)打造羅江糧油品牌，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的糧油名優(yōu)產(chǎn)品。積極參與省內(nèi)外展示展銷，全面提升“羅江好糧油”美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率，塑造有“芯花”、“星橋”、“ 凱江”、“艾家壩”等糧油品牌產(chǎn)品。
(四)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，開創(chuàng)軍糧保障新模式
為積極適應(yīng)新形勢(shì)下軍糧供應(yīng)和后勤社會(huì)服務(wù)化要求，我局緊抓軍糧質(zhì)量供應(yīng)這個(gè)中心，針對(duì)什邡市駐軍多、分布較集中的特點(diǎn)，以什邡市為試點(diǎn)，積極探索軍民融合發(fā)展新路子。目前，什邡市軍供站與什邡市馬井鎮(zhèn)玉馬沼氣站共同開發(fā)，成立了什邡市川倉(cāng)種植專業(yè)合作社。同時(shí)，什邡市軍民融合保障基地已經(jīng)掛牌運(yùn)營(yíng)，軍民融合保障“基地”始終把“綠色、環(huán)保、無公害”作為生產(chǎn)宗旨，同時(shí)建立了相關(guān)的制度和措施，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行從田間到收獲期間實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)，按批次出具產(chǎn)品出庫(kù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量追溯制度和產(chǎn)品召回制度，從而使產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。以優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量贏得消費(fèi)者的信賴，使部隊(duì)官兵和廣大的消費(fèi)者吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，開拓出了除“米、面、油”老三樣以外的蔬菜、副食、禽肉等品種，現(xiàn)在該基地已投入運(yùn)營(yíng)開始為部隊(duì)定點(diǎn)供應(yīng)蔬果。在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能，提升軍糧供應(yīng)質(zhì)量和效益上取得一定成效。該基地成立以來，先后迎接了省、市糧食局以及駐什部隊(duì)等參觀考察，對(duì)什邡市軍供站主動(dòng)適應(yīng)部隊(duì)消費(fèi)需求升級(jí)給予充分肯定。
三、存在問題
一是危機(jī)意識(shí)不足。一些糧食部門和企業(yè)開放意識(shí)不足，習(xí)慣自我封閉、習(xí)慣享受國(guó)家政策保護(hù)，安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于沿襲過往不愿改革創(chuàng)新，面對(duì)企業(yè)發(fā)展后勁不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱、人才隊(duì)伍匱乏等問題無有效對(duì)策。
二是政策配套缺失。在推進(jìn)深化改革中，部分地區(qū)和企業(yè)勇于探索，但在實(shí)際工作中，由于沒有相關(guān)法規(guī)支持，難度較大，比如羅江區(qū)在組建糧食專合社聯(lián)合社過程中，受《農(nóng)民合作社法》限制，企業(yè)參社比例不得高于5%，導(dǎo)致羅江縣糧油收儲(chǔ)總公司只能以專合社的身份參股，并且由于擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失，相關(guān)職能部門至今沒有批準(zhǔn)聯(lián)合社注冊(cè)。
三是管理理念滯后。作為行政主管部門的各級(jí)糧食部門存在管理服務(wù)不深入，習(xí)慣于沿用多年來形成的管理模式管理糧食行業(yè)和企業(yè)，對(duì)企業(yè)管的太死，不敢放手，不愿放手。
四、解決方案
一是增強(qiáng)改革的緊迫感。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)糧食安全對(duì)國(guó)家安全的重要性，樹立戰(zhàn)略意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，清醒認(rèn)識(shí)不加快改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就會(huì)落后最終被淘汰。
二是努力爭(zhēng)取各方支持。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》，糧食部門和行業(yè)要以此為契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取各項(xiàng)有利于糧食行業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策和黨委政府的支持，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支撐。
三是主動(dòng)改變管理理念。糧食行政主管部門要轉(zhuǎn)變理念，變管理為服務(wù)，把行業(yè)管理融入對(duì)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)之中，主動(dòng)介入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、消費(fèi)全過程，構(gòu)建適應(yīng)放管服改革后的全新管理機(jī)制。
四是積極融入市場(chǎng)體系。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，國(guó)有糧食企業(yè)要以開放的胸襟深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，打破自我封閉的體系，以開門開放辦流通的思路、通過廣泛聯(lián)合合作推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要?jiǎng)?chuàng)新體制，與眾多的農(nóng)民合作社、產(chǎn)糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)廣泛聯(lián)合合作，構(gòu)建共同利益聯(lián)合體，形成具有較強(qiáng)服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全新體系，迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)。