大討論活動總結報告
根據《XX省糧食局辦公室關于報送大討論活動總結的通知》(川糧辦〔2020〕24號)要求，現將XX市糧食局大討論活動總結如下：
一、主要做法
(一)強化思想認識，精心部署安排
市糧食局先后召開黨委(擴大)會、局職工會，切實統一思想認識，凝聚思想共識。成立大討論活動領導小組，印發(fā)《XX市糧食局關于在全市糧食行業(yè)開展“深化改革、轉型發(fā)展”大討論活動的通知》，召開全市糧食行業(yè)“深化改革、轉型發(fā)展”大討論活動動員部署會議，傳達學習全省糧食行業(yè)“深化改革，轉型發(fā)展”大討論活動動員部署會議精神，對全市糧食行業(yè)大討論活動進行動員部署。各縣(市、區(qū))糧食局及直屬國有糧食企業(yè)在動員后均成立相應活動領導小組，制定實施方案，統籌組織本單位的大討論活動。
(二)創(chuàng)新載體抓手，營造濃厚氛圍
緊密結合我市糧食工作實際，抓實活動方案提出的各項任務，充分發(fā)揮領導干部帶動示范作用，結合糧食行業(yè)供給側改革、“兩學一做”、“安全生產月”、糧食庫存大檢查等時機，通過集中學習、座談、調查問卷等形式，宣傳貫徹大討論活動部署安排，充分調動廣大干部職工參與大討論的積極性，凝聚共識、集思廣益。圍繞省局明確的4個方面、20個問題，有針對性的開展大討論。旌陽區(qū)圍繞推進糧食供給側結構性改革、“產后服務工程”、發(fā)展糧食產業(yè)經濟、國有糧食企業(yè)深化改革等4項重點內容，組織人員力量開展有針對性的討論，匯集眾智、破解難題。羅江區(qū)廣泛征求有關部門、涉糧單位的意見，共發(fā)出征求意見表80份，征求意見9條。綿竹市廣泛接受基層反饋的意見和建議，征集到“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻一策”的建議11條，調研文章4篇。
(三)緊貼中心工作，突出實踐特色
堅持把開展大討論同解決實際問題緊密結合起來，積極推進糧食行業(yè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、糧食行業(yè)供給側結構性改革、大春收購、“大快嚴”執(zhí)法、十九大精神學習等中去，局領導班子成員結合工作實際，先后前往廣漢、什邡等地開展調查研究，廣泛征求基層意見建議，認真聽取影響糧食行業(yè)轉型發(fā)展的突出問題，為決策部署我市大討論活動提供理論依據，確保改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展取得更大成效。省糧食局王青年副局長一行也前來我市檢查調研大討論活動，對我市大討論活動開展給予了充分肯定。
二、活動成效
(一)積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，供給側結構性改革推進有力
突出“XX特色”，結合XX“三農”工作和糧食行業(yè)實際，形成“聯合社”帶動型和“園區(qū)”引領型兩類模式。2020年XX市在全省率先由市政府發(fā)文推進糧食行業(yè)供給側結構性改革工作，并召開全市糧食行業(yè)供給側結構性改革現場推進會，各縣(市、區(qū))因地制宜開展調研，細化改革方案，積極推進改革工作。廣漢市糧食局組建了廣漢市黍鑫糧食專業(yè)合作社聯合社，聯合社以國有糧食收儲企業(yè)為主體，廣泛吸收種糧大戶(農戶)、專合社組織、個體經營者等加入，搭建了一個自愿加入、共同發(fā)展的行業(yè)平臺。形成了一個新型的利益共同體“糧聯體”，有利于構建“產購銷加儲”協作機制，實現整體發(fā)展優(yōu)勢。什邡市糧食局積極促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，做好糧食產業(yè)經濟發(fā)展這篇大文章。在充分調研基礎上，積極爭取省局政策支持，依托南泉鎮(zhèn)優(yōu)良的地理環(huán)境和資源稟賦，高標準、高起點打造“有邊界、無圍墻”的泉水農業(yè)產業(yè)園區(qū)，建成后將使糧油產區(qū)變景區(qū)、田園變樂園，促進農旅深度融合發(fā)展，成為“川糧三產融合”的示范。羅江區(qū)糧食局引導縣內有條件的糧油龍頭企業(yè)和專合社成立糧食聯合社，把糧油生產、收購、存儲、加工、銷售的所有鏈條全部納入聯合社之中，形成產供銷一條龍。同時，區(qū)糧食局與區(qū)供銷社牽頭組建了羅江區(qū)糧食經濟專業(yè)合作社聯合社，聯合社的性質屬農村專業(yè)合作社組織，區(qū)內2家國有企業(yè)以股份合作方式加入聯合社。
(二)增強糧食產后服務能力，拓展為農服務功能
全市糧食行政部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，擴大為農服務領域，拓展為農服務功能，積極解決農企、農戶糧食產后的現實問題，建設更加緊密的農企利益共同體。廣漢市糧食局為適應糧食收儲制度改革和農業(yè)適度規(guī)模經營的需要，整合了國有糧食企業(yè)倉儲設施資源，在廣漢的15個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立專業(yè)化、市場化的糧食產后服務中心，按照共同制訂的“烘干公約”(標準)免費為農戶提供技術服務。下一步，廣漢市糧食局還將擴展糧食產后服務中心的服務內容，力爭實現為農戶提供“五代”(代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售)服務，推進農戶科學儲糧行動，促進糧食提質減損和農民增收。什邡市糧食局主動聯系專合社、種糧大戶，對接各鎮(zhèn)，合理布局設點，規(guī)劃兩年建15家糧食烘干中心。多次召開烘干中心項目建設推進會，搭建交流對接平臺，對天然氣安裝、電力保障、政策優(yōu)惠、資金貸款等一系列事宜進行了對接，協調相關部門，做好服務工作。2020年已建成10家并投入大春收購糧食使用，并填補了什邡無烘干中心的空白。同時項目也撬動民間資本投入1000萬，企業(yè)增效800萬元。實現了烘干中心業(yè)主、專合社、農戶三方滿意，農企利益更加緊密。
(三)加強糧油產品推介，突出糧油品牌建設
一是引導和推動糧食“走出去”，加強糧油產品推介。積極組織全市8家糧油龍頭企業(yè)參加西部金穗糧油科技創(chuàng)新與產銷銜接會，加強本地糧油產品推介。廣漢市糧食局建成“放心糧油示范商場”，“放心糧油示范商場”作為一個展示展銷平臺，將是一個集精品糧油展示、質量標準鑒別比對、優(yōu)質糧食品牌宣傳、糧油產品銷售為一體的示范窗口，將不定期舉辦一些產銷對接推介活動、品牌產品交易會、品鑒會等，從而深層次地挖掘區(qū)域性糧食文化元素，打造區(qū)域品牌，促進品牌整合，提升品牌美譽度和社會影響力。二是加強我市糧油自主品牌建設，發(fā)揮品牌引領作用，增加糧油產品附加值。中江縣結合申報“中國好糧油”行動示范縣項目，加大對本地區(qū)龍頭企業(yè)——XX雄健實業(yè)有限公司扶持力度，目前XX雄健實業(yè)有限公司自主品牌“雄健豐田”正在積極申報“中國馳名商標”。我局直屬企業(yè)XXXX省食油儲備庫打造自主糧油品牌“新榨房”，2020年作為首批XX市15個品牌糧油類唯一品牌冠名XX市區(qū)域公用品牌“蜀道”牌，全國知名電商平臺“天虎云商”與XX“蜀道”首度合作并為之開設銷售專區(qū)，提升了該企業(yè)自主品牌產品的知名度，并打開了線上銷售的廣闊市場。羅江區(qū)積極推廣本地品牌糧食種植，增加綠色優(yōu)質糧油供給，重點打造羅江糧油品牌，培育具有自主知識產權和較強市場競爭力的糧油名優(yōu)產品。積極參與省內外展示展銷，全面提升“羅江好糧油”美譽度和市場占有率，塑造有“芯花”、“星橋”、“ 凱江”、“艾家壩”等糧油品牌產品。
(四)推進軍民融合發(fā)展，開創(chuàng)軍糧保障新模式
為積極適應新形勢下軍糧供應和后勤社會服務化要求，我局緊抓軍糧質量供應這個中心，針對什邡市駐軍多、分布較集中的特點，以什邡市為試點，積極探索軍民融合發(fā)展新路子。目前，什邡市軍供站與什邡市馬井鎮(zhèn)玉馬沼氣站共同開發(fā)，成立了什邡市川倉種植專業(yè)合作社。同時，什邡市軍民融合保障基地已經掛牌運營，軍民融合保障“基地”始終把“綠色、環(huán)保、無公害”作為生產宗旨，同時建立了相關的制度和措施，對產品實行從田間到收獲期間實施質量監(jiān)測，按批次出具產品出庫監(jiān)測報告，對產品實行質量追溯制度和產品召回制度，從而使產品質量得到保證。以優(yōu)質的質量贏得消費者的信賴，使部隊官兵和廣大的消費者吃上放心的農產品，開拓出了除“米、面、油”老三樣以外的蔬菜、副食、禽肉等品種，現在該基地已投入運營開始為部隊定點供應蔬果。在培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動能，提升軍糧供應質量和效益上取得一定成效。該基地成立以來，先后迎接了省、市糧食局以及駐什部隊等參觀考察，對什邡市軍供站主動適應部隊消費需求升級給予充分肯定。
三、存在問題
一是危機意識不足。一些糧食部門和企業(yè)開放意識不足，習慣自我封閉、習慣享受國家政策保護，安于現狀，習慣于沿襲過往不愿改革創(chuàng)新，面對企業(yè)發(fā)展后勁不足、抗風險能力薄弱、人才隊伍匱乏等問題無有效對策。
二是政策配套缺失。在推進深化改革中，部分地區(qū)和企業(yè)勇于探索，但在實際工作中，由于沒有相關法規(guī)支持，難度較大，比如羅江區(qū)在組建糧食專合社聯合社過程中，受《農民合作社法》限制，企業(yè)參社比例不得高于5%，導致羅江縣糧油收儲總公司只能以專合社的身份參股，并且由于擔心國有資產流失，相關職能部門至今沒有批準聯合社注冊。
三是管理理念滯后。作為行政主管部門的各級糧食部門存在管理服務不深入，習慣于沿用多年來形成的管理模式管理糧食行業(yè)和企業(yè)，對企業(yè)管的太死，不敢放手，不愿放手。
四、解決方案
一是增強改革的緊迫感。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真領會糧食安全對國家安全的重要性，樹立戰(zhàn)略意識、責任意識、危機意識，增強緊迫感責任感，清醒認識不加快改革實現轉型發(fā)展就會落后最終被淘汰。
二是努力爭取各方支持。去年，國務院辦公廳發(fā)出了《關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的意見》，糧食部門和行業(yè)要以此為契機，主動爭取各項有利于糧食行業(yè)深化改革轉型發(fā)展的政策和黨委政府的支持，為轉型發(fā)展提供政策支撐。
三是主動改變管理理念。糧食行政主管部門要轉變理念，變管理為服務，把行業(yè)管理融入對行業(yè)全產業(yè)鏈的服務之中，主動介入生產、經營、流通、消費全過程，構建適應放管服改革后的全新管理機制。
四是積極融入市場體系。針對系統內部現實和社會發(fā)展實際，國有糧食企業(yè)要以開放的胸襟深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，打破自我封閉的體系，以開門開放辦流通的思路、通過廣泛聯合合作推進糧食供給側結構性改革。要創(chuàng)新體制，與眾多的農民合作社、產糧大戶、家庭農場，生產、流通、加工、儲存運輸企業(yè)廣泛聯合合作，構建共同利益聯合體，形成具有較強服務能力和市場競爭力的全新體系，迎接市場挑戰(zhàn)。